关于我县物价监督检查工作情况的调研报告

1 / 8 关于我县物价监督检查工作情况的调研报告 7 月 18 日，县政府办宣传系统政协委员活动组组成调研组对我县物价检查所的工作情况进行了调研。县政协主席侯迪凡、副主席罗革文、秘书长贺顺遂、经科委主任韩丽萍等应邀参加了此次调研活动。现将调研情况综合如下： 一、主要工作情况： 调研组认为，近年来，县物价管理部门积极采取应对措施，认真落实国家和省市有关调控政策，为维护价格秩序、保护消费者 权权益、促进社会和谐做 出出了积极贡献。主要工 作作体现在四个方面： （一）抓住热点难点 ，规范部门收费，维护 政政府形象 近年来 ，县物价检查所重点针 对对群众最关心、 最直接 、最现实的价格热点、 难难点问题，特别是群众 反反应强烈，乱收费问题 比比较严重的教育、医疗 卫卫生等单位和行业加大 了了价格监督检查力度。 县县物价检查所连续六年 与与上级检查部门同步开 展展了教育及医疗卫生收 费费专项检查，一是抓清 退退，二是抓规范，三是 对对屡查屡犯，屡禁不止 ，问题比较严重的乱收 费费案件移送纪检监察机 关关进行了责任追究，达 到到了查处一案，治理一 线线，教育一片的效果。 如如在医疗药品及医疗服 务务方面，坚持检查与服 务务同步，查处和规范同 步步，重点查处在功能检 查查、 药品差率控制及手 术术、护理过程中的重复 收收费、提高标准收费等 违违价行为及农村乡镇卫 生生院未按省定三类医疗 服服务价格的 80%执 行行的行为，仅2 / 8 07 年共 立立案 15 起，收缴违法 所所得万元。其次是督促 医医院建立收费及药品的 公公示制度、收费一日清 单单制度，确保了患者的 知知情权。通过查处、打 击击和整顿、规范，我县 医医疗卫生领域收费行为 的的公开透明和规范化管 理理有了很大进步。与此 同同时，县物检所也加强 了了对其它行政事业性收 费费单位的常规检查，对 已已经取消和降低标准的 收收费项目及时跟踪调查 和和检查，发现问题立即 纠纠正处理。 （二） 强强化价格监管，规范价 格格秩序，维护社会稳定 一是提高价格监 督督的预见性和敏锐性， 密密切关注市场价格动态 ，及时发现倾向 性、苗 头头性、趋势性价格问题 ，力求发现早，处理快 ，确保市场稳定。如对 004 年非典期间县城一 家家大超市高价销售 84 消消毒液事件及时作出调 查查取证和罚款处理，起 到到了较好的震慑作用； 对对几次食盐抢购风，很 快快查清事实真相，予以 了了平息。二是建立巡查 及及采价制度，提高市场 价价格监管的针对性，突 出出重点品种，尤其是粮 食食，食用植物油、肉、 禽禽、蛋、奶等基本生活 必必需品和成品油、 液化 气气等商品价格的监管。 去去年冰灾期间，国家发 改改委及省物价局发布了 市市场价格紧急干预措施 ，县物价查检所定点定 人人，严防死守，确保了 全全县物价的基本平稳。 去去年 11 月份，省经济 频频道 曝光了我县三家加 油油站及另外 4家加油站 的的成品油涨价问题，县 物物价检查所及时进行查 处处，分别予以 8000 元元及 5000 元不等的 处处罚，刹住了涨价风。 三三是注重价格监管的时 段段性，对五一、十一、 春春节等重要节日3 / 8 市场的 价价格监管，强化了值班 制制度，建立了应急分队 ，明确了责任人，明确 了了监管的重点内容，责 任任到组，任务到人，措 施施得当，有效地抑制了 节节日哄抬物价行为的发 生生。 （三）、实施 明明码标价，推进价格公 示示，建设诚信体系 一是将关于商品和 服服务实行明码标价的规 定定印发到相关商场及 超超市，实行提审告诫。 