关于执行审判公开制度的调查报告

1 / 5 关于执行审判公开制度的调查报告 关于执行审判公开制度的调查报告 审判公开是国际社会公认的一项重要的国际司法准则，也是我国宪法和三大诉讼法规定的一项重要诉讼原则。为了落实审判公开制度，增强人民法院审判的公开性和透明性，最高法院将其作为司法改革的世纪主题之一。我院转变观念，大力推进各种审务公开制度，自觉接受当事人和社会公众的监督。 一、取得的主要成绩 为“全面落 实实公开审判制度，以公 开开促公正”，我院高度 重重视审判公开工作，采 取取了一系列措施，改善 办办公办案条件，落实审 判判公开制度，除了法律 规规定不公开审 理的特殊 情情况外，对绝大多数案 件件的案件，严格按照法 律律规定予以了公开审理 。主要有： 审前公 开开。为方便当事人诉讼 ，我院在立案厅配置了 立立案须知、操作流程等 告告示牌；特地安装了电 子子屏传播每日审判信息 ；在审判厅外设置专门 公公告栏先期公布案由、 被被告人姓名、开庭时间 和和地点；同时设立违法 违违纪举报箱，公布举报 电电话，广泛接受人民群 众众的监督。 审理过 程程公开。法院审理案件 的的活动，包括证据的提 出出、调查与认定等 ?除 法法律规定的特殊情况以 外外，一律在公开的法庭 上上进行，允许公众旁听 ，允许新闻媒介采访 、 报报导。椐2 / 5 统计，自 XX 年年以来，凡依法应公开 审审理的案件公开开庭率 达达到 100%。 审 判判结论公开，即公开宣 判判。将判决结论以公开 的的形式宣布，允许公众 旁旁听允许新闻记者采访 ，接受社会监督。定期 宣宣判的案件，先期公告 宣宣判的时间和地点；当 庭庭宣判的，在法定时间 内内及时送达判决书。 二、存在的问题 公 开开的范围还不够大。实 践践中，对于审理减刑、 假假释案件，一般都是采 取取书面形式进行，即根 据据刑罚执行机关提出的 减减刑、假释建议书裁定 。这类案件事实上并没 有有纳入公开审理的范畴 。 公开的程度不够 ， 公开的方式有限。囿 于于我院客观物质条件的 限限制，一些应当公开审 理理的案件难以公开审理 ，已经公开审理的，也 由由于法院条件的简陋， 影影响了审理的社会公开 面面。目前我院对案件的 公公开方式，还主要限于 在在审判厅公开审理和公 开开宣判。由于物质条件 等等方面的原因，还没有 主主动通过媒体、网络向 社社会公开，公民对案件 情情况的查阅基本上只能 通通过借阅档案来获得。 公开的实质意义还 不不够明显。公开审理要 求求法院对案件的实质性 审审判活动，即对案件证 据据的采用、事实的认定 、对当事人是非责任的 评评判都应在公开的法庭 上上进行， 法官只有通过 法法庭审理，才能形成对 案案件的认识，作出裁判 。而我们3 / 5 目前的司法实 践践中，公开审理还存在 着着形式化的倾向。法官 在在开庭审理前过多界入 诉诉讼，通过对证据的调 查查收集和对当事人的询 问问，事实上已经开始了 对对案件的实质性审理， 评评断意见也已经形成， 使使得先定后审存在可能 。此外，由于目前的审 委委会制度和院、庭长审 批批制，造成审理与判决 脱脱离。 法律规定不 尽尽完善。尽管我国诉讼 法法确认了审判公开原则 ，也规定了违反公开审 判判的，应当裁定撤销原 判判并发回重审。但对实 践践中违反审判公开原则 ，对不应当公开审理的 案案件进行了公开审理的 情情形，则缺乏进一步的 规规定。如有关个人隐私 、未成年人犯罪、商业 秘秘密等案件，属于不应 公公开审理的，由于审判 人人员对工作严重不负责 任任或其他原因，对这些 案案件进行公开审理，实 际际上对当事人的权益造 成成了损害，有些是精神 的的，有些是物质的，对 于于出现这样的问题应该 如如何补救呢？最高人民 法法院印发的两个办法 ，也没有相关违反审 判判公开原则承担责任的 规规定。 三、建议 进一步探索新形式，扩 大大公开审判的范围。目 前前，我们对裁判文书的 公公开还主要限于旁听的 形形式， 不但旁听群众有 限限，宣判时仅宣读裁判 文文书也是不够的。以后 应应借助现代科技力量， 将将裁判文书通过媒体、 网网络向社会公开，将裁 判判文书认定的事实、证 据据，下判的理由、法律 依依据以及裁判结果向社 会会公开，准许公民自由 查查阅和接受社会监督。 法法律虽没4 / 5 有明确规定， 但但实际上，公开裁判文 书书是现代各国司法制度 的的通例，一中院已经建 立立起专门的网站，通过 网网络的形式向社会公开 裁裁判文书。这一举措真 正正完整地体现了公开审 判判原则的精神内涵，值 得得我们学习。此外，应 当当扩大公开审理的案件 范范围，减刑、假释案件 应应尽可能地公 开审理， 公公开的方式可以是多样 的的。不少法院都已采用 了了这一做法，既增强了 审审理案件的透明度，又 提提高了办案的效率和质 量量，对促进服刑犯人接 受受教育改造也起到了积 极极的作用。 灵活掌 握握案件公开的程度。法 律律规定应当公开审判的 案案件，除了休庭评议之 外外，涉及审判过程的其 他他环节，应根据个案情 况况灵活处理公开的 “ 度度 ” 。对于哪个环节应 公公开，哪个环节不应公 开开，或是公开的内容是 什什么，尽管法律和司法 解解释没有规定，但在具 体体操作时，法官完全可 以以在不违反法律规定的 诉诉讼程序的前提下，根 据据个案的具体情况灵 活 掌掌握。比如，在涉及个 人人的隐私时，或是证人 出出庭作证时，法庭可以 宣宣布暂时禁止公众旁听 ，等这一环节审理完毕 再再恢复公开。同样，在 审审理一些法律规定不公 开开审理的案件过程中， 如如果当事人要求公开某 个个环节或法庭认为某个 环环节 公开有利于维护当 事事人的合法权益的，也 可可以公开这个环节的审 判判。 完善立法规定 。上文谈到了现行法律 对对违反审判公开原则的 法法律后果和责任追究缺 乏乏完备的规定，因此， 我我们建议，5 / 5 立法部门应 以以出台“办法”或其他 的的方