出口日本食品贸易的问题及对策.docx

中国出口日本食品贸易的问题及对策国际经济贸易系 F12021330 丁圣文第一章 绪论1.1课题研究目的意义 “民以食为天”，一直以来，食品都是人类生存生活必不可少的东西，从原始时代开始，人类就在为了获取食物而聚集，通过天赋的智慧和极强的适应性组建部落，开始群猎生活。当各地文明如雨点般一一涌现出来，因为各自所需与各地所长，食品贸易的雏形逐渐形成，各个部落为了更好地生存，使用等值的物品进行食品的交换，这样的交换行为最终发展为完整的食品商业模式。随着时间的推移，文明更替，政式更新，人们对食品的需求从刚性转换为更高水平的条件需求，从而促使世界食品贸易的形成。中国作为食品出口贸易大国，更是为世界各国输入了各式各样的食品，贸易量叹为观止，其中日本便是进口中国食品份额最大的国家之一，中国向日本出口的食品大到肉类、乳制品、豆制品、水果、蔬菜、粮食、饮料、调味料等，小到糖果、膨化食品、速冻食品、半成品食品等日常食品，双方的食品贸易往来频繁，为双方都提供了较大的利益。日本作为资源匮乏的国家，进口食品占食品消费的很大比例，而中国作为粮食生产大国，对于日本供能应求，双方国家相邻，运输方便、快速、运费低，使得中国生产的食物能够保证最大新鲜度的同时，快速地运输到日本国内，弥补日本食品资源的不足。 近观十二年之内的中国出口日本食品的情况，年贸易量始终在稳定增长，但其中也不乏出现许多问题阻碍着双方的贸易往来：食品安全问题、食品品质问题、食品出口限制，各种各样的因素影响着中日食品贸易的进程。如何解剖并改善这些问题，并且良性地发展两国间的食品贸易，特别是中国出口日本的食品贸易，本文旨在通过分析中国食品出口日本食品贸易的各种细节缺乏及安全问题等方面提出改善对日食品出口的建议及对策，达到进一步发展中国对日食品出口贸易的规模、数量、产品改良等，减少各方面负面影响的目的。1.2相关文献评述一、前言2012年至2015年中国对日本食品的出口贸易正持续处于良好状态，但各种各样的问题仍然存在，并负面影响着这样的趋势。本文旨在通过分析中国食品出口日本食品贸易的各种细节缺乏及安全问题等方面提出改善对日食品出口的建议及对策，达到进一步发展中国对日食品出口贸易的规模、风评、数量、产品改良等，减少各方面负面影响的目的。 二、 中国出口日本食品贸易的问题及对策研究综述 国内外学者对于中日食品贸易的研究，大家从两个角度分析，并进行利弊分析。（一） 中日食品文化与贸易关系研究中日食品文化存在大量的差异，而其差异和冲突导致了中国出口日本食品贸易的困难和问题，邵继勇（2008）提出了中日食品贸易与中日关系的联系，他认为中日关系的促进同时也推进着中日食品贸易的发展。（二） 中国出口日本食品贸易的问题研究中国在对日出口食品贸易中存在着一些安全问题，贺蔚蔚（2008）在他的研究报告中提到了“饺子事件”及其对中日食品贸易的影响，呼吁中国在半成品食品的出口和添加剂的安全标准问题上需要改进，而人为添加问题似乎也是中国出口日本食品贸易问题的核心所在，徐立青（2013）、刘小丽（2013）在他们的论文中也强调了人为添加安全对于食品出口的重要性；其他方面，风味差异和包装过气也是中国出口日本食品贸易的重要问题之一。（三） 中国出口日本食品贸易的发展及前景在日本福岛事件后，日本的食品问题也出现了很多隐患，因而对进口食品的需求大大增强，王悦威（2011）提出日本十分渴求改变中日食品贸易的冷清局面。在大消费时代下，吴琼静（2012）认为中日食品贸易更是在逐渐走向双向化，说明中日食品贸易的发展正在持续走向上升的趋势，而对于出口食品的创新及适应也是改善中国出口日本食品贸易的重要方法之一。