关于推进农业全产业链发展的调研报告

1 / 10 关于推进农业全产业链发展的调研报告 农业全产业链是在当代我国农业产业结构升级和食品安全要求不断提高的背景下产生的一种全新的农业经济发展模式，是指以消费者为导向，同一农业产业内或不同产业间的多个经营主体，依据特定的逻辑关系、利益关系和时空布局形成的，以产品或服务为对象，以资本和技术为纽带，以价值增值为目标，从农业产业链的源头做起，涵盖了种养殖与投入品采购使用、 农农产品加工分销及物流 、品牌推广等从田间到 餐餐桌多个环节的产业链 系系统。发展农业全产业 链链，有利于推动我市农 业业龙头企业转型升级， 有有利于促进我市农民 就 业业增收，有利于提高我 市市农业资源循环 利用水 平平，有利于保障我市农 产产品质量安全，有利于 加加快推进我市农业现代 化化。 一、我市农 业业全产业链发展的基本 情情况及主要特点 （一）基本情况 近近年来，我市通过建设 农农业全产业链来谋划提 升升农业核心竞争力，通 过过种子种苗工程、园区 （基地）建设、农产品 深深加工、物流配送、批 发发市场经营、农产品电 子子商务等环节不断推动 农农业全产业链的整合和 一一体化运作，加快农业 全全产业链的发展。截至 22016 年底，我市已 拥拥有产值亿元以上的农 业业（指种植业和畜牧业 ） 全产业链 15条，其 中中，产值 10 亿元以上 农农业全产业链 3 条（慈 溪溪蔬菜、鄞州蔺草、余 姚姚榨 菜），产值 5 亿元 以以上农业全产业链 3 条条（慈溪生猪、余姚畜 禽禽、象山柑橘），产值 1 亿元以上 5 亿2 / 10 元以下 农农业全产业链 9 条（余 姚姚稻米、鄞州稻米、奉 化化稻米、镇海獭兔、余 姚姚茭白、象山白鹅、甬 优优种业、江北奶业、宁 海海畜禽），主要农业全 产产业链基本情况。 我市农业全产业链的 发发展主要呈现以下特点 ： 一是全产业链 的的产品特色鲜明。主要 是是根据各地自然资源禀 赋赋条件，依托各地农业 主主导集聚产业，因地制 宜宜形成农 业特色产业链 。通过整合各类农业市 场场主体，推动当地农业 经经济发展逐步从区域特 色色、块状经济到现在的 产产业链条经济的转变。 如如象山的浙东白 鹅全产 业业链、余姚的榨菜全产 业业链、鄞州的蔺草全产 业业链等都是在当地主导 集集聚产业的基础上发展 起起来的，并且具有明显 的的产业产品特色。 二是全产业链组织形 式式多样化。目前我市农 业业全产业链的发展形式 主主要有以下三种：一是 市市场主导型。以果蔬、 畜畜禽等大宗农产品为基 础础，依托农业龙头企业 、农民专业合作社、家 庭庭农场、田头农产品交 易易市场等，开展农批对 接接、农超对接， 将产业 链链上中下游紧密连接起 来来。我市现有市场型的 市市级农业龙头企业有 XX 市农副产品批发市场 有有限公司、 XX 市肉禽 蛋蛋批发市场有限公司等 6 家，总产值达亿元。 二二是企业带动型。如 XX 市 蔬菜产业链，以国 家家级农业龙头企业海通 集集团为龙头，统一技术 门门槛和生产标准，抱团 拓拓市场。该市蔬菜产业 生生产面积、产量和出口 加加工均居全省第一，蔬 菜菜加工已覆盖脱水、速 冻冻、腌制、保鲜、调理 等等 200 多个，产品 出出口到 28 个国家和地 区区。三是科企合作3 / 10 型。 农农业全产业链上的各企 业业围绕关键技术，深化 与与科研院所或高等学校 的的合作，开展技术攻关 ，促进技术创新所需各 种种生产要素的有效组合 ，一些农业龙头企业与 科科研机构联合建设科技 研研发中心，储备研发能 力力，通过协作创新，研 发发新产品、新技术，提 高高核心竞争力。如市种 子子公司和市农科院通过 紧紧密合作，围绕 做强做 大大甬优系列杂交水稻种 业业，实现了科研、生产 、经营和推广的多方面 、多层次的协作突破， 极极大地促进了我市甬优 种种业产业链的发展。 三是全产业链的发 展展凸显品牌化。品牌是 企企业可持续发展的保障 ，品牌的打造，要靠每 一一个农业企业长久不懈 的的努力。小产品必须通 过过全 产业链的发展，才 能能形成大品牌。 “ 加多 宝宝凉茶，简单的配方， 却却能有 300 亿元的产 值值市场，这是农业全产 业业链效应和品牌塑造的 典典范。 ” 目前我市余姚 榨榨菜、鄞州蔺草、宁波 獭獭兔、宁波牛奶、宁海 土土鸡、象山柑橘、慈溪 出出口蔬菜等产业品牌在 全全国消费者心中也已有 了了一定的知名度。 二 、我市农业全产业 链链发展中存在的主要问 题题 （一）农业全 产产业链发展基础条件不 强强，链上各环节衔接不 紧紧密。