乡镇政协工作交流

1 / 31 乡镇政协工作交流 围绕中心 服务大局 关注民生 履职为民 政协海宁市斜桥镇联络委员会工作交流材料 海宁市斜桥镇，位于硖石市区往西 5 公里，区域面积平方公里，户籍人口万，新居民万。辖 16 个村、 3 个城镇社区。市政协斜桥镇联络委员会，共有 15 名政协委员，分布在企业、中介、卫生、文化、机关等各个行业和系统。 近年来，政协斜桥镇联络委始终把围绕中心、服务大局、促进发展作为工作的重点，始终把组织、联络、沟通、服务作为工作的手段，始终把关注民生、履 职为民作为工作的重要内容，在基层政协的制度化、规范化、程序化建设上不断完善，在创新工作、试点工作、特色工作上积极探索，为全市的经济发展、社会稳定，做了一定的工作，取得了一些成绩。 一、实践探索，开展民主协商 斜桥镇作为基层民主协商工作的试点镇，边探索、边实践、2 / 31 边总结、边完善，初步形成 了符合基层特点、具有较强可操作性的路径和方法。嘉兴市政协领导先后多次到斜桥镇检查指导，给予了充分肯定。政协联谊报、浙江日报、中国政协传媒网官方微博等多家媒体进行了宣传报道。 书面协商积极探索。斜桥镇把重要干部任免、后备干部的选拔确定，人员的招聘方案等纳入协商范围，一般以书面协商为主。去年以来，政协斜桥镇联络委先后参与了村级后备干部选拔，村干部任职年龄、干部职数，镇机关中层干部竞聘上岗等 5 次人事协商，以推荐、测评等方式体现，并以一定的分值进行亮化，各方反映良好。 专题协商成效明显。斜桥路仲古镇的保护开发和有效利用，是市 委、市政府的重点项目之一，也是一项非常复杂 的系统工程。在开发建设过程中，政协斜桥镇联络委多次以专题协商的形式，邀请了市镇相关领导、相关部门、相关村社区、居民代表等，帮助协调和沟通房屋征迁、道路规划、土地指标等方面的问题。每次协商以会议纪要的形式，将梳理汇总后的意见建议报送给市镇相关领导和相关部门，供决策时参考。有些建议和意见，已经融入到规划的完善和相关政策的制定之3 / 31 中。 恳谈协商惠及民生。 有困难求助 96345，有特长加盟96345 。以 前只有市区的居民才能享受的便民服务，能否延伸到农村？这个涉及到千家万户的民生问题，引起了市政协斜桥镇联络委的高度重视。为此，政协联络委专门召开了恳谈协商会，认真听取政协委员、相关社区负责人、居民代表的意见建议。大家踊跃发言，与相关部门和条线进行了互动，统一了思想、增进了共识。会后，镇党委政府充分采纳了政协的建议和意见，专题研究 96345 提质扩面工作，并组织实施。基本形成了以市 96345 服务中心为平台，辐射全镇的十分钟服务圈，受到老百姓的一致好评。目前，这一做法已经在全市得到推广。 民主协商延伸到村。以前在村级事务中，普遍存在重大项目少数人说了算、公示不彻底、协商不民主、决策不科学等现象。 如何建立一套简单、务实、管用的民主协商机制？ 市政协斜桥镇联络委在实践中首创了 村级事务划三类、协商议事分五步 的 三类五步工作法 。根据事务的性质、内容和办理方式，科学划分为通报类、恳谈类、表决类，同时提出 22 类事务的分类参考。党员群众提事，是民主协商的第一步，按照村民提议、 三民 走访、舆情热议等多个4 / 31 方面及 时收集社情民意，提出年度、季度、月度所需要办理的各类 事务。再进行民主协商议事。村 两委 负责人对初步确定的事务在汇总后 5 个工作日内以民主协商的形式，广泛征求意见。根据民主协商议事的结果，通过相关会议进行表决，也就是审议表决定事。然后定人定责办事。按照 定人定责、限时办结 的原则，明确月度 内需启动办理事项的牵头负责人，确定完成时间、经费投入、协办人员等。最后就是党员群众评事。一件事项办结后的 3 个工作日内，以书面形式在党务村务公开栏内进行公示，公示期不少于 5 日。