X市XX年计生基层基础示范单位创建工作评估总结.docx

X市XX年计生基层基础示范单位创建工作评估总结 今年来，钟祥市顺应卫生计生融合发展、国家启动实施单独二孩政策的新形势，进一步探索完善基层基础工作长效机制，确保了计生工作在机构改革后工作力度不减、发展势头不退、工作质量不降。据全员人口数据库11月24日评测显示，考核期内，全市共出生10418 人，符合政策生育率94.8%，出生人口性别比104.68，计生工作质量继续保持了较高水平。现将钟祥市一年来的创建工作汇报如下。一、确保三个到位，深入推进机构改革一是机构整合到位。去年12月16日，钟祥市卫生和计划生育局正式组建。今年6月10日，钟祥市卫生和计划生育综合监督执法局正式组建。8月25日，正式组建成立市妇幼保健计划生育服务中心，保留“市妇幼保健院”和“市儿童医院”牌子。9月份以来，各乡镇 “卫生和计划生育办公室”、“妇幼保健计划生育服务站”、“村妇幼保健计划生育服务室”陆续挂牌，机构合并工作顺利推进。在此期间，全省卫生计生监督执法资源整合现场推进会在钟祥市召开，省卫生计生委党组书记杨有旺、主任杨云彦出席会议并向200多名参会代表推广钟祥经验，肯定钟祥做法，并在中国人口报头版头条予以报道。二是队伍强化到位。为充分体现对计生工作的力量强化，由原人口计生局长担任市卫生计生局主要负责人，并且实行党政一肩挑。在综合监督执法局中增设一名副局长兼任“打击两非办公室”主任，按照辖区常住人口0.5/万的标准，为新机构核定人员52人。在各乡镇政府，明确一名班子成员主抓卫生计生工作，确定两名以上的卫生计生综合监督执法人员。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心，按照辖区服务人口5万人以下配备1人、5万人以上配备2人的标准确定专职卫生计生监督协管员。指定各村分管计生工作的副主任兼任村卫生计生监督信执法息员。三是职能转变到位。在市卫生计生局共设置4个科室主抓计生工作，明确另外9个科室承担一定计生工作任务。将市流动人口计划生育管理站的监督职责整合到市卫生计生综合监督执法局，同时指定4个科室主抓计生执法工作。明确各乡镇卫生计生办的执法资格和乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)的计生技术服务职责，村计生主任和村医则负责计生监督执法信息的收集和上报，并承担部分计生技术服务任务。卫生计生执法机构和服务机构的全面整合，有力推进了资源共享和优势互补。如新成立的妇幼保健计划生育服务中心经整合优化后，妇产科和儿科综合实力显著提升，成为全市品牌专科。市卫生计生综合监督执法局成立后，实现了工作统一部署、人员统一调配、案件统一执行的顺畅工作局面，执法效率更高。二、着力三个强化，全面夯实基层基础 (一)强化三大组织保障，工作动力更足。一是领导重视程度更高。坚持市委常委会和市长办公会定期研究卫计工作的机制不变、坚持卫计工作纳入党政领导班子和领导干部年度工作目标责任制考核不变“两个不变”。出台关于进一步加强计划生育工作的意见等系列指导性文件。明确提出了机构整合后争创全省计生基层基础工作示范县市和全国计生工作先进单位的奋斗目标。二是财政投入增幅更大。市委市政府不仅坚持卫生计生事业财政优先投入的政策不变，而且投入力度比过去更大。今年，受经济下行的影响，在其他市直部门财政预算普遍缩减的情况下，计生事业费财政预算同比增长24.35%，达到2487万元，创历史新高。三是目标考核结帐更严。继续实行计生工作党政线、部门线和乡镇线“三线”考核办法，强化各地各部门目标管理责任。在考核内容上突出增加计生重点难点和创新工作的考核分值；在考核方式上探索增加电话调查、减少入户调查，增加动态管理、减少集中检查，增加综合评估、减少单项考核；在考核结帐上强化考核结果与领导班子绩效考评挂钩，与评先表模、干部使用、职级晋升挂钩，与干部职工年终综合奖励挂钩。市政府还实行对计生工作薄弱地区行政主职实行约谈制度，由市长亲自约谈乡镇长，增强地方一把手亲自抓、负总责的责任，保持了全市计划生育工作的平衡推进。 (二)强化三项常规管理，工作基础更牢。一是工作规范管理。