关于我市民营经济发展情况的调查报告

1 / 11 关于我市民营经济发展情况的调查报告 为促进我市民营经济发展， 3 月，财经委和财经与预算专业代表小组部分成员先后到市工商联、市统计局、市工商局、市国税局、市地税局、市经信委等部门进行了调查，对有关部门贯彻落实湖北省人民政府关于大力推动民营经济跨越式发展的意见情况进行了检查。同时，要求市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市人民银行等部门对该意见的落实情况进行了自查， 并并到九江市进行了学习 考考察。现将调查情况报 告告如下： 一、基本情 况况 近年来，我市民营 经经济在面临诸多困难和 挑挑战的情况下，依然呈 现现出 民间投资不断升温 、规模总量不断扩大、 经经营领域不断拓宽、创 新新能力不断增强、社会 贡贡献不断提升的良好态 势势。截止到 XX 年末， 全全市登记注册民营企业 发发展到14526 家， 从从业人员万人。工业民 营营企业 5295 家，占 全全市民营企业总数的 %; 其中规模以上工业民 营营企业 473 家 ,占全 市市规上工业民营企业总 数数的 %。今年一季度， 全全市市场主体增长较快 ，达到 106268 户 ，注册资本亿元，同比 分分别增长 %、 %。 大大量市场主体尤其是民 营营市场主体的增加，使 我我市民营经济展现出较 强强的生机与活力 。 1、民间投资 逐步升温， 民民营经济增加值不断提 高高。 XX年，我市第一 产产业投资 30 亿元，增 长长 %；第二产业投资 42292 / 11 亿元，增长 %，其 中中工业投资 425 亿元 ，增长 %；第三产业投 资资 291 亿元，增长 %，其中房地产开发投资 555 亿元，增长 %。随 着着我市经济的不断发展 ，民营经济增加值和民 营营经济的比重不断提高 ，民间投资的主导地位 正正在形成。近年来，我 市市先后有新鑫钢铁、山 力力兴冶薄板、鑫冶矿业 、劲牌二期、三期等一 大大批民营项目落地投产 ，为我市经济转型跨越 积积蓄了后劲，注入了活 力力。 近年来我市民 营营经济发展情况 年份 民营经济增加值 民营 经经济比重 1-12 月 增速 1-12 月 XX XX XX 年上半 年年 2、规模总量不断 扩扩大，市场主体增长较 多多。从民营经济数量来 看看，截止 XX 年底，我 市市共有各类市场主体 10 1790户，民营经 济济主体共有 95552 户户，占市场主体总数的 % 。 XX年新增民营经 济济主体 26143 户， 同同比增长 %，增幅位居 全全省第一。其中新增私 营营企业 3491 户，同 比比增长 %；新增个体工 商3 / 11 商户 22348 户，同 比比增长 %；新增农民专 业业合作社 304 户，同 比比增长 %。在各类市场 主主体中，个体工商户是 一一种投资规模较小、经 营营管理灵活、运行成本 低低廉的经济模式，一直 以以来倍受广大投资者的 青青睐，在我市民营经济 数数量中居于主导地位。 XX 年新登记市场主体 私营企业 个体 工工商户 农民专业合作 社社 合计 黄石 34991 22348 3004 26143 九 江江 4403 241334 446 289883 4 / 11 3、经营领域不 断断拓宽，行业覆盖范围 较较广。我市民营经济不 仅仅数量上迅速增加，而 且且行业覆盖范围越来越 广广，呈现出多样化态势 。从产业分布来看， XX 年第一产业 4290 户户，第二产业 11007 户， 第三产业 802555 户，三大产业占比 分分别为 %、 %、 %。民 营营经济已涉及到工业、 农农业、建筑业、房地产 业业、运输业、批发零售 业业、宾馆餐饮业、社会 服服务业等国民经济的主 要要行业，在第二、第三 产产业中所占比重逐年提 高高。 4、创新能力不 断断增强，研发成果转化 较较快。近年来，我市以 提提高企业核心竞争力为 重重点，积极鼓励、支持 民民营企业科技创新、管 理理创新、品牌创新，企 业业技术研发和成果转化 成成效明显。 XX 年，全 市市民营企业专利申请量 为为 1438 件，专利授 权权量 383 件。全市重 新新认定的 59 家高新技 术术企业中，民 营企业有 441 家，占 %。全市 39 家国家高新技术企业 中中，民营企业有 26 家 ，占 %。全市民营企业 拥拥有中国驰名商标 7件 ，占全市总数的 %；拥 有有中国名牌产品 2 个， 占占全市总数的 40%。 