关于开展 “转变作风年、服务基层年”活动的实施方案

1 / 12 关于开展 “转变作风年、服务基层年”活动的实施方案 各县（市、区）团委、市直各单位团组织： 为不断推进深入学习实践科学发展观活动，进一步深化共青团组织服务能力建设，不断优化团干部的工作作风，努力推动我市共青团事业实现新发展，引领团员青年为推进#经济社会又好又快发展贡献力量，根据团省委的统一部署，经团市委研究，决定在全市共青团组织中开展 “ 转变作风年、服务基层年 ” 活动（以下简称 “ 两年 ” 活动），特制 订订本实施方案。 一、 活活动主题整理。 转变 作作风创满意、服务青年 创创新业 二、总体 要要求 以“让基层得实 惠惠、让事业得发展、让 干干部得成长”为总要求 ，以培养团干部政治坚 定定、务实创新、谦虚谨 慎慎、朝气蓬勃、廉洁自 律律的作风为总目标，以 市市、县两级团组织和团 干干部为重点，以基层团 组组织、青年和企业为主 要要服务对象，强化服务 意意识、完善服务手段、 拓拓展服务领域、提高服 务务能力，通过“抓基层 、强基础、办实事、求 实实效”，在促进青年就 业业创业上求深化、在关 爱爱青年健康成长上出实 招招、在加强基层组织建 设设上增活力，让党委政 府府满意、让上级团委满 意2 / 12 意、让基层团组织和团 员员青年满意。 三、目 标标任务 1、紧紧围绕 “ 保 增长、抓转型 ” ， 在在促进青年就业创业上 有有新成效。针对青年就 业业创业的迫切需求，扎 实实推进青年就业创业见 习习基地建设、创业创新 项项目竞赛等活动，帮助 青青年转变就业创业观念 、提高就业创业本领、 实实现就业创业梦想。针 对对全球金融危机对企业 发发展带来的严峻挑战， 积积极举办送政策、培训 讲讲座和经贸考察等活动 ，帮助青年企业家共克 时时艰、走出困境。针对 新新一轮农村改革发展的 大大好机遇，着力开展 “ 青青春建功新农村 ” 行动 ，继续推进小额贷款扶 持持农村青年创业、青年 农农民技能培训、生态环 保保实践等活动，充分发 挥挥青年在社 会主义新农 村村建设中的生力军作 用 ，引导青年为推进农业 和和农村现代化进程作贡 献献。 2、紧紧围绕 “ 重重民生、抓稳定 ” ，在 关关爱青年健康成长上有 新新成效。继续推进低收 入入农户青少年关爱行动 ，在摸清底数的基础上 ，进一步把低收入农户 青青少年关爱行动做实、 做做细、做深。整合我市 共共青团所有资源，动员 全全市各级机关、企事业 单单位团组织、团干部、 团团员、青联委员、青企 协协会员、青年文明号和 低低收入农户青少年进行 一一对一的长期联系、结 对对帮扶。要积极探索 122355 青少年服务平 台台建设，建立起社会化 的的维权网络和专兼 职相 结结合的工作队伍；要开 展展 “ 维权岗行动月 ” 、 “ 专项整治行动 ” ， 拓拓展创建优秀3 / 12 “ 青少年 维维权岗 ” 的领域和范围 ，创新工作机制， 探索 维维护青少年权益的有效 方方法；实施“社区矫正 阳阳光志愿者行动”，开 展展有针对性的教育、管 理理和服务工作。重视大 学学毕业生就业和外出务 工工返乡青年再就业，积 极极为他们提供就业见习 、人才交流、创业指导 等等方面的信息，引导他 们们面向农村、面向基层 、面向一线实现就业。 3、紧紧围绕 “ 强强党建、求实效 ” ，在 加加强团的基层组织建设 上上有新成效。