关于推进企业创新提升企业竞争力的调研

1 / 11 关于推进企业创新提升企业竞争力的调研 根据市政协常委会工作安排，为了推进我市企业自主创新，切实提升产业竞争力 ,促进产业结构调整和经济增长方式转变， 7 月中下旬，由市政协经济委员会组织的调研专班在副主席带领下，深入全市各区、市直有关部门和企业，就我市企业自主创新工作情况进行了专题调研。 8 月 31 日，市委副书记、市政协主席主持召开市政协五届十七次常委会议，围绕此议题进行 专专题协商讨论。副市长 出席了会议。现将有 关关情况及建议报告如下 。 编辑。一、我市企 业业自主创新的基本情况 （一）自主创新 体体系初步建立。 经过多 年年的摸索和实践，我市 已已初步建立了以企业为 主主体、市场为导向、政 府府支持为依托、产学研 相相结合的技术创新体系 ，较好地支撑了企业技 术术创新。目前，我市拥 有有国家级计算机辅助设 计计应用工程示范企业 2 家家，中国博士后产业基 地地 2 个，国家级生产基 地地 2个，省级星火科技 示示范企业 4 家，省级企 业业技术中心 8 家，市级 企企业技术中心 30 家。 葛葛店开发区投资近千万 元元建成的高新技术创业 中中心（孵化器），已成 为为我市高新技术企业孵 化化基地。市金刚石行业 生生产力促进中心的建设 ，延伸了金刚石产业链 ，促进了我市金刚石产 业业的发展。农业科 技创 新新服务体系初步形成， 鄂鄂州科技信息网已成为 鄂鄂州与全国高等院校、 科科研院所联系的纽带。 2 / 11 （二）自主创新 能能力逐步提高。“十一 五五”期间，我市共实施 国国家、省级各类科技计 划划 228 项，市级重点 科科技计划91 项，开发 出出国家和省级重点新产 品品 36 个，申请专利达 2211件，取得省级科 技技成果 18 项，评选市 级级科技进步奖 34 项。 同同时，与省内外高校和 科科研院所建立合作关系 ，联合开展科技攻关， 开开发高新技术产品，解 决决了我市产业发展的关 键键技术难题，提升了企 业业自主创新能力。全市 还还引 进农业新品种76 个个，推广新技术 120 项项，无公害以上农产品 认认证达到 27个。 （ 三三）自主创新产业不断 形形成。我市通过自主创 新新和引进消化吸收再创 新新，引进了一批高科技 企企业，改造了一批传统 产产业，开发了一批具有 市市场竞争力的产品，打 造造了一批知名品牌，已 初初步建成了生物医药、 新新材料、电子信息和农 产产品深加工等四大高新 技技术特色产业。目前， 我我市拥有高新技术企业 448 家，其中经省级认 定定的高新技术企业达到 226 家。，全市高新技 术术产业增加值达到亿元 ，占 gdp 的 %，占全 市市工业增加值的 20%。高新技术 产业已成为 我我市经济发展新的增长 点点。 （四）自主 创创新环境日益改善。市 委委、市政府先后制定了 促促进高新产业发展、加 快快产业化、加强科技创 新新、加速科技成果转化 、鼓励科研人员创业等 政政策 20 余项，科技投 入入保持逐年增长；各级 领领导对科技工作重要性 的的认识进一步提3 / 11 高，各 部部门对科技工作的支持 力力度不断加大，全社会 尊尊重科技、尊重人才的 氛氛围日益浓厚。这些都 为为我市企业自主创新创 造造了良好的条件。 二、存在的主要问题及 原原因分析 尽管我市企 业业自主创新能力有了一 定定程度的提高，但与周 边边地区相比、与市 场经 济济的要求相比，还有明 显显的差距，仍不能满足 经经济社会发展的需要。 主主要表现为：一是高新 技技术企业规模偏小。