民民营企业三丰智能公司 在在深交所成功上市，邦 柯柯、振华、驰顺等 7 家 民民营企业分别进入 证监 会会上市后备企业和省市 重重点培育计划。 5、 就就业税收不断提升，社 会会贡献较大。随着民营 经经济的发展，民营企业 对对我市就业、税收的贡 献献不断提升。据统计， XXX 年，全市民营经济 单单位从业人员占全市从 业业人员总数的 75%以 上上，其中当年新增就 业 人人员 53011 人，占 全全市新增5 / 11 就业人员总数 % ，有力地缓解了就业 压压力，维护了社会稳定 。XX 年，全市民营经 济济单位纳税总额亿元， 占占全市纳税总额的 %， 同同比增长 %；而当年全 市市完成地方税收收入亿 元元，同比只增长了 %。 据据市国税局统计， XX 年年全市纳税额前 10 名 企企业中，民营企业有 1 户户，前 20 名有 3 户， 前前 30 名有 6 户，前50 名有 15 户。纳税 2000 万 元以上的民营企 业业有 225 户，全年共 纳纳税亿元，占纳税 200 万元以上企业税收总 量量亿元的 %。据市地税 局局统计， XX 年全市纳 税税总户数为 42691 户户 、纳税金额亿元，其 中中民营企业有 40921 户、纳税金额亿元， 与与 XX年同比户数增长 66542 户，纳税金额 增增长亿元。 二、主要 问问题 虽然近年来我市 经经济发展较快，但与兄 弟弟市州和九江相比，发 展展不够、发展不快、发 展展质量不高仍然是我市 最最为突出问题。据统计 ， XX 年，我市地区生 产产总值亿元，在全省排 第第 8 位，在武汉城市圈 排排第 4 位；规模以上工 业业增加值亿元，在全省 排排第 5 位，在武汉城市 圈圈排第 2 位；固定资产 投投资亿元，在全省排第 9 位，在武汉城市圈排 第第 5 位；地方公共财政 一一般预算收入亿元，在 全全省排第 6 位，在武汉 城城市圈排第3 位。而 XX 年九江市地区生产总 值值为亿元，规模以上工 业业增加值为亿元，固定 资资产投资为亿元，地方 公公共财政一般预算收入 亿亿元，分别是黄石的倍 、倍、倍、倍。黄 石经 济济发展在省内不仅明显 落落后于“一主两副”， 在在武汉城市圈中的位置 也也6 / 11 不容乐观，与九江市 的的差距也比较明显。而 导导致这个问题的主要原 因因又在于我市民营经济 发发展不够、发展不快。 根根据本次调查了解的情 况况，当前，我市民营经 济济发展存在的问题主要 有有以下几个方面： 1、市场主体不多，总体 规规模仍然较小。据统计 ，截止XX 年底 ，我市 共共有各类市场主体 1011790 户，处于全省 中中游水平。 XX 年，九 江江实有市场主体 1914409 户，比我市多 89 619户。全市企业 220626 户，在全省 排排第 8 位，占全省企业 总总户数的 %；注册资本 为为亿元 ,居全省第 6 位 , 占全省企业注册资本 总总量的 %,低于宜昌、 襄襄阳、荆州、黄冈等地 。 XX 年我市民营经济 全全年实现增加值亿元， 仅仅相当于宜昌的 %、襄 阳阳的 %；占全市 GDP 比比重为 ,与咸宁的 %、随州的 %、孝感的 %、黄冈的 %和鄂州的 %相相比 ,明显偏低。同时 , 我市民营企业规模较 小小 ,注册 资本 100 万 元元以上的私营企业 19997 户 ,只占私营企业 总总数的 %。 XX 年我省 部部分市州及九江市场主 体体总量发展情况 类型 内资企业 私营企业 个体工商户 农民专业 合合作社 外商投资企业 7 / 11 合计 2、要素 供供应不足，企业成长仍 然然较慢。尽管近年来我 市市中小企业成长工程取 得得一定成效，但由于一 些些企业缺资金、缺土地 、缺人才、缺市场，从 小小微企业成长为中小企 业业再成长为大企业的速 度度比较慢，一些个体工 商商户即使做到一定规模 也也不愿扩规升级，甚至 有有的私营企业回归为个 体体工商户。XX 年，全 市市规模以上工业民营企 业业只 有 473 家，比九 江江少近200 家。规上 工工业民营企业仅占工业 民民营企业总数的 %，绝 大大部分工业民营企业都 处处于规模以下。去年， 我我市没有一家企业入选 中中国企业 500 强和民 营营企业 500 强，入选 全全国民营企业制造业 5000 强的也只有鑫鹏铜 材材 和劲牌公司 2 家。 XX 年，新设立登记各类 市市场主体 26701 户 ，其中个体工商户 223348户，占新发展市 场场主体总数的 %。 