关于进一步加强为民服务全程代理制工作的意见.doc

关于进一步加强为民服务全程代理制工作的意见 各站、办、所、中心、村：为深入贯彻党的十七大精神，规范“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理服务机制和科学简捷、便民利民的为民办事制度，结合实际，制定本意见。一、指导思想以转变职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有效、顺畅、高效的行政运行机制和科学的为民办事制度为目标，为加快办事处经济社会的协调发展，创造良好的投资环境。二、充分认识推行为民服务全程代理制工作的重要意义为民服务全程代理制是新时期为民服务的一种新型工作制度和工作方式，是创新执政为民方式方法的新尝试，是党委、政府密切联系群众的“连心桥”。实行为民服务全程代理，要求承办单位以无偿代理的形式，通过乡、村两级代理机构的协调运作，全程代替办事群众办理所申办的事项。三、实施全程代理制必须坚持四项原则：1、便民原则：由过去办事人直接到相关部门办理事情转变为由代理员到相关部门统一办理。2、公开原则：将代理制的服务项目、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准等全面公开，便于监督。3、依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，即合法合规又让群众满意。4、高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结。四、为民服务全程代理制的运行基本模式乡设立政务服务中心作为统一的受理窗口，确定受理事项范围，向社会公开承诺，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内依法依规办结，把办理结果送达村代办员或办事群众，并征求他们对代理工作的意见。五、建全为民服务代理网络1、调整乡为民服全程代理制工作领导小组，其组成人员如下：组长：李xx成员：金xx2、各站办所中心明确一名为民服务全程代理工作代办员。3、村设立代理点，代理员原则上由能胜任工作要求、素质较高的村干部担任。六、为民服务全程代理制工作项目按照县统一安排，结合实际，纳入为民服全程代理范围的项目及部门为：（一）社会事务办1、城市居民最低生活保障；2、农村五保供养；3、老年人优待证；4、收养证；5、办理残疾人证。（二）计生办1、审批发放二孩准生证；2、办理流动人口生育证明；3、办理独生子女父母光荣证；4、病残儿医学鉴定；5、手术并发症鉴定。（三）国土资源所农村居民宅基地审批。（四）农技站农业机械购置（包括购机补贴）（五）合医办新型农村合作医疗报帐结算。（六）林业站1、临时占用林地审批；2、省内木材运输证审批；3、木材经营加工许可证审批；4、自然死亡古树名木砍伐审批；5、农村房前屋后自用树木砍伐手续。（七）劳动保障所1、办理失业证；2、办理再就业优惠证；3、办理就业证；4、外出务工卡。七、为民服务全程代理制工作程序为民服全程代理制工作程序由受理、承办和回复三个环节组成。（一）受理。群众的申办事项，先向村代理员提出申请，并提供申办事项所需材料和国家规定的费用，由村代理员登记并填写为民服全程代理承办单，之后将相关材料报送为民服务全程代理大厅相关部门代办员。（二）承办。即相关部门代办员受理代办申请后，本级能够办结的申请事项即收即办，不能即办的在承若的规定时限内负责办理；需要呈送县级以上部门办理的事项，代办员负责到县有关部门办理，并负责将办理结果返还给村代理员，再由村代理员将代理结果送达申办人。1、即办件。对程序简便、可当场办理的申请事项，作为即办件直接办理。2、承诺件。对需现场勘查或者其他不能即办的申请事项作为承诺件，承诺办理时限。3、上报件。对需要上报县级部门审批的申请事项，作为上报件。4、退回件。对于国家明令禁止、不符合产业政策、不符合发展规划的申请事项，向村代办员或本人解释清楚，作为退回件处理并实行否定备案。（三）回复。承办单位办理完毕后，再由村代理员将办理结果送达申办人，同时请申办人对办理结果予以确认，并作出是否满意的评价。八、工作要求1、广泛宣传，提高认识。深入开展形式多样的宣传教育，提高干部群众思想认识，打消群众疑虑。2、要力戒形式主义，防止做表面文章。要抓紧抓实代理制工作，制定工作成效评估办法。3、要加强监督检查，促进工作的落实。要加强检查，保证这项工作不折不扣地得到落实，要针对存在的问题和薄弱环节，提出改进措施。为民服务全程代理制是一项复杂的系统工程和民心工程，要坚持高标