二二是指导帮助建立和完 善善明码标价制度 ，使用 统统一由物价部门监制的 三三色商品标价签，规范 商商品明码标价行为。三 是是积极开展“价格诚信 示示范单位”评选活动， 推推进经营者价格诚信建 设设，近年来我县超市及 药药房的明码标价率达到 1100%，其他店面也 正正在大力推广。 （ 四四）、开设举报热线， 快快速反应处理，维护民 生生民权 。 加强硬 件件软件建设，配备了摄 像像机，照相机等调查取 证证工具，建立了分管领 导导及专人负责接听轮值 制制度，建立了 “ 热情受 理理，快速反应，有报必 查查，有报必复 ” 的工作 机机制。仅去年我所受理 价价格咨询举报 512 起 ，其中立案 13 起，清 退退 22 万元，今年1- 6 月份受理价格举报 2268 起，其中立案 56 起，清退万元。着力 打打造 “12358” 价 格格举报品牌，维护消费 者者的权益，努力促进社 会会和谐。 （五）、 增增强业务能力，完善工 作作制度，推进依法行政 。 一是抓业务能 力力建设，努力提高队伍 整整体素质。平 时的学习 教教育常抓不懈，近年来 还还先后四批次选送干部 到到省、市参加短期或中 期期培训班学习。二是规 范范办事程序，确保依法 行行政。严格按 “ 事实清 楚楚，证据确凿，定性4 / 8 准 确确，处理恰当，手续完 备备，程序合法 ” 的办理 要要求，一案一卷，改变 了了过去 “ 重处罚，轻程 序序 ” 的做法，并开展办 案案质量评比奖励，对没 有有批准实行简易程序的 案案件对责任人进行处罚 ，因此办案质量有了质 的的提升，近 10 年来无 行行政复议诉讼案发生。 三三是抓制度建设，促作 风风改进。相继完善和制 定定了岗位责任制、办案 责责任过错追究制 ,案件 审审理制度、勤政廉洁 制 度度，用制度来建立长效 机机制，使遵章守纪、按 章章办事成为干部职工的 自自觉行动，队伍整体功 能能增强。 近几年来 ，我县物价执法检查工 作作得到了各级的肯定， 县县 物价查检所 20002 年被评为全国规范 化化管理检查所，年年被 市市所评为先进单位，综 合合统计工作连续五年全 市市第一。 二、存 在在的困难和问题 （ 一一）客运价格监管 “ 老 大大难 ” 客运价格 举举报是全县最多的，物 价价执 法部门做了大量工 作作，但收效甚微。 05 年年前，客运票价文件规 定定五一、十一、春节期 间间上浮 20%，从 05 年年开始票价一律不上浮 。在节日来临前，物价 部部门都要召开各公司各 车车队负责人会议进行提 醒醒告诫，事中又会同交 警警、运管、客运办上路 检检查，对多收价款全部 清清退。可客运车主玩猫 捉捉老鼠的游戏，查时稍 有有收敛、查后变本加厉 ，堤外损失堤内补，特 别别是部分车主态度横蛮 ，恐吓举证人员，谩骂 围围攻检查人员，撕毁调 查查笔录，砸坏取证设备 的的事时有发生。究其成 因因：一是客运市场经营 者者成份复杂。二是调查 取取证难度大，有的乘客 急急于赶时间，不仅不理 解5 / 8 解配合，还有微 词。三 是是物价执法部门没有单 独独上路检查的权利，需 要要交警、运管、客运办 支支持配 合，因此对那些 屡屡查屡犯、态度恶劣所 发发的处罚决定书没有约 束束力。四是各个车队、 公公司都是松散型的利益 体体，对各个经营车主也 没没有多少约束力，各条 线线路基本上是打联手， 即即使暂停 1-2 台车的 营营运也影响不大。 （二）调查取证难 有些举报者或被查单 位位，物价执法人员在搜 查查证据时，当事人不敢 提提供有效的凭证，在证 人人证言上又不敢签字， 取取证比较难。 （三 ）处罚力度小，关系难 协协调 按照价格 法法及相关法规的要求 ，对违价金额必须全部 清清退，清退不完全的全 部部收 缴，同时并处以 1- 5 倍罚款。 