三、 总结 安全问题仍然是中国出口日本食品贸易的重心，在认为添加的问题上中国仍存在较大上升空间，而对于食品的风味以及包装的改善也是重要问题之一，通过对中日食品文化的了解及适应，中国出口日本食品贸易量能够获得较大提升，同时不断地创新能使本身处于上升趋势的中日食品贸易更上一层楼。 第二章 中国出口日本食品品现状和存在问题2.1中国出口日本食品现状（一）中国出口日本食品总额持续处上升趋势 从21世纪到现在，中国出口的到日本的食品总额一直都处于上升的状态。04至07年我国出口到日本的食品总额一直都保持着稳定的增长趋势，据调查每年的增长速度很均匀都为3.67%；但是08年到09年有一定的下滑，我国出口日本食品总额尤其是在08年到07年降了10.25%，究其原因有两点:首先是金融危机，爆发在2008年，日本经济发展水平下滑处于劣势，致使日本食品进出口额大幅下滑；然后就是震惊中外的毒奶粉事件，造成中外的恐慌，日本对中国食品的不信任，不愿意购买。从09年开始，经济发展开始复苏，我国出口日本的食品总额明显增加，到2014年，年增速增加至8.8%。（2） 中国出口日本食品比重处下降趋势 虽然我国出口到日本的食品总额一直处于上升的状态，但是在我国出口到世界的比重却一直在下降，据统计2004年中国出口到日本的食品总额占中国出口到世界的食品总额的33.4%，但后来却持续下降，尤其是在2005年到2008年，这四年中出现了3.37%的下降比重。2008年到2014保持了很好地态势，中国出口日本的食品总额占出口世界的比重始终保持在20%上下，其中2011的比重只有18.71%，这个比重竟然只占2004年的一半。（三） 日本对中国食品进口需求大日本大部分的食品来源都依靠食品贸易，为了使国内粮食出于安全状态，食品的进口是不二的选择，中国的食品之所以能出口到日本，在有成本优势的基础上，当然还有相当完善的食品出口模式和渠道，我国的公司可以相当精确的测算出日本市场的消费需求。但是受到08年金融危机的影响，经济发展十分的不景气，日本的消费者们喜爱购买更加低的价格的商品，因此对中国食品购买的下降趋势有一定的缓解。还有就是，在广大消费者的潜意识中认为，在中国生产的日本生产厂家非常的重视安全问题。日本财务省贸易统计显示，在08年发生的毒饺子事件之后，中国的食品税发生了大幅度的降低。但是在2009年的四月份后处于一种相对稳定的状态了。同年的十二月份和去年的同一时间相比还是处于增长的趋势。因为金融危机对日本的影响是非常大的，而且是恶性的影响。一家在很大型的公司工作的员工表示”大部分的消费者都在购买便宜的产品。”2009年10月公布日本冷冻食品协会的消费者意识调查结果显示，在中国之外的地区重视制造工厂的占79.7%，但后来在09年的8月份却变成了75.4%。并且重视低廉价格的比例也有所变化，从62.4%上升为09年8月的67.0%。2012年7月，于北京国际饭店举行的大消费时代的食品安全与中日合作新机遇高峰论坛将将中日食品贸易带入新的阶段。2.2中国出口日本食品存在的问题（一）中国出口日本食品频频收到阻碍我国在出口日本的途中受到很多的障碍，特别是在日本政府相继出台了很多法规都是关于技术性贸易垄断的基础上。2004念到2007年之间，我国出口日本的食品受阻变得日益频繁，并且逐渐处于上升的趋势，在08年到09达到了最高水平，尤其是在2009年竟然达到了304次；但是这种现象在2010年有了一定的好转，虽然好转但是程度依然较高。如果想要分析这其中的原因，我们不难发现，在2-008年技术堡垒不是很多，但是毒饺子事件时发生在2007年底的，日本由于这件事情对中国的进出口进行了严格的限制，这才致使比例由大幅度的下降。尤其是被称为“史上最严格食品安全年”的2014年，国务院因此修改了食品安全法，但是对很多方面都有积极的作用比如说食品安全和减少出口受阻。