修订完善了钟祥市乡村两级计划生育工作规范并印制成单行本下发，做到所有计生工作人员人手一本、熟练掌握、严格执行。如今年在计生阵地建设上，市卫计局按照环境美化、亮化、户外化的要求，统一设计了镇村两级规范化示范点并在全市推开，基层各单位基础面貌明显改观。二是重点难点管理。进一步完善纪委、卫计、药监、公安等部门联合办公制度，强化部门打击“两非”目标管理责任制，保持打击“两非”的高压态势。今年以来，先后4次组织联合执法专班，开展“两非”案件排查及专项整治活动。截止10月底，全市共发现有价值线索10条，立案8起，结案8起。在控制违法生育方面，不断加强二孩孕情监测、加大违法生育行为查处力度。今年来共立案调查4例国家工作人员违法生育事实，累计行政处罚626件，立案征收社会抚养费366件，创历年同期最好效果，全市生育秩序得到有效净化。三是信息质量管理。投入52万元，为全市564多个村配备手机并配套安装村居在线平台，按每月60元标准，给村计生主任提供信息费补贴。坚持每季度开展一次乡镇统计员、共享平台信息录入员业务集中培训，每月各乡镇开展一次村计生主任在线平台技术操作以会代训。市卫生计生局每月初向乡镇党政一把手通报1次上月数据运行情况，督促各地及时修正、完善系统数据，信息质量稳步提升。 (三)强化三大创新服务，工作转型更实。一是创新计生特色服务。市妇幼保健计生服务中心大力推广0-3岁婴幼儿早教服务，早教中心每月有近200人前来咨询、报名，该早教中心目前在全省仅有三家。同时，积极开展不孕不育诊疗服务，累计帮助800多对不孕不育夫妻成功怀孕生育，较好满足了新时期育龄群众的个性需求，社会反响较好。二是创新利导奖扶服务。一手抓法定计生惠民政策落实，一手抓地方特色计生惠民政策的拓展。钟祥市创新设计了多种优惠计生家庭的奖励机制。如市财政为计生并发症患者代缴新农保保费，为农村独生子女父母和独生子女伤残父母增加基础养老金，对计生家庭新农合报销比例提高10%，凡60岁以上计生老人优先安排入住养老机构，对符合城乡低保条件的计生后遗症和计生特困家庭全部纳入民政低保，并由财政予以医疗补贴和住院手术费全额报销等。这些奖励优惠政策的落实，缓解了计生家庭的困难，温暖了计生家庭。三是创新养老助老服务。“安康一点通”居家养老模式，是钟祥市优质服务的又一大创新。年满60岁行动不便的计生老人，在家一按老人手机，就能享受方便快捷的如家政、生活必需品供应等上门生活服务。目前该项目已扩展到郢中城区4个社区，覆盖近500位计生老人和家庭，深受计生老人好评。相关做法得到各级领导高度肯定，新华社、中国人口报、湖北日报、农民日报等媒体先后予以关注并报道。钟祥市还积极推进医养融合工作试点，目前已在三个乡镇启动项目运作。最近，市长办公会又专题讨论通过了“中医怡养园”建设项目，已划地300亩，依托市中医院，高标准打造中医养生园、中医老年病科、中医养老公寓等专业功能区，进一步拓展老龄服务。三、抓好四个环节，稳妥实施单独新政一是认真开展意愿调研。钟祥市通过采取样本解剖、座谈研讨和全面铺开的步骤，初步摸清钟祥市现有符合单独二胎政策且女方系20-40岁年龄段的独生子女家庭为5102人，其中表达有生育意愿的的对象户共有4223人，占比82.78%。二是科学进行人口预测。按照全市全员系统数据库历史生育二孩及现有数据综合分析、科学评估后，推算钟祥市未来5年实际生育数将达到4737人，其中从XX-2018年的年增加数分别为：211、1204、1284、1017、952人。三是积极落实宣传引导。充分利用电台、电视、报纸、宣传单和村级政务公开栏进行宣传。局长熊绪清同志先后2次做客电视台“主任在线”栏目，就修改后的湖北省人口和计划生育条例进行政策解读；政策法规科针对具体个案及办证程序进行电视问答；分3批对基层计生工作人员进行业务培训。对已办理独生子女证有生育愿望的夫妻，收回其独生子女证，对已享受的独生子女待遇不予追回，主动帮忙办理生育证。四是加快规范受理审批。充分利用网格化办公优势，最大限度简化办证程序，减轻群众负担，明确整个办证流程必须在20个工作日内完成。对符合“单独二孩”政策申请再生育的夫妇，一律推行送证上门。至今年10月底，全市共申请办理生育证夫妇416对，已发放证件373本。持