在 我我市 26 家省级高新技 术术企业中，只有顾地塑 胶胶一家企业年销售收入 过过亿元，大多数企业规 模模较小，有的年销售收 入入仅有几百万元，市场 竞竞争力较低，抵御市场 风风险能力较弱。同时， 由由于高新技术企业数量 少少、规模小，我市科技 进进步对经济增长的贡献 率率不高，只有 44%。 二二是企业自主创新水平 偏偏低。我市企业自主创 新新能力普遍薄弱，拥有 自自主知识产权、自主品 牌牌、高附加值的产品比 重重较低，技术创新对外 依依赖程度偏高。在全市 规规模以上企业中，仅有 220%的企业开展了研 发发活动，仅有 12%的 企企业拥有自己的专利， 对对外科技依存度在 60% 以上。由于缺少核心 技技术和自主知识产权， 一一些企业仍停留在赚取 加加工费、包装费的水平 上上，仅仅凭借廉价劳动 力力和资源消耗来赢得暂 时时的竞争优势。 造成 上上述现象的主要原因有 ：一是创新主体动力不 强强。作为创新主体的企 业业，有的在认识上存在 偏偏差，认为科技创4 / 11 新是 政政府科技部门的事，企 业业只管享用科技成果， 吃吃“现成饭”；有的目 光光短浅，小富即安，满 足足于现状，无意于长远 发发展； 有的处于起步阶 段段，基础较弱，缺少外 部部支持，怕冒风险；有 的的创新行为存在短期化 倾倾向，只上一些短、平 、快项目，走一步看一 步步，等等，这些都造成 企企业对科技创新不愿投 入、不敢投入。二是 科科技创新投入不足。市 级级科技三项经费支出占 本本级财政支出的比例不 到到 %，区级科技经费支 出出仅为区科技局的办公 经经费，远没有达到国家 规规定标 准；企业用于研 发发的费用较低，全市规 模模以上企业投入的研发 经经费占销售收入的比例 不不到 %，低于全国 %的 平平均水平；科技风险投 资资机制尚未建立，金融 对对科技创新支持不力， 市市中小企业信用担保公 司司尚未完全发挥作用， 致致使企业特别是科技型 中中小企业融资十分困难 ，梁子湖区甚至连一家 银银行分支机构都没有。 这这些都极大地制约了我 市市企业自主创新能力的 提提高。三是科技人才十 分分短缺。由于缺乏良好 的的创业环境和激励机制 ，我市对高新技术人才 的的吸引力不强， “ 孔雀 东东南飞 ” 现象时有发生 ，而且，现有专业技术 人人员在人才总量、素质 、结构分布等方面不能 适适应技术创新和高 新技 术术产业发展的要求。据 统统计，我市虽有 5 万余 名名各类专业技术人员， 但但绝大多数分布在教育 、卫生、财会等领域， 直直接从事研发活动的 科 技技人员只有 1600 余 人人，每年通过各种形式 引引进的科技人才不到 2000 人。四是创新激励 机机制不优。与先进地区 相相比，5 / 11 我市现有的科技 政政策还不完备，鼓励企 业业自主创新的力度还不 够够大，特别是在财税、 信信贷、政府采购、土地 供供应、配套建设等方面 ，没有起到应有的激励 作作用，影响了企业自主 创创新的积极性。而与我 市市紧临的武汉市东湖开 发发区，其鼓励企业自主 创创新的财税、信贷等政 策策对高新技术企业有着 巨巨大的吸引力，以致我 市市一些 高新技术企业打 算算迁往该区发展。五是 创创新创业平台不健全。 我我市仅有一家高新技术 创创 业服务中心，不仅如 此此，孵化企业的数量和 质质量也有待提高；城区 科科技企业孵化器还处于 筹筹备阶段；科技投融资 、技术产权交易平台还 未未建立；科技信息、科 技技评估、科技服务机构 很很不完备。这些直接影 响响了科技成果的引进和 转转化。 三、提高企业 自自主创新能力的几点建 议议 自主创新是提升科 技技水平和经济竞争力的 关关键，也是调整产业结 构构、转变增长方式的中 心心环节。我市要建设创 新新型城市，必须首先提 高高企业自主创新能力。 