从另一个角度看，比如说受阻食品的种类来说，大部分是蔬菜和水产类的，在2012年甚至分别达到了53和68次，占了所有受阻批次的27.04%和34.69%。肯定列表制度”是针对了农业化学品在食品中的残留而制定的。但是不得不说我们的标准在和日本相比中还是差的很远的。日本的非常严谨和苛刻，检测局的相关人士曾表示说，光是检测费用就要花费一大笔的经费。日本对于深圳来说是一个非常重要的市场，肯定列表制度”绝对是一项不小的挑战吧。（二）食品安全及人为添加对中国食品出口日本造成的问题随着社会经济的发展和科技的进步，食品的深加工和化学化发展逐渐成为食品生产的主流，越来越多的食品添加剂被开发并被广泛使用。同时，因为人为不当与非法添加引起的食品安全事件也屡见不鲜，渐渐成为各国食品安全领域的关注焦点。日本是我国最主要的农产品及食品出口国之一，近年在WTO/SPS的框架下，我国出口日本的食品常因存在不当、非法人为添加物而受到日本相关法律标准和监控措施的影响日益严重，出口贸易频频受阻，人为添加已成为对我国食品影响最大的重要因素之一。（三）中国出口日本食品矛盾不断，出口环境受到影响 中国出口日本食品虽然好但是却总是产生矛盾，2014年的“福喜事件”也使得生鲜肉的比例大幅度的降低了，大量像这样的矛盾影响了两国之间的关系比如在贸易和环境等方面。国务院因此修改了食品安全法，对食品安全问题相当的在意。大家应该都听说过非关税壁垒，特别是这个，致使食品贸易环境受到了大规模的影响。在这十分严格的条件下，食品出口的许多方面费用都增加了，比如说检测各项目；并且，为了符合广大群众的质量要求，我们还需要重新整理出口的食品产业链。另外，因为国内通货膨胀的原因，出口的花费成本上升了，但是值得高兴的是产品的价格在国际上还是比较稳定的。（四）包装安全及包装设计出现的问题我国出口日本的食品，特别是饮料、零食类商品，在包装设计和包装安全上大部分还未达到日本国内标准，食品包装作为现代食品加工生产和走向销售前的最后一道工序，已被视作食品的一个重要组成部分，其与食品安全、环保及建立循环经济的关系更加紧密。第三章 中国出口日本食品存在问题的原因分析3.1农残限量标准要求未达日本标准 根据该局的有关人员叙述，肯定列表制度规定了，在农业生产中的的食品的化学含量一定不能超过规定的范围。对于没有明确规定的也要表明是一律标准。即0.01毫克每公斤。这跟我国的农药标准相比是相当苛刻的了。3.2 检测项目繁多成本大增 根据调查显示，在实施了这项规定之后，检测的项目增加了许多，大概是之前的五倍之多。按照要求，农产品与食品检测的项目大概有200多项，有的甚至有400项之多。举个例子，光咱们经常吃的猪肉就要检查25到425项，这是相当惊人的数据。如果假设每项要检查400项，那么检测所需要的花费就会高达四万块钱了。这对于出口的公司来说是一笔巨大的负担。除此之外，我们出口到日本的食品还要经过日方的检疫机构的检查，最后提供证书，当然还要进行抽查。检查的项目非常多，所以滞留的时间会长，速度会慢在通关的过程中。3.3出口风险较大食品众多 中国发布的对日出口农产品风险评估报告是土畜进出口商会和商务部对外贸易司联合发布的，以一种更为正式的方式开启出口的预警机制，给出口日本的企业带来了福音。这是第一次商务部对进出口进行大规模的整顿，对我出口产品进行了细致的进出口评估。风险评估中我们可以看出来，水产品、肉、水果蔬菜花生茶叶、蜂蜜、大葱、鸡肉制品、鳗鱼、干（鲜）香菇、松茸还有肠衣等等的是十一中有很大风险的出口产品，在肯定列表制度开始实行之后，之前说的产品应该就会被放入首批的检查的名单中，有很大的风险出口。商务部表示会及时对企业根据“肯定列表制度”的改动进行预警，并且根据肯定列表制度的改动来协助企业规避风险。3.4 日本对食品安全高度重视 日本有很多关于食品安全的法律，肯定列表制度又是政府在2003年特意引入管理制度中的，令人震惊的是，单单是暂定的就有50000多项了，有关农药的条例有500多种，兽药和饲料的添加剂就有200多。