在全市招商引资暨国企改革工作会议上的讲话(4).doc

在全市招商引资暨国企改革工作会议上的讲话(4) 1.因企制宜，全力攻克难关。对市制衣厂、铅锌矿、纸箱厂、张滩电站、金鸡岭等36家企业，要摸清企业现状，根据实际情况，采取切实可行的措施，全面突破难点，完成任务。一是在股份制改造上要有新突破。资产总量大、管理基础好的企业，要充分发挥其优势和潜力，吸引外来资本、民间资本参股，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。已改为股份合作制的企业，要进一步调整股权结构，建立现代企业制度，实现规范化运作。二是在中小企业民营化上要有新突破。我市的企业大多数规模小、生产力水平低、科技含量不高、竞争性不强等特征非常明显，其体制和活力在市场竞争中已无优势可言，要生存、要发展，唯一的出路就是走民营化的改革路子，这是发达地区的经验。通过产权转让、出售拍卖等形式，把企业交给大企业去办，交给民营企业家去办，使企业真正成为市场竞争的主体。三是在实施破产上要有新突破。对那些无主导产品、长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，要下决心依法实施破产，使其退出市场，重新盘活。对确实无力办理有关证件的特困企业，市政府及有关部门要严格按照乐府xx77号文精神，在政策上给予特殊优惠支持，促其尽快改制。总的要求是，要通过产权制度改革，推动产权有序流转，明晰产权归属，盘活资产，实现资产增值，提高企业资产对社会发展的贡献率。四是在先租后售上要有新突破。对卖不出、破产不了的企业，拿出有效资产，在原企业法人地位不变、资产所有权不变、债权债务关系不变的前提下，交由承租者实行投入式租赁，先实行国有民营，待条件成熟后，再由承租者买断企业产权。同时，鼓励和支持企业大胆探索其他行之有效的改革方式，只要有利于加快发展，有利于把企业搞活，有利于扩大就业，有利于增加税收，有利于社会稳定，什么形式都可以探索。 2.用活政策，加强银企沟通。当前，高额债务和负担过重的改革成本已经成为我市国企改革的“拦路虎”。我们要以中共广东省委、省人民政府关于深化国有企业改革的决定以及黄华华省长和钟阳胜常务副省长关于深化国有企业改革的讲话精神为指导，把政策用活用足，使这些政策成为推进国企改革的依据、依靠和武器。通过用足用活政策，尽量减少改革过程中的成本支出。改革需要必要的资金投入，需要支付成本，特别是对无力支付改革成本的企业，政府要通过各种途经，采取行之有效的办法，给予大力支持。但我们要从乐昌实际出发，少花钱多办事，通过灵活运用政策，尽量减少成本支出。要切实加强银企沟通，处理好债权债务。我们的企业债务都比较多，负债率都比较高，如棉纺厂资产几乎全部抵押给了银行，这为企业改革改制增加了不少难度。在企业改革过程中，企业主管部门和各企业要主动与有关金融部门等债权方协调关系，最大限度地争取债权方的理解和支持。金融部门要从支持企业改革，谋求银企双赢的角度出发，积极向上级主管部门汇报衔接，用足用活金融政策，妥善化解不良贷款，降低不良贷款比例，最大限度地支持企业改革。已经抵押给银行的企业资产以及相互担保的债权债务，要积极协商，寻求最佳方式，释放抵押担保权，盘活资产。 3.完善机构，确保资产增值。进一步建立健全国有资产监督管理体制，成立国有资产经营公司、资产评估机构和产权交易中心，完善国有资产经营管理机构各项制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。一是要健全和启动国有资产管理办公室的职能，充分发挥其在推进企业改革中的作用。二是要制定和完善国有资产监督管理的各项制度，实现国有资产监管机构管资产和管人、管事职能的统一。三是要尽快组建国有资产经营公司，由市政府授权行使国有资产营运职能，承担国有资产保值增值责任，为企业改革提供资金保障。四是要建立和完善市企业改制资产评估机构，对企业改革过程中的国有资产进行合理评估。五是成立产权交易中心，以市场化的手段规范企业改革过程中的产权交易行为。 4.妥善安置，维护职工利益。广大企业职工为企业的改革和发展做出了很大贡献，我们要热情地关心、帮助他们。要认真落实有关政策规定，多渠道筹措资金，处理好涉及广大职工切身利益的事项，妥善安置好职工。要引导企业干部职工解放思想，顾全大局，主动投身改革。当前，在少数干部和职工的思想上仍存在三个方面的障碍：一是坐等观望，认为资金难筹措，人员难安置，想改动不了，只能“等靠要”；二是求稳怕乱，担心企业改制，触动方方面面的利益，会影响社会稳定；三是抱残守缺，守着既得利益、眼前利益，不愿改革，不支持改革。这些问题归根到底就是能否保障自身利益。因此，一方面，我们要继续加强对企业干部职工的宣传教育工作，提高他们的思想认识，彻底解决国企改革的思想障碍；另一方面，不论采取何种改革形式，都要切实解决好企业职工的利益问题。退出guo有序列、实行民营化改造的企业，要按照劳动法和有关政策规定，给予职工一定的经济补偿。实施破产的企业，对在册职工、离退休人员以及供养人员、工伤人员等都要妥善安置，以解除职工的后顾之忧。 做好今年的招商引资和国企改革工作，事关我市“十一五”时期能否开好局、起好步，事关争当韶关市县域经济发展排头兵、全面建设富裕活力文明和谐新乐昌大局。当前和今后一段时期内，全市各级、各部门要紧紧围绕发展第一要务，服从和服务于经济建设这个中心，用“三个代表”重要思想和科学发展观统领招商引资和国企改革工作，并始终贯穿于工作的全过程。在具体工作中，要着重抓好以下三个方面的工作。 一是要开拓创新。我市的招商项目整体水平不高，与先进地区差距较大；国企改革工作进入了关键时期，如果我们继续用旧的思路、旧的方法去指导和开展工作，将会继续原地踏步、事倍功半。因此，招商引资和国企改革工作一定要紧紧围绕开拓创新，时时善谋创新之计，事事善出创新之策，要敢于想他人