公示期间，村 两委 指派人员将办理结果当面告知利害关系人。结果公示后对办理结果和办理过程进行满意度测评。村级 三类五步 工作法经过一年多的实践探索，受到了广泛关注，市委将此列入了星级美丽乡村创建、村级规范化建设等考核指标，并在全市面上推广。浙江日报、嘉兴日报、 中国党风廉政建设网、海宁 二台一报 等新闻媒体也相继作了报道。 二、关注民生，注重履职实效 作为基层的政协联络委，只有注重履职为民，多为基层、为5 / 31 老百姓办实事、办好事，才能受到基层的欢迎，才能与群众心连心。 政协委员实名开微博。为了让政协委员更加拓 宽视野、收集社情民意，政协联络委在网上建立 QQ 群的基础上，又开通了新浪官方微博 海宁市政协斜桥联络委， 每一位政协委员均开设了实名微博。政协委员实名开微博，社会关注度极高，有的委员粉丝量达到了 36000 多，全国政协最具权威的 中国政协传媒网 也关注了斜桥政协。微博关注民生，及时作出回应。例如，有博友反映斜桥前步桥隧道的窨井盖被偷，严重影响行人安全的问题，政协联络委在第一时间通知有关部门，都是在次日一早及时补上，受到网友的好评。象这些例子很多， 都是看上去是小事，但直接关系到老百姓的生产、生活的大事。政协联络委和政协委员通过实名开微博，与民互动，在第一时间作回应，有的及时进行解释和答复、有的转给政府有关部门进行办理，让群众进一步了解政协工作，又多了一条群众诉求的渠道。这一做法受到了政协联谊报等多家媒体的报道。 民情联系卡 连民心。政协斜桥镇联络委的每一位政协委6 / 31 员，随身都带着一叠 民情联系卡 ，卡上印有委员的姓名、单位职务、联系电话、电子邮箱、微博昵称等内容，背面印有 关注民生、履职为民 八个大字。联系卡是由政协斜桥镇联络委统一印制后分发给每一位委员的，由政协委员在联系群众时分发给群众，群众有什么意见、建议、困难和要求，可直接向政协委员反映，委员可根据不同情况及时通过提案、社情民意等途径或直接与政府相关部门取得联系，寻找解决问题的途径。据不完全统计，今年以来群众主动找政协委员联 系并反映问题 30 多人次，许多问题得到了较好的解决，受到了群众和委员的欢迎。 融入网格访民情。政协斜桥镇联络委还将政协委员融入到 网格化管理，组团式服务 之中，一名政协委员联系三个网格，经常与网格负责人联系沟通，收集社情民意。每一位政协委员在走访时认真了解群众的基本情况、倾听建议和意见，提出解决问题的初步方案，并填写委员走访日记，送有关领导和相关部门。今年以来委员走访共 200 多人次。提出建议意 见 200 多条，其中被党委政府采纳的 3 条。政协工作的方法，也从原来的以组织学习、调研、视察为主，转变为现在的关注民生常态化、民主协商专题化、调研视察经常化。 7 / 31 三、围绕中心，积极建言献策 我们始终认为，党委政府的重点工作、中心工作，就是政协的本职工作。今年以来，市政协斜桥镇联络委积极响应省政协 三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治 活动，多次开展基层民主协商，助推 五水共治 。 河道两岸探污源 ，综合治理献良策。市级河道平阳堰港全长公里，其中平阳堰港斜桥段，涉及 14 个村落、 15 条支流，沿途支流多、村庄多、养殖场多，长期以来流速慢、氨氮含量高、水质一直处于劣五类。问题在 河道、根源在岸上。在前期开展大量的调查摸底工作的基础上，今年 3 月份，斜桥镇政协联络委组织了所属政协委员、平阳堰港河长单位负责人、斜桥镇相关部门负责人、相关村党组织书记和村民代表等，就平阳堰港治水工作开展专题民主协商，这次协商会地点就在河道现场。组织与会人员乘船对平阳堰港及支流进行现场巡查，发现一些岸上看不到的问题，作好记录，督促整改。走访河道沿岸的企业和农户，做好宣传、解释、劝导等工作。