除此之外，日本的进出口非常的苛刻，有许多的步骤，需要接受多方的检查，比如说卫生防疫部门，尤其是如果是来自于有疫情的地区的话，那么检查的更加严格了，日本的产品是在高技术的安全标准和严格的法律下形成了极高的规格，无疑的对于我们的出口来说是一个相当大的困难。3.5 中日双方对食品安全的检验标准存在差异 在调查过程中，双方结论存在很大分歧，主要是由于在饺子包装袋的渗透实验中，双方做法完全不同：甲胺磷的剂型选择不同；甲胺磷使用浓度和剂量选择的不同；所选包装袋形式的不同；样品保存的基本条件也不同。在浓度的使用上，我们使用60% 、30% 、10% 和1% 这四个梯度；在保存方法上，我们选择将农药置于-18保存，更符合饺子在仓储、运输、销售过程中的冷藏温度，而日方与我们有较大差异。3）食品安全可能会成为贸易保护主义的又一个借口当今世界贸易中，各国开始越来越多地采用诸如食品安全等隐性的贸易保护措施。日本有一定可能性用食品安全为幌子设置较高的技术和绿色壁垒，阻止中国的食品输入，若是这样，势必影响到双方贸易的发展。3.6 食品包装相关法律尚未完善目前我国对于食品包装监督管理的依据主要包括:食品安全法、食品安全法实施条例、工业产品生产许可证管理条例、食品质量安全市场准入审查通则、食品包装、容器、工具等制品生产许可通则、食品标识管理规定、进出口食品包装容器、包装材料检验实施规定、农产品包装和标识管理规定等国家强制性法律、法规、规范及管理办法；GB96852008食品容器包装材料用添加剂使用卫生标准、GB7718食品标签通用标准等强制性国家标准、行业标准、地方标准。关于此类法律并不非常严谨，需要完善。3.7 食品包装设计较不先进目前国内各品牌的出口食品大多包装简易枯燥，只为完成指标，为了“包”和“装”而制，而日本作为食品包装法律法规建设方面是世界上最完善的国家之一，食品包装上有独特、创新的技术，特别关注食品包装的环保性及是否有利于促进循环经济，更贴近“人性化、环保化”的食品包装设计理念，这非常值得我们学习和借鉴。第四章 中国出口日本饺子事件带来的启示4.1 中国出口日本饺子事件回顾 2007年的12月份，日本在吃了中国河北天津食品厂的冷冻饺子之后，千叶、兵库两个县的群众都有呕吐或者中毒的现象。次年的一月三十号，吃水饺中毒的情况被厚生省通报了，接到了通报后，我们的质监局及时与厚生县联系，多方检查与调查，即使的查实情况，并且勒令天津食品工厂不得再进行生产和出售，但是经过多方的询问和调查结果显示并没有查出来有所谓的农药残留。二月的第三天，国家质检总局和商务部又一次出发去了日本，组成了工作组，与日本方面进行沟通和交流进行工作。但是日本方面竟然拒绝我们正当的检查要求，比如查看现场与物证和检验结果等等。也没有向我们提供提取与检查的情况。25号，公安局介入并表示发现可能农药是从装饺子的食品袋中渗入的。同月的28日，我国国务院举行了新闻发布会，向媒体们介绍事情发生的经过。我方认为，此次的事件应该是人为造成作案的的案例，向食品中放入甲胺磷在在中国发生的可能性是很小的，但是日方始终观点和我们不同，认为实在中国被加入的甲胺磷，朝日新闻认为毒饺子是饺子在某个生产的环节被污染了，当然新闻中也没有十分明确的说出到底是那个环节被污染的。4.2 中国出口日本饺子事件对中日食品贸易影响第一，这件事情必然对中国的国际形象造成了很坏的影响。日本在媒体报道是频繁的提到中国制造，因此许多中国的食品都受到了影响，不光是饺子，这对于中国食品的出口又很不好的影响。这件事情发生之后，日本的民众心中对于中国食品肯定有些顾虑，国内需要的数量有很大幅度的降低，与去年的二月份相比，08年的二月份日本从中国进口的蔬菜减少了32.7%，三月份降低的更多，有44.5%，在同一时间中国也加大了检查的力度，只有检查合格了的产品才可以出口，这也对于中国的出口产生了影响。