文化体制改革总结

1 / 14 文化体制改革总结 梁园区 2016 年全面深化文化体制改革 进展情况工作总结 梁园区作为全市四个文化产业发展试点县区之一，区委、区政府高度重视文化体制改革和文化产业发展，认真制定文化产业发展规划和产业政策，创新工作思路，加大资金投入力度，促进了全区文化体制改革进一步推进，加快了我区文化产业和文化事业的进一步发展，现将 2016 年度全面深化文化体制改革进展情况汇报如下： 一、 2016 年我区深化文化体制改革工作取得成效 2016 年，我区为进一步深化文化体 制改革和加快文化产业发展，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求，为加快全区经济社会发展，取得了一定的成绩。 1、率先垂范，专业院团文化体制改革见成效。 2016年，根据中共中央宣传部、文化部关于加快国有院团体制改革的通知和河南省文化厅关于转发的通知文件精神，四平调剧种属于国家级非物质文化遗产保护项目，商丘市四平调剧团属于在地方戏曲、曲艺等国有文艺院团中，演出剧种属濒危稀有且具有重要文化遗产价值的事业单位，经批准可不再保留文艺院团建制，允许转为公益性的保护和传承机构，专门从事戏曲研究、传 承和展演。按上述文件精神，商2 / 14 丘市豫剧二团与商丘市四平调剧团的职能相近、情况相似， 属于重复设置的机构，核销了其院团建制。但由于在人员分流等问题上存在诸多不安定因素，我区将该团问题报请区委、区政府研究，按照特殊问题区别对待、分类指导的原则，核销了商丘市豫剧二团机构编制，将商丘市豫剧二团的人员编制 55 名，整建制转入了商丘市四平调剧团，与商丘市四平调剧团合并后划转为 “ 商丘市梁园区四平调艺术研究中心 ” 。转型后的 “ 商丘市梁园区四平调艺术研究中心 ” 机构规格相当于正科级，领导职数 1 正 2 副，人员编制75 名，经费形 式为事业差供。通过商丘市四平调剧团与商丘市豫剧二团的合并与划转的改革，即挽救和保护了稀有文化，也减少了很多改革成本，更妥善解决了存在的不安定因素。 2016 年，在区委、区政府的大力支持下，改革后的商丘 市梁园区四平调艺术研究中心，转变观念、理清思路，通过内部机制的改革调整，实行了演出绩效管理的办法，积极采取了市场化运作模式，努力创作精品剧目，增强了市场竞争力，在豫、鲁、苏、皖四省打响了梁园文化 “ 戏曲品牌 ” 的知名度。一是全年在戏曲演艺市场进行了 300 余场次的演出活动。二是通过政府购买文 化服务的政策，利用专项资金，购买优秀舞台艺术到全区各乡镇开展 “ 农村文化活3 / 14 动 ” 演出 190 余场次。为中心的生存发展和非物质文化遗产保护做出了显著成绩。 我区在全市文化体制改革工作中，率先完成了两个国有 院团的合并转型，认真履行了社会责任，树立了我区规模实力和市场影响力较强，在本行业居于领先和骨干地位的文化 企业。 2、整合资源，培育民营文化企业壮大发展。梁园区现 具有正规演出资格，并在我区文化市场管理办公室登记注册的有商丘市梁园区荷花演艺团、商丘市吴桂莲 曲艺说唱团、商丘市木兰曲艺社、商丘市梁园区李保周戏曲演艺中心 4 个民营文化企业。这些民营文艺院团在我区都具有一定的影响力度，在全区戏曲演艺市场占有一定的市场份额，相互之间竞争力较强，但竞争之下难免出现优胜劣汰的现象，小型民营文艺院团生存危机应运而生。为进一步规范我区演出市场，努力壮大民营文艺院团的实力。 2016 年度，我区加大了对民营文化企业的扶持力度，为民营文化企业发展创造了一定的生存空间。