关于市职业教育工作情况的调查报告

1 / 8 关于市职业教育工作情况的调查报告 一、全市职业教育工作情况 自 3 月份以来，市人大常委会副主任车晓端带领教科文卫工委，在市政府副市长丁晓燕和教育、人力社保等部门的陪同下，先后到市直、柯桥区、 XX 县和 XX 市开展职业教育专项调研。 4 月中旬市人大教科文卫工委和市教育局还专门去江苏无锡考察先进地区职业教育的办学情况。通过听取汇报、实地察看、考察学习，基本掌握了全市职业教育工作情况。 多年来，我市各级政府 认认真执行职业教育法， 领领导重视、保障有力， 围围绕产业办专业，根据 需需求育人才，学科建设 和和学生培养保持全省领 先先 。主要表现出 4 个特 点点： 1、以投入为驱 动动，不断推进职业教育 发发展。各级政府切实加 强强领导，加大财政对职 业业教育的投入力度，职 业业教育办学条件得到改 善善。在省财政设立市、 县县职业教育转移支付资 金金基础上，规定 “ 不低 于于 1： 1 的配套资金要 求求 ” ，先后设立九项经 费费扶持政策，市直每年 投投入近 1000 万用于 职职业教育发展。 XX 市 自自 XX 年以来每年安排 专专项经费用于发展职业 教教育，自 XX 年以来 每每年安排 200 万元用 于于实习实训补助。XX 县县每年安排 100 万元 用用于职业教育专业建设 ，五年内投入1000 万万元用于 职校实训工场 建建设。 2、以服务为 宗宗旨，积极发挥职业教 育育作用。依托块状2 / 8 经济 、优势产业，校企合作 、产教融合得到加强， 组组建了多个由高职院校 、中职学校、企事业单 位位、行业协会等不同主 体体组成的职教集团。据 不不完全统计，目前全市 已已经建成建筑、纺织、 机机电机械、医药等行业 的的 18 个职教集团和 1 个个职教联盟。为更好地 发发挥职业学校的服务功 能能，促进师资、设备和 技技术主动贴近市场，柯 桥桥区建立专业教师工作 室室、研发中心等合作平 台台，帮助企业破解技术 问问题。职业学校在完成 职职业教育任务的同时， 还还积极承担起社 会培训 职职责，仅仅柯桥区去年 就就培训 “ 两创 ” 人才和 轻轻纺城经营户上万人 。 3、以就业为导向，努 力力优化人才培养模式。 职职业学校按照社会需要 设设置专业，按照市场需 求求培养人才，人才培养 模模式实现专业设置、课 程程设置与岗位实践的无 缝缝对接。通过将课堂搬 进进车间，将车间建到学 校校，建立 “ 教学工厂 ” ，开辟 “ 企业课堂 ” ， 推推进 7s 管理模式和标 准准化管理机制等措施， 职职业学校学生的就业操 作作能力得到很大提高。 在在职业学校中全省首创 引引入高级工考核制度， 全全市职校双证书取证率 达达到 %；七次参加全国 职职业院校技能大赛，奖 牌牌数六次获得全省第一 ；职校初次就业率达到 % ，对口就业率达到 % 以上。 4、以创建 为为载体，加快推进现代 职职业教育。职业学校围 绕绕服务产业发展、服务 学学生就业，专业建设与 实实训基地建设两手硬， 调调整优化专业结构，加 强强专业内涵建设，深化 教教育教学改革，着力培 育育和强化专业特色，提 升升职业教育的核3 / 8 心竞争 力力，加快推进职业教育 现现代化。目前，全市创 建建国家级改革发展示范 校校 4 所，省级改革发展 示示范校 5 所。在全省年 度度职业教育发展考核中 ，连续两年获得全省第 一一。 二、我市职业教 育育存在的问题 我市的 职职业 教育发展水平和办 学学质量，从省内看保持 领领先、位列前茅；但是 从从全国看，与广东、江 苏苏等全国先进省份相比 ，还是存在较大的差距 。主要表现在： 1、 职职业教育发展氛围不浓 。一是全社会对职业教 育育不够重视。现实社会 中中， “ 重学历、轻能力 ” 的现象比较普遍，家 长长和学生认为职教生的 社社会地位低、工资收入 少少、工作环境差，他们 更更愿意接受高等教育来 实实现人生抱负。二是产 业业结构对产业工人的素 质质要求不高。总体来讲 ，当前我市的产业层次 比比较低，不少企业创新 意意识比较弱，对产业工 人人的技能要求不太高， 难难以形成足 够的倒逼职 业业教育发展的动力。三 是是没有形成大职教格局 。当前，发展职业教育 主主要依靠教育部门和职 业业学校的能动性。但是 ，没有经济部门的参与 和和支持，想培养一批就 业业创新能力强，能够服 务务、支 撑新兴战略性产 业业、传统优势产业和生 产产服务产业发展的高技 能能人才并不是一个容易 完完成的任务。 2、职 业业教育产教融合不紧。 一一是职业教育办学目标 不不够清晰。我市职业教 育育 “ 小而全 ” 、 “ 胡子 眉眉毛一把抓 ” 的办学特 点点比较明显，当前仍然 主主要还是围绕教育办职 教教，一4 / 8 手抓技能，一手 抓抓升学，职业教育的职 业业特点不够突出。 二是 市市场需求跟培养要求不 够够紧密。职业学校面向 市市场、服务企业的能力 和和水平不够，学校的专 业业设置、课程内容和实 习习环节，跟不上我市产 业业布局调整的步伐，人 才才的培养目标不适应战 略略性新兴企业的用人要 求求。三是企业对职业教 育育的热情不高。