至此， 4 家养殖大户均已关停并拆除。经综合协调，沿途小集镇金石墩列入生活污水进管网工程，解决居民污水直排问题。沿河沙石码头的 关停迁移，也已经排出了时间表。 8 / 31 田间地头细分析，分类指导理思路。 这个玻璃钢化粪池容积有多大？一户人家够用吗？ 7 月上旬的某一天，骄阳似火、炎热烤身，数支政协委员 游击队 穿梭于农家房前屋后，检查生活污水的排放情况，并对治理设施抛出一个个疑问。 这个化粪池容积约立方米，三口之家基本够用了。 市农村生活污水治理办公室的随行人员解释道。当天，在斜桥镇祝场村，由政协斜桥镇联络委牵头，对农村 知民心 聚民意 政协参政促发展 *镇政协工作汇报 今年以来， *镇政协在县政协的精心指导下，在镇党委的领导下，政府的关心支持下，始终以科学发展为主题，围绕核心，服务中心，凝聚民心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建章立制，加强对政协民情联络员管理，创新工作载体，在充分发挥政协作用上下功夫，取得了一定的成效，现将相关工作开展情况汇报如下： 一、 三会 问政促中心，发挥 两员 参政议政作用 一是参加重点工作会，共谋发展。镇党委政府召开 重大会议如人代会、表彰会等都邀请政协委员和政协民情联络员参加，9 / 31 保障 两员 们对镇党委政府中心工作的知情权，调动他们参政议政的积极性。二是召开专题座谈会，建言献策。每季度定期召开一次政协民情联络员座谈会，镇党委政府主要领导亲自参加，听取联络员们汇报社情民意，以及对政府中心工作的意见和建议。针对他们提出的意见和建议，合理化建议立即办理，不能办理的向其说明原因，同时以会代训，提高建言献策的能力。三是现场观摩会，监督指导。每年组织一到两次现场观摩会，使政协民情联络员们实地了解、监督镇中心工作和重点工程建设。通过看现 场、听汇报、谈感受等方式，让他们真正了解和关心镇域经济建设发展，监督过程、知晓结果，增强其主体地位与 主人翁 意识。 二、充分调研聚民意，切实解决民生关切问题 发挥政协民情联络员联系面广，群众信任度高，收集民意渠道广的优势，充分反映社情民意，切实解决群众关心热 点难点问题。比如今年实施的街道下水道建设工程，由于历史原因， *集镇建设较为落后，排水、公厕和化粪池等配套设施老化破损，导致下雨天污水、雨水横流，街道脏、乱、差现象严重，群众反映强烈， *村政协民情联络员陈良银同志，提出了改善集镇环境的建议后，镇主要领导当即现场10 / 31 办公，并通过党委扩大会议研究，投入近 70 万元解 决 *街道下水道、公厕问题，同时成立执法队对街道环境进行长效管理。经过整治，整个街道环境焕然一新，得到了老百姓的一致好评。又如在网箱拆除后，东流河村政协民情联络员彭少炉深入到网箱拆除户了解其生活现状，东流河村大龙湾组三面环水，生产资料少。网箱拆除后，该组村民生产生活遇到极大困难，在了解到这个情况后，彭少炉及时向镇党委政府反映，要求政府解决其生活出路问题。镇党委政府多次到该组调研走访，并积极向上争取库区移民避险解困项目支持，对该组 18 户 76 名村民按照每人 2 万元的标准进行补助，支持其搬迁到县城，由 农民 转化 为 市民 ，彻底解决了群众生活出路问题。去年，我镇实施了 三线三边 环境整治工程，其后，白水畈村政协民情联络员储成富反映，虽然环境变好了，但部分中心村绿化、亮化工作不到位。今年镇党委、政府投资 80 余万元在白水畈村街道、 *村大湾组、胡家河村孙家畈组三处进行了 三线三边 提升工程。通过安装路灯、铺设花砖、增种绿植新建公厕等措施，真正实现了路灯亮化、村庄绿化、道路硬化、环境美化。半年来，全镇 12 名政协民情联络员共提建议 10 条，采纳办理建议 5 条，其它的均向当事人说明了原因，其中堆谷山联络员蔡胜民，要求加快旅游开 发的建议，镇党委政府积极向县委县政府反 11 / 31 映，引起县委县政府高度重视， 5 月 17 号县委陈俊书记专程来到 *镇召开大别山主峰景区建设推进会。 