林业乡镇工作职能

1 / 18 林业乡镇工作职能 巴里坤县林业科技培训讲义之一 乡镇林业工作 站管理职能 巴里坤县林业局 韩 波 ( 来自 : 海达 范文 网 : 林 业 乡 镇 工 作 职 能 ) 内容提要： 一、 乡镇林业站管理 二、 技术管理 三、 林业 统计管理 通过学习，达到以下目的： 一、 了解乡镇林业站的职责和管理内容 2 / 18 二、 了解乡镇林业站的基本工作方法 三、 明确在乡镇林业站工作所需掌握的林业基本知识 一、 乡镇林业站管理 林业站的职责范围： 林业站是林业主管部门指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层事业单位，其职能就是 “ 管理、指导、组织、服务 ” 。 乡镇 林业站的主要职责有以下七项： 1、 在当地党委、政府领导下，宣传与贯彻执行森林法和 国家及地方的林业方针政策，了解与反映群众在发展林业生产中的要求和问题。 2、 协助 当地政府制定林业长远规划和年度计划，指导和组织 3 / 18 农村集体、个人开展各项林业生产经营活动。 3、 按照上级林业主管部门的安排，配合林业调查设计单位开 展森林资源调查，负责造 林检查验收、林业统计和森林资源档案管理，掌握本站辖区内的森林资源消长变化情况。 4、 核定并落实集体和个人的年度采伐指标。 5、 协助有关部门调处林地纠纷，查处毁林案件，维护森林资 源安全；负责组织本乡镇的森林病虫害防治工作。 6、 传播林业科学技术，总结和推广林业生产先进经验，开展 本乡镇的林业技术培训、技术咨询和技术服务。 7、 协助 上级主管部门管好用好当地各项林业资金。 4 / 18 从林业站的主要工作职责可以看出：乡镇林业工作站是贯彻 落实林业方针政策的宣传站，是保护森林、发展林业的工作站，是普及和推广应用林业科学技 术的推广站，是帮助农牧民兴林致富的服务站。建设好乡镇林业站是落实各项林业改革和林业建设任务的保证，对于贯彻执行党的各项林业方针政策，做好各项林业工作，都具有十分重要的作用。 林业站的工作方法： 乡镇林业站不仅要完成上级林业主管部门交给的各项任务，而且还要接受一部分由乡镇政府分配的社会 中心工作。即使是林业部门的业务工作，其中又可分为林政管理、森林资源管理、护林防火、病虫害防治、营林生产等不同的业务范围。这就要求林业站工作人员不仅要讲究完成各项任务的具体方法，而且还要十分注意协调各方面的关系。否则极有可能出现穷于应付、顾此失彼、各方遭埋怨的局面。因此，掌握一些基本的工作方法，对林业站的工作无疑是有益的。 1、 坚持原则，协调好各方面的关系 5 / 18 乡镇林业站是一个业务性较强的基层事业单位，处于多个矛盾的中心，既有纵向关系，即上下级关系，又有横向关系，即乡镇中各个单位、部门之间的关系，还有与群众的关系。因此，经常发生一些问题和矛盾是正常的。林业站在开展自己的工作中，必然会涉及到人、财、物三个方面，特别要搞好对人的管理，调动人们的积极性，注意处理好 “ 左邻右舍 ” 的关系，要主动加强单位之间的联系与交往，互通情报，团结协作。对遇到的一些难题和重大问题，要弄清情况，按党的政策、原则予以解 决，不能放弃原则去搞好关系。总之，协调的本质就是在坚持原则的前提下，解决各方面的矛盾，使整个单位和谐一致，使每个人、每个部门的工作同整体目标一致。 2、坚持群众路线，实行 “ 从群众中来，到群众中去 ” 的工作方法 认真贯彻群众路线，是林业站顺利完成各项任务的关键。比如造林、育苗、封山育林、 森林资源保护等各项工作，只有充分发动乡、村广大群众，大家动手，群策群力，才能比较顺利的完成既定的任务。 3、深入调查研究，一切从实际出发 6 / 18 从目前林业站的现状来看，调查有之，研究则很不够。多数 人员还不能从众多的第一手资料和现象中，去提炼出理性的、有普遍指导意义的东西。在某种意义上说，从实际工作中总结、提炼出的管理措施、造林方法，制定的长规划、短计划等才更具有真实性和可操作性。 4、运用行政的经济的和法律的管理手段，争取最佳的管理效果 所谓行政的方法，就是依靠行政组织，运用行政手段，按照行政方式来管理各项林业生产经营活动的方法。经济的方法，是指在客观经济规律直接起支配作用的情况下，通过经济组织的活动和各种经济手段的运用，调节各种不同的经济关系，来实现林政管理的方法。法律的方法，就是对各项林业生产经营活动，运用林业法律、法规进行林政管理的方法。这三种方法只要准确恰当的运用，就能起到相辅相成、互相补充的作用。 5、任务明确，责任到人，奖罚分明 7 / 18 林业站的工作必须坚持分工明确，责任到人，相互配合，并根据完成任务的优劣，做到奖罚分明。优者给予奖励，劣者给予必要的批评和处罚。