结语西方公共行政理论的发展趋势.ppt

结语 西方公共行政理论的发展趋势,一、西方公共行政理论发展的回顾 （一）提出与创立时期的西方公共行政理论（1880s-) 代表人物：威尔逊“行政学研究”：使公共行政成为一门独立的学科 古德诺政治与行政：分析政治与行政关系理论，探讨 二者的协调问题 （二）正统时期的西方公共行政理论 代表人物：韦伯官僚制理论：探讨理想的公共行政组织模型，提出理 性主义的科层制 怀特行政学导论：形成公共行政的理论体系,西方公共行政理论发展的回顾,（三）批评与转变时期的西方公共行政理论 代表人物： 沃尔多批评总结传统的公共行政学 提出一系列新的公共行政学的理论观点 （四）应用与发展时期的西方公共行政学理论 代表人物： 里格斯行政生态学说，提出现代工业社会、传统社会和过 渡型社会的三种公共行政模式，强调对公共行政生存 环境的研究,西方公共行政理论发展的回顾,（五）挑战与创新时期的西方公共行政学理论 代表人物： 弗雷德里克森“新公共行政学”，高举“社会公正”的旗帜 （六）总结与探索时期的西方公共行政理论 代表人物： 布坎南公共选择理论，应对“政府失败说”，经济人假设 奥斯本企业家政府理论，重塑政府，提出改革行政体制十大 原则 罗森布鲁姆多元公共行政观从管理、政治和法律三个视角 去对公共行政加以研究,二、西方公共行政理论的发展趋势,1. 从演绎分析转向归纳分析 传统的西方公共行政理论注重演绎分析，从已经确定的基本原则出发，将之作为公共行政学研究的规范标准，此种研究方法过于形式主义 现代的西方公共行政研究注重归纳分析，从现实行政活动和行政关系出发，收集有关行政活动的大量事实材料，分析和澄清各项事实和数据之间的关系，从中获得行政原则和观念，用来指导行政活动、分析行政现象,西方公共行政理论的发展趋势,2. 从价值分析转向实践分析 传统的西方行政学研究注重分析“应然”，即理想的行政应该如何，侧重说明行政的理想与目标 但行政学研究不能仅仅停留在价值分析上，因为行政学是一门应用性很强的学科 现代西方行政学研究比较注重研究事实，即分析“已然”，分析行政活动和行政关系中的具体问题，找出克服和解决这些问题的方法和手段，促进行政活动和行政关系向更好的状态过渡，以达到价值分析后确定的理想和目标,西方公共行政理论的发展趋势,3. 从静态分析转向动态分析 传统的西方行政学注重分析行政的组织结构、职权规范和规章制度，为“形式法制”研究，注重静态研究，不能解释很多行政关系和科学、全面地分析行政现象 如今，人们把注意力转向行政过程中的人的活动和行为，对行政活动和行政关系作动态和功能分析，注重行政过程中人与人之间的交互作用、心理反应、宏观环境对组织的影响、沟通作用以及非正式组织、群体等种种复杂课题，行政决策、行政领导、行政计划、意见沟通等得到广泛注意,西方公共行政理论的发展趋势,4. 从生理分析转向心理分析 传统的西方行政学重点置于行政人员的生理活动、工作环境、休息时间、工资报酬、福利待遇等方面，以期通过改善行政过程中的生理条件来提高行政效率，扩大行政能量 现代西方行政学分析行政人员在行政活动中的各种心理需要和情感需要,西方公共行政理论的发展趋势,5. 从间接分析转向直接分析 传统的研究较多采用间接材料,依据已有文字材料作理论分析 现代西方公共行政学注重收集和分析直接的材料,注重分析行政过程人们 的具体行为和结果,收集一手资料,以揭示行政活动和行政关系的规则和 原则 6.从单科分析转向多科分析 传统的研究方法十分有限,限于行政体制研究,将之作为孤立现象加以研究 现代公共行学强调各学科间的渗透和交流,从文化社会心理经济政治等各个角度研究行政活动和行政关系,西方公共行政理论的发展趋势,5. 从间接分析转向直接分析 传统的研究较多采用间接材料,依据已有文字材料作理论分析 现代西方公共行政学注重收集和分析直接的材料,注重分析行政过程人们的具体行为和结果,收集一手资料,以揭示行政活动和行政关系的规则和原则 6.从单科分析转向多科分析 传统的研究方法十分有限,限于行政体制研究,将之作为孤立现象加以研究 现代公共行学强调各学科间的渗透和交流,从文化、社会、心理、经济政治等各个角度研究行政活动和行政关系,西方公共行政理论的发展趋势,7.从比较分析转向生态分析 传统的研究注重分析行政的历史发展,然后转向空间上的比较分析 现代公共行政学转向对不同生态条件的