反腐倡廉论文800字【获奖论文】.doc

反腐倡廉论文800字【获奖论文】 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”这为推进新形势下反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。 法治思维和法治方式就是以法律的考量为根本，遇到问题首先想到的是以法律的角度寻找解决问题的方法和方式。有学者认为:“所谓法治思维，即在本质上区别于人治思维和权力思维，其实质是各级领导干部想问题、作决策、办事情，必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法律程序，必须始终坚持法律面前人人平等，必须自觉接受法律的监督和承担法律责任。”法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治方式有三种含义:一是指根据法律处理具体问题，而不是具体问题具体分析;二是法治方式具有独立性、自主性，即在一般情况下，依据法治方式处理问题不受道德、宗教、政治等因素的影响;三是法治方式强调法律方法的运用。法治方式与法治思维是内在和外在的关系，没有法治思维就没有解决问题的法治方式。 以法治思维和法治方式反对腐败，就是在建设廉洁政治过程中，更加重视坚持依法执政和依法行政，充分运用法治思维和法治方式反腐治权，切实从体制上、机制上和法治上遏制并解决腐败问题。从法治思维来看，应对腐败问题的核心理念是依法治国、法律至上、刚性强制，其反对腐败的侧重点和落脚点是法治教育、制度规范、法律制裁。许多国家反腐败的成功实践和有益经验证明，依靠严谨的法律和有效的制度，才是应对和解决腐败问题的主要途径和根本利器。 1、腐败问题关系到执政党的生死存亡。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。习近平总书记强调，反腐倡廉建设是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。今年5月，中央纪委书记王岐山在中央巡视组工作会议上指出，“当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势极为严峻复杂。”腐败问题解决不好就会对党的事业造成严重伤害，甚至亡党亡国。 2、深化反腐败的必由之路。回顾新中国建立以来的历史，我党反对腐败有过四种方式：一是运动反腐，即依靠大规模的群众运动惩治腐败。但腐败是个慢性病，解决起来不可能一蹴而就。二是权力反腐，即一种以权力为主导、通过领导者权力意志推动的反腐败方式。优点在于较为便捷高效，但容易因领导者的改变而改变，因领导者注意力的转移而转移。三是制度反腐，即通过健全从政行为规范和惩处违法违纪行为的党纪政纪，营造保障廉政的制度环境。但过去大多缺少与其配套的具体规定，在实际操作中缺乏强制性和约束力。四是法治反腐，即通过制定和实施法律，为公权力执掌者创设公正、透明和保障公正、公平的运作机制，使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败，从而达到减少和消除腐败的目标。 3、法治反腐已具备良好条件和现实基础。一是全党的共识。党的十八大特别强调要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，“健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败”。这都说明，法治开始融入国家治理过程，厉行法治成为解决腐败问题的根本方式。最近一些高官腐败案件的公开审理，再次表明我们党“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。二是法制条件的成熟。中国特色社会主义法律体系已经基本形成，基本实现了有法可依，法制日渐完善为法治反腐提供了法制基础。三是人民群众的期盼。老百姓的法治意识越来越强，政治参与热情和反对腐败的期盼越来越高。而新兴媒体的兴盛，也为网络监督、群众监督提供了便利，为法治反腐创造了有利条件。 1、反腐制度法制化水平不高。反腐倡廉制度建设力度不断加大，但法制化水平亟待提高。反腐败制度约束效果还不佳，预防和惩治腐败的威慑力不足。加之一些制度设计不系统、不配套，可操作性不强，有的制度成为“稻草人”、“纸老虎”。比如对国家公职人员违规收受“红包”问题，至今还是停留在纪律约束范畴，“红包”礼金之风纠而复生。 2、法治环境不优。法治反腐理念不断深入人心，但法治环境还不尽人意。