一是积极组织举办了 “ 首届梁园区鼓曲唱曲大赛 ” ，并为获奖的文艺院团和个人颁发了荣誉证书和奖金；二是根据政府财力状况，适当为 民营文化企业倾4 / 14 斜购买的演出场次，组织民营文艺院团开展巡回展演的活动；三是组织民营文艺院团参加 “ 商丘市第三届戏剧大赛 ”活动，在刘口乡和双八镇进行了为期两天的紧张赛事，受到了良好的社会效益。 3、重点扶持，推进文化产业市场连锁化经营。梁园区 的文化市场原有网吧 110 余家， 2016 年根据上级文化主管部门要求，我区对网吧市场的进行了文化产业改革，将独立经营网吧合并到几家网络连锁有限公司统一管理，其中较为成功的如：河南省月轩网络连锁有限公司、商丘市桔子网络连锁有限公司等。 2016 年，一是为提高 网吧服务行业的经营管 理水平，提升互联网服务行业服务档次，我区对几家网络连锁有限公司的技术人员进行了系统培训，带领公司负责人外出到发达城市进行实地考察，观摩学习外地先进的管理经验，促使我区的文化产业改革有了长足的进步，互联网上网服务场所秩序明显改善，网吧合法经营状况明显提高。二是在我区白云街道清江社区、解放管委会解放社区等社区文化活动室设立了 “ 红色网络家园 ” 服务点，开展党员干部远程教育等活动。三是在月轩网络连锁有限公司等经营场所开办 “ 绿色网吧 ” ，为未成年人上网提供了 “ 干净 ” 的网络环境，促进了未成年 人科技教育的进一步提高。 5 / 14 存在问题：当前的文化体制改革机制属于 “ 小打小闹 ” ， 尚不能树立起我区代表性的 “ 龙头 ” 文化企业。 二、 2016 年我区文化体制改革和文化产业发展规划 1、培育和壮大文化企业，争取使之成为我区 “ 龙头 ” 文化企业。以商丘市梁园区四平调艺术研究中心为基础，积极整合资源，将商丘市梁园区荷花演艺团、商丘市吴桂莲曲艺说唱团、商丘市木兰曲艺社、商丘市梁园区李保周戏曲演艺中心等民营文化企业吸收整编，成立梁园区演艺集团，对专业院团和民营剧团实行 人才、市场等资源共享，引导民营文化企业朝专业化水平发展。整编后的演艺集团的在实力上将进一步提高，并有一定能力承接国家、省、市等较大规模的演出活动，也能够更好地争取到国家的各项政策扶持。 2、繁荣豫东地方戏曲艺术，弘扬中华民族传统文化。 豫东刘派艺术 “ 豫东红脸王 ” 是商丘文化品牌名片之一，国家一级演员、著名豫剧表演艺术家、 “ 豫东红脸王 ” 刘忠 河独具一格的豫东流派唱腔，成为了代表着商丘形象的著名文化品牌和文化精品，以刘忠河为领衔主演的原商丘市豫剧二团，在近十几年来一直享誉中原 大地及全国。为了6 / 14 增强豫东刘派艺术活力，确保豫东刘派唱腔后继有人，我区将成立 “ 豫东红脸王 ” 刘派艺术研究中心，抓紧培养豫东刘派传承的后备艺术人才，进一步使刘派艺术文化品牌打出商丘、打出河南、打遍全国，将豫东刘派文化品牌做大做强。 3、依托天然资源优势，打造文化产业亮点工程。我区 将利用黄河古道游览区的得天独厚的自然资源优势，依托天沐湖、森林公园、天泉湖湿地等为生态文化旅游精品线路，利用黄河故道景区带建设有利条件，投资建设“ 商丘汉风文化产业园 ” 项目，该项目通过专家论证研究，制定了可行性研究 报告，目前，该项目地址设立在梁园区刘口乡，已经开 工着手实施，预计将于 2016 年 10 月前，该项目将初具雏形。 