关于推进依法行政工作情况的汇报

1 / 8 关于推进依法行政工作情况的汇报 近年来，我省各级行政机关认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，围绕全面建成小康社会、深化改革、推进依法治省，到 2020 年基本建成法治政府目标，深入推进依法行政工作，加快法治政府建设，全省依法行政工作取得了明显进展。 一、推进依法行政工作的措施及成效 省委、省政府高度重视依法行政工作， 2016 年 3 月 ，省政府召开依法行政 工工作会议，省委书记、 时时任省长赵克志出席会 议议并作重要讲话，对推 进进依法行政工作提出了 明明确要求。省委副书记 、省长陈敏尔多 次主持 召召开省政府常务会议， 听听取依法行政、法治政 府府建设情况汇报，对政 府府立法、依法科学民主 决决策、行政审批制度改 革革、化解矛盾纠纷、依 法法行政考核等工作作出 一一系列指示，并反复强 调调要加强领导、深化改 革革、完善制度、强化问 责责，全面推进依法行政 、推进法治政府建设上 台台阶上水平。 (一 )加加强依法行政工作组织 领领导。 2016 年初， 省省委成立全面深化改革 法法治政府建设专题组， 陈陈鸣明副省长任专题组 组组长。各地区各部门也 成成立由主要领导任组长 的的推进依法行政工作领 导导机构，积极推进依法 行行政、建设法治政府工 作作。省政府先后出台了 关于贯彻国务院 <t;全面推进依法行政 实实施纲要 的意 见见、关于加强市县 政政府依法行政的意2 / 8 见 、关于加强法治政府 建建设的意见等文件， 统统筹规划推进依法行政 工工作。每年组织对省政 府府各部门、市 (州 )政 府府依法行政工作进行考 核核，并将考核结果向国 务务院和省委、省人大常 委委会报告。 2016 年 4 月 ，赵克志书记、陈 敏敏尔省长等多位省领导 在在 2016 年度依法 行行政工作考核情况报告 上作出重要批示，对 依依法行政考核工作给予 充充分肯定。 (二 )深 化化行政管理体制改革。 一一是 推进行政审批制度 改改革。取消、下放了一 大大批行政审批事项，省 直直机关实施的行政审批 事事项已经由 2016 年 的的 1296 项减少到 3338 项， 2016年 公公布了权力清单，审批 时时限压缩 50%以上。 2 016 年 8 月 11日 ，人民日报以贵 州州，为市场松绑给区县 加加油为题，对我省行 政政审批制度改革工作进 行行宣传报道，中央电视 台台新闻联播也多次报道 。二是探索行政管理体 制制机制创新。省政府相 继继出台了关于提高行 政政效能的若干规定、 关于当前深化行政管 理理体制改革的若干意见 等文件，大力推进行 政政管理体制 改革与创新 。 推进政务服务中心和 便便民服务中心建设，组 建建省级公共服务中心。 建建成省级和 9 个市州公 共共资源交易中心，工程 项项目建设、土地使用权 和和矿权出让、国有产权 交交易、政府采购等实行 阳阳光交易。同时清理、 规规范了行政事业性收费 。三是强化行政权力运 行行监管。对省政府部门 “ 三定规定 ” 中 252 项项职能进行合法性审核 。组织编制省直机关行 政政职权目录，绘制公布 权权力运行流程图。大力 推推进3 / 8 政务公开，构建以 政政府公报、政府门户网 站站、新闻发布会、省长 信信箱、政务服务大厅为 主主体的全方位、多层次 立立体政务公开体系 ，各 级级政府电子政务建设与 运运用加速推进。 (三 ) 推进行政决策科学化 民民主化法制化。一是建 立立健全重大行政决策制 度度。制定印发了省政 府府重大决策程序规定 ，明确省政府重大决策 事事项范围、重大决策程 序序 ,未经合法性审查或 者者审查未通过的，不得 作作出决策。