当前，依法治国理念逐步深入人心，但更多地体现在朴素自发状态而非理性自觉追求。有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，诸如“法不责众”、“下不为例”的现象仍然具有深厚的社会土壤。 3、责任制落实不到位。党风廉政建设责任制规定不断完善，但主体责任落实仍然不很到位。从目前看，责任制在制度设计上仍然存在不足，比如清晰界定权力和责任的归属问题，问责如何启动、谁来启动等。同时责任追究落实仍不很到位，一些地方因此甚至出现持续性、系统性的贪腐问题。 当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。因此，应坚持和强化以法治思维、法治方式反对腐败，加快推进依法治国，不断完善惩治和预防腐败的法律法规制度体系，用法制约束权力，在法治框架下反对腐败。 3、推进依法行政和严格执法。行政权具体掌握着国家绝大多数资源的分配使用权，具有更多的腐败资源、腐败条件和腐败可能，是反腐败的重点对象。切实做到依法行政，不“打折扣、做选择、搞变通”，要坚持依法自律和控权,做到自己不贪不腐、不滥用职权、不以权谋私、不执法犯法、不权钱交易还要做到依法防贪、依法治权、依法治官,切实保证行政权依法廉洁高效的行使，创造良好的法制环境。 中国水电十五局第三工程公司拓霞 【摘要】破解企业纪检监察部门履职困境的研究，首先要弄清纪检监察工作的性质、职能、任务等问题。纪检监察部门履职困境的因素于思想认识和制度建设、管理体制、机制等多方面原因的存在。如何把企业纪检监察工作更加扎实、更加深入、更加有效地开展下去，是纪检监察工作的重大课题，需要我们从理论上和实践中去研究与探索。 【关键字】纪检监察履职困境纪律观念体制机制反腐倡廉 破解企业纪检监察部门履职困境的研究，首先要弄清纪检监察部门的性质、职能、任务等问题，弄清制约纪检监察部门正确履行职责的症结所在，然后再对实际工作中所遇到的困难进行分析研究，只有找出问题，才能很好的解决问题。那么，如何把企业纪检监察工作更加扎实、更加深入、更加有效地开展下去，是纪检监察工作的重大课题，需要我们从理论上和实践中去研究与探索。下面是本人从任职以来及所在企业实际存在的问题出发，结合调查研究，从以下几个方面进行阐述企业纪检监察部门履职困境及破解方法。 (一)制度建设不够完善，缺乏执行力。 一是制度建设存在跟风现象，对上级制度研究不够，没有结合本单位实际制定规章制度;二是一些基层单位直接套用上级的制度规定;有的制度制定前没有经过可行性研究，降低了制度的执行力;三是有的单位制度不少，但缺少相关落实制度的配套制度或实施办法，影响了执行力的正常发挥;四是有些企业领导受现实利益的驱动，大搞上有政策、下有对策，对自己有利的就执行，不利的就推三阻四，尤其是所谓的“潜规则”及人情裙带关系，严重影响到那些讲规则、讲公平、讲公正的制度，致使纪检监察部门无法正常完成履职。没有完善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力难以到位。 (二)机构设置不够合理，缺乏权威性。 纪检监察部门履职困境的因素有一部分是于机构设置不合理。从纪检监察性质来说，纪检监察部门的定义应是协助党委监督党员行为，使其履行党的职责，一切行动应只按党的章程办事，不受行政管控，这样纪检监察部门才能摆脱小媳妇管家既不敢得罪公公、又不敢惹恼婆婆的畏缩心理;从效能监察角度来说，贪污腐败案件大多都源自于职务犯罪，都是手中掌握实权的人员滥用权力、亵渎权力的表现，特别是国有企业，由于社会政治经济生活的不断变化，职务犯罪已呈现上升态势。而现行体制，监察部门在性质上隶属行政主管，甚至于个别企业也会把监察部门设在党委部门下设的二级部门，更使其工作地位处于尴尬境地，使监察部门工作孤立无援，他们不可能也难以做到参与企业的决策，及时了解公司的工作部署，无法充分发挥其监督职能;有些企业纪检监察工作人员的职位待遇也出现了同级不同酬，在某种程度上极大地挫伤了其工作积极性，导致了监察工作人员想管不敢管、遇事装糊涂，反腐倡廉举步维艰的状态，这有悖于这个机构设置的初衷。 (三)公开不够彻底，缺乏监督力。 企业纪检监察部门在履行监督职能时，必须要突出监督的重点对象、重点环节和重点部位。但是，在监督对象上，个别领导表面上对一定形式的工程分包招标、设备物资采购等重大事项，他们会邀请纪检监察部门参与，而私下早已与意中单位确定了意向，还会另找几家单位陪标。纪检监察部门也参与了，表面看起来一切都具有合法性和权威性，但真正的决策权依然集中在个别领导手中;少数领导干部自认为企业单位嘛，多拿回来定单，多获得利润就就是功劳，该集体研究的事情个人说了算，该公开办的事情搞“暗箱操作”，或者干脆不公开不公示，等到上级检查时补做一些资料应付。