三、广泛参与知民心，化解矛盾维稳定。 我镇 12 名政协民情联络员，有三名是退下去的老村干部，他们在群众中威信高，政策了解的多，乐于奉献，群众相信，政府放心，他们是政府和群众间的 连心桥 ，镇政府聘请了两人为我镇的司法调解员，为我镇的稳定发展发挥了积极作用。 在大别山旅游扶贫快速通道建设拆迁过程中，由于原始山林执照不清楚等原 因，引发了很多山场纠纷，尤其是建设路段所在村龙井冲村和宋家河村交界处。其中龙井冲村康传读与宋家河村孙桂华两户涉及争议山场拆迁款达十万元之多，两户因山场纠纷交涉四个月之久。其间，陈良银和司法所同志登门调解二十余次，动之以情，晓之以理，以事实为依据，最终感动了两户村民，问题得到妥善解决。 县政协召开乡镇政协工作会议 10 月 29 日，县政协在县委一会议室召开了全县乡镇政协工12 / 31 作会议，政协主席马传申，副主席刘征、王学灵、刘超波、梁开平、崔根博，秘书长胡强参加了会议，大会由刘超波主持，马传申做了重要讲话。 会议首先由崔根博副主席介绍了外地乡镇政协工作室建设情况及我县乡镇 政协工作试点建设情况；其次由拳铺镇、梁山街道、韩岗镇三个乡镇政协办负责人介绍了工作经验，水泊街道、韩垓两个乡镇政协负责人作了表态发言；最后马主席作了重要讲话。 马传申主席强调，这次召开全县乡镇政协工作会议，目的是深入贯彻落实省、市、县委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见精神，进一步推进基层政协组织建设，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设 工业强县、文化名城、生态和谐家 园 做出积极贡献。 会上，马传申主席就做好政协工作提出了四点要求。一是要统一思想、提高认识。大家一定要充分认识建立乡镇政协工作办公室的重要性，切实增强做好乡镇政协工作的责任感，确保全县政协工作在基层全面铺开。二 是要迅速行动、扎实推进。全县有 10 个乡镇政协办明确了13 / 31 主任或副主任，希望这 10 名负责同志抓紧进入角色，尽快学习掌握各方面的有关工作要求，扎实开展基层政协工作，力促基层政协工作尽快走上制度化、规范化、程序化轨道。没有明确政协办公室主任或副主任的四个乡镇，也要积极做好建立健全乡镇政协工作办公室的筹建工作，为迎接全市督查提前做好准备。三是要明确职责、发挥作用。乡镇政协工作办公室是人民政协在基层履行职能、发挥作用的重要平台和组织载体，一定要紧紧围绕人民政协两大主题和三项职能，做好了 解民意、当好参谋、服务民生、搭建平台等工作，为委员履行职能、发挥作用提供可靠保障。四是要加强指导、规范运行。县政协将不断加强对乡镇 (街道 )政协工作办公室的联系和指导，适时召开调度会、现场会，强化乡镇间的工作交流。 最后马主席要求各乡镇政协工作公室，一定要按照政协工作办公室规则和主要职责，扎实搞好配套建设。要做到挂出牌子、建好场所、订好计划、建好制度，明确一名工作人员，配好设施用品，列好经费预算， 确保工作规范运行。要自觉接受同级党委的领导，争取党委的重视和政府的支持。要定期向县政协和同级党委汇报工作开展情况。同时希望各级党委从机构、人员、经费、干部队伍建设等方面 14 / 31 给予大力支持，为基层政协工作有效开展创造宽松环境、提供可靠保障，不断增强基层政协工作的活力。 乡镇政协工作办公室 工作规则 一、总 则 第一条 为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强基层政协工作，积极推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设，根据中国人民政治协商会议章程、中共莒县县委关于进一步加强人民政协工作的意见和莒县人民政府关于支持人民政协履行职能的意见精神，结合莒县实际，制定本工作规则。 