梁园区文化旅游局 2016 年 11 月 26 日 紫云自治县 2016 年文化体制改革工作总结 2016 年，我县在上级文改部门的精心指导下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根据安顺市 2016 年文化体制改革工作要点及 2016 年全市文化体制改革紫云自治县责任书，扎扎实实地抓好了文化体制改革各项工作，现将我县文化体制改革工作总结如下： 7 / 14 一、领导重视，组织有力，全力推进文化体制改革工作 我县高度重视文化体制改革工作，将此项工作摆上重要工作日程，成立紫云自治县文化体制改革领导小组，由县委常委、宣传部长任组长，分管副县长及格凸河风景区管理处处长任副组长，相关部门任成员的组织机构。领导小组多次召开专题会议贯彻全市文改会议精神，安排部署全县文化体制改革及文化产业发展工作。县委常委、宣传部长刘廷洪亲自抓、亲自过问，县委宣传部分管副部长具体抓，县文改领导小组办公室、县文体广局、格凸河风景区管理处明确人员直接负责此项工作。积极协调财政、发 改、经贸、工商、统计等部门齐抓共管，为全力推进文化体制改革工作奠定了坚实的基础。 二、明确责任，制定措施，确保按进度完成改革任务 为圆满完成改革任务，我县紧紧围绕各项改革目标任务和责任书要求，明确各项改革任务的联系人、责任人、改革完成时限等，对照目标责任书上的各项改革任务进行再分解再细化，不定期听取县文体广局图书馆、文化馆、文管所、广播电视台、新闻宣传中心等涉改单 位的工作情况汇报，提出每月的工作目标和工作思路、措施等，适时为涉改单位解决在改革中遇到的困难和问8 / 14 题，确保全县改革工作严格按照 “ 时间表 ” 和 “ 路线图 ” 推进。 三、改革思路明晰，改革成效凸显 按照改革任务要求，我县不断加快改革进度，加大改革力度，确保按照目标责任书要求完成了以下主要任务： 1、建立健全组织机构 健全和完善了县文改领导机构和工作机构，已成立文化体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室在县委宣传部，落实 1 名工作人员抓文改工作。 2、电视宣传与 经营分开改革不断深化 以抓住开辟新闻荟萃栏目为机遇，向县编委和县政府提出专题报告拟增加采编人员编制充实新闻宣传中心。县委、政府将为新闻宣传中心增配一辆新闻采访车。目前缺编人员正在陆续招聘和充实中。 新闻荟萃栏目工作已于 8 月 1 日上载到全省县级版新闻荟萃平台实现正常开播，确保了周一至周五紫云新闻的正常播出。 已制定广播电视台宣传与经营分开改革方案，拟成立县电视台广告公司，相关工商登记注册手续正在办理过程中。 3、公益性文化事业单位 “ 三项制度 ” 改革成效明 显 文化体制 “ 三项制度 ” 改革 ,就是通过进行内部劳动9 / 14 人事、收入分配和社会保障的改革 ,进一步建立健全机制 ,提高公共服务文化水平 ,更好地满足广大人民群众的文化需求。 我县各级领导干部和广大文化干部职工充分认识到，公益性文化事业单位改革应以促进县域经济社会发展为己任 ,以提升旅游文化内涵为方向 ,以推进文化体制改革工作为落脚点 ,重点抓好紫云地域特色文化各项工作 ,从而推进全县文化事业的繁荣。认识统一后，我县不断深化文化馆、图书馆、文物管理所等公益性文化单位内部机制 “ 三项制度 ” 改革，有力提升了服务能力 和水平。 劳动人事制度改革：改革现行人事制度 ,实行聘用合同制度。在平等自愿、协商一致的基础上 ,参考单位干部职工与县文体广旅局签订聘用合同 ,确定了单位和个人的人事关系 ,明确单位和个人的义务和权力 ,实现了用人上的公开、公平、公正 ,促进了自主用人 ,保障自主择业 ,维护了单位和职工双方的合法权益。一批热爱文化工作的干部走上领导岗位。