关于市生猪养殖环境污染问题的调查报告

1 / 5 关于市生猪养殖环境污染问题的调查报告 我市是全省生猪养殖调出大县，但随着生猪养殖规模的不断扩大，在增加农民收入的同时，养殖带来的污染问题也日益显现，影响了全面小康生态文明建设推进步伐。为切实掌握我市生猪养殖对环境污染造成的影响， 7 月上旬，由市小康办牵头，会同畜牧局、环保局、林业局、规划局和国土资源局等职能部门，组成联合调研组，深入乡镇开展实地调研，采取听情况、看现场、查资料、访 农农户等方式，基本掌握 了了全市生猪养殖对环境 污污染的现状、找到了症 结结、提出了工作建议。 现现将调研情况报告如下 ： 一、现状 令人 堪堪忧 1、养殖情况。 据据调查统计，全市现有 年年出栏生猪 50 头以上 的的规模场（户） 802 家家，其中，年出栏 50- 499 头的 498家 ， 500 999 头的 2253 家， 1000 11999 头的 36 家， 22000 头以上的 15 家家（见附表）。基本形 成成了以羊楼司、儒溪、 桃桃林、白云等乡镇为核 心心、规模散养户为主体 ，全市遍地开花的产业 格格局。 2016 年，全 市市共发展生猪万头，出 栏栏 78 万头。 2、 污污染情况。生猪养殖的 污污染主要由排泄物引起 ，冲洗场舍和用具的污 水水、动物的尸体、残剩 饲饲料、有害气体等也对 环环境 造成了一定的污染 。据测算， 1 头猪每年 所所产生的污染负荷按 bo d5(生物耗氧量 ) 计算相当于 10 13 人。以2016 年我 市市出栏 78 万头生猪计 算算，粪尿排放量近 100 万吨，2 / 5 废水排放量 2330 万吨左右，全市相 当当于增加了近 1000 万万人口的污染负荷量。 据据环保部门统计， 20116 年全市因生猪养殖 污污染造成的环境投诉 36 件（次），与上年同 比比增长 17%。 污染 体体现在：一是水体污染 。如羊楼司镇横溪河两 边边建有 16 家规模养猪 场场，均没有上治污设施 ，粪污直排河中，造成 河河道水体变黑，鱼虾几 乎乎绝迹。同 时，龙源水 库库周边的10 家猪场已 于于去年关停，但上游还 有有 18 家未整治到位， 直直接污染饮用水源。二 是是空气污染。如桃林镇 东东湖村上吴一、二、三 、四组，有 67 户养猪 户户，占农户总数的 65% ，整个居民区都被猪 场场包围，空气质量极差 。据当地群众反映，该 村村中年人患肺癌的比率 较较高。三是土壤污染。 生生猪粪肥中含有氮、磷 、铁、铜、锌及其它微 量量元素，大量未经处理 的的养猪废水、粪便直排 农农田，易造成微量元素 在在土壤 中富积，导致肥 力力过剩，严重影响农作 物物生长。如羊楼司镇如 雅雅村新屋组何家冲养殖 场场污水直排稻田， 曾导 致致 10 多亩良田颗粒无 收收。四是生物污染。目 前前，全市绝大部分养殖 户户对病死猪处理大都是 埋埋在山上，但埋的深度 大大多不够，有的甚至露 尸尸荒野，臭气熏天，群 众众反响强烈。白云镇台 上上村至杨田村河港段， 经经常有人将病死猪抛入 其其中，多的时候有几十 头头，造成污染源扩散。 二、问题 不容忽视 尽管目前我市生猪养殖 规规模不小，但发展还处 于于无序状3 / 5 态，污染治理 不不到位。 1、选址及 布布局不合理、不合法。 许许多养殖户未严格按照 养养殖管理审批规定执行 ，经常跳过正常的程序 ，未经审批就先斩后奏 ，擅自建设猪舍或者扩 大大养殖规模，导致违规 建建设猪舍的现象较普遍 、规模猪场布局混乱。 据据调查，全市 802家 规规模猪场中，取得动物 防防疫条件合格证的只有 1126 家（见附件）， 办办理了建场国土手续的 仅仅 118 家，违规建设 的的占 %。不少养殖户把 猪猪场建在城镇、居民区 、河流、公路旁，以及 学学校附近。其中，距居 民民区不足 500 米的规 模模猪场有 370 家；与 河河道、水库等直线距离 在在 500 米以内的有 3005 家；在城区内有规 模模猪场 17 家、学校养 猪猪场 3 家。 2、粪污 处处理设施与生产规模不 相相匹配。据调查，全市 规规模猪场建有沼气池的 仅仅 387 户，无任何 措措施直接排放的有385 户。按要求，年出栏 5 00 头的猪场粪污全 进进沼气池，应配套建设 3300 立方米的沼气池 ；如采取干清粪工艺， 则则只需配建沼气池 120 立方米。全市现有年 出出栏 500 头以上的养 殖殖场 253 个，建沼气 池池 300 立方米以上的 224 个，仅占总数的 %。大部分猪场虽配备了 沼沼气池、沼液存贮池等 治治污设施，但其容量与 生生产规模不配套，粪污 处处理链不完整，造成污 染染物处理不完全。部分 沼沼气池存在严重的工程 质质量问题，不能正常运 行行；还有一些沼气池年 久久 失修，根本无法使用 ，形同 虚设。 3、种 养养结合不密切，循环经 济济发展滞后。由于生猪 养养4 / 5 殖场布局分散，难以 开开展统一治理。部分生 猪猪存栏规模集中，土地 载载畜量过高，种养结合 不不密切， “ 养殖 -沼气 - 种植 ” 、“ 养殖 -沼 气气 -鱼塘 ” 等农业循环 经经济模式发展滞后，污 染染物再利用途径缺乏， 产产生的粪污不能就地消 纳纳利用，造成污染日益 加加重。调查发现，部分 猪猪场在进行粪污处理之 后后产生的沼液，因量大 无无处消化，只能长期贮 存存在氧化塘中。 究其 原原因，主要有： 一是 环环保意识不强。从乡镇 政政府而言，对生猪养殖 污污染的危害性认识不足 ，没有引起足 够的重视 ，考虑农民增收因素多 , 考虑对环境污染影响 少少 ; 从养殖户来说， 往往往重经济效益忽视社 会会效益，不愿或舍不得 环环保投入，缺乏足够的 环环保意识、长远眼光和 社社会责任感。 二是资 金金投入不足。大部分猪 场场污染治理都是跑到项 目目后才配套实施，主动 自自筹投入极少。近年来 ，我市虽然争取到生猪 调调出大县奖励、生猪规 模模养殖标准化建设等项 目目资金，年约 600 多 万万元，但与整个生猪养 殖殖产业发展相比还相差 甚甚远。特别是粪污治理 ，去年才开始从生猪调 出出大县奖励资金中列支 1185 万元，采取以奖 代代投的形式用于污染 治 理理。 三是监管力度不 够够。为规范畜禽规模养 殖殖场建设，我市依据国 家家相关法规，出台了 XXX 市畜禽规模养殖暂 行行管理办法。但是， 从从选址建场、企业登记 、生产，到粪污处理与 利利用，分别涉及到畜牧 、环保、国土、林业、 规规划等多个部门，5 / 5 而相 关关法律法规对相关部门 分分工及职责又未明确， 责责、权、利不统一，部 门门之间缺乏沟通，导致 监监管不力。 四