要进一步 深深化党建带团建，针对 当当前基层团组织建设和 团团干部队伍建设中存在 的的问题，以区域共青团 整整体化建设为载体，按 照照 “ 区域覆盖、开放互 联联、尊重主体、促进活 跃跃 ” 的总体思路，创新 基基层团的组织覆盖形式 、工作和活动方式，加 大大基层团干部培养力度 ，壮大基层工作力量， 推推动形成加强团的基层 工工作的长效机制，不断 提提升基层团组织的吸引 力力、凝聚力和战斗力， 切切实巩固党执政的青年 群群众基础。 四、 实实施步骤 （一）专题 调调研、掌握实情阶段 1、时间安排： 4 月月（调研月） 2、主要工作：为准确把 握握基层、青少年和企业 的的实际情况、具体需求 和和存在困难，启动开展 “ 机关团干部下基层、 真真情服务联帮促 ” 调研 月月活动 ,“ 联 ” 就是联 系系一批基层点， “ 帮 ” 就就是帮助基层兴办一批 实实事， “ 促 ” 就是促进 基基4 / 12 层团组织和工作的活 跃跃。在这一阶段，市、 县县两级机关全体干部要 根根据分工联系制度 ,并 围围绕重点工作调研课题 下下基层开展为期一周以 上上的蹲点调研活动（团 市市委机关具体联系制度 、调研课题见附件）。 3、调研方式：采取 分分片调研的方式，分赴 各各地、各单位，通过听 取取汇报、查看资料、座 谈谈走访、实地考察等形 式式，开展全面、细致、 深深入的调研。 4、具 体体要求：这一阶段团市 委委机关中层以上干部要 求求做到 “ 九个联 ” 和 “ 五五个一 ” 。 “ 九个联 ” 即即：联系一个县（市、 区区）、联系一个乡镇、 联联系一个街道、联系一 个个行政村、联系一个城 市市社区、联系一个企业 、联系一个学校、联系 一一个青年自组织和联系 一一个青少年宫。 “ 五个 一一 ” 即：交一批青年朋 友友、帮助基层团组织理 清清一个思路、为基层办 一一件实事、记一本团情 日日记、出一批调研成果 。 （二）转变作风、 提提升服务阶段 1、时间安排： 5 6 月 （服务青少年月） 2、主要工作：认真梳理 总结 和分析调研 摸 底底的情况，针对基层和 青青年反映强烈的迫切需 求求和实际困难，开展 “ 服服务青少年月 ” 活动。 在在这一阶段，主要是抓 住住纪念五四运动90 周 年年契机，深入推进青年 创创业创新行动、低收入 农农户青少年关爱行动、 青青少年维权行动，为青 年年就业创业、文化需求 、5 / 12 素质提高、权益维护 等等提供扎扎实实的帮助 。 （ 1）大力建 设设共青团 “ 青年就业创 业业见习基地 ” 。依托 #各类企业，以市场 机机制为准则，以岗位需 求求为前提，面向应届大 中中专毕业生、已毕业未 就就业的大中专毕业生和 青青年民工，按照 “ 分级 建建立、分级授牌 ” 的方 式式 ，建设市级 “ 青年就 业业创业见习基地 ”30 个个，累计提供各类见习 岗岗位 500个，切实为 青青年积累工作经验、提 高高就业创业能力创造条 件件，为企业选人用人搭 建建平台。 4 月份团市委 将将举行集中授牌仪式。 责任部室：青企协 秘 书书 处 配合单位 ：青少部、青联 秘书 处、办公室，各县（ 市市、区）团委 （ 2 ）扎实推进 “ 三服务 ” 活动。以深入学习实 践践科学发展观为主线， 以以服务企业、服务项目 、服务民生的 “ 三服务 ” 活动为载体，大力弘 扬扬求真务实之风。重点 在在团市委联系企业和青 企企协会员企业中继续开 展展好 “ 三 服务 ” 活动， 切切实增强服务企业的主 动动意识和责任意识，进 一一步加大破解难题的力 度度，认真梳理破难攻坚 项项目，加强与服务企业 的的协调沟通，积极采取 措措施，帮助企业解决实 际际困难，确保 “ 三服务 ” 活动取得成效。 