人员定岗之后 ,建立岗位管理制度 ,设臵了亚鲁王、文艺、书画、非遗、文物管理所、图书室、阅览室等工作室 ,明确各个岗位工作职能 ,使参考单位形成 “ 各司其职 ,各负其责 ,团结协作，在岗的干 部职工人人热爱群众文化工作 ” 的局面。 收入分配制度改革：在建立以聘用制和岗位管理为10 / 14 基础内容的新型用人制度的同时 ,根据有关政策规定 ,进一步深化了内部收入分配改革 ,建立 “ 以岗定人、以岗定酬、绩酬挂钩、按岗取酬 ” 的分配机制 ,打破 “ 大锅饭 ” 的局面 ,建立奖惩机制 ,合理拉开收入分配差距 ,使得 “ 干事多的人、干事好的人报酬高 ,干事少、干事差的人报酬低 ,甚至被处 罚 ” 。对照相关政策规定，完成了岗位设臵，经政府人事部门和业务主管部门认定后已按照确定的岗位等级执行相应的工资标准。一是对竞聘上岗的任职人员进 行绩效考核，发放绩效工资；二是建立奖惩机制，合理拉开了收入分配差距。极大地调动了干部职工的积极性。 社会保障制度改革：将社会保险费用从行政费、事业费预算及事业单位自有经费中单列出来，形成了专项社会保险基金、基金管理与保险对象的服务相统一的养老保险制度；失业救济与促进再就业相结合的失业保险制度；对工伤人员实施必要的经济援助和补偿。 目前，参改单位已按照改革后的人事制度、工资标准、福利待遇及保险制度执行，完成 “ 三项制度 ” 改革工作。通过改革，调动干部职工的积极性和主动性，公共文化服务能力明 显增强，各项工作走在全市前列。 一是文化馆配合相关部门成功举办了一年一度的“ 新春文体 ” 活动；组织文艺骨干力量深入乡镇村指导民间文艺团体开展了 “ 我的节日 ” 等系列文艺活动，群众文化丰11 / 14 富多彩。 二是以 “ 多彩贵州 ” 活动为平台，挖掘地方特色民族民间文化。先后组织文艺队伍参加 “ 多彩贵州 ” 民族歌舞大赛，荣获全市三等奖，并参加全省复赛；组织民族歌手参加 2016 平坝 “ 天台山 ” 山歌比赛，荣获一个 “ 三等奖 ” 、一个优秀奖；组织地戏队参加西秀区地戏大赛荣获组织奖。 三是采取 “ 请进来 ” 的方式，联袂陕 西师范大学美术学院、贵州民族学院、天津人民大学美术学院等院系，联合举办了 “ 走近紫云走近格凸 ” 大型实地采风创作活动。特邀中国书画名家、贵州大学美术 学院教授、博士生导师王振中先生到县文化馆进行采风，开展演讲活动。 四是文艺创作取得新的突破。 1、邀请贵州省美术馆、贵州省画院画家刘定一、蒋明泽一行对紫云县业余美术作者进行现场指导培训。 2、以抗旱救灾背景 (来自 : 海达 范文 网 :文化体制改革总结 )为题材，文化馆职工杨艳创作的戏剧小品麻山汉子参加安顺市 “ 多彩贵州 ” 选拔赛受到好评被选送参加全省复赛。 3、组织县文艺工作者谱写反映格凸河风景区五首歌曲由央视进行录制包装，制作成 MTV 音乐电视节目将在央视展播，并于 8 月 1 日在贵阳召开音乐电视推介会，为格凸河12 / 14 创作 MTV 歌曲主创人颁发证书；文化馆相继建立了 “ 零起点 ” 美术培训室、 “ 志成 ” 美术培训室、 “ 格凸 ” 画室等五个美术培训室，参培人员 300 余人，为紫云培养美术后备人才奠定了基础。 同时，我县还把文化馆树立为全市公益性单位文化体制改革先进典型，积极邀请市级媒体对我县的文化体制改革进行深入的采访报道。安顺 日报 8月 26日 2版登载 “ 文化紫云 ” 步出深闺 紫云深入推进文化馆 “ 三项制度 ”改革综述。安顺市电视台播出紫云三大步伐推进文化产业发展 着力打造文化紫云专题节目。市人民广播电台也播