3、创新能力不强，技术 含含量仍然较低。近年来 ，我市民营企业科技创 新新能力不断增强，但总 体体上还处于创业发展初 期期，主要集中在工业和 建建筑业，而 电子信息、 新新能源、新材料、高端 制制造业等战略性新兴产 业业分布较少。民营企业 多多数处于产业价值链低 端端，从业者大多为农民 和和手工业者，产品技术 含含量低，缺乏核心技术 和和自主知识产权。去年 ，我市只有国家级企业 技技术中心 4 家、省级企 业业技术中心 15 家、8 / 11 省 工工程实验室 1 家，并且 大大多集中在大中型企业 ， 90%以上的中小企 业业没有自主研发力量。 4、内外因素影响，经 济济效益仍然较差。近年 来来，受宏观经济形势影 响响，各种原材料价格普 遍遍上涨，企业用工成本 不不断增加，加之企业在 人人才、产品、管理等方 面面的因素，使得企 业经 济济效益整体不佳，民营 中中小微企业尤为困难。 在在全市 14000 多家 经经济实体中，实际运营 和和纳税的企业只有 75%左右。 XX 年，我市 工工业生产者出厂价格下 降降个百分点，购进价格 下下降个百分点。 XX 年 1 -11 月，全市规模 以以上工业利润总额只有 亿亿元，同比下降 %；实 现现利税亿元，同比下降 % ；亏损企业 80 家， 同同比增长 %；亏损企业 亏亏损额亿元，同比增长 % 。 对上述问题的原 因因进行分析，主要有以 下下几个方面：一是缺乏 浓浓厚的创业氛围，全民 创创业意识不强。尽管去 年年我市被评为“全国创 业业先进城市”，但少数 职职能部门主动性不强， 群群众对相关政策了解度 、知晓度、认可度较差 ；民营企业家队伍现状 堪堪忧，我市民营企业家 主主要来源于改制企业、 自自身资本积累企业和外 来来投资办厂企业，整体 年年龄结构、知识结构老 化化，部分民营企业家小 富富即安，做强做大的愿 望望不强；部分创业人员 思思想守旧，行为保守， 技技能不高，全民创业的 氛氛围不够浓。二是缺乏 科科学的企业运行，企业 核核心竞争力不突出。我 市市多数民营企业为家族 式式企业，单打独斗型的 较较多，联合集群的较少 ，并且生产经营粗放， 装装备水平低，缺乏现9 / 11 代 公公司治理机制，缺乏自 主主知识 产权和品牌，生 命命力不强。三是缺乏低 成成本的融资，资金满足 率率不高。由于民营中小 企企业直接融资的门槛高 、融资的综合成本高、 贷贷款的风险高等问题， 加加大了民营小微企业的 融融资难度。四是缺乏优 良良的公共服务，企业发 展展环境不优。主要是政 府府承诺的部分优惠政策 难难以落实，生产要素供 应应不足，服务体系不健 全全，企业的隐形负担较 重重等。 三、几点建议 民营经济是国民经济 的的重要组成部分，在促 进进经济发展、活跃城乡 市市场、增加财政收入、 扩扩大劳动就业、维护社 会会稳定等方面，发挥着 重重要作用。为促进我市 民民营经济发展 ，我们建 议议： 1、加快出台含 金金量高的扶持政策。要 集集中精力全面梳理国务 院院及各部委、省政府及 其其组成部门出台的支持 民民营经济发展的各项优 惠惠政策，结合我市民营 企企业的实际和需要，尽 快快出台切实可行的落实 政政策，真正把上级各项 优优惠政策用足、用活、 用用到位。要依法分级设 立立中小企业发展专项资 金金，充分发挥财政资金 的的引导作用，并向民营 小小微企业倾斜，支持民 营营小微企业进行技术改 造造和科技创新，提升产 品品档次和品质，走 “ 专 精精特新 ” 的发展道路， 推推动我市民营经济跨越 式式发展。 10 / 11 2、加快培 育育竞争力强的市场主 体 。要加强对市场主体培 育育工作的领导，按照 “ 抓抓大壮小扶微 ” 的工作 思思路，明确各部门职责 ，大力实施 “ 市场主体 增增量行动 ” ，放手发展 民民营经济，鼓励民间投 资资、全民创业，培植一 批批具有带动作用的龙头 型型企业，形成各类市场 主主体竞相发展、有机互 补补的良好局面。要加大 招招商引资力度，围绕 “ 两两大支柱、八大重点 ” 产产业发展战略，大力推 进进产业链招商，努力引 进进一批强链、补链、建 链链产业，实现产业规模 的的扩张。同时，鼓励本 地地民营企业围绕我市产 业业链与大企业进行配套 协协作。 3、加快建立 完完善的融资服务体系。 要要 搭建民营企业和银行 信信贷需求交流平台，实 现现银行和企业资金供需 对对接。要加强与风险投