以省政府令 发发布了贵州省行政听 证证规定，对行政听证 范范围、实施主体与程序 作作出全面规范。组织修 订订了省政府工作规则 ，强化依法行政和科 学学民主决策内容。二是 深深入推进政府法律顾问 制制度。 XX 年我省率先 在在省政府法制办加挂省 政政府法律顾问室牌子， 聘聘请 15 名法律专家咨 询询委员参与政府决策。 22016年，省政府办 公公厅出台关于推进政 府府法律 顾问工作的意见 ，明确要求县级以上 政政府及其部门设立法律 顾顾问室，与法制机构合 署署办公。目前， 9 个市 ( 州 )、 88 个县 (市 、区、特区 )政府、贵 安安新区管委会、省直 41 个厅局已建立政府法 律律顾问室。三是实行重 大大决策社会稳定风险评 估估制度。省委、省政府 出出台了关于在全省建 立立重大决策重大工程社 会会稳定风险评估机制的 意意见和贵州省重大 决决策社会稳定风险评估 实实施办法。 XX 市率 先先全面建立和推行重大 事事项社 会稳定风险评估 工工作机制。 (四 )加 强强政府立法和规范性文 件件监管。一是提高政府 立立4 / 8 法工作质量。围绕中 心心，突出重点，开门立 法法。 2016 年至20116 年，省政府共向省 人人大常委会提请审议地 方方性法规议案43 件， 制制定省政府规章 38 件 。 XX 市政府向市人大 常常委会提请审议地方性 法法规议案 18 件，制定 市市政府规章 75 件。二 是是严格规范性文件合法 性性审查和备案管理。 “ 四四级政府、三级监督 ” 的的规范性文件备案审查 机机制基本形成。 2016 年至 2016年省政 府府法制办共受理市 (州 ) 政府、省直部门备案 规规范性文件 1147 件 ，受理人民群众规范性 文文件审查建议 36 件， 纠纠错规范性文件 102 件件 。组织对省政府及省 政政府办公厅 293 件规 范范性文件草案合法性审 查查，提出建议 1039 条条。 2016 年 1 月， 以以省政府令发布贵州 省省规范性文件制定程序 和和监督管理规定，进 一一步规范了文件制定程 序序和监督管理。三是坚 持持废、改、立并重，开 展展规章文件清理。 20116 年，组织全省各级 政政府对 1979 年至 20016 年发布的各类文 件件进行清理，全省共清 理理文件万件。 2016 年再次组织对规范性 文文件进行清理，全省清 理理规范性文件 6455 件件，宣布失效 1039 件件，废止 1389件， 修修改 561 件。并先后 就就征地拆迁、招投标、 限限制非公经济、注册资 本本登记等事项 进行专项 清清理。 (五 )大力推 进进执法体制改革。一是 改改进行政执法。各级行 政政执法机关依法严厉查 处处各种行政违法案件。 规规范行政执法程序，省 直直机关向社会公告行政 处处罚裁量权标准。贵阳 、遵义、凯里、都匀、 铜铜仁碧江区等市、区先 后后经国务院或省5 / 8 政府批 准准在城市管理领域开展 相相对集中行政处罚权。 建建立行政执法与刑事司 法法联席会议制度，强化 对对行政机关移送涉嫌犯 罪罪案件 监督。二是组织 开开展行政执法案卷评查 。省政府分别在贵阳和 兴兴义召开行政执法案卷 评评查现场会，建立行政 执执法案卷评查工作长效 机机制，逐步扩大评查范 围围，完善评查标准，规 范范评查程序，强化评查 结结果运用。三是严格 行 政政执法主体和执法人员 资资格管理。省政府制定 出出台贵州省行政执法 证证管理办法，对 10 万万余名行政执法人员执 法法资格实行动态管理， 建建立行政执法资格网络 查查询系统，完善行政执 法法人员申领执法资格培 训训考试机制，加强对持 证证上岗和亮证执法的监 督督检查。四是实行行政 执执法责任追究制。