关于市职业教育发展情况的调查报告

1 / 7 关于市职业教育发展情况的调查报告 近年来 ,XX 市以科学发展观为指导，紧紧围绕 “ 环湾保护、拥湾发展 ” 战略和加快建设蓝色经济区及高端产业聚集区，促进经济发展方式转变和经济结构调整的总体要求，认真贯彻落实国家、省有关职业教育的法律法规和方针政策，不断加快职业教育改革和发展步伐，全市职业教育实现健康有序发展，为促进创新型城市建设和经济平稳较快发展做出了积极贡献。主要特点是 ： （一）坚持政府 主主导，积极推行 “ 四统 筹筹 ” 工程。即统筹教育 结结构，职业教育与普通 教教育协调发展，始终保 持持高中阶段本地生源职 业业教育与普通 教育的比 例例为 11 左右；统筹 职职教经费，为 职业教育 发发展提供资金保障。 20000 年以来，全市财 政政预算内对职业教育的 投投入平均每年增长； 统统筹重点职业学校和骨 干干专业建设，建成了一 批批与青岛经济发展相匹 配配的名牌学校和骨干专 业业；统筹城乡职业教育 协协调发展，每年从市级 职职教经费中列出 300 万万，用于支持农村职业 教教育。 （二）坚持 内内涵发展，不断加强基 础础能力建设。一是全面 加加强职业学校实训基地 建建设。 XX 年以来先后 建建成了 22 个校内实训 基基地， XX 年投资 2 亿 元元在 XX区建设了 XX 市市职业教育公共实训 基 地地，使职业教育的实训 条条件有了明显改善。二 是是加强教师队伍建设。 每每年从市本级职业教育 经经 费中拨出 200 万元 用用于专业教师培训，职 业业学校专业教师中 “ 双 师师型 ” 教师比例达到 %，师资队伍质量明显提 高2 / 7 高。三是全面加强德育 工工作，在中等职业学校 中中实施 “ 文明修身 ” 工 程程，学生德育工作取得 了了较好成效。 （三 ）坚持改革创新，不断 提提高职业教育办学质量 。一是实行 “ 工学结合 ，半工半读 ” ，形成了 “ 车间即教室，工人即 学学生，师傅即教师 ” 的 培培养模式，学生技能水 平平明显提高。二是实行 职职业教育集团化发展， 以以 名牌职业学校为龙头 ，以专业为纽带，先后 成成立了旅游服务业、汽 车车维修业、电子信息业 、财会金融业等 5 个职 业业教育集团，实现了优 势势互补、资源 共享、城 乡乡互动、共同发展。三 是是借鉴德国办学经验， 推推进办学模式改革，创 出出了具有 XX 市特色的 “ 校企结合、产教结合 ” 的“ 双元制 ” 办学模 式式。 （四）坚持突 出出特色，着力推进职业 教教育发展。一是为加强 对对职业教育的指导，邀 请请人大代表、政协委员 、青联委员、工商联会 员员中的部分企业家成立 了了中等职业教育改革与 发发展指导委员会。二是 为为促进教学内容与鉴定 内内容的衔 接，成立了中 等等职业学校职业技能鉴 定定所，专门负责中职学 校校相关专业的技术鉴定 考考核工作。三是开通了 中中职学校实习就业网， 既既为全市的中职学生提 供供实习就业指导，又为 企企事业单位提供了招聘 服服 务平台。四是探索建 立立了与知名品牌企业共 建建技术实验室、依托主 体体企业投资办学、共享 教教学资源等合作模式， 使使校企合作成为技工学 校校培养高技能人才的基 本本模式。 在充分肯 定定成绩的同时，也存在 着着一些亟待解决的问题 ，主要是： （一） 对对职业教育的认识3 / 7 程度 有有待提高。受传统 “ 升 学学观 ” 、 “ 择业观 ” 的 影影响，社会上重 普教轻 职职教、重学历轻技能的 问问题比较突出，家长及 学学生对职业教育的认识 存存在较大偏差，对中职 教教育的需求远不如普通 高高中强烈，加之职业教 育育培养生产、服务一线 的的劳动者，就业环境与 劳劳动强度不具有与白领 岗岗位的比较优势，以及 用用人单位的唯 学历倾向 ，也直接影响了社会对 职职业教育的认识。目前 ，就读职业学校的绝大 部部分学生是考不上普通 高高中后的无奈选择。 （二）学校布局和专 业业设置不科学，教育资 源源亟待整合。目前，市 职职业和技工学校普遍占 地地不足，规模过小。市 教教育局直属 13 所职业 学学校中，仅有 8 所学校 达达到教育部规定的职业 学学校占地面积基本标准 ( 城市学校不少于 2 万 平平方米，农村学校不少 于于万平方米 )。一些学 校校因达不到规定标准， 无无法申报国家发改委加 强强中职学校基础能力建 设设二期规划（ 2016- 2016）项目，得 不不到国家资金的支持， 失失去了发展的时机。各 校校专业设置大致相近， 特特 色不明显，一些专业 学学生集中度过高，专业 设设置滞后于产业结构调 整整对高素质劳动者和技 能能型人才的需求，部分 专专业招生难。涉农学校 只只有平度、莱西各一所 ，与发展现代农业的要 求求不相称。全市 23 所所技校， 17 所在市内 四四区 ，而技校生源主要 来来自五市三区。技校人 均均建筑面积远低于国家 规规定的 32 平方米标准 ，受办学空间的限制难 以以上规模、上水平。 （三） “ 双师型 ” 教 师师不足，相关政策机制 不不完善。