纪检监察部门在不知不觉中为他们充当了“护身符”，替他们规避了风险，纪检监察部门的监督便成为“傀儡”成为摆设。 (四)队伍建设上的不适应，影响履职力。 一是纪检监察干部兼职过多，基层普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。纪委书记也存在同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“种了人家的地，荒了自家的田”;二是知识素养有待提高，缺乏专业人才。一些纪检监察干部的知识面不够宽，在实际工作中，纪检监察干部存在“上岗前和在岗时都没有专门参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能有效实施、难以适应形势要求，制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察部门内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督等一系列规章制度，但由于缺乏监督制度落实的制度，所订制度往往是写在纸上、贴在墙上，导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求，严重影响了纪检监察部门的履职能力。 (一)完善制度措施，增强执行力，为企业纪检监察部门有效履职提供制度保障。 重点要完善三个方面的制度：一是要建立健全“三重一大”集体决策制度。凡是涉及企业的重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额度资金使用等方面的重大问题都要遵照民主集中制的原则，召开党委会、党政联席会进行集体研究，集思广益，实行科学民主决策，避免少数人说了算，避免决策失误。二是要建立健全重点领域和关键环节的规章制度，重点对经营活动频繁、容易诱发腐败的物资采购、工程项目、合同管理、资金管理、固定资产管理等方面的制度进行修订和完善，完善管理流程，健全内部控制，堵塞管理漏洞。三是建立健全招投标制度，针对物资采购、工程项目等重要经济活动，建立从立项、招标、投标、评标、定标到验收、结算的一整套有效制度和办法，保证招投标活动规范、公开、透明，从源头上治理腐败现象。同时，健全责任追究制度，加大责任追究力度。通过制度措施的完善，让权力真正置于职工群众监督之下，让权力在阳光下运行。 其次，抓好制度的落实。英国哲学家培根说过：“制度不执行，比没有制度的危害更大。”为此，要定期检查制度的执行情况，确保企业制度得到有效贯彻和落实，强化制度的执行力，维护制度的权威性。有的企业对违纪人员的处罚失之于软，失之于宽，削弱了纪律的严肃性和震慑力。为此，要做到执纪严格，对腐败现象绝不姑息迁就，使违法违纪者或跃跃欲试者不敢越雷池一步，从根本上消除侥幸心理。 再次，抓好制度的创新。要充分利用信息化技术进行制度的改革创新，在信息资源共享、网上采购、网上招标等方面进行探索，使重点领域和关键环节的控制更加科学、更加严密。要从保护干部的角度出发，针对重点领域和关键环节的干部实行岗位交流、定期轮换制度，减少或避免权力滥用。要建立物资供应商、工程施工单位诚信档案，定期对他们的诚信经营、廉洁情况进行考核，对信誉好的与其建立长期的合作关系，对信誉差的纳入“黑名单”实行淘汰。 (二)规范机构配置，增强权威性，为企业纪检监察部门有效履职提供组织保障。 一是要合理设置机构。按照现代企业制度建设要求，善企业纪检监察机构的设置，对纪检监察人员的配备作出硬性规定，把纪检监察部门的监督转化为公司决策监督的法定监督，使纪检监察工作的开展有法可依。也可以采取上级单位派驻企业纪委书记的做法，进行垂直管理，增强纪检部门的监督力、执行力和权威性。二是公平纪检监察干部待遇。明确纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子，明确国有企业纪委书记为企业党委副书记。他可以分管其它工作，但主要职责是抓纪检监察工作。并规定企业纪委书记依法定程序进入董事会、监事会，担任副董事长和监事会主席，必须出(列)席企业党委会、董事会和经理行政会议，参与研究企业的重要问题。企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级;其工作人员在职称评定、福利待遇等方面均应与企业其它生产经营管理部门的干部相同，消除纪检监察工作人员自卑心理。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。