责任制实施和各项目标完成情况自查汇报.doc

责任制实施和各项目标完成情况自查汇报 省直机关工委： XX年我厅坚持以实施目标责任制为主线深入学习实践科学发展观认真贯彻落实省委、省政府各项工作部署努力克服各种不利因素影响攻坚克难积极应对因时制宜创造性地开展工作力争圆满完成省委、省政府确定我厅的目标任务 按照关于对省直机关有关单位承担的“八大经济区”和“十大工程”重点工作任务开展督导推进的通知要求我厅对责任制实施情况和各项目标完成情况进行了严格、细致的自检自查现将有关情况报告如下： 一、主要职能责任目标完成情况 XX年我厅列入考核的主要职能责任目标共计四个方面8项内容其中省委、省政府重点工作三个方面6项内容根据前9个月的完成情况预计到今年年底所有指标都能完成 （一）确保污染减排实现年度目标任务 第一项具体责任目标：化学需氧量排放量比XX年削减10.6%二氧化硫排放量比上年略有削减比XX年削减2%以上 主要工作措施及成效： 一是深入推进结构减排配合省直有关部门严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划XX年19月份分别淘汰了炼铁、炼刚、水泥、焦碳和造纸落后生产能力13万吨、46万吨、273.8万吨、22万吨和15.43万吨 二是深入推进工程减排以火电行业为重点大力削减钢铁、有色及水泥行业大气污染物排放量；以造纸行业为主攻方向重点抓好化工、酿造及印染行业水污染物削减工作督促电力企业高标准、严要求、高质量地建设脱硫设施进一步提高脱硫效率；督促城镇污水处理设施管网配套到位尽快形成处理能力将“保运行”作为污染减排工作的中心任务狠抓已建成的城镇污水处理厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施的正常有效运行目前全省有34家电厂或企业自备电站共69台总装机容量791.1万千瓦机组建成运行脱硫设施的机组占燃煤机组总装机容量的49%；其中20万千瓦以上机组21台总装机容量686万千瓦占20万千瓦以上机组装机容量的55%XX年上半年有25台机组脱硫设施形成减排量预计XX年底将再有3台、总装机容量200万千瓦的机组建成脱硫设施全省建成脱硫设施的装机容量将达到991.1万千瓦占总装机容量的61%；其中20万千瓦以上机组886万千瓦占71% 三是深入推进管理减排以环境信息统计能力建设项目为依托加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和国控重点污染企业在线监测系统的联网工作我厅组织专项联合检查组对全省各市地重点污染源自动监控项目建设进展情况进行了专项检查截至7月底全省已安装废水在线监控设备121台套（应安装124台套）废气在线监控设备137台套（应安装137台套）在线监控设备安装率为99%联网率为92%比对验收率为90%预计年底能完成原计划的在线监控设备任务 四是不断完善污染减排工作机制制订了XX年省委和省政府目标考核指标把减排指标全部纳入到各地目标考核体系政府主导地位和企业主体责任得到强化极大地推动了污染减排工作组织制订了XX年黑龙江省主要污染物总量减排计划、XX年节能减排目标和实施方案、全省XX年节能减排工作情况和下步工作安排、XX年推动节能减排工作部门分工等多个文件确保了我省污染减排工作的有序有效开展 经环境保护部核定并向我省通报XX年上半年全省化学需氧量排放量25.25万吨比XX年上半年削减5568吨削减率为2.16%至XX年上半年累计完成“xxx”减排目标的97.33%预计至XX年底能完成化学需氧量排放量比XX年削减10.6%的目标；二氧化硫排放量25.22万吨比XX年上半年削减5782吨削减率2.24%至XX年上半年累计完成“xxx”减排目标的234.82% （二）全面推进松花江流域水污染防治 第二项具体责任目标：确保116个松花江流域水污染防治规划（XXXX年）（以下简称规划）中重点建设项目基本建成并投入运行 主要工作措施及成效： 一是明确责任强力推进我厅会同省发改委等部门制定了XX年黑龙江省松花江流域水污染防治规划项目建设推进工作方案并以省政府办公厅名义转发分别组织召开了松花江流域污染防治工作领导小组会议和松花江流域水污染防治规划项目专题推进会议通报了全省规划项目进展情况进一步明确各部门责任在省政府及相关部门推动下各市地积极行动开拓创新抓项目推进极大地加快了规划项目建设进度 二是各司其职包保推进我厅制定了省环境保护厅松花江流域污染防治规划项目建设包干推进工作方案成立由厅领导任组长主要业务处处长任项目负责人的项目推进组对规划项目存在问题的地市采取“厅长包地市处长包项目”的办法大下基层深入地市现场办公全力推进确保按时完成“xxx”规划项目建设目标通过包干推进各地都积极行动起来规划项目建设进度明显加快项目建设进入了全速推进的阶段 