站在消费者的角度上来说，这件事情的发生严重损害了消费者的利益。使得日本民众对于中国的食品产生了反感与质疑，但是由于中国一直是日本的主要进口国，所以在食品上一旦离开了中国，他们的开销会增加且需求会受到影响。尤其是在冷冻食品方面，日本十分的依赖中国，学校养老院还有医院的需求率相当高，甚至达到百分之七十到八十。所以可以说，一旦日本离开了中国，许多日本的企业必然会受到挫折，日本消费者的利益也必然会受损，同样的，在日本的中国企业也会受到伤害。4.3中国出口日本饺子事件带来的启示4.3.1 中日双方需加强合作、加强互信 中国和日本的关系如果你从双边关系看的话，二者有很重要的地位和作用，即使是在过去，两国的政治意见发生冲突的时候，因为经济上的依赖关系，所以贸易方面的交往也没有大的影响。这是由于两国已经是合作伙伴了，不管是在贸易上的需要还是利益上的合作。在中日建交的四十年里，无疑是取得了十分辉煌的成就的。1972年复交的时候，中国与日本的贸易额和人员的往来只有仅仅的10亿美金和一万人次。到了2011年的时候，中日之间的贸易额有了新的变化，比以前增长了340倍，高达3429亿美元。到了第二年，国际金融危机的影响还没有结束的时候，并且中国与日本的关系越来越恶化的背景下，双边贸易却还在增长。中日经贸关系的发展的影响是长远的，尤其是符合利益，并且对世界和平作出贡献。中日双方需要做好和平宣传，坚持和平共处、世代友好、互利合作和共同发展，从战略高度和长远角度来审视两国的关系，更加坚定的推动两国关系健康的发展。4.3.2 食品安全可能会成为贸易保护主义的又一个借口 我们可以感受到，越来越多的国家都采用像食品安全等在国际贸易中的隐性的保护措施。我们回顾一下近期发生的毒饺子事件，我们不难发现虽然中国存在了一定的责任，并且日本也是为了保护民众的安全，但是日本的媒体却拿多次强调中国制造，这让我们不得不产生贸易保护的怀疑。这年中，日本来经常出现中国输出日本的农药超标的现象，但是我们检测却没有发生这种情况，在日本的检测中我们却发现了问题。许多日本媒体多次提到中国制造，使我们的食品出口受到了巨大的冲击，但是他们却是持一种他们无关的不负责任的态度与做法。不光是对农药残留过分的报道，日本更针对中国的进出口做了非常苛刻的规定，就拿中国的大米来说吧，本来在1993年是20项，现在竟然多到123项并且有14天的时间限制。再来说说动物农药的方面。日本对于中国的鸡肉心怀芥蒂，采取了十一种农药的检测措施，在种类和限量方面简直是相当的苛刻，这让我们不难怀疑，这到底真的是农药残留问题还是过于苛刻的限制条件，这让我们深深的怀疑日本的做法的意图，日本通过对于中国农药残留的检测来设置贸易壁垒的做法，必然会对两国的关系造成不必要的影响，也同样影响了贸易往来。4.3.3 中日食品贸易的发展空间中国和日本在食品方面存在很多共同点，比如说都是属于东方文明的产物，那么两者肯定都具有含蓄优雅的特点。由于我们的地理位置的关系，我们是邻邦，十分的亲密，因此许多日本文化都深受中国影响。中华文化博大精深，其中要数食品文化是源远流长的中华文化的重要组成部分，是世界文化中不可缺少的重要部分。中国的传统文化传播广泛，因此对于邻邦国家会产生一定积极的影响，尤其是食品文化，有些非常特殊的影响。中国的食品文化进入中国大概是从唐朝开始，日本与中国进行了大量的再见活动，因此食品文化随之传入了日本，像我们日常生活中非常常见的筷子，更是对日本的文化产生了根本的改变，通过筷子的传入，日本的文化渐渐成熟了。二八荞麦面突然的兴起是方便筷子兴起的原因，时间大概在江户时期。一次性筷子非常大的影响了一种后来在日本非常常见的中国出口的产品的产生，方便面。