以此来鼓励先进，鞭策落后。 6、注意信息反馈，及时改 进工作 一次任务布置下去，一项管理措施付诸实施，一种先进技术的推广，都不应该等出了问题再去过问，不应该等搞完了再去总结，而应该随时掌握实施的情况，不断收集反馈回来的信息，以便及时修正错误，改进工作，减少损失，提高工作效率。 总之，乡镇林业站对基层林业的各项发展起着重大作用。如何搞好林 政管理则是乡镇林业站的主要任务。乡镇林业站既是林业政策宣传站，又是林政和资源管理站，造林技术指导站，林业技术推广站 ，林农致富服务站。简单地说，乡镇林业站一切工作的出发点和落脚点就是增加森林资源。 二、技术管理 技术管理的意义 8 / 18 技术是人类在改造自然的斗争中积累起来的知识和经验，以及体现这些知识和经验的物质资料。技术与生产的关系是直接的，是生产力的重要组成部分，它包括以下三个方面的内容： 1、劳动手段，特别是生产工具、设备，这些是生产技术的 主要标志，是现代生产技术的基础； 2、劳动者的知识、经验及劳动技能。劳动者在生产中是最活跃的因素； 3、生产的工艺和作业方法。先进的生产工艺和作业方法，可以取得较大的经济效益。 林业生产技术大体可分为营林和森工两个部分。林业技术管理是指按照科学技术工作的规律性，对营林生产和森工生产的技术活动所进行的计划、组织、协调、控制、激励等方面的管理工作。其目的是：有计划地、合理地利用技术力量和资源，组织技术进步活动，建立良好的生产技术秩序，尽快地把最新的科学技术成果转化为现实的生产力，提 高林业生产的技术素质和经济效益。科学技术是第一生产力，要想把9 / 18 林业搞上去，不但要提高劳动者的素质，还必须依靠科技进步。因此，加强对林业技术的管理，已成为当前刻不容缓的工作。今后随着科技的不断发展，林业技术管理工作也会随之发展，技术管理在整个管理工作中会越来越显得重要。 1、林业技术管理工作使林业生产建立在现代科学技术的物质基础上。没有成熟的、先进的科学技术，林业生产无法得到迅速发展。林业是具有生态 效益、社会效益和经济效益的产业，建设周期长，因此必须重视科学技术的应用。 2、加强生产技术管理是提高林业生产经济效益的重要措施。发展林业不但要考虑生态效益和社会效益，也必须考虑经济效益，只有这样才能增强林业自己的生存和发展能力。为此，要进一步强化生产技术管理，有计划、有步骤地进行技术改造，改变林业生产技术落后状况，学习、引进、采用先进技术合理规划、合理组织生产，搞好技术推广，尽快把先进科学技术成 果转化为现实生产，不断增强林业活力，提高经济效益。 3、加强技术管理是促进技术进步，提高技术素质的需要。林业技术的发展促进了技术管理工作的发展，反过来，技术管理工作的加强，又推动科学技术的进步。如果没有十分有10 / 18 效的科技组织管理工作，科技工作无法开展，科技成果难以在生产中推广应用，就会影响林业的技术进步。基层林业技术管理，要从更有效的合理组织生产，激励人们主动努力学习和采纳最新技术，不断发挥在生产中 的创造力，从而不断提高每个林业职工的知识水 新堡镇林业站工作人员职责 姓 名：耿 佳 主要工作职责 一、抓好新堡镇各项林业生产任务的完成，落实实施方案。 二、抓好石中高速公路经济林景观带建设及管理工作。 三、抓好本镇农田林网建设及经济林发展工作。 四、负责新堡镇林政管理工作；抓好护林队伍，查处毁林案件；抓好林业病虫害防治工作及防火、灭火工作。 五、抓好本镇林业科技知识推广，举办林业科技培训班，搞11 / 18 好为农服务工作。 六、搞好林业档案管理，做好林业统计上报工作。 林业站工作流程 一、植树造林 分解任务 规划实施意见 落实地点苗木调配 组织村队实施 抓好技术指导 检查验收 统计上报 建档 二、林业补助资金管理 核实补助面积 主管领导审阅上报面积 林业部门检查审核 确定补助面积和补助金额 财经所办理拨入资金 镇林业站造表补助 主管领导签字 财经所具体办理 三、护林员管理 林业局乡镇确定名额 以村公开选拔 确定人员填表村委会盖章 报镇政府审核 上报林业局审定确定人员和 12 / 18 工资标准 乡镇与护林人员鉴定合同并 负责考核与兑付工资 乡镇林业工作站的职责 根据林业工作站管理办法规定 ,乡镇林业工作站的职责 : (一 )宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策； (二 )协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划、组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动； (三 )配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业 