在工作上接受企业纪检监察部门的指导，让他们在小范围内履行监督检查职能。这样做可使上下之间疏通信息反馈渠道，形成监督检查网络。 (三)深化企务公开，加大约束力，为企业纪检监察部门有效履职提供监督保障。 深入推进反腐倡廉建设工作，必须强化监督制约，建立“伸手必被捉”的硬性约束机制。通过监督，将干部和工作人员的用权行为置于组织和群众的严密监督之下，使有业务处置权的干部和工作人员不敢以权谋私。 一是加强党内监督，发挥组织约束作用。坚持民主集中制原则，涉及企业经营决策的重大问题、重要决策，集体研究，共同决策，避免了决策失误和个人说了算。坚持民主生活会制度，对照广大党员和干部职工提出的意见建议，认真查摆问题和不足，积极开展批评和自我批评，加强党员之间、班子成员之间的相互监督。二是实施廉洁承诺，发挥好自我约束作用。企业领导班子成员及中层干部分别签订了党风廉政建设目标责任书，进一步加强了教育管理，拓宽了监督约束渠道。三是强化民主监督，发挥好群众约束的作用。把企业重要决策、财务管理、人事变动、物资管理、奖金分配等容易发生问题的关键点和职工关心的热点问题，通过召开职代会、党政联席会、生产经营会，通过OA、公示栏等不同形式进行公开公示，提高了权力的运作透明度，杜绝了暗箱操作，强化了对从业人员的监督和约束。四是通过开展效能监察工作的形式，加强对重点工作、重点环节、重点人员的监督约束。 (四)合理配置队伍，提高业务水平，为企业纪检监察部门有效履职提供纪律保障。 一是企业要选调党性强、业务精、综合素质好的干部进入纪检监察部门，这些在反腐面前敢于碰硬，不怕麻烦的干部，在反腐工作中能真正做到“老虎”、“苍蝇”一起打的原则，把权力紧紧关在法制的笼子里，消除职工的顾虑心理和腐败分子的侥幸心理。 二要加强理论和业务学习，定期开展业务培训和学习交流，开阔视野，相互借鉴，提高业务素质和监督水平。 三要充分发挥组织协调作用。充分调动和依靠各有关部门的主动性和积极性，做到各监督部门资源共享，集中智慧和力量，形成监督的合力。 四要建立企业纪检干部定期交流制度。在一些企业内部，人际关系十分复杂，给纪检干部实施监督带来了很多困难。因此要建立企业纪检干部定期交流制度，不断提高纪检监察队伍的素质和能力，持续增强纪检干部队伍的活力。 南阳市宛城区纪委调研法规室主任任学凡 广大群众是腐败问题的受害者，也是反腐败的积极参与者，不断拓展群众参与反腐败的途径，有效保障群众参与反腐败的权利，最大限度地调动群众参与反腐败的积极性，既是加强社会主义民主政治建设的重要内容，也是开展反腐败斗争的客观需要。随着我国反腐倡廉工作的进一步制度化,规范化，广大群众参与反腐败的作用日益增大，依靠人民监督政府是我们党解决腐败问题的必由之路，扩大群众有序参与反腐败斗争势在必行。虽然我们已经做了一些成功探索,但是还很不够,现实中还存在一些不容忽视的问题,需要在实践中加以解决。 开展反腐败斗争以来,我们党认真总结吸取历次政治运动的经验教训,注意处理好民主与法制的关系,强调在党委统一领导下发挥人民群众在反腐败斗争中的重要作用。反腐败领导体制和工作机制的建立,为有序组织群众参与反腐败斗争提供了可靠的保证,并在实践中显现出良好效果。就目前群众参与反腐败状况看：一是人民群众由衷拥护反腐败斗争,群众忧党忧国之心仍在,痛恨腐败之情愈烈。在全国县以上纪检监察机关查处的违法违纪案件中，有80%以上的线索是通过群众信访举报提供的。近年来查处的一系列大案要案,在很大程度上增强了人民群众参与反腐败斗争的信心和积极性。二是群众民主意识普遍增强,法制意识正在觉醒。以法律武器与腐败现象作斗争的人数不断增多,群众举报和监督的质量逐步提高。三是人民群众参与反腐防腐的渠道正在拓宽。建立了民主评议、民主选举、民主监督和公开办事等一系列新的制度。尤其是我们党最近提出的一些反腐的重要思想,为扩大和推动群众参与反腐败斗争奠定了思想和理论基础。 在群众参与反腐败斗争健康发展的同时,还存在诸多不容忽视和回避的问题,这些客观上影响着群众参与反腐败斗争的实际效果,进而又影响和制约反腐败斗争整体发展。主要表现在： 一些领导班子和领导干部思想认识上有误区。 一是组织扩大群众参与后局面失控,形成群众运动,因而维持现状二是片面认为市场经济条件下反腐败靠法制、靠专门机关,而不是靠群众,因而忽视群众参与三是低估群众的地位、作用和素质、能力,仅从个别群众和出现的个别问题上看待群众参与,不相信群众,不愿意扩大群众参与程度四是虽也认识到群众参与的重要性、必要性,但工作上怕麻烦,应付性地组织群众参与，或把群众参与当成点缀,随自己的意愿任意摆布。五是有的地区、单位领导班子或领导干部因自身有问题而阻挠、压制群众参与,甚至打击报复、迫害积极参与反腐败的群众,形成“