XX年19月份我省列入规划的116个项目除8个调整项目外已建成102项在建6项在建的6个项目中有2个项目完成主体项目计划投资75亿元到位资金64亿元其中：中央到位资金近24亿元累计完成投资60亿元预计XX年底规划项目可全部建成 （三）继续实施生态环境建设保护工程 第三项具体责任指标：推行“一河一策”综合整治方案逐步消除劣五类水体促进支流水体改善 主要工作措施及成效： 一是继续实行跨行政区界断面水质考核、河流水质“黄橙红”三色警戒制度认真调查了全省重点河流基本状况以“末端反推法”科学确定每段河流使用功能和水质目标实施“一河一策”管理模式对污染较重的阿什河、安邦河、呼兰河、安肇新河、鹤立河、穆棱河等主要河流试行“河（段）长制”相关市（县）的市（县）长是本辖区河流的河（段）长对污染治理和河流水质负责 二是建立了水质异常会商制度一旦发现出境水质异常立即查找原因锁定污染物排放源建立定期例会制度对污染河流进行环境综合整治实现上下游同治促进流域整体水质的改善在东北四省（区）区域生态环境保护合作框架下加强地市之间与相邻省份环境保护部门、流域管理机构的协调合作强化污染联防及时通报水质、水量和水库调度情况 XX年19月份松花江水质持续稳定改善断面达标率达58.2%同比增加12%；同江出境断面高锰酸盐指数达标率首次超过90%达到92.1%跨行政区界水质考核结果显示大兴安岭、伊春、佳木斯、七台河和鹤岗等5个地市出境水质全部达标 第四项具体责任指标：严格执行项目环评和“三同时”制度；加强环境监管严厉打击破坏环境的违法行为 一是认真执行国家各项产业政策和行业准入条件严格控制产能过剩项目环境影响评价审批今年重点提高钢铁、水泥（含粉磨站）、平板玻璃、多晶硅等“两高一资”项目环保准入门槛对不符合要求的项目一律不批从源头上控制“两高一资”项目和低水平项目重复建设截至XX年9月底共审批建设项目环境影响评价文件279个退回项目14个（其中1个不符合产业政策3个缺少市局初审意见3个缺少环保部关于自然保护区文件2个选址、总量、工艺路线不合理2个未批先建退回履行管理程序）；加强建设项目环境保护验收的管理共对53个项目进行了项目竣工环境保护验收 二是全力服务“八大经济区”、“十大工程”建设截至XX年9月底122个由各市（地）市长（专员）负责推进的产业项目中已经完成环评审批102个占项目总数的83.6%为服务和推进大项目我厅专门设置大项目推进办公室设专职联络员跟踪服务大项目极大地提高了工作效率华能伊春热电厂2350mw热电联产新建工程和华能大庆2350mw热电联产项目通过了环境保护部审批；松花江干流依兰航电枢纽工程已经通过环保部工程评估中心组织的专家审查；指导佳木斯龙江福浆纸有限公司年产30万吨漂白硫酸盐针叶商品浆技改工程和中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿项目环评编写工作出具了项目环评标准确认函；组织开展了黑龙江省公路运输枢纽总体规划、黑龙江七台河经济开发区分区规划、哈尔滨南部工业新城一期工程总体规划、五大连池旅游名镇总体规划和黑龙江宾西经济开发区总体规划的审查工作为项目的科学开发建设奠定了坚实基础 三是开展重点监控企业及污水处理厂的专项执法检查对XX年度主要污染物超标的双鸭山市的宝清南华糖业有限公司等16家国家重点监控企业名单和XX年一季度主要污染物超标的齐齐哈尔市黑龙江省富裕老窖酒业有限公司等8家企业进行了曝光并且派出专项检查组会同相关市地环保部门对XX年度超标的8家企业进行了现场督查整改取得积极成效各市地对XX年主要污染物超标的8家企业继续跟踪督查直至问题彻底解决；对XX年一季度主要污染物超标的8家企业实施了严格监管 四是加大对试生产项目的管理和检查力度制定了黑龙江省环境监察局审批建设项目试生产审核工作制度等11个应用文书完善了工作流程理顺了试生产委员会的日常工作机制提高了审批建设项目执行“三同时”制度的现场监督检查效能截至目前我厅共受理建设项目试生产申请116个已审批98个企业主动撤销试生产申请的建设项目5个正在办理中的建设项目13个已审批的98个项目中同意试生产的建设项目有81个（试生产的项目72个延期试生产项目9个）占审批总数的83%；不同意试生产的建设项目17个占审批总数的17% 第五项具体责任指标：积极推进乡村环境综合整治减少农业和农村面源污染改善农村人居环境 