主要表现在以下 几几方面： 产业基 础础相对薄弱。一方面， 硬硬件设施较为薄弱。本 地地稳定的产品原料基地 难难以落实， 相对分散， 不不少农业龙头企业的主 要要产品原料均来自于外 地地采购；另一方面，软 件件服务难以跟上。很多 鲜鲜活农产品装车大多是 在在露天环境下而不是按 照照国际标准在冷库和保 温温场所4 / 10 下进行，冷链设 施施不够完备；还有农业 全全产业链上相关标准体 系系建设也不健全，追溯 管管理信息系统还不完善 。 企业加工销售 能能力不强。农产品停留 在在初加工水平上 ，精深 加加工能力较差，加工增 值值链条较短，产品附加 值值不高，农产品销售还 停停留在传统销售模式上 ，网络营销等新型农产 品品销售模式还不够多。 农业订单不够稳 定定。总体来看，订 单农 业业范围还不够广泛，没 有有形成大面积的稳定关 系系。农业企业与农户没 有有形成紧密协作关系和 利利益共同体，部分加工 企企业压价、拖欠欠款等 现现象时有出现，而订单 农农户也存在有缺乏信用 的的现象，导致订单履行 率率不高和发生农产品质 量量问题。 （二） 全全产业链集聚整合力不 强强，科技研发创新能力 较较弱。主要表现为： 很多农产品加工企 业业管理能力不足，现代 经经营管理理念和人才缺 乏乏， 企业竞争力弱，同 质质化现象较为严重，产 业业集聚整合力不强，无 法法产生规模效应和协同 效效应。人才的缺乏已严 重重影响我市农业全产业 链链的发展。以余姚为例 ，农民合作社数量超过 1166 家， XX 市级以 上上农业企业达115 家 ，但真正懂得农业经营 管管理的人才屈指可数。 而而相对于专业型人才， 复复合型的农业人才更是 “ 一将难求 ” ，特别是 休休闲农业的产业链较长 ，涵盖了一、二、三产 业业，复合型的经营人才 严严重缺乏。 科技 创创新水平不高。新技术 新新设备需要较多的资金 投投入，昂贵的投入使得 很很多农业龙头企业局限 在在传统的产品市场上， 导导致农业龙头企业的自 主主创新能5 / 10 力和技 术水平 较较弱，发展停滞不前， 多多数农产品仍处于产业 链链的中低端，附加值低 。以象 山柑橘产业链为 例例，产业线的机器换人 受受到外部条件及政策环 境境影响，未能达到良好 的的效果。 （三） 全全产业链链条较短，品 牌牌、休闲农业等延伸发 展展不够。 我市 农农业资源丰富，农产品 类类型多样、特色明显、 优优势突出，但却少有全 国国知名的企业、品牌。 像像国家地理标志慈溪杨 梅梅等由于保鲜、储藏等 问问题，要走出去开拓市 场场难度较大。在延长产 业业链条、提高农业附加 值值上也还有挖掘空间， 农农业第三产业，包括文 化化创意农业和休闲观光 农农业的发展还显不足。 如如河姆渡的稻米文化也 尚尚未 充分挖掘利用；榨 菜菜产业其加工 观光、历 史史文化等还没有进一步 拓拓展。 （四）全 产产业链发展的政府扶持 不不够，产业行业协会发 展展缓慢。 政府投 入入相对不足。主要表现 在在财政在农业全产业链 扶扶持对象上较为分散， 力力度又不大，尽管我市 已已先后制定出台一些扶 持持产业发展的政策，但 具具体的配套政策没有完 全全跟上具体产业链的发 展展。法律法规体系、信 用用体系、标准体系、检 测测检验认证体系、执法 监监督体系等仍然不完整 、不健全。特别是在水 利利、交通、市场建设等 基基础设施方面建设相对 落落后，而且农产品市场 信信息体系建设滞后，也 提提高了企业的信息搜集 费费用，加大了交 易成本 。 信息基础设施 较较为薄弱，信息服务水 平平不够高。虽然目前社 会会数字化、信息化发展 迅迅猛，有互联网、数字 电电视，甚至各个平台， 但但是信息6 / 10 技术在农业领 域域的运用却较少，农业 的的信息服务平台建设相 对对落后，平台少、功能 单单一、服务水平不够高 。 此外，我市 1条产业链中只有蔺草 、雪菜、兔业等已成立 了了产业行业协会，并开 展展了一些活动，其余尚 未未成立。因政府授权十 分分有限，又缺乏政策扶 持持，已成立的协会其协 调调管理作用发挥也是不 够够明显、组织机构比较 松松散、 服务能力欠缺， 还还未形成独立运作的实 体体化社会团体，要真正 发发挥行业管理的作用还 需需要 进一步培育。 三、 “ 十三五 ” 期间 我我市农业全产业链建设 的的设想 （一）总 体体思路及目标。 