责 任任部室：青企协秘书处 配合单位：青少部、青 联联秘书处、办公室 （ 3 ）开展小额货款扶持 农农村青年创业行动。按 照照实施6 / 12 “ 创业创新、富 民民强市 ” 总战略的要求 ，以推行 “ 丰收 青 年年创业卡 ” 为主抓手， 开开展农村青年创业小额 贷贷款，完善农村青年创 业业服务体系，促进农村 青青年自主创业，培育农 村村青年创业带头 人，进 一一步形成 “ 先创业带后 创创业 ” 、 “ 以创业促就 业业 ” 的格局，使农村青 年年成为发展高效生态农 业业、建设社会主义新农 村村的生力军。 5 月召开 全全市现场推进会。 责任部室：青少部 （ 4 ）扎实推进低收入农 户户青少年关爱行动。按 照照衢委发（ XX） 9 号 文文件关于实施低收入 农农户奔小康工程的意见 、团浙（ XX） 26 号号文件关于实施低收 入入农户青少年关爱行动 的的通知的总体要求， 以以 “ 同在阳光下、和谐 共共成长 ” 为主题，以低 收收入农户青少年 “ 助困 、助学、助医、助业 ” 四四大工程为主要内容， 充充分发挥自身优势，广 泛泛整合社会资源，建立 健健全帮扶机制，逐步实 现现 “ 政府主导、共青团 搭搭台、全社会参与 ” 互 动动互助关爱低收入农户 青青少年工作新格局，切 实实改善低收入农户青少 年年学习生活条件和发展 环环境，今年 计划 援 建建 2 所以上希望小学， 使使我市广 大低收入农户 青青少年共享改革发展成 果果，努力为推进社会主 义义和谐社会建设作贡献 。 责任部室：青少部 、希望办 配合单位： 青青联秘书处、青企协秘 书书处 （ 5）大力开展 农农村青年就业创业培训 。以返乡务工农7 / 12 村青年 和和农村初高中毕业生为 重重点，以劳动力市场需 求求为导向，以提高农村 青青年 农业技能、职业技 能能、创业技能为重点， 以以促进农村青年就业创 业业为目标，全面加强农 村村青年技能培训，推进 农农村劳动力的有序流动 和和快速转移，全市共培 训训3000 人以上，为 促促进农村青年增收，维 护护社会稳定和经济发展 作作出积极贡献。 责任 部部室：青少部 配 合合单位：各县（市、区 ）团委 （ 6）开展 #市第四届 “ 五四 ” 青青年文化节活动。以党 的的十七大、十七届三中 全全会精神为指导，落实 科科学发展观，紧紧围绕 纪纪念五四运动 90 周年 ，组织全市各界团员青 年年开展一系列丰富多彩 、健康有益、充满活力 的的体现时代 风貌和青年 特特点的文化活动，展示 全全市各地各战线团员青 年年的风采，加强青年的 交交流和联谊，在丰富青 年年业余文化生活，推动 全全市文化的繁荣和发展 ，提升城市文化品味， 提提高青年综合素质，促 进进青年全面发展方面发 挥挥积极作用。 责 任任部室：组宣部、办公 室室 配合单位：青少部 、青企协秘书处、市直 各各单位团组织、柯城、 衢衢江团区委 （ 7）以 提提升践行科学发展观的 能能力为重点，加强团干 部部作风建设。坚持不懈 地地加强团干部的思想作 风风建设，以政治坚定、 务务实创新、谦虚谨慎、 朝朝气蓬勃、廉洁自律的 工工作作8 / 12 风为委风， 着力 提提高机关团干部队伍的 整整体素质，争创市级机 关关满意单位。加大对基 层层团干部的培训，举办 中中青二班培训，提高共 青青团干部践行科学发展 观观、做好新形势下青年 群群众工作的本领。 责任部室：办公室 配 合合单位：组宣部、青少 部部、各县（市、区）团 委委 （三）加强团建、 夯夯实基础阶段 1、时 间间安排： 7 9 月（团 建建月） 2、主要工作 ：针对当前基层团组织 建建设中存在的问题，结 合合前两阶段开展的活动 ，启动实施 “ 基层团建 百百日集中行动 ” 。