三年上水平活动发布会讲话.doc

三年上水平活动发布会讲话 新闻界的各位朋友： 大家上午好！ 刚才剑刚副秘书长对全市三年“上水平”活动的总体情况做了介绍下面根据这次发布会安排我再补充做一些具体介绍 一、关于今年“调增上”活动开展情况 首先我想对今年活动的背景、目的、任务要求做一个简短回顾今年是“xx”的开局之年也是高标准完成市第九次党代会各项目标任务的关键一年、收官之年具有承前启后的特殊意义而今年的国内外环境都相当严峻复杂不确定不稳定因素很多有的企业讲今年组织生产经营的困难比XX年底、XX年初时还要大因此可以说今年我们面临着三方面的艰巨任务：一个是面临着帮助企业有效应对冲击和挑战的艰巨任务二是面临着以更大的力度调结构、转方式全面提高发展质量、效益和水平的艰巨任务三是面临着稳增长、保民生、促稳定巩固和发展天津持续多年好形势的艰巨任务在这样的背景和要求下市委、市政府审时度势、果断决策决定在XX年“保增长、渡难关、上水平”和XX年“解难题、促转变、上水平”活动的基础上今年继续深入开展“调结构、增活力、上水平”活动2月10日春节刚过市委、市政府就在中航直升机项目现场召开动员大会会后各区县、各部门和各级服务工作组迅速行动展开了为期6个月的“上水平”活动 这次活动概括地讲有三个目的、三项任务和三项内容“三个目的”：一是支持各类企业优化结构在调整中增加发展活力；二是推动大项目好项目加快建设不断增强发展后劲；三是帮助基层排查化解矛盾纠纷维护全市和谐稳定局面“三项任务”：就是开展政策宣讲、搞好协调服务、化解各类矛盾“三项内容”：就是组织三级党政机关干部深入基层办实事解难题、完善政策帮扶机制、提升机关服务效能 第二我想对今年的活动作一简要评价6个多月来“调增上”活动总体进展顺利、成效明显、反响很好达到了预期效果用一段概括的话来评价今年的活动就是：按照市委、市政府工作部署和“调增上”活动总体要求紧紧围绕主题主线主攻方向全市范围内的调结构、增活动、上水平活动迅速掀起热潮；三级党政机关4329名干部、658个服务工作组深入到9371家企业、项目单位和村（居）委会办实事、解难题做到了“四个到位”即思想认识、组织领导、任务措施、工作责任四到位和“三个帮扶”即一线帮扶、政策帮扶、高效帮扶；高丽、兴国同志率先垂范四大班子以身作则每人深入23个联系点发挥帮扶表率作用；各区县、各部门领导盯紧靠上亲力亲为；各级服务工作组深入企业、扎根基层做了大量艰苦细致、卓有成效的工作解决各类问题5629个有力推动了全市经济社会又好又快发展；主要呈现“四个效果”也就是通过“调增上”活动使全市的重点工作得到有效落实使基层企业遇到的困难和问题得到有效解决使我市的发展环境得到有效改善使全市发展的质量、效益和水平得到有效提升为确保今年经济社会发展取得更好效果、达到更高水平圆满完成市第九次党代会各项目标任务实现“xx”好的开局提供了有力保证 第三我想说一说今年活动的主要特点至少有7个： 第一个特点是帮扶范围广、规模大全市共成立了658个服务工作组确定了9371个帮扶对象均为三年活动中最多与XX年和XX年相比服务工作组数量分别增加47个和93个；帮扶对象数量分别增加2228个和3177个需要说明的是在今年的9371个帮扶对象中有1425个是在活动开展的过程中企业主动提出申请要求纳入帮扶范围的这说明服务工作组热情周到、深入细致的帮扶工作得到了企业的充分肯定和信任 第二个特点是帮扶工作的针对性强今年的“调增上”活动与全市重点工作的结合更加紧密突出了解决大项目、小巨人、楼宇经济、节能减排、企业融资、职工增收等调结构、转方式方面的问题成立的服务工作组涵盖这些方面提高了帮扶工作的针对性和实效性在解决问题的同时促进了全市重点工作的落实 