加入wto对我国教育的影响与对策研究

1 / 6 加入 WTO 对我国教育的影响与对策研究 教育是一项经济社会发展的全局性、战略性和基础性工程，是一项关系民族利益和千秋基业的服务行业。因此，在新世纪教育改革发展的关键时期，以入世为契机，从经济建设和社会发展全局高度，从行业实际出发，全面、科学地分析入世对教育所提出的机遇和挑战，及时制定正确对策，有利于抓住机遇，变压力为动力，以我为主、为我所用、争取主动、加强合作、提高教育竞争力，建设教育强国。 一、 我国教育对外开放进程 改革开放以来， 1重返世界大家庭，恢复和发展国际教育交 流合作 1971 年 10 月，我国恢复了在联合国的合法席位以及其下属组织的合法地位后，随即恢复了部分教育国际交流活动。 1978 年逐步建立和发展了与教科文组织的合作关系。1979 年 2 月，我国成立了由教育部、科技部、文化部、外交部、中国科学院等 19 个单位组成的中国联合国教科文组织全国委员会。 1980 年启动了与联合国开发计划署和人口基金会的合作。 1982 年开始了与联合国儿童基金会的合作。 2引进和借鉴国外先进教材 为解决拨乱反正后中小学教材严重缺乏问题，赶上世2 / 6 界教育先进国家， 1977 年国家拨付紧缺 外汇 10 万美元，指示我驻外使领馆购买美国、英国、法国、日本等发达国家教材，并建立了外国教材讲义交流中心。到 1978 年 2 月，引进的外国教材达到 2200 册，其中小学占 15%，中学占 20%，大学占 65%，帮助人民教育出版社（高等教育出版社）借鉴和研制适合改革开放和现代化建设需要的先进教材。 3派遣和招收留学生 在经济困难、外汇紧张的条件下，为了快见成效，提高我国科技文化水平，我国政府 1978 年做出了派遣大批公费留学生的重要决定，发出关于增选出国留学生的通知，在原来 500 人的基础上增选 2500 人。 同时，出国留学派遣和管理的基本制度也逐步建立起来， 1978 1983 年制订的出国留学具体政策为：突出重点、统筹兼顾、保证质量、力争多派，派出的以进修生和研究生为主。 1983 1986 年，着重增加选派攻读学位的研究生，同时试行中外合作培养博士生和在国内建立博士后流动站，招收外籍博士进站工作。1986 1989 年，提出了“按需派遣、保证质量、学用一致”的出国留学方针，着重派遣进修人员和访问学者。 1988 年12 月国家教委成立了“中国留学服务中心”，负责对外教育交流合作。 1991 年后，采取了“限额申报、专家评议、择 优录取”的办法，以选派高级访问学者为主，博采众长。 同时，积极吸收海外留学生来华学习，开放自费来华3 / 6 留学生。 1979 年国务院批准关于接受自费外国留学生收费标准问题的请示，接受发达国家学者来华讲学，有效地加强了国际理解与合作。 4使用世界银行首批贷款发展教育，聘请外籍专家 1980 年，我国政府恢复了在世界银行的合法地位，1981 年使用的世界银行第一笔贷款就用于教育项目，先后用于发展教育的资金共达 20 多亿美元，加快和拓展了我国教育开放的速度和广度。此后，我国加强了亚洲开发银行等国际组织的合 作。 为加强与国际非政府组织的教育交流合作，我国于1984 年 9 月成立中国教育国际交流协会，聘请了大批外籍教师、专家来华进行教学工作和合作研究。 5开放考试 1981 年，美国普林斯顿教育考试服务处（ ETS）访华，与教育部学生司讨论在中国举办大学英语“托福”（ TOEFL）和研究生资格（ GRE）考试问题，次年签订正式协议。从此，一种闻所未闻的考试以及伴随的理论、技术和方法传入中国；同时，大批中国留学生通过“托福” 和“ GRE”赴发达国家学习，走出了中国考试对外开放的第一步。随后陆续引进了日本语能力测试和商务英语考试（ BEC）、雅思（ IELTS）等出国留学考试。 1987 年成立世界汉语教学会， 1988 年，发布汉语4 / 6 水平考试（ HSK）大纲，规范汉语水平考试制度。 6中外合作办学 始于 20 世纪 80 年代，第一个中外合作办学机构是经国务院批准于 1986 年 9 月成立的南京大学 -约翰霍普金斯大学中美文化研究中心。 1988 年经国家教委批准，德国歌德学院在北京外国语学院建立歌德学院北京分院。 （二）教育开放的新阶段（ 1992 1999 年） 在扩大开放、建设社会主义市场经济体制的形势推动下，教育进一步开放。 1教育开放列入议事日程 具有特别意义的是 1993 年召开的第二次全国教育工作会议以及通过的中国教育改革和发展纲要，明确要建立以政府办学为主、社会各界参与办学的新办学体制，确定了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，提出要“进一步扩大教育开放，加强教育国际交流与合作，大胆吸收和借鉴世界各国发展和管理教育的成功经验。”在中国教育改革和发展纲要实施意见（ 1994 年）中提出“国家欢 迎港、澳、台同胞，海外侨胞和外国友好机构和人士按照我国法律和教育法规，来华捐资办学或合作办学。” 2教育开放得到法律保障 1995 年通过的中华人民共和国教育法第 60 条重5 / 6 申了“国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学”的精神；第 67 条专设“教育对外交流与合作”一章，要求“坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则，不得违反中国法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益”；第 68 条和第 69 条分别规定中国境内公民和境外个人可以按照国家有关规定留学、研究、进行学术交流或者任教。第 70 条规定中国对境外教 育机构颁发的学位证书、学历证书及其他学业证书的承认，依照我国缔结或者加入的国际条约办理，或者按照国家有关规定办理。 3扩大教材引进和合作研制 人民教育出版社扩大搜集、选购、引进外国教材，截止 1998 年 7 月，先后引进的美国、日本等 6 国中小学教材已达 15000 册。在此基础上，加强了与国外著名出版机构的合作研究开发，如高等教育出版社与英国美克米伦出版公司合作，根据我国教学大纲，由英国专家为我国编写了大学英语教材现代英语，首开中外联合出书的先河，同时也开始了与美国、前苏联、日本、德国等国家出版公司 的合作，出版了一系列外语类教材。 4大批派遣留学生出国学习，大量吸收外国留学生来华学习 为实施科教兴国战略，实行了“支持留学、鼓励回国、来去自由”留学政策，先后已有 38 万人出国留学，分布在6 / 6 世界 103 各国家和地区，学成回国的有近 12 万人。目前，我国每年约有万人出国留学，已成为世界最大的留学 派出国。同期世界各国和地区来华留学人员已达 35 万多人，遍布全国 31 个省（自治区、直辖市）的 350 多所高校，与出国学习人数基本持平，我国举办的汉语水平考试越来越具有影响力。 5扩大中外合作办学 经国务院学位委员会批准，自 1995 1999 年间，北京大学、清华大学等 22 所国内大学，先