十堰市委组织部机关“三跨”竞争上岗的实践和思考(十堰工作研究2010第1期).doc

拓宽选人用人渠道 营造良好用人环境十堰市委组织部机关科级干部 “三跨”竞争上岗的实践与思考组工干部是推进组织工作改革创新的主体，如何把组织部门建设为“模范部门”，组工干部队伍建设为“过硬队伍”，选人用人是个基础性的关键环节，今年以来，我们大胆打破机关科级中层干部的传统选用模式，拿出部机关人才办副主任、电教中心副主任、信息管理科科长三个正科级实职岗位和研究室副主任一个副科级岗位，面向全市开展跨单位、跨系统、跨身份的“三跨”竞争上岗活动，有效整合了干部资源，激发了干部队伍活力，取得了比较明显的成效。一、主要做法1、深入分析干部队伍现状，力求“对症下药”。通过深入研究分析，我们认为尽管机关干部队伍总体素质比较优秀，也得到了各级领导和基层广大党员干部群众的认可，但也还存在一些问题：一是干部队伍来源单一。部机关干部绝大多数是从各级党政部门选调任用熟悉党务、政工、文秘工作的干部，缺乏懂经济、社会管理的干部，特别是科级中层领导干部更缺乏专业知识以及学历、岗位职责要求；二是选拔标准单一。部机关科级中层干部选拔大都由本科室副职提任或由其他科室交流，对干部的业务能力、专业知识没有原则性要求，缺乏统一的标准，造成机关干部整体素质不优，结构不尽合理；三是少数干部缺乏危机感和紧迫感。由于组织工作的程序性、原则性、系统性强，造成部分组工干部习惯用自身经验和固定思维方式、方法来处理问题，容易坐井观天，视野狭窄，创新意识、工作积极性不高，长期以来存有论资排辈思想，认为干多干少一个样，缺乏危机感和紧迫感，干部精神面貌不佳。2、分职位确定选人标准，突出“人岗适应”。结合科级中层干部存在的问题和现状，在选拔标准上，除注重政治理论素质、年龄、学历、任职年限等共性条件之外，更加注重每个职位的个性要求。在具体操作中，将选拔条件分为三部分，一是基本条件，二是本次竞争上岗统一规定的资格条件，三是根据各职位特点和工作需要提出的具体资格条件。比如，研究室副主任职位，除要求报考年龄在32岁以下、具有全日制大专以上学历以外，突出要求报考者要具有一定的政策理论水平和较强的文字综合能力；信息管理科科长职位要求报考者要熟悉计算机、信息管理、网络更新维护等技术；人才办副主任职位要求报名者有从事人才工作的经历或者有人才管理方面的特长；电教中心副主任职位要求有从事党员教育和远程教育管理方面的工作经历等。确保在选人标准上，分职位进行，不搞“一刀切”，重在突出报考者的实践应用能力。3、科学设计选拔程序，确保“合理规范”。在考试环节，注重考查测评应考者的实际能力、专业知识及综合素质，笔试侧重考查应试者对组织工作的认知、理解和熟悉程度及写作功底，并通过谈如何当好一名组工干部，考察应试者的个人修养和自我认知度；面试结合岗位要求设置不同的面试试题，侧重考查应试者对报考岗位的认知程度、专业知识水平及分析解决问题能力。笔试面试分别邀请部分领导和专家评分，力求公开公正透明。在考察环节，采取个别谈话、实地考察、查阅资料、专项调查等方式，确保考察结果全面、客观、公正。考察结束后，由部长办公会研究确定最终人选，并按规定进行公示，接受群众监督。整个选拔程序科学合理、严谨细致。4、严格组织实施，实行“阳光操作”。专门成立以部长为组长，各职能科室主要负责人为成员的竞争上岗领导小组，制定工作方案，明确操作程序。召开竞争上岗动员会，使广大干部对竞争职位、资格条件、竞争程序、方法步骤有深入了解，明确要求本部门机关干部不能参与其中3个职位的竞争，并通过武当党建网、电视台、报纸等媒体进行广泛宣传，形成良好的舆论氛围。严格按照发布公告、报名资格审查、考试、组织考察、决定任用等5个步骤进行，每个步骤严格执行党政领导干部选拔任用工作条例、党政机关竞争上岗工作暂行规定的要求，始终坚持“德才兼备、以德为先”、“注重能力、人岗适应”的用人标准，力求竞争上岗全过程公开透明。通过实行“跨单位、跨系统、跨身份”竞争上岗，市直单位反响强烈，机关干部普遍欢迎，进一步提高了选人用人公信度，维护了组织部门形象。二、主要成效1、拓宽了选人用人视野，做到了广纳贤才。“三跨”竞争上岗突破部机关传统的选人用人方式，拓宽了选人用人渠道，促使优秀人才脱颖而出。