统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况； (四 )协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作； (五 )配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、13 / 18 森林病虫害防治工作； (六 )依法保护、管理森林和野生动植物资源；依法保护湿地资源； (七 )协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件； (八 )协助林业行政主管部门管理 辖区内的乡村林场、个体林场； (九 )配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理； (十 )推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务 ，为林农提供产前、产中、产后服务； (十一 )根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等； (十二 )承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。 14 / 18 龙源期刊网 .cn 林业站在乡镇林业工作中的作用探讨 作者：罗志风 来源：绿色科技 2016 年第 01 期 摘要：指出了随着市场经济的不断发展，对生存和生活环境的质量要求也在不断地提升，这使得我国林业发展呈现出了空前的形势，尤其是在低碳环保经济理念指导下，集体林权制度改革不断深化，对我国林业发展提供了更为坚实的基础，而林业在不断发展的过程中，除了对外部环境的要求，其自身的管理也是十分关键的因素，林业站作为林业建设中的基础单位，其自身职能的发挥对林业部门管理效率的提升有着十分重要的推动作用。以乡镇林业站为主要研究对象，对林业站在乡镇林业发展中的作用等进行了探讨。 关键词：林业站；乡镇林业工作；职能；作用 中图分类号： 文献标识码： A 15 / 18 文章编号： 1674-994401-0092-03 1 引言 基层林业站由乡镇政府和县林业局双重领导，是林业部门指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层单位。乡镇林业站是我国林业发展与管理活动中最基层的管理机构，其在地方政府的统筹领导下行使林业服务和监督职能，同时承担着为乡镇林业工作发展服务的责任。从某种意义上来说，乡镇基层林业站在地方林业发展和管理中也发挥着重要的作用，通过基层林 业站能够实现政府与群众的有效沟通，通过科学的组织与协调，充分发挥基层林业站的职能。另外，乡镇基层林业站的发展水平也代表着当地林业工作的发展状况，通过对乡镇林业站管理效率的提升，能够促进地方林业经济的持续发展，实现生态建设与林业经济发展的有机结合。 2 祁县林业发展的基本概况 祁县位于山西省中部，隶属晋中市管辖。全县总面积85305hm2，辖 8 个乡， 160 个行政村， 289 个自然村。总 人口万人，属温带大陆性气候，四季分明，冬季少雪，春季多风，夏季雨量高度集中，秋季多晴朗天气，年平均日照时数16 / 18 2675h，全年无霜期在 160d 左右。年平均降雨量为。祁县是山西省政府确定的林业重点县， 2016 年被山西省政府授予林业生态县。全县林业用地面积万 hm2，其中：有林地万 hm2，疏林地万 hm2，未成林面积万 hm2、灌木林地万 hm2，现有可开发四荒面积万 hm2，全县经济林面积万 hm2。林业资源管理在全县设置了 3 个林业区域站，现有工作人员 11 名，林业站由乡镇政府和林业局双重管理，人员归林业局领导，业务上以林业局 指导为主。 3 基层林业站的主要职能 东镇林业站工作职责 一、宣传贯彻执行森林法和林业方针政策，了解和反映 群众在发展林业生产中的要求 和问题； 二、协助镇政府制定林业发展规划和年度计划，组织和指导 农村集体、个人开展林业生产经营活动。 三、配合林业行政主管部门开展资源调查，造林检查验收， 林业统计和森林资源档案管理工作。 17 / 18 四、配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火， 森林病虫防治工作。 五、协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权 争议，查处破坏森林和野生动物植物资源案件。 六、推广林业科学技术，开展林业技术培训，技术