第三个特点是协调解决问题进度快在帮扶对象增加的情况下“调增上”活动开展一个月的时候走访率已经达到83.7%高于去年同期6.1个百分点；问题解决率达到39.4%高于去年同期4.8个百分点活动开展四个月的时候（今年6月份）今年的问题解决率已经达到83.3%高于去年同期7.5个百分点到活动结束时各级服务工作组共协调解决各类问题5629个解决率达到93.0%解决问题的数量比去年多508个解决率与去年相近其中解决资金类问题817个、审批环节流程时限类639个、政策环境类474个、生产生活配套类436个、企业用工类383个、土地类345个、转型升级和节能减排类147个、征地拆迁类87个分别占解决问题总数的14.5%、11.4%、8.4%、7.7%、6.8%、6.1%、2.6%、1.5%同时各级服务工作组还在企业内部改革、产品结构调整、自主创新、领导班子和职工队伍建设等方面为企业提出了607条合理化建议 第四个特点是帮扶政策含金量高、导向明确今年的30条措施兼顾了政策的延续与创新在借鉴前两年经验做法的基础上结合全市今年工作重点新增了支持科技型中小企业、发展楼宇经济、促进节能减排和增加企业职工收入等政策内容30条措施出台后各区县积极对接配套各部门迅速制定实施细则形成了上下联动的政策帮扶体系各级服务工作组带政策下基层开展宣讲辅导帮助企业用足用好各项政策截至8月底30条措施的110项具体政策条款中84项已经落实或基本落实占76.4%；26项正在落实占23.6%为实施政策市级职能部门筹集了18.23亿元财政性资金16个区县筹集了37.07亿元财政性资金目前已基本落实今年市级职能部门和区县筹集的支持结构调整和项目建设的财政性资金均为三年来最多 第五个特点是开门服务、提高效能的效果好于往年根据企业、群众建议今年的市级机关24小时开门服务单位新增加市教委、市容委、卫生局和质监局4个单位总数达到37个为三年来最多从全市情况看今年三级党政机关共设立24小时开门服务电话900部比XX年增加55部与去年的907部数量相当但接听电话、受理诉求数量却远高于前两年说明企业和群众对开门服务电话的信任度增加了愿意通过打电话反映和解决问题截至8月31日全市开门服务电话共接听来电27.02万个受理各类问题25.23万个其中企业问题9.86万个、群众问题15.37万个；已解决24.91万个其中企业问题9.66万个、群众问题15.25万个；问题解决率达到98.7% 行政审批进一步提速的各项任务也全面完成在全国率先实现了区县一级行政审批统一规范审批效率提高20.5%；向滨海新区下放了110项市级行政审批事项及权限；落实了市和区县两级审批管理部门投资项目联合审批运行机制；扩展了企业设立联合审批服务范围把企业名称、经营范围变更事项纳入联合审批程序办理等等关于这个问题一会儿市审批办钱长龙主任还要做介绍我在这里就不多说了 第六个特点是社会各界积极支持参与形成“调增上”的良好氛围“调增上”活动中除了三级党政机关和服务工作组外社会各界还以多种多样的方式关心、参与、助推“调增上”活动极大丰富了活动内容比如市人大开展了“为调增上献计出力活动”各代表团积极行动共提交58份高质量的代表建议市人大常委会还专门召开会议听取市政府落实代表建议的进展情况；市政协开展了“为调增上建言献策活动”共收到调研报告253篇挑选出50篇在市政协常委会上进行交流；民革天津市委会在市委统战部支持下举办了“为天津市调增上做贡献主题研讨会”提交16篇研讨材料兴国市长做出批示表示感谢并要求市政府相关部门认真研究采纳；市委金融工委以创新金融服务、丰富资金支持为重点开展了全系统“创建最具活力金融机构”活动；市第二中级人民法院把为“调增上”活动提供优质司法服务作为全院重要工作内容向全体市级服务工作组印发通知主动加强联系沟通提供司法帮助等等特别需要提出的是新闻界各主要媒体对“调增上”活动进行了持续、大规模的宣传报道我市两报两台一网都开设了专栏派出大批记者深入企业、深入现场对活动开展情况进行跟踪报道宣传政策推广经验树立典型鼓舞士气营造了良好的舆论氛围对活动的顺利开展发挥了不可替代的重要作用中央和国家媒体还开辟专版对我市三年来的“上水平”活动进行全方位报道和解读使天津这一创新性工作受到各方面的瞩目 第七个特点是活动组织有序有力在今年的活动中我们借鉴前两年一整套成熟的经验做法实行沟通联系“四套制度”畅通解决问题“三个渠道”切实保障活动顺利开展 