一是积极落实“以奖促治”政策争取中央和省级财政农村环境综合整治专项资金引导社会资金投向农村环境污染治理和废物综合利用继续推进农村环境保护“161”工程XX年上半年我厅会同省财政厅组织开展了XX年度中央农村环境综合整治项目申报工作印发了关于组织申报XX年中央农村环保专项资金和省级环境保护专项资金项目的通知明确了重点申报范围、项目类型、申报材料及上报时限等要求并且组织专家对拟申请中央专项资金的142个项目的相关材料进行了审查经研究初步确定了56个项目其中包括农村饮用水源地保护、畜禽粪便处理、生活污水和垃圾处理等四个方面的农村环境综合整治“以奖促治”项目46个生态示范创建村镇（乡）“以奖代补”项目10个XX年共获得中央农村环境保护项目40个补助资金2315万元省级计划安排中央农村环保项目省级配套资金690万元另外计划再安排省级农村环保项目48个专项资金4750万元 二是启动松花江流域农村环境综合整治专项行动开展全省农村环境综合整治定量考核试点组织召开了以松花江流域农村环境综合整治专项行动方案（征求意见稿）为主包括农村环境综合整治适用技术、典型筛选等内容的座谈会确定了松花江流域拉林河、阿什河哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、黑龙江垦区及其所辖的双城、拜泉、穆棱、兰西和红旗农场作为开展农村环境综合整治的重点流域、区域针对当前我省农村环境保护的严峻形势及存在的突出问题我厅代省政府起草了黑龙江省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见为专项行动的持续开展提供了政策保障；制订了黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准、黑龙江省环境优美乡镇建设标准均已经通过省质量技术监督局审核批准将以地方标准形式颁布实施使我省农村环境综合整治工作逐步走上规范化轨道 三是积极开展农村环保实用技术推广工作围绕着农村畜禽粪便污染、农业废弃物污染、以及村屯合并后所带来的垃圾和污水污染问题等几个亟待解决的难点我们先后赴长春、大连、双城、拜泉、克东等地多次实地调研深入研究对比初步筛选出了一批符合农村环境实际情况科技含量高、投资少、效益好的先进实用技术为了做好这些实用技术的示范和推广工作组织召开了全省农村环境保护实用技术推广拜泉县现场会来自全省各县（市）主管农村环境保护工作的代表现场参观了畜禽粪便及农业废弃物生产生物质固化燃料技术、生物有机肥生产与发展有机农业技术、煤及生物质能汽化技术、等实用技术并与技术研发单位进行了沟通和交流为依靠科技加快解决农村环境保护起到积极促进作用 第六项具体责任指标：加强草原、湿地、森林资源的保护继续抓好水土流失综合防治工程加快嫩江上游生态环境综合治理项目建设 一是全面动员造林绿化工作取得突破性进展省委、省政府多次召开造林绿化推进会议安排部署造林绿化工作并将工作重点调整为加强村屯绿化、城镇绿化、绿色通道建设XX年19月份全省建立义务植树基地884个义务植树8758.57万株；全省共投入造林绿化资金61.19亿元完成造林绿化443.82万亩占计划400万亩的110.96其中人工造林完成278.86万亩占计划248万亩的112.44；封山育林完成164.96万亩占计划152万亩的108.53；绿化村屯11482个超额完成1482个绿化公路11155.90公里全部提前超额完成了今年造林绿化任务 二是进一步加强松嫩平原草原保护和建设工作不断改良草原生态环境严厉查处草原违法案件共立案查处草原违法案件320起保护草原植被近5.2万亩刹住了滥开滥垦草原的风气推动了草原执法工作全面开展按照吉炳轩书记有关种植优良牧草、发展畜牧业生产的指示精神突出抓好“三化”草原治理和草原禁牧编制了全省的退牧还草工程规划积极争取国家发改委、农业部的政策、资金支持XX年上半年全省共治理“三化”草原160万亩新建紫花苜蓿人工基地2.5万亩防治草原鼠害106万亩防治草原虫害36.2万亩草原禁牧面积2850万亩种植专用型青贮玉米382万亩在一定程度上改善了松嫩草原的生态环境草原生产能力稳步提高、生态环境继续好转预计全年可新增改良建设草原250万亩 三是全面推进水土流失综合防治工程建设组织召开了生态省建设联席会议协调解决一些关键问题推进了一批重点生态环境保护建设工程项目逐步改善了区域生态环境质量XX年上半年共完成治理水土流失面积65万亩,预计全年可完成黑土区水土流失治理面积16万公顷黑河市投资500万元开工实施了月牙泡废弃矿山地质环境治理项目伊春市计划投资772万元对崩塌地质灾害进行治理预计全省全年治理矿山面积为1500公顷 