在这 一一阶段，要全面推进区 域域共青团整体化建设， 深深化示范单位创建工作 ，在农村、城市、企业 、学校各个领域，培育 一一批基层组织团建工作 试试点单位，形成基层团 建建工作全面推进、全面 突突破的良好局面。 （ 1 ）深化区域共青团整 体体化建设。筹备召开全 市市 “ 党建带团建 ” 工作 现现场会。巩固和加强农 村村、社区、企业、学校 、机关单位等团建工作 ，开展学校 社区、国 企企 非公企业团组织联 建建活动，组织巨化团委 及及其下属二级团委与经 济济开发区、高新园区及 下下属企业团组织结成联 建建对子， #学院（ 筹筹）团委及下属团总支 与与柯城团区委及下属城 区区社区团支部结成联建 对对子；扎实推进 “ 两新 ” 组织 建团（非公企业 团团组织、社会团体和社 会会中介组织建团率明显 提提高）。探索9 / 12 团内基层 民民主建设，围绕团干部 “ 公推公选 ” 、团代表 任任期制、团员青年民主 恳恳谈和团务公开等进行 试试点。开 展区域共青团 整整体化建设“示范县（ 市市、区）和示范街道（ 镇镇、乡）”集中创建活 动动。 责任部室： 组组宣部 配合单位：青 少少部、办公室、青企协 秘秘书处。 （ 2）成立 志志愿服务组织机构。成 立立 #市志愿者协会 ，召开 #市志愿者 协协会成立大会及第一届 理理事会。出台志愿者协 会会章程、志愿者管理办 法法等制度，进一步健全 完完善志愿者组 织工作体 系系，形成遍布全市的组 织织网络。 责任部室： 组组宣部 配合单位 ：办公室、青少部，各 县县（市、区）团委，市 直直各志愿服务组织 （ 3 ）大力加强青少年宫 建建设和管理。加强对各 县县（市、区）青少年宫 建建设和管理的指导，督 促促各地青少年宫规划中 的的要加快开工建设，建 设设中的要争取早日竣工 ，建成的要加强管理。 市市青少年宫全面开展适 合合青少年特点的培训和 活活动，有序推进 “ 流动 少少年宫进农村（社区、 学学校） ” 系列活动，发 挥挥校外教育主阵地的作 用用。 责任部室：组宣 部部 配合单位：市 青青少年宫，各县（市 、 区区）团委、青少年宫 10 / 12 （四）建章立制、 总结 提高阶段 1、时间安排： 10 12 月 2、主要工 作作：对照 “ 两年 ” 活 动动方案，广泛开展 “ 回 头头看 ” 活动，做好总结 评评比、考核激励、建章 立立制和巩固深化工作。 在在这一阶段，要针对前 三三个阶段的开展情况， 逐逐条对照活动方案，查 漏漏补缺，按时保质保 量量地完成任务。同时要 把把解决问题与建立长效 机机制紧密结合起来，探 索索建立以下 “ 四项机 制制 ” ： （ 1）进一步 深深化党建带团建机制， 推推进区域共青团整体化 建建设。责任部室：组宣 部部 （ 2）探索构 建建 改善青年群体民生的 “ 低收入农户青少年关 爱爱行动 ” 帮扶机制。责 任任部室：青少部 （ 3）服务青年创业创新的 社社会资源整合机制。责 任任部室：青企协秘书处 （ 4）推动落实科学发 展展观的团工作科学考核 评评价机制。责任部室： 办办公室 五、工作要求 1、建立组织，加强 领导 。为加强对 “ 两两年 ” 活动的 领导 ，团市委决定建立 “ 两 年年 ” 活动领导小组，由 团团市委书记童炜鑫任组 长长，团市委副书记徐建 芬芬、谢剑锋任副组长， 机11 / 12 机关各部室干部为成员 ，全面加强 “ 两年 ” 活 动动的部署安排、组织实 施施、协调指