6个多月来高丽、兴国、栋梁等市领导先后作出59次批示指导活动深入扎实开展按照市领导和市活动领导小组的指示精神市活动办认真履行职责做了大量组织协调和统筹推动工作主要有：编印工作指南和政策宣讲材料汇编组织研究制定30条措施协调解决各级活动办和服务工作组提交的问题先后收集各方面报送来的活动信息3512份编印工作简报256期组织筹备和参与筹备活动动员大会、领导小组会议、活动办主任会议、督查组长会议等为各方面做好帮扶工作提供了必要帮助创造了良好条件 活动开展有声有色督查工作功不可没为确保帮扶工作落在实处这次活动共设立8个市级督查组分别对市级服务工作组、各区县、市级机关开门服务单位和30条措施落实情况等进行督查督办各区县也相应设立了21个区县级督查组各督查组紧密围绕活动内容跟紧贴上尽心尽力创新方法真督实查全力推动帮扶工作扎实开展活动期间8个市级督查组累计向领导小组提交85份高质量的督查报告；同时向市活动办报送了179期督查信息有效发挥了监督检查作用 总的看今年的调增上活动取得了明显效果达到了预期目标得到了企业群众的普遍好评活动结束后我们将认真总结活动中涌现出来的好经验好做法研究建立帮扶企业、推动项目、服务群众、促进稳定、优化环境的长效机制使之常态化、长效化进一步巩固和扩大活动成果推动天津在新的起点上实现更大发展 二、关于三年“上水平”活动的总体情况 先谈一点认识 市第九次党代会以来我市连续三年开展的“上水平”活动是市委、市政府以科学发展观为指导谋划天津总体发展思路、实施一整套重大举措的重要一环；是天津把中央部署与地方实际紧密结合创造性、创新性工作的一大亮点；是天津比较早地主动调结构、转方式的生动体现；也是天津面临复杂形势有效应对变局全力破解困局高出一筹、走在前面的制胜一招活动的最大特点是系统性强、针对性强贴紧基层、贴紧群众凝聚了全市上下不甘落后、不畏困难、干事创业的力量为天津实现又好又快发展保持社会和谐稳定注入了强大动力可以说“上水平”活动是我们走出符合科学发展观要求、具有天津特色发展路子的生动实践和写照 思路决定出路出路决定发展格局发展格局决定战局胜负三年的“上水平”活动作为市委、市政府的重大决策和重大举措之一可以说既是思路也是出路它成就的是天津的胜局因为这三年的活动在内容上、措施上和组织上都实打实、硬碰硬努力在“四个结合”上下了功夫一是把服务企业办实事、解难题与推动全市重点工作相结合；二是与推动天津实现更好质量、更高水平发展相结合；三是与推动优化提升天津发展环境相结合；四是与锻炼队伍、锤炼作风提高各级干部推动科学发展的能力和水平相结合通过这几个结合三年活动取得的效果是：稳固了经济发展的微观基础促进了加快转变发展方式的步伐增强了经济持续增长的后劲维护了社会和谐稳定的局面也带动了政府部门职能作风的转变整体上看使天津这几年的工作始终站在高起点、抢占制高点、达到高水平使天津这几年的发展始终走在全国前列讲几个数字：预计到今年底市第九次党代会确定的目标任务将超额完成gdp将从XX年的4463亿元增至1万亿元增长1.5倍；地方财政收入从417亿元增至1400亿元增长2.4倍；投资从1870亿元增至7500亿元增长3.6倍；节能减排提前一年完成国家下达的“xxx”目标；居民收入占国民收入的比重平均每年提高0.6个百分点；进京非正常访和涉法涉诉进京非正常访分别列全国第28位和第31位没有发生重特大安全生产事故和大规模群体性事件应当讲天津正在创新驱动、内生增长的轨道上在全面协调可持续发展和统筹经济、社会、生态发展的道路上阔步前进 以上我介绍的是对三年“上水平”活动意义、作用、效果的认识和总结下面我给大家汇报一下三年活动的一些数字 三年来我市每年都选调4000多名党政机关干部成立600多个服务工作组深入70009000多个企业、项目和村（居）委会进行帮扶三级党政机关开通900部左右的24小时开门服务电话受理企业群众诉求同时每年出台促进当前经济发展的30条措施活动中四大班子市级领导累计深入248个帮扶联系点帮助指导企业解决生产经营和项目建设中遇到的实际困难各级服务工作组累计帮扶企业和项目单位17582家基本上涵盖了市、区县、乡镇街的各类企业和重点项目；累计帮扶村（居）委会4177个占到全市村（居）委会总数的79.4%；协调解决帮扶对象提出的各类问题16635个解决率达到93.3%24小时