第二条 乡镇政协工作办 公室是县政协常务委员会在乡镇的基层工作机构，受县政协常委会和乡镇党委的双重领导，向县政协常委会和乡镇党委负责并报告工作。 第三条 政协工作办公室以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，贯彻 长期共存、互相监督、肝15 / 31 胆相照、荣辱与共 的方针，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为地方经济和社会发展作出贡献。 二、组织办法 第四条 政协工作办公室设主任 1名 (正科级 )，工作人员 1 2 名。根据 工作需要，办公室主任可由所在乡镇党委有关负责同志兼任。 第五条 驻乡镇委员按地域参加所在乡镇的政协工作办公室活动。其人选从当地经济、科技、教育、文化、卫生、民族宗教、三胞眷属等界别的知名人士中遴选，应关心经济社会发展全局，热爱政协工作，在本单位起骨干作用，热心社会公益事业。 第六条 根据需要，政协工作办公室可邀请本辖区的各界代表人士参加活动。 三、主要职责 16 / 31 第七条 政协工作办公室负责处理乡镇有关人民政协工作事务，按照县政协及其常委会工作计划和部署，结合乡镇实际，开展工作。 第八条 根据工作需要，县政协常委会授权基层政协工作办公室主要履行以下职责： 1、贯彻落实县政协及其常委会有关决议、决定等；组织委员开展政治学习和业务学习；探索和完善工作机制，不断推进工作办公室工作的制度化、规范化、程序化。 2、组织本辖区的县政协委员， 就全县和本乡镇经济社会发展中的重要工作，事关人民群众根本利益的重大问题和群众关注、反映的重要问题，开展协商讨论、专项视察和调查研究等活动，提出意见和建议。 3、召集本辖区的县政协委员出席县政协全体会议，参加县政协组织的重要会议和活动，以及全县有关会议和活动。 4、组织本辖区的县政协委员列席乡镇人民代表大会，参加乡镇有关重要会议和活动。 17 / 31 5、组织本辖区的县政协委员深入基层，了解民情，反映民意，集中民智，积极向县政协和乡镇党委政府反映人民群众的意见建议。 6、 协助县政协常委会、专门委员会等开展有关视察、调研活动；组织本辖区的县政协委员提出提案，督查提案办复情况。 7、协助统战部门团结本乡镇有关统战对象；加强与乡镇有关职能单位的联系；充分发挥党委政府联系各界人士的桥梁纽带作用，做好上情下达、下情上通，理顺情绪、化解矛盾，维护稳定、促进和谐的工作。 8、组织和鼓励成员及各界人士立足本职，爱岗敬业，乐于奉献，积极为扶贫助学、扶危济困、慈善捐助等社会公益事业多做贡献，为人民政协事业增光添彩。 9、做好年度工作计划、总结和交流研讨工作。 10、完成县政协和乡镇党委安排的其他工作。 四、活动要求 18 / 31 第九条 政协工作办公室要结合政协工作特点和当地实际，从党政需要、群众关心、委员力所能及的工作入手，组织本辖区的政协委员开展专题调研、集体视察、参观学习、参政议政、民主监督、 联谊交友等活动，确保每次活动有主题、有内容、有实效。 第十条 政协工作办公室要根据县政协全体会议、常务委员会会议和主席会议的精神，制定年度工作计划，并作好年度工作总结。工作计划和工作总结要及时报送县政协。组织开展活动每季度不少于 1 次，每年不少于 4 次。根据活动议题的需要，可邀请县政协有关人员及乡镇党政领导和相关部门的负责人参加。 