为为此，特提出如下建议 。 （一）提高认识， 增增强自主创新的紧迫感 创新是一个民族进步 的的灵魂， 是一个国家兴 旺旺发达的不竭动力。当 今今世界，谁在知识和科 技技创新方面占据优势， 谁谁就能够在发展上掌握 主主动。面对日趋激烈的 国国内国际竞争，要使我 市市成为武汉城市圈内优 势势明显、极具活力、快 速速发展6 / 11 的增长极，我们 只只有真抓实干，急起直 追追，把握先机，赢得主 动动。全市各级各部门要 站站在企业生存、经济发 展展、民族振兴的高度， 深深刻认识企业自主创新 工工作的重要性和紧迫性 ，切实加强领导，把提 高高企业自主创新能力作 为为事关全局的大事抓紧 抓抓好；要牢固树立科学 的的发展观和正确的政绩 观观，多做打基础管长远 的的事，加大引导 和支持 力力度，促进企业提高自 主主创新能力。广大企业 要要切实转变创新观念， 认认清发展形势，克服“ 等等、靠、要”的传统思 想想，增强做大做强的信 心心和勇气，潜心研究和 实实施技术创新策略，抛 弃弃违法侵权行为，紧跟 科科技潮流，主动参与竞 争争，努力实现产品由“ 制制造”到“创造”的跨 越越式发展。 （二 ）突出企业，强化自主 创创新的主体地位 一是 鼓鼓励企业加大科技投入 。根据国际经验，技术 研研发投入占销售额比例 在在 1%以下的企业，是 很很难长期生存的，比例 为为 2%左右的企业仅可 以以简单维持，只有比例 达达到 5%的企业才有竞 争争力。由此可见，我市 企企业要赢得未来发展的 主主动权，必须不断加大 科科技投入。要立足市情 ，认真制定鼓励企业投 入入的政策措施，发挥财 政政资金的引导作用，坚 持持财政资金与企业科技 项项目挂钩，激励企业增 加加科研经费，使规模以 上上企业技术研发经费占 当当年销售额的比例达到 11%，大中型企业达到 22%，高新技术企业达 到到 5%，真正使企业成 为为科技投入的主体。二 是是加强企业研发机构建 设设。研 发机构是企业自 主7 / 11 主创新的基础。要大力 支支持葛店开发区高新技 术术创业中心的建设，充 分分发挥高新技术企业孵 化化基地的作用。鼓励有 条条件的大中型企业建立 研研发中心或技术中心， 提提高企业原始创新、集 成成创新能力；鼓励多个 相相关企业共建研发中心 ，共享科研成果；借鉴 香香港等地经验，建议由 各各级政府出资建立研发 中中心，支持中小企业科 技技创新；鼓励企业与高 等等院校和科研院所联合 建建立研发机构，使我市 企企业成为高新技术产品 的的中试基地；同时，加 速速对现有各类科技成果 的的转化进程，带动企业 自自主创新。 编辑。（ 三三）完善政策，构建自 主主创新的激励机制 一 是是加大财政性科技投入 。科技投入是战略性投 入入，今天的投入就是未 来来的竞争力。建议市政 府府以建设创 新型城市为 契契机，调整财政支出结 构构，加大财政性科技投 入入，建立起财政科技投 入入的稳定增长机制，按 照照国家规定的要求，使 科科技三项经费达到本级 财财政支出的 %。根据我 市市企业多为中小企业的 实实际，建议设立科技型 中中小企业创新基金，资 金金来源以政府为主导， 企企业、科研单位和其他 社社会资金多方参与，为 高高新技术成果转化提供 资资金支持，推动科技型 中中小企业开展技术创新 。要建立健全企业科技 创创新评价指标体系，加 大大财政补贴、奖励力度 ，对研发机构健全、研 发发投入比 例高、发明专 利利多、新产品开发多的 企企业，政府用以奖 代补 的的方式进行奖励。二是 积积极争取税收 激励政 策策。国家中长期科学 和8 / 11 和技术发展规划纲要（ - 2020 年）明确 提提出，要 “ 实施激励企 业业技术创新的财税政策 ” 。