事实上根 本本做不到，基本上是 “ 无无情执法，友情处理 ” ，违价成本太低。 （四）队伍建设亟待提 高高，技术力量难配备 随着价格违法行为 由由简单的不执行政府定 价价、政府指导价演变为 具具有复杂性、动态性、 隐隐蔽性、智能性的违法 ，迫切需要优化价格执 法法人员结构，才能适应 新新形势的需要。按照上 级级要求，人人都要熟练 地地掌握计算机技术，就 此此一条，现有人员短期 培培训难见效，送出去培 训训经费难解决，引进来 ，编制成问题，因此充 实实专业人才，优化队伍 结结构显得尤为突出。 （五）编少人员多， 经经费难保障 县物 价价检查所编制为 12 人 ，实有 23 人，其中退 休休 2 人， XX 年9月份 前前原有待岗人员 9人， 财财政仅预算了 18人的 基基本工资，我所属二级 机机构，车辆及会议经费 都都没纳入预算，因此经 费费6 / 8 保障困难。按照县委 县县政府要求，复退军人 6 人从 9 月份起强制安 置置上岗二年，除一人停 薪薪留职外，其余两人都 搭搭车上岗，编制和经费 保保障的问题将更加突出 。 三、建议意见 物价是反映人民 生生活水平的 “ 温度计 ” ，是反映经济发展的“ 晴晴雨表 ” ，是反映资源 配配置的 “ 导向仪 ” ，是 反反映宏观决策的 “ 信号 灯灯 ” ，是反映调控结果 的的 “ 显示器 ” 。物价执 法法监督是政府调控经济 、规范市场价格秩序， 维维护 群众合法权益的重 要要手段。充分发挥价格 执执法部门的作用，保证 价价格法律法规政策得到 认认真贯彻执行，对做好 我我县价格工作、促进县 域域经济发展具有重要意 义义。为此提出如下建议 意意见： （一）进一步 重重视物价问题，围绕稳 定定抓调控。物价问题不 仅仅仅是经济问题，更是 关关系人民群众生活、关 系系社会安定稳定的民生 问问题、社会问题和政治 问问题，政府要重视和加 强强物价机构和队伍建设 ，为其依法履职提供更 有有力的人员、经费支持 ，要加强部门联动，努 力力形成各 尽其职、齐抓 共共管的格局。物价部门 要要深入宣传、贯彻价格 法法律法规，强化价格信 息息和国家有关调控政策 的的宣传和舆论的引导作 用用。要认真落实中央、 省省市有关物价工作精神 、有关调控政策和“菜 篮篮子”工程扶持政策， 突突出加强对食品类市场 价价格的监控，完善应急 预预案，及时、准确掌握 肉肉类等主要副食品市场 运运行动态和可能出现的 异异常波动，完善价格申 报报、调价备案制度，充 分分发挥价格调节基金的 作作用，完善和落实价格 干干预措施，7 / 8 努力保持市 场场物价的基本稳定。 （二）按照 “ 整顿 、规范、减负 ” 的要求 ，继续抓好涉农 收费公 示示制度和减轻农民负担 工工作。通过建立和完善 农农村价格和收费监督网 络络，充分发挥广大群众 在在公示制度中的主导作 用用。加强公示制度执行 情情况的监督检查，充分 发发挥公示制度制约乱涨 价价、乱收费的震慑作用 。建立群众举报案件快 速速反应机制和查处反馈 制制度，充分发挥公示制 度度在依靠和发动农民群 众众积极参与价格和收费 监监督方面的作用，定期 曝曝光涉农 价格和收费举 报报案件查处情况。 （三）加强对部门刚性 收收费的规范和控制，加 大大清费治乱力度。物价 部部门要有针对性地对部 分分重点收费项目制定刚 性性收费标准，开展价格 监监督检查，重点整治关 系系人民群众切身利益的 价价格问题，制止乱收费 和和弹性收费行为，保护 生生产者、经营者和消费 者者的合法权益，减轻企 业业和群众负担，改善投 资资和消费环境，维护社 会会公平和改变政府部门