制定 印印发了贵州 省行政执 法法责任制与评议考核规 定定，公告 45个省直 部部门、60 个行政执法 主主体 2109 项行政执 法法权力清单。省政府颁 布布实施贵州省行政执 法法过错责任追究办法 、贵州省行政执法监 督督规定等政府规章。 (六 )探索建立依法化 解解社会矛盾纠纷机制。 一一是依法办理行政复议 案案件。 2016 年至 20016 年 11 月，各级 行行政复议机构共受理行 政政复议案件 6713 件件，超过同期法院一审 行行政诉讼案件受理数， 行行政复议已经成为依法 化化解行政争议主渠道。 省省政府法制办经审理报 请请省政府依法撤销、确 认认违法、责令履行行 政 行行为 44 件，占受理总 数数 %。二是积极推进行 政政复议体制机制改革。 22016 年我省正式启 动动改革试点，探索建6 / 8 立 统统一受理行政复议申请 、统一审理行政复议案 件件、统一作出行政复议 决决定的工作机制，得到 全全国人大常委会法工委 的的充分肯定。三是开展 行行政复议规 范化建设活 动动。省政府法制办制定 下下发了关于开展行政 复复议工作规范化建设的 意意见，推动建立行政 复复议案件受理、审理、 结结果“三公开”，完善 行行政复议听证制度。四 是是积极探索行政调解工 作作机制。推动建立行政 调调解与人民调解、司法 调调解相衔接的大调解联 动动 机制，科学界定调解 范范围，规范调解程序。 目目前， 88 个县 (市、 区区、特区 )都建立了矛 盾盾纠纷调处中心，所有 乡乡镇建立了综治工作站 ，县、乡、村三级矛盾 纠纠纷调解组织网络基本 形形成。 (七 )强化行 政政监督问责。一是自觉 接接受人大、政协的监督 。认真办理人大代表、 政政协委员建议和提案， 积积极吸纳合理化意见、 建建议。 2016 年 9 月 ，省人大常委会就行政 审审批制度改革专题询问 省省政府及省政府法制办 、省工商局、省国土资 源源厅等部门，对省政府 及及其部门行政审批制度 改改革成效给予了充分肯 定定。二是自觉接受人民 法法院的监 督。积极出庭 应应诉、答辩行政诉讼案 件件， 2016 年至 20116 年，全省各级法院 受受理行政诉讼案件 61442 件，结案 5901 件件。其中，维持 1436件，占案件总数的 %; 纠正 1077 件，占 案案件总数的 %。 2016 年至 2016 年省 政 府府法制办代省政府出庭 应应诉 53 件行政诉讼。 三三是强化行政监察与审 计计监督。省监察厅出台 农农村危房改造、建设等 领领域突出问题问责办法 。 2016 年至 2016 年，全7 / 8 省纪检监察机 关关立案查处各类违纪案 件件 13247 件，纪律 处处分14336 人。各 级级审计机关加强对重点 领领域、重点部门 和重点 项项目资金的审计监督， 22016 年至 2016 年年，各级审计机关查处 违违规资金 306 亿元， 向向司法、纪检监察和相 关关部门移送案件、事项 4445 件、 353 人。 四四是自觉接受人民群众 监监督。主动听取人民群 众众、企业、投资者对优 化化投资发展环境的意见 和和建议，不断完善群众 举举报投诉 制度。对人民 群群众、企业举报投诉、 新新闻媒体反映的问题， 认认真调查核实，及时依 法法调查处理。 在充分 肯肯定成绩的同时，也应 清清醒地看到，我们的工 作作距离中央和省委的要 求求和人民群众的期盼还 有有较大差距，主要表现 在在：一是一些地方和部 门门对依法行政认识不高 、重视不够，认为依法 行行政是“软任务”，说 起起来重要，做起来次要 ，忙起来不要。二是在 政政府立法和规范性文件 制制定中掺杂部门利益和 地地方保护、行业垄断内 容容。三是一些地方和部 门门违反法律法规作出决 策策的现象仍然存在，决 策策前不经过征求意见、 科科学论证、合法