我市要抓住这一有 利利时机，组织税务、科 技技部门积极争取各项税 收收优惠政策，如企业研 发发投入实行税前扣除， 允允许企业加速研发仪器 设设备折旧，对中小企业 开开展技术创新实行税收 优优惠等，激励企业开展 技技术创新。要以建设武 汉汉城市圈为契机，把葛 店店高新区融入武汉东湖 高高新区作为我市融入武 汉汉城市圈的着力点，加 强强产业和政策融合，争 取取葛店高新区享受国 家 级级高新区的税收优惠政 策策，以增强我市对高新 技技术企业的吸引力。三 是是畅通科技型企业融资 渠渠道。要建立银企工作 沟沟通机制，由政府部门 牵牵头，定期组织金融机 构构与科技企业联系会， 沟沟通情况，加深理解， 真真诚相待，互相支持， 促促进银企合作 。鼓励 金金融机构加强和改善对 高高新技术企业，特别是 对对科技型中小企业的金 融融服务，对重大产业项 目目、科技成果转化项目 给给予优惠的信贷支持。 要要进一步完善市中小企 业业信用担保公司工作机 制制，加大资本注入力度 ，扩大担保规模，为中 小小企业科技创新提供资 金金支持。 （四）夯实 基基础， 提供自主创新的 人人才支撑 自主创新， 人人才为本。培养使用具 有有创新精神的人才是提 高高企业自主创新能力的 一一项基础性工作。一是 建建立选拔培养人才的长 效效机制。选拔培养使用 好好科技人才，首先要提 高高企业经营管理者的科 技技意识和管理水平。建 议议由政府科技部9 / 11 门组织 讲讲座，每年邀请专家学 者者和科技界精英，免费 对对全市科技企业管理者 和和科技人员进行科技形 势势和管理知识的培训， 不不断提高企业管理者的 科科技水平和管理水平。 企企业要加强与高校和科 研研院所的联系，一方面 采采取定向委托培养的方 式式培养人才，另一方面 根根据产业发展 需求，有 计计划地输送技术人员到 大大专院校、科研院所和 高高新技术企业深造、学 习习、取经，同时，大力 引引进、聘用实用新型人 才才，借智借脑，提高企 业业自主创新能力。人事 部部门要随时收集人才市 场场供给和企业需求信息 ，建立科技人才供需库 ，适时组织供需见面会 ，为企业引进人才提供 配配套服务。要加强职业 技技术教育，大力培养企 业业急需的各类实用技术 人人才。二是激发科技人 员员的创新热情。有关部 门门对企业引进人才，要 在在安家落户、医疗养老 、子女入学就业等方面 给给予政策倾斜，对高层 次次的技术带头人，财政 可可给予专项补贴；要 完 善善收入分配机制，促进 技技术要素参与收益分配 ；对有突出贡献的科技 人人员要给予重奖，并为 其其进行高层合作、交流 、考察、研究创造机会 ；要建立多层次的科技 奖奖励体系，除了政府每 年年对科技成果和科技人 员员进行奖励外，鼓励各 部部门、各企业设立相关 科科技创新奖项。在对科 技技人员进行物质奖励的 同同时，还应进行精神和 政政治奖励，如：在评选 市市劳模时，优先考虑优 秀秀科技工作者；在选举 人人大代表、推荐政协委 员员时，优先考虑有突出 贡贡献的科技人员 。 等等，以此增强科技人员 的的荣誉感，激发他们的 创10 / 11 创新热情。各企业要为 科科 技人员的工作、生活 创创造良好的条件，使他 们们人尽其才、才尽其用 。要在全社会培育创新 意意识，既要尊重知识尊 重重人才，又要宽容创新 失失败，努力营造参与创 新新和支持创新的社会氛 围围。 （五）部门联动 ，打造自主创新的良好 环环境 提高企业自主创 新新能力是一项量大面广 而而又持久的宏伟事业， 需需要部门联动，形成合 力力，共同打造自主创新 的的良好环境。一是营造 服服务环境。各级各有关 部部门要认真贯彻落实国 家家、省、市关于推进企