四是加大对自然保护区监管力度自然保护区建设水平不断提升以省政府名义组织召开了全省自然保护区工作会议全面部署新时期全省自然保护区建设与管理工作坚持“依法保护、科学管理、合理利用”原则出台了黑龙江省省级自然保护区调整更名管理办法组织开展了省级自然保护区管理工作评估以及自然保护区总体规划编制、修订和审批等有关工作推动自然保护区由数量扩张向质量提升转变XX年19月份完成了15个省级、2个国家级自然保护区能力建设项目的审核批复工作；完成了3个国家级自然保护区XX年专项资金可行性研究报告的审核和专项资金的申报工作；完成了3个国家级自然保护区晋级或范围调整的申报工作完成2个晋升省级自然保护区的评审工作 （四）着力解决和改善环境民生问题 第七项具体责任指标：开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动 一是根据国家九部委部署组织开展全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动对松花江流域排污企业和涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属排放企业进行专项整治XX年19月份全省共出动执法人员25479人次检查企业11327家目前正处集中整治阶段 二是开展了整治影响居民正常生活的各类环境违法行为专项行动重点整治居民区内及周边工业企业产生的恶臭、噪声、废气、振动居民区内餐饮服务行业等第三产业产生的恶臭、噪声、油烟、振动建筑施工产生的噪声、振动等扰民污染问题XX年19月份全省共出动执法人员8947人次执法车辆2680辆次检查各类企业8228家次对存在不同程度环境违法问题2578家进行查处其中行政处罚71家、限期整改1194家、限期（停产）治理794家、关停取缔519家专项整治期间共受理信访案件4644件结案4639件结案率99.9% 三是开展了“两考”期间环境噪声综合整治行动全省共出动执法人员8341人次执法车辆2536台次检查声源振动源4711个、监测声源振动源1089个、限期改正387个、限期治理45个、依法取缔88个、处罚31个“两考”期间共受理投诉举报669个环保部门查处608个移交其他部门查处61个处理率100% 四是认真抓好环境应急管理及安全隐患排查工作协调省安监局建立了省级环境保护厅和省安监局应急联运工作机制开展了全省重点行业企业环境风险及化学品检查工作并派出督导组督导各市地环境风险隐患排查工作督导组共现场检查9个市地45家企业初步建成建立全省环境应急专家库修定了佳木斯市环境突发事件应急演练方案 第八项具体责任指标：省辖城市饮用水源水质达标率达99%；省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均高于314天 一是开展了水污染防治和环境安全隐患排查工作XX年19月份全省共出动环境监察执法人员3424人次执法车辆1174车次检查企业1102家对存在环境违法问题企业进行了认真查处其中限期整改28家、停产治理2家、行政处罚7家、关停取缔4家、移送其他部门处理2家 二是加强县、镇饮用水源保护督促各地规范设置围栏、界标和警示牌进一步加强饮用水源保护区分级管理完成了32个饮用水源保护区划分技术报告的技术审查组织指导13个市（地）按月对主要集中式饮用水源地水质进行采样监测时时掌握省辖城市饮用水源地水质状况XX年19月份省辖城市饮用水源水质达标率达99%完成目标任务 三是努力改善城市空气质量加大对城市烟尘、粉尘、二次扬尘、可吸入颗粒物治理力度加快推广城镇清洁能源建设鼓励使用洁净煤技术加大热电联产、集中供热力度减少煤烟型污染下发了关于加强机动车污染防治工作的通知进一步加强机动车尾气污染排放检测机构监督管理开展了主要省辖城市机动车尾气排放监测机构委托试点着力减少汽车尾气污染预计XX年省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均高于314天达到320天超过目标任务 四是有效控制扰民污染加大扰民污染环境投诉案件的查处力度进一步完善和推广领导包案制度切实解决一批群众反映强烈的环境信访问题化解了群体信访隐患我厅共受理各类信访案件384件,受理来访193人次（其中4次群体访125人）,来信316件重访5件已结案330件处理率100%,结案率86% 二、“十二五”时期工作打算 “十二五”时期是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期必将是调整结构、自主创新的五年必将是深化改革、注重民生的五年；也是解决重大环境问题、推进环境保护向更高层次发展的重要战略机遇期我厅一定要抓住和用好这一机遇期