实行“三跨”竞争上岗，将不同单位、不同系统、不同身份的干部放在同一条件下进行公开、公平竞争，一方面扩大了选拔人才的范围和渠道，通过竞争机制实现优中选优，广纳贤才；另一方面也为组织部门发现人才、起用人才、储备人才，优化干部队伍结构创造条件。全市123名考生参加考试，其中非部机关干部115名，非组织系统干部78名，经笔试、面试、考察等环节，3名干部走上科级岗位，其中非组织系统干部2人。通过改进竞争上岗方式，市委组织部机关干部打消了过去那些“论资排辈”、“非我莫属”的本位思想，增强了紧迫感和危机感，有效地改进了工作作风，提高了工作效率。2、丰富了竞争上岗内涵，注入了生机活力。竞争上岗从本质上是一个比较、择优的过程，比较的对象和参照物的质量和水平如何，决定了竞争上岗的质量和水平。实行“三跨”竞争上岗，为竞争者提供了更大范围的比较对象和参照物，改变了“矮子里挑将军”的现状，丰富了竞争上岗内涵，更好地体现了公开、平等、竞争、择优。通过“三跨”竞争上岗，为广大干部提供展示能力和才华的舞台，有利于干部队伍整体素质的提高和结构的优化。另外，也为在部分市直单位中层领导干部中推行“三跨”竞争上岗起到了率先带头作用，形成好的舆论氛围和导向。目前，已在市直单位拿出12个中层领导干部岗位进行跨单位、跨系统、跨身份竞争上岗，在更大范围推动了干部的交流和优化配置。3、优化了干部队伍结构，提高了中层干部队伍素质。通过“三跨”竞争上岗，3名德才兼备、能力突出、群众公认的优秀人才脱颖而出，走上了科级中层领导岗位，3名干部平均年龄31岁，本科以上学历3名。目前，部机关科级中层领导干部中，全部达到大学本科以上学历；从年龄上看，中层领导干部的平均年龄由原来38.7岁下降到37.3岁，下降了1.4岁。部机关干部队伍，特别是中层领导干部队伍的年龄、文化结构进一步优化，机关干部队伍整体素质有了较大的改善和提高。4、树立了正确用人导向，提高了选人用人公信度。“三跨”竞争上岗进一步强化群众公认、注重实绩、强调能力、更重潜力的用人导向，扩大了组织部门选人用人的开放度、透明度，通过把那些想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，进一步提高组织部门选人用人的公信力和说服力。同时，调动机关干部的积极性，自觉提高能力素质，不仅要与本单位、本系统的干部作比较，还要与全体干部作比较，更主要的要与新形势、新任务的要求作比较。进一步增强组工干部的竞争意识、危机意识，树立“有为才有位”的观念，激发了干部自觉学习，转变工作作风，努力提高素质，勤奋工作、积极进取的精神。三、几点启示“三跨”竞争上岗是干部人事制度改革的重要内容，实现了干部选拔任用工作由封闭式选人向开放式选人的转变，拓宽了选人用人渠道、优化了干部队伍结构，增强了组织工作透明度。工作中我们取得了成绩，积累了经验，但仍需进一步的摸索、完善，实践中我们得出了以下几点启示。1、加强组工干部队伍建设，必须积极探索建立一套科学规范的选人用人体系。组工干部队伍建设的好坏，除加强教育和管理以外，更重要的是要从队伍源头着手，不断改善和优化组工干部队伍的来源渠道和选用标准方式，建立一套科学规范、操作性强的选人用人体系，不断完善竞争机制，增强干部队伍活力。如在组织部门大力推行跨单位、跨系统、跨身份的“三跨”竞争上岗制度，使符合条件的人都享有平等的参与竞争的机会，通过建立科学合理的考试制度和工作程序，促进优秀人才脱颖而出，进而拓宽选人用人渠道，消除论资排辈的弊端，充分调动广大组工干部的积极性，为干部人事制度改革注入生机活力。2、坚持公开透明、实行阳光操作是确保“三跨”竞争上岗工作成功的关键。公开、平等、竞争、择优是公开选拔干部的基本原则，也是“三跨”竞争上岗成功的前提和基础，组织部门跨部门竞争上岗，容易给人造成“做样子”、“走程序化”、“暗箱操作”等误解。因此，工作中必须坚持阳光操作，将公开、公平、公正的原则贯穿始终。通过制定科学严密的程序，精心组织，分步实施，实行全过程、全方位公开透明，增强工作的透明度，强调公认度，强化监督力度，进一步扩大干部群众的知情权和监督权，使整个工作过程真正体现了客观公正、科学规范、严肃认真、紧张有序，增强了选人用人的民主性、科学性。3、加强组织领导，严格规范操作是确保“三跨”竞争上岗成功的保障。部机关科级干部“三跨”竞争上岗涉及面广、影响范围大、社会关注度高，做好组织领导和规范操作成为重中之重。“三跨”竞争上岗工作由