现有职业学校 教教师4 / 7 近 40%缺少专业 知知识和实际操作能力， 难难以满足实际教学需要 。技能型教师准入门槛 过过高，学校不能录用紧 缺缺的技能型教师，外聘 教教师管理制度 不健全。 技技工学校专职教师缺口 达达40%多，只能聘请 兼兼职教师。技工学校教 师师待遇普遍较低，人才 流流失严重且难以引进教 学学科研人员。 （四 ）行业企业参与职业教 育育的积极性不高，职业 资资格准入制度执行不力 。职业教育法规定 ， “ 企业、事业组织应 当当接纳职业学校和职业 培培训机构的学生和教师 实实习；对上岗实习的， 应应当给予适当的劳动报 酬酬。 ” 目前落实这一规 定定缺乏政策支持和制度 保保障，学校有积极性， 企企业没有积极性。部分 行行业企业退出职业教育 领领域，使职业学校学生 实实习和就业困难加大。 部部分用工单位不按国家 规规定执行劳动预备制度 和和就业准入制度，招聘 录录 用没经过技术技能培 训训的员工，也在一定程 度度上影响了职业教育的 发发展。 （五）经费 投投入不足，政策落实不 到到位。 一是部分区、市 对对职业教育的财政性补 贴贴不足，存在挪用学费 发发放教师工资现象。五 市市三区教育费附加用于 职职业教育的支出比例大 大大低于国家规定 20%- 30%的标准。二是 生生均公用经费政策执行 不不力。全市仅两个区市 全全部或部分执行省定职 业业高中生均公用经费 8000 元的参考定额。三 是是技工学校不享受教育 费费附加和班额补贴的政 策策。由于经费投入不足 ，办学条件得不到改善 ，部分学校实训设备陈 旧旧、数量少，一些必需 的的实训工具和材料短缺 ，有的畜牧兽 医专业没 有有实5 / 7 训基地。 为此 ，提出以下意见建议： （一）加 强宣传引 导导，营造重视职业教育 的的良好社会氛围。职业 教教育是面向人人，面向 社社会的教育，是实现人 的的尊严、择业自由和全 面面发展的终身教育，任 何何教育也替代不了。职 业业教育不仅是教育工作 的的重点，更是社会发展 战战略的重要内容，关系 经经济社会发展的未来。 发发展职业教育是推动经 济济发展、促进就业、改 善善民生、解决 “ 三农 ” 问问题的重要途径，是缓 解解劳动力供求结构矛盾 的的关键环节。大力发展 职职业教育不仅是当务之 急急，更是长远大计。当 前前我们一项重要的工作 就就是加快经济发展方式 的的转变，迫切需要数量 充充 足、结构合理的技 能 型型人才。各级政府要把 发发展职业教育摆在更加 突突出的位置，切实抓紧 抓抓好，努力在全社会营 造造支持、鼓励、参与职 业业教育发展的有利环境 ，增强职业教育的吸引 力力。 （二）建立校 企企合作的保障制度。高 素素质技能人才的培养需 要要学校和企业共同努力 ，职业教育离不开企业 的的深度参与。应当建立 和和完善行业企业主动参 与与职业教育的激励和保 障障机制，引导行业企业 在在学生实习、实训基地 建建设、教师培养等方面 发发挥作用。发挥好职业 教教育工作联席会议的作 用用，为校企合作提供支 持持和保障。引导学校与 学学校、学校与企业，建 立立 公共实训基地，搭建 资资源共享的实 训平台。 研研究制定促进校企合作 的的有关政策和地方性法 规规，促进校企合作法制 化化、规范化、制度化。 （三）积极推进专 业业和布局调整。为区域 经经济发展提供人力6 / 7 资源 和和技术支持，是职业教 育育的社会使命，也是职 业业学校的生存之本。要 围围绕 “ 环湾保护、拥湾 发发展 ” 战略的实施，适 应应经济结构调整、产业 结结构调整、农业发展方 式式转变、生态文明建设 和和经济社会协调发展， 调调整职业教育的布局结 构构、专业设置、办学规 模模，培养高素质产业工 人人和新型农民。根据人 才才市场需求、企业用人 需需要和国 家颁布的职业 岗岗位，建立专业设置动 态态机制，重点建设面向 现现代农业、先进制造业 特特 别是装备制造业、现 代代服务业、新兴产业的 精精品专业，提高职业教 育育对产业发展的贡献率 。加强涉农专业建设， 进进一步丰富涉农专业的 内内涵，拓展涉农专业的 服服务面，增强服务“三 农农”的能力。加快职业 学学校布局调整和青岛职 教教园区的规划建设，解 决决制约市区职教发展的 瓶瓶颈问题。政府要切实 履履行发展职业教育的职 责责，把职业教育纳入“ 十十二五”经济社会发展 和和产业发展规划，统筹 规规划发展职业学校和技 工工学校，使职业教育规 模模、专业设置与 经济社 会会发展需求相适应。 （四）加强教师队伍 建建设。 “ 双师型 ” 的教 师师队伍，是办好职业教 育育的关键，也是提升职 教教质量的保障 。要建立 与与职业教育相适应的教 师师管理、培养、培训体 系系，加强对专业带头人 和和骨干教师的培养，落 实实教师在职进修和到企 业业实践制度，着力培养 “双师型”教师。研究 制制定聘用专兼职教师的 相相关政策，面向社会聘 用用专业技术人员担任专 兼兼职教师，解决“双师 型型”师资短缺问题。 （五）建立经费保障 机