按按照中央关于新型工业 化化、信息化、城镇化与 农农业现代化同步推进的 要要求，围绕发展农产品 加加工业，延长农业产业 链链，提高农产品附加值 ，促进农业一二三产业 融融合发展的总体要求， 通通过农产品精深加工、 科科技创新、市场开拓、 行行业联动、信息服务等 多多种有效途径，大力推 进进农业上下游产业、前 后后环节有效连接，形成 一一批农业全产 业链集群 ，打造一批产品竞争力 强强、市场占有率高、影 响响范围广的农业企业和 农农产品品牌，促进农业 产产业升级，提高农业综 合合效益，推动我 市农业 发发展方式转变。 争争取在 “ 十三五 ” 期间 创创建 5 个销售收入达 亿元以上的省级示范 性性农业全产业链，打造 110 个销售收入达亿 元元以上的市级示范性农 业业全产业链，提升一批 县县级农业全产业链实现 销销售收入超亿元。使 各各个示范性农业全产业 链链基本达到农业生产标 准准化、原料基地化、质 量量安全7 / 10 化、产品系列化 、销售品牌化。 （二）主要对策措施。 按照整市域创 建 国国家现代农业示范区总 体体要求，重点围绕 “ 七 个个一 ” ，通过政策扶持 ，培育农业产业链核心 主主体要素，以农产品加 工工型龙头企业为依托， 深深化农产品加工产业链 ，不断提高产业集聚度 ，提 升关联点，推进农 产产品流通骨干网络建设 ，实现标准化基地与龙 头头企业的有效对接，增 强强农产品加工转化增值 科科技创新能力，强化品 牌牌推动战略，以加工型 农农产品全产业链为母链 ，全方位拓展农业产业 链链，使产业链联接更牢 固固、更吻合、更高效， 逐逐步构建和优化成一批 宁宁波区域特色的示范性 农农业全产业链。 11.建设一批高标准的 生生 产基地。以 “ 两区 ” 为为核心，以龙头企业为 纽纽带，通过建设规模化 、专业化、生态化、标 准准化、集约化的原料生 产产基地，推进主导产业 的的发展。筛选出当前有 高高附加值或有发展潜力 的的农产品主产区，重点 规规划优先建设主产区基 地地，从源头上保 证全产 业业链中核心领军主体的 原原料供给和农产品质量 安安全，强化农业全产业 链链的基础。 2.扶扶强一批领军型的经营 主主体。一方面，要继续 加加大培育经营主体，促 进进主体间的联动。以产 业业分工、利益联结为根 基基，建立健全各类经营 主主体间、主体与普通农 民民间的联结机制，促进 各各类主体 与关联产业协 同同发展。另一方面，要 发发挥领军型农业龙头企 业业的引领带动作用。做 大大做强龙头，引领各主 导导产业种子种苗、生产 、加工、运输、销售等 主主体联动融合发展。着 力力培育一8 / 10 批领军主导农 业业全产业链发展的名企 、名人。 3.培 育育一批有影响的农业品 牌牌。一要挖掘本地具有 区区域 特性和优势的农产 品品，大力推进农业部农 产产品地理标志保护登记 ，形成响亮的有文化、 有有品质、有历史的区域 特特色农产品品牌。二要 继继续鼓励宁波优质农产 品品创牌，包括市级、省 级级、国家级品牌，实现 宁宁波名特优新农产品走 的的出去。集中培 养打造 创创意农业品牌 (商标、 专专利 ), 并围绕该品 牌牌构建全产业链。三是 结结合各类境内外农博会 和和展销会，推介、宣传 本本地特色的农业品牌。 真真正培育出一批在省内 、国内叫得响的、有宁 波波特色的名牌、名品。 4.发展一批 相相配套的流通平台。一 是是根据资源优势和区位 优优势，发展一批与全农 业业产业链相配套的农产 品品批发市场，推 动农业 龙龙头企业集群与专业批 发发市场的对接。支持农 业业龙头企业加强储藏、 运运输和冷链设施建设。 二二是鼓励农业龙头企业 开开设直营店和连锁店， 积积极与大型连锁超市、 流流通企业对接，开拓国 内内外市场。三是大力发 展展农产品电子商务，实 现现“电商换市”，鼓励 有有条件的农业龙头企业 建建立网上展示交易平台 。 5.突破一批 关关键性的产业技术。一 是是根据我市种植业和畜 禽禽养殖业发展布局和主 导导产业发展需要，以产 业业技术服务团队建设为 核核心，以推广应用为导 向向，以建立与产业链相 配配套的技术链为目标， 集集聚农业科研教育推广 及及社会化农技服务优质 资资源，推进产学研协同 、省 市县乡联动、公共 服服务和社会化服务相融 合合，进一步9 / 10 优化农技服 务务，延伸服务链，加快 农农业产业技术创新集成 与与推广应用。二是加强 产产业 链领军核心主体的 科科研开发应用中心建设 ，农业科技进步是农业 产产业化的本质动力 , 缺缺乏科技的力量 , 农 业业生产、加工、运输、 销销售一体化进程就无法 有有效地