第十一条 政协工作办公室要积极发动和组织辖区的全体县政协委员参加会议和活动，根据政协章程以及县政协开展的 履职尽责争先进，奉献社会见行动，本职工作创一流 主题活动要求，为每位委员建立个人履职档案，组织政协委员平时填写履职登记表，活动组织情况和委员参与情况作为年终评先树优的重要依据。 19 / 31 五、工作保障 第十二条 县政协要切实加强对政协工作办公室的领导。建立政协领导分工联系乡镇政协工作办公室制度，加强工作指导。每年年中、年末，由县政协领导带领机关相关委室人员到各乡镇召开座谈会，听取政协工作办公室工作总结和委员述职，交流经验，推动工作。 第十三条 县政协办公室负责各政协工作办公室的业务指导、联系和服务。以各政协工作办公室名义形成的调研报告、建议意见和其他书面材料，报送当地党委、政府或县政协办公室处理。 第十四条 各乡镇党委要进一步提高对政协工作性质、 地位和作用的认识，切实加强对政协工作办公室的领导，把政协工作列入重要议事日程，定期进行研究。要把政协工作办公室的工作列入乡镇党委年度工作目标考核内容。 第十五条 各政协工作办公室牌子要与党委政府牌子统一规格、同处悬挂。内容为 莒县 镇政协工作办公室 。 20 / 31 第十六条 各乡镇政府要积极支持政协工作办公室开展工作，为其开展工作创造良好条件。政协工作办公室办公经费和活动经费纳入乡镇年度财政预算，统一拨付和管理。 第十七条 各乡镇政府要在办公场所、办公设施、工作用车以及人员等方面为政协工作办公室提供保障。要设立独立办公场所，设置明显标记，配备必要的电脑、电话、办公桌椅、书橱以及文印设备，有条件的应配工作用车。 第十八条 加强政协工作办 公室干部队伍建设，进一步增强基层政协工作的活力。要按照干部 四化 标准和德才兼备原则，有计划地选调、任用、培养和交流政协工作办公室干部，有计划地安排对政协工作办公室干部的学习培训，增强整体队伍素质和水平。 六、附 则 第十九条 本工作规则自县政协常务委员会会议通过之日起试行，由县政 协办公室负责解释。 政协工作经验交流材料 一、提高委员履行职能的素质，是发挥委员主体作用的基础 21 / 31 几年来，我们十分重视委员素质的提高，把组织委员学习作为政协工作的重要方面来抓。一是抓好委员的集体学习。在每年一次政协全委会上，我们有选择地向委员印发学习资料，并组织进行集 体学习讨论。先后向委员印发了政协章程、专委会通则、提案工作条例、视察简则、中共府谷县关于加强人民政协工作的意见、提案范例等学习资料。二是抓好常委会成员的学习。在每次常委会上，组织参会人员对中央重要会议精神及省、市、县委的重要文件精神进行学习，提高常委会组成人员履职水平。三是强化委员的经常性学习。每年为委员免费征订一份政协报刊杂志，加强委员对人民政协理论的学习，提高委员的综合素质。四是积极组织委员参加理论知识培训班和政协知识答题竞赛等活动。先后派 12 名政协委员参加了统战政协理论学习班，组织 70 名政协委员参加了市政协举办的政协知识答题竞赛活动，有 4 名同志获奖；在市政协举办的政协知识大赛中，我县代表队荣获二等奖。五是组织委员在实践中学习。换届以来，累计邀请委员 150 多人次参与了调研、视察及各部门组织的座谈、讨论等活动，在参政议政实践中提高委员履行职能的水平。通过学习，使政协委员都能够掌握人民政协的基本理论和知识，熟悉全县经济、政治、文化、社会等方面的情况，了解人民群众的意愿和要求，为委员知情出力创造了条件。同时让委员明确了委员意识、主体意识、责任意识，22 / 31 不断提高思想素质，为发挥委员主体作用，切 实履行政协职能打下坚实的基础。 二、完善委员履行职能的机制，是发挥委员主体作用的有效保障 近几年来，我们把抓制度建设作为加强委员队伍建设的重要工作来做，积极探索，不断完善。以明确委员职责，保护委员权利，规范委员行为，发挥委员作用，提高参政水平为目标，推动委员积极参政议政，在协商中见肝胆，在监督中进诤言。一是健全规章制度。