地理环境对中国出口日本食品贸易有很大的促进性。日本相对中国平原相对狭小，地形以平地、山地、丘陵为主。由于平原少，耕地就少，对于发展种植业不利；山地和丘陵地形有利于林业和畜牧业的发展。我国与日本为友好近邻,交往渊源流长,文化背景极其相似,这为中日食品贸易的发展提供了良好的条件。并且,两国处于不同的发展阶段,结构互补,各有所需,也为两国的食品贸易合作提供了必要性和现实性。中日两国是毗邻的国家，这样大大减少了交易的成本，有利于贸易的交流与往来；中日两国在很多方面都可以相互帮助相互补充。比如日本可以为中国提供资金、技术，日本就需要中国的资源（包括自然资源和人力资源）和市场，这样就可以轻松的达到双赢的状态；我们也可以从地缘政治的角度考虑，我们可以为中日两国的合作创造一个有利的并且十分稳定的外部环境。第五章 中国出口日本食品对策5.1关于对日食品贸易受阻的对策：（一）相关的部门比如说检疫局需要出台相关的对应措施，开发一些农药残留的检疫方式，尤其是在多残留和快速检疫方面我们十分的欠缺，需要多加研究。努力改善监管模式，加强对于技术保障体系的检查与改善。（二）联合多个部门进行检查与改善。比如工商质检公安农业等部门，对农业中所用到的化学产品进行严格的规范，在生产或使用环节中。（三）对肯定列表制度进行深入的了解，特别是其内涵，要及时的做出风险分析，对于农药残留严格把关，除此之外还需要增强管理水平和自检自控的意识，健全保障体系。同时我们那么竭力推荐一种公司加基地的模式，对于发生的事情进行多项的预案。（四）对于控制和追溯方面，我们也要建立完整的体系，做到源头能够控制、过程可以追溯、质量必须保证5.2 关于食品安全及人为添加问题的对策（一）对于WTO进行充分的利用来解决食品的安全争端我们应该具有学会援引有利于我们条款的意识，特别是在食品安全的相关贸易中，据理力争的来维护我们的合法权益，也是对我们今后的贸易产生积极的影响。（二）对中日的检测标准进行统一经过了毒饺子事件，中日双方产生了很大的分歧，但是这种分歧的原因很大一部分在于中日两国在检测标准上存在差异，这是十分严重的，可以只接决定此次的毒饺子事件存在谁。所以，中日双方非常有必要统一检测的标准，审核食品检测的过程，相互参考来制定一项合理的并且符合两国的实情的统一检测标准。（三）尽快建立有效的食品安全合作机制在这几年中我们与其他国家也发生过许多食品安全方面的冲突，比如说美国的一些国家，但是经过了双方有效的双赢的沟通和合作机制中顺利的解决了问题。中日也应该借鉴之前的宝贵经验，签署相关的协议，在食品安全方面建立长效的合作机制。机构设置和人员匹配方面十分重要，还要建立会晤制度，在调查方面也要建立包括警方在内的机制，规定时间进行信息的分享个技术的交流，相互告知食品安全方面在合作和协定的新的动向，这样才能在贸易商互利共赢。（四）对于预警和应急机制进行完善首先我们要从政府方面入手，完善预警和应急机制。第一要对出口信息服务和风险防范体系进行一定的完善。密切的跟踪收集和通报回国各国新的卫生标准和技术性壁垒情况，对动态的数据查询方面进行完善，对企业产生负面影响的信息不对称不确定性进行检查，来及时的对于贸易风险想出对策。另外，政府也要加强自己的服务只能，来帮助企业渡过难关，解决贸易壁垒的问题，提出一定的方案和计划。但是对于一些没有达到出口标准的企业，我们更加应该加大建设。为帮助企业通过审核提高质量来向企业提供咨询和服务工作。在紧急的情况下我们需要联合公安质检农业等部门来协助企业，比如说进行产品的召回工作。（五）对中国食品安全加强宣传毒饺子事件必然对于中国的食品安全产生了不利的影响，使人们开始怀疑中国食品的安全问题了。但是中国一直都很重视食品安全的问题，比如我们有一套完善的体系，所以使得我们出口的产品有很高的合