职业教 育育需要实习实训仿真企 业业环境，因为这个环节 会会占用生产设备、损耗 生生产材料、影响企业生 产产效 率，而且对企业缺 少少有效的激励政策，所 以以企业对校企合作的积 极极性不高，职校学生轮 岗岗实习的好做法得不到 推推广。 3、职业教育 发发展后劲不强。一是部 分分中职学校发展空间小 。在调研中我们发现， 柯柯桥区财经学校、 XX 市市技师学院和新昌职技 校校，都面临着发展空间 不不足的瓶颈，除新昌职 技技校将要选址异地新建 外外， XX 市技师学院（ 筹筹）在生源稳定的情况 下下将出现招生人数减少 、办学规模缩减的情况 。二是高职学校数量少 。当前，全市只有 4 所 高高职学校，高职学校占 职职业学校总量的比例仅 为为 16%，远远低于与 我我市人口规模相当的 XX 市拥有高职学校 10 所所的水平，办学层次和 人人才培养层次都有待提 高高。三是市区缺少一所 培培养高级技工的技师学 院院。目前，我市高技能 人人才非常短缺，高技 能 人人才只占到一线工人总 数数不足 10%，这与发 达达国家高技能人才占一 线线工人总数 22%的水 平平相比，差距还是很大 。同时，从全省范围看 ，11 个地市中，只有 绍绍兴和舟山、丽水没有 建建立能够培养高级5 / 8 技师 人人才的技师学院。从我 市市行政区划调整格局看 ，调整后绍兴中心城市 的的定位更加突出，人口 数数量将约占到全市总人 口口的 49%，生产总值 将将约占全市总量的 60% ，要进一步提升中心 城城市地位，亟需建设相 应应的技师学院以强化人 才才保障。从技师学院规 划划布局看，诸暨城镇组 群群 XX市已在筹建技师 学学院，嵊新城镇组群新 昌昌正在 推进异地筹建技 师师学院，但是作为绍兴 中中心城市 ，还没有一所 技技师学院。我市应该抓 住住职业教育大发展契机 ，加快启动这项工作。 四四是职业教育师资队伍 建建设落后。职业教育教 师师数量不足，师生比只 有有 1：，达不到教育部 和和省教育厅规定的师生 比比 1： 16 的要求；同 时时，教师队伍的结构也 不不合理，名优教师、 “ 双双师型 ” 教师和专职实 习习指导教师缺乏。 四 、进一步推动我市职业 教教育发展的建议 我们 必必须清醒地认识到，当 前前我市的职业教育还存 在在不少问题。针对这些 问问题，提出以下建议： 一、进一步营造氛围 ，构建大职业 教育格局 。一是要明确职业教育 定定位。各级政府要从城 市市发展和经济转型的高 度度，认真执行职业教育 法法律法规和国务院关于 加加快发展现代职业教育 的的部署，牢固确立职业 教教育在国家人才培养体 系系中的重要位置。二是 要要抓紧完善扶持政策。 强强化政府对职业教育的 引引导、规范和督导职责 ，抓紧梳理、及时出台 有有利于推6 / 8 进我市“双重 ”战略实施，能够吸引 更更多资源向职业教育汇 聚聚的政策文件。建立协 调调研究机制，及时解决 发发展难题，形成各司其 职职、群策群力促进职业 教教育发展的合力。三是 要要加快形成社会共识。 从从表彰宣传先进、严 格 职职业准入、提高经济待 遇遇和社会地位等多方面 着着手，引导全社会关心 、重视和支持职业教育 ，激发年轻人学习职业 技技能的积极性，营造“ 劳劳动光荣”和“崇尚一 技技之长、不唯学历凭能 力力”的良好氛围。 二 、进一步优化布局，推 进进职业教育现代化。一 是是要抓紧修编规划。根 据据绍兴经济社会发展新 任任务、新要求，及时完 善善职业教育的发展目标 、工作任务、职责分工 ；在稳定办学规模的前 提提下，优化职业学校空 间间布局，并弱提强、做 专专做响职业教育品牌。 二二是要启动技师学院项 目目。在推进诸暨技师学 院院摘筹和新昌技师学院 筹筹 建的基础上，市政府 及及相关部门要各司其职 、各负其责，实行争取 上上级支持、创造办学条 件件和加强保障服务并举 ，加快启动绍兴技师学 院院建设项目。三是要改 革革职校办学模式。探索 从从中职、专科、本科到 研研究生的上升通道，试 点点普通本科高校向应用 技技术型高校转型的做法 ，并吸引和扶持各类办 学学主体以独资、合资、 合合作等形式举办民办职 业业教育，推动公办和民 办办职业教育共同发展。 三、进一步面向需求， 提提升职业教育服务能力 。一是要7 / 8 培养适用技能 人人才。紧扣区域产业集 群群和产业链需要，培养 一一批符合我市特色传统 优优势产业 和“双重战略 ”所需的高技能人才、 蓝蓝领人才。积极实施职 业业学校学历证书和职业 资资格证书“双证书”制 度度，切实提高职校学生 技技能和水平。二是要提 高高校企合作层次。紧密 结结合市场需求，深化产 教教融合、校企合作，适 度度超前建设现代化职业 教教育，大力推动专业设 置置与产业需求、课程内 容容与职业标准、教学过 程程与生产过程的“三对 接接”。改革职教集团的 运运作模式，推进“企业 下下单、学校接单”式合 作作，吸引行业企业参与 职职业教育，为职业学校 学学生提供优质实训实习 场场所。 四、进一步增 强强保障，激发职业教育 发发展活力。一是 要加大 经经费投入力度。完善财 政政投入机制，分类制定 和和落实兑现职业院校办 学学经费，重点支持实习 实实训基地建设。对上级 的的奖励经费和建设经费 ，按照政策规定落实不 低低于 1： 1 的配套资金 。二是