我们结合创建 ?五型 ?机关、机关作风整顿、学习实践科学发展观等活动，对机关建设 的15 项规章制度进行了修订。按照中共中央 ?5 号 ?文件精神的要求，结合我县实际，制定出台了常委会工作规则、主席会议制度、专委会工作条例、提案工作条例、改进工作作风若干意见等制度，使政协履行职能有章可循、运作有序，克服工作中的随意性。对如何发挥委员作用等做出较详细明确的规定，使委员自加压力，负重奋进。二是创新年度目标责任机制。强化对专 委会和政协委员的目标责任考核。各专委会年初要制订工作计划，由办公室统筹印发工作要点。专委会要对照工作目标任务，半年向常委会议通报工作情况，年终进行述职报告工作。政协委员在年底要向专委会书面总结本年度履职情况。23 / 31 政协办公室每半年通报一次各专委会组织委员开展活动情况和政协委员履行职能情况。同时对无故不参加履职活动的委员予以书面通报，促使委员积极参加活动，认真履行职能。三是建立委员激励机制。制订了优秀政协委员、先进政协乡镇学习组评选奖励办法、优秀 提案和提案办理工作先进单位评选奖励办法。每年要评选表彰占委员总数的 10%的优秀政协委员，评选提案占立案总数的 10%的优秀提案。表彰一定数量的在公益事业中做出突出贡献的政协委员、提案办理先进单位和先进政协乡镇学习组。同时提高奖励标准，优秀政协委员各奖励 1000 元，突出贡献奖和先进单位各奖励5000 元。激励委员履行政协职能，努力为当地经济社会发展出谋划策。初步形成了比学赶帮的局面，达到以委员个体职能的积极发挥推动政协工作整体上台阶的目标。 三、搭建委员履行职能的平台，是发挥委员主体作用的重要途径 政协委员履行职能，主要是以参加活动为方式，只有通过活动，把政协委员团结起来，引导下去，才能够促使委员有展示才华的舞台，以及锻炼提高的机会。我们充分发挥专委会的基础性作用，由专委会组织相关界别委员积极开展活动，为委员履职提供平台。一是开展了 ?六个一 ?活动。即要求每位委员年内至少出席一次全会，参与一次调研和视察，写出一份有质量的提案，反映一条有价值的社情民意信24 / 31 息，参加一次政协组织的参政议政活动，为民为社会办一件好事和实事。并把委员开展 ?六个一 ?活动的情况作为考核委员的标准。几年来，企业界的政协委员及其所属企业积极回报社会，在我县新农村建设、扶贫帮困、乡村道路建设、人畜饮水工程建设和教育、医疗卫生等社会公益事业中累计捐资亿元，共资助新修道路 11 条、 68 公里，惠及 23 个村、 3100多人；资助兴建 9 个村的人畜饮水工程，解决 1500 多人的饮水困难问题；资助 40 多名贫困大学生顺利完成学业；为180 多户孤儿、贫困母亲、特困户、病灾户捐资捐物折合人民币 500 余万元，解决了他们生活困难问题；为四川灾区和湖南灾区捐款 632 万元，为 我县的结对帮扶县汉中市略阳县捐款 130 万元。其中高乃则委员投资 1000 万元为府谷县医院购臵了核磁共振等医疗器件，刘彪委员投资 20 万元为府谷县中医院购臵了救护车，改善了全县人民的就医条件。刘彪委员于 XX 年 9 月开始在新民芦草畔无偿投资 7000 多万元建设新农村，目前已完成投资 6150 万元；高乃则委员在 XX年初 开始建设高庄则新农村，涉及 3 个村 290 户 1058 人，到目前已完成投资亿元。张侯华委员捐资 100 多万元，建设人畜饮水工程一处，新修通村水泥路公里，资助贫困学子 26 名。王爱林委员为海则庙乡王大庄村上人饮工程投资 20 万元，25 / 31 新修海王公路投资 150 万元。苏永贵委员为新修三道沟广场投资 80 万元，为 ?双百工程 ?帮扶村投资 200 万元。岳白娥委员资助许家梁村的农业项目 80 万元，为我县结对帮扶县汉中市略阳县捐款 30 万元。