农村幼儿入园难在哪儿

1 / 4 农村幼儿入园难在哪儿 农村幼儿入园难在哪儿 前不久，辽宁省教育研究院在农村调研中发现，由于办园条件较好、收费合理的公办幼儿园数量较少，且只集中在乡镇政府所在地，村幼儿园、幼儿班又因小学的撤并而解散，不能满足家长就近送孩子入园的需求，一批无基本办园条件，没经过任何审批、注册的 “ 黑园 ” 应运而生。 “ 黑园 ” 理应取缔，但是，当地教育行政部门在管理上却陷入了 “ 两难 ” 境地：一是清理 “ 黑园 ” 时，因学前教育没有一部较高效力的法律法规，责罚无力，违规办园行为得不到及时制止；二是 “ 黑园 ” 一旦全部取消，就会 导致很多幼儿无园可上。据统计， XX 年，全国有 3 至 5 岁学前适龄儿童 5240 万人，而在园幼儿数仅有 2479 万人，入园率仅为 %。其中，经济条件薄弱、基础设施较差的广大农村地区 “ 入园难 ” 问题更加突出。 供需矛盾日益凸显，六七成农村孩子难入园 “ 目前在我国各级教育中，学前教育是普及率最低的阶段。尤其是近年来农村学前教育发展举步维艰，不仅幼儿园所的数量少，无法满足适龄幼儿的入园需要，而且在已有的有限幼儿园中， 小作坊 式的民办园以及小学附属幼儿园所占比例较大。 ” 中央教科所基础教育研究中心副研究员易凌 云指出，这些幼儿园大多存在办园条件差、缺乏正式编制2 / 4 师资等问题，教育质量低下、小学化倾向严重，甚至存在严重安全隐患，不利于农村儿童的身心健康。易凌云表示，长期以来，我国农村学前教育发展缓慢，而且城乡学前教育的发展差距在不断加大，造成近 2/3 的农村幼儿没有机会接受学前教育。 与农村幼儿园发展的滞后局面形成鲜明对比的是，随着农村经济社会发展和新农村建设的推进，广大农民对子女接受学前教育的需求日益强烈。 北京师范大学教授庞丽娟发现，近年来，随着进城务工人员的增加，中西部农村留守幼儿增多，这些留守 儿童主要以隔代养育为主，缺少父母的关爱和适宜的教育环境，大多存在情感、行为和社会性发展问题，亟须学前补偿教育来弥补家庭教育的缺失。 据统计， XX 年，学龄前（ 0 至 5 周岁）农村留守幼儿有1569 万人，占全国农村同龄儿童的，集中分布在中西部人口大省。而令人担忧的是，目前在中西部 22个省区市的 27284个乡镇中，有一半乡镇没有一所中心幼儿园。 管理不顺、经费匮乏，乡镇学前教育遭 “ 架空 ” 农村幼儿园供不应求，学前教育发展 举步维艰，原因何在？易凌云认为，除了缺乏法律保障、政府重视不够之外，一大原因是管理体制不顺畅，管理机构和人员不健全，乡镇级学前教育基本被 “ 架空 ” 。 3 / 4 陕西省宋庆龄基金会与陕西省儿童福利会、西安市社会科学院调查发现，幼儿园还存在多头、交叉管理的问题，有的县是教育部门主管，有的县是妇联主管，还有的县是其他部门主管。由于管理不顺，不少县幼教发展思路不清，管理乏力，服务不到位，严重制约了学前教育的发展。 经费不足也是制约农村学前教育发展的一大瓶颈。调研中，陕西省 9 个县的教育行政部门普遍反映，学前教 育经费从未纳入财政专项预算，一般是占用义务教育经费。 对此，易凌云指出，目前国家层面尚无专门的学前教育预算内经费，农村学前教育经费基本以 “ 自筹自支 ” 为主，缺乏基本保障。 “ 学前教育经费严重匮乏，巧妇难为无米之炊，导致农村幼儿园办园条件普遍较差。 ” 加强乡镇中心园建设，带动农村学前教育发展 近年来，浙江省平湖市农村幼儿教育发展迅速，乡镇中心幼儿园建园率高达 90%以上，其经验就是实行乡镇中心幼儿园由政府办园为主的管理体制，充分发挥中心幼儿园的指导辐射作用，带动整个农村学前教育迈上新台 阶。 当地政府强调，乡镇中心幼儿园是体现政府办学的窗口，乡镇政府决不能通过出卖或转让幼儿园来推卸责任，该市 1 个港区、 6 个乡镇、 3 个街道的中心幼儿园都由政府举办。乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿教育实行 “ 六个统一 ” 的管理，即经费统一管理，教师统一调配，教师工资统一发放，4 / 4 教师工作统一考核，教具、玩具统一配置，办园质量统一评估。 庞丽娟建议，通过实施国家中西部农村乡镇中心园建设工程，使更多的农村孩子能够入园。她建议设立中央财政专项，主要对中西部农村地区人口相对集中，规模较大、留守儿童数量较多的 1 万个 乡镇予以支持，每个乡镇建设 1