司法改革年度工作报告(14).doc

司法改革年度工作报告(14) （六）司法为民 近年来司法机关倾力打造司法为民形象“三五纲要”将“健全司法为民工作机制”列为今后五年内司法改革的重点司法为民成为司法改革的主旋律推进司法公开、健全多元化纠纷解决机制等都被列为司法为民的重要内容鉴于相关改革自成体系报告单独讨论此处重点评述法院的司法便民、司法与民意的沟通以及刑事被害人救助制度最高人民法院出台关于进一步加强司法便民工作的若干意见和关于进一步加强民意沟通工作的意见积极探索涉诉信访处理机制全国法院广泛深入开展“人民法官为人民”活动“为大局服务、为人民司法”成为法院工作主题司法救助制度、行政诉讼立案保障等工作也得到发展完善这些改革包含了服务型司法理念有助于民众接近司法和正义 加强司法便民司法便民是司法为民的重要方面是建设服务型司法、方便民众利用司法、实现法律效果与社会效果相统一的重要途径关于进一步加强司法便民工作的若干意见从加强诉讼服务、司法公开、监督管理强调依法简化程序、调查取证和促进司法大众化等方面着手要求各级法院设立专门的诉讼服务部门建立非工作日立案和信访接待、上门立案、远程立案、诉讼风险提示、繁简分流与速裁等制度加强巡回办案、审限监督、司法协助、司法救助等工作这一系列措施体现了司法的人文关怀是当前及今后一段时期司法便民工作的实施纲领许多地方法院积极探索如江苏法院第三个五年改革实施意见（）强调为当事人提供“一站式”全程诉讼服务全省法院皆设立诉讼服务中心；上海、广东、山东、福建、黑龙江、湖南等地进一步整体推进“立案信访窗口”建设；贵州出台司法便民三十三项具体措施；重庆法院以128个法庭为中心建立庭、站、点、员四位一体覆盖全辖区的便民诉讼网络 司法便民、调解优先等司法为民举措体现了人民司法的要求在司法为民等政治性口号的激励下一些法院走得更远尤其以陕西陇县“能动主义八四司法模式”、“一村一法官”及河南省高级人民法院张立勇院长“放下法槌、脱下法袍”的言论为代表上述部分做法背离了现代司法制度的要求以损害司法的中立性和被动性作为司法便民的代价很可能损害司法的正当性但司法便民若定位于促进民众实效性接近司法则可融入司法改革的世界潮流因为这不仅是中国也是世界各国数十年来司法改革的基本目标关键是通过建设服务型司法促进以马锡五审判方式为集中体现的人民司法与以对抗制为基本特征的现代司法制度有机结合既吸取马锡五审判方式中的服务理念也坚持现代司法制度的基本规律服务型司法是近几十年来世界范围内盛行的司法理念之一强调法院是提供司法服务的专门机构诉讼当事人是纳税人和司法服务的利用者基于该理念法院应在不损害司法中立性、被动性和独立性的基础上采取各种便民措施促进民众更快捷、更低成本、更实效性地接近司法和正义 促进司法与民意的沟通关于进一步加强民意沟通工作的意见从12个方面加强民意沟通工作强调拓宽和畅通民意的沟通渠道有利于促进民众与法院的良性互动方便民众及时了解进而认同、信任和支持法院工作帮助法院及时掌握民众对法院工作的感受和想法从而改进司法工作为落实该意见最高人民法院相继开通民意沟通电子邮箱和法官违法违纪举报中心网站、实行新闻发布会月度例会制度、下发关于通过网络途径加强民意沟通工作的通知、以多种形式征求各界代表意见、推进网站建设、实行开放日等各级法院积极行动目前有855家法院开通民意沟通电子信箱；所有高级人民法院皆在法官