刘过门委员为贾家湾的村容村貌整治投资 80 万元。康宏奎委员为修缮文物古迹捐 100 万元，维护乡村 道路投资 50 万元。另外，还有很多委员在扶贫济困、教育事业、文物修缮、资助贫困学生等方面也作了很大的贡献，这里就不再一一例举。二是引导委员积极投身 ?双百 ?帮扶工程事业，努力为群众办实事、办好事。政协委员积极为全县公益事业捐款，有力地带动了全县众多企业家回馈社会。在县政协六届五次全委会上，这种政协委员回馈社会的义举，被政协领导第一次提出，称为 ?刘彪精神 ?，进行了集中宣传报道。市政协领导在全委会的结束讲话中，也对这种精神给予了充分肯定。他讲到： ?人生的价值，不单是看你挣了多少钱，而是看你为社会做了多少贡献。挣钱的过程加上回报社会的过程就是你实现人生价值的过程。 ?当时对委员震动很大。后来一度时期，府谷这种企业家回报社会的现象被喻为 ?高刘现象 ?。 XX 年底，县委、县政府对高乃则、刘彪为代表的政协委员积极回馈社会、帮助建设新农村的义举给予高度评价，并组织在全县开展了以 ?百机关单位帮百村、百工矿企业带百村 ?为主要内容的 ?双百 ?帮扶工程，形成 ?以工补农、以富带贫、工业反哺农业、城乡统筹发展，26 / 31 政府、企业、农民 三位一体 合力共建和谐富裕新农村 ?的府谷模式，走出了一条具有府谷特色的新农村建设新路子。政协委员投身于全县公益事业的事迹 ，为县委、县政府实施的 ?双百工程 ?事业发挥了极大的推动作用。 XX 年，国务院扶贫办慕名在府谷召开了全国企业社会责任研讨会，府谷县动员和组织民营企业参与扶贫开发的成功实践被国务院扶贫办肯定为 ?府谷现象 ?，在全国 ?两会 ?期间，人民政协报进行了专版刊登。国务院扶贫办已在北京成立了民营企业参与扶贫开发的环境与机制 ?府谷现象 ?研究课题组，全面研究推广府谷县的社会扶贫模式。今年课题组组织专家、教授 2 次来府谷实地调研，计划将研究成果作为制定 2016 2020 年中国扶贫纲要的成功案例和有益模式。 四、优化委员履行职能的环境，是发挥委员主体作用的重要条件 实际工作中，我们认识到，政协委员要履行好职能，必须要有个良好的外部环境。为此，我们主要抓了以下几方面工作：第一，注意舆论宣传。宣传多党 合作和政治协商制度，宣传政协委员在经济建设和社会发展中所起的作用。在当地报刊和广播电台开设 ?委员风采 ?栏目，宣传人民政协、宣传政协委员履行职能情况，提高政协委员的社会地位，增强政协委27 / 31 员的社会责任感和荣誉感。第二，加强与部门和单位的联系与沟通。坚持和完善政协专门委员会与县级各部门的对口联系制度，经常沟通情况，交换意见。主动联系委员所在的部门和单位，了解委员工作情况，与部门负责人就发挥委员作用、保障委员履行职能的时间和经费等问题进行协调。第三，搞好服务。为委员出席政协各种会议，参加调研视察，外出考察提供后勤和文 书服务，及时办理委员提案、来信和反映的社情民意，为委员履行职责提供条件。同时，对政协委员家庭、生活及其它方面的困难，尽最大努力帮助解决，真正把政协机关建成 ?委员之家 ?，让政协委员感受到政协大家庭的温暖。 总之，我们认为，围绕中心，发挥委员主体作用，为科学发展献计出力，关键是要以 ?三个代表 ?重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在继承中创新，在开拓中前进，把委员政治协商、民主监督、参政议政的积极 性引导好，保护好，发挥好。只有这样，新时期的政协工作才能开拓新局面，再上新台阶。 民主监督是人民政协的一项重要职能，也是政协工作的一个难点和薄弱环节。为此，我们在充分运用会议、调研、视察、提案、反映社情民意等方式开展民主监督的同时，不断拓宽28 / 31 渠道，创新形式，特别是在组织委员开展民主评议方面进行了积极的探索和实践，取得明