依法行政工作总结2016财政局

1 / 16 依法行政工作总结 2016 财政局 康保县财政局 2016 年依法行政工作总结 2016 年，我局按照县政府法制办关于依法行政的工作要求，全面推进依法行政专项工作目标，深入推进依法行政，建设规范化服务型政府机关，切实加强法制队伍建设，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好氛围，进一步提高财政干部的法制意识和依法行政的能力，全面落实科学发展观，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断提高工作质量和服务水平，使财政工作逐步步入了法制化、制度化、规范化的轨道。现将 2016 年依法行政工作情况汇报如下 ： 一、加强领导，落实责任 按照县委、县政府的要求，我局高度重视，将依法行政工作纳入“六五”普法内容，列入财政的一项重要工作来抓，层层落实目标责任制，将依法行政工作专项目标分解到各股室，并纳入年度工作目标考核。成立了以局长为组长的推进依法行政工作领导小组，实行行政首长为第一责任人，对推进依法行政工作负总责，分管局领导具体抓落实，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。 二、树立法治理念，提高依法行政能力 认真做好全面推进依法行政实施纲 要的宣传工2 / 16 作，及时提供信息，通过多种形式反映全局推进依法行政、建设法治政府的工作情况，积极营造与建设法制政府相适应的良 好社会氛围。积极组织广大财政干部深入广泛学习宣传宪法等有关法律法规，结合财政改革与发展和财政部门的工作特点，工作性质，重点学习了行政许可法、行政诉讼法、行政处罚款、行政复议法、财政违法行为处罚处分条例、保密法、国家赔偿法和新会计准则。同时，还积极参加市财政局组织的“六五”普法知识竞赛。通过学习，使广大财政干部对宪法和相关的法律法规有了更深层次的理 解，树立起了法治理念，以法为尺，以法为绳，以法为衡，自觉规范自己的行为；通过学习，进一步提高了依法行政的自觉性和执法能力，在财政实际工作中，坚持依法办事、秉公办事，有力地促进了规范化服务型政府建设。 三、建立健全机制，规范执法程序 为认真落实实施纲要要求，把以人为本，依法行政，规范管理，提高效率，服务康保经济和社会发展，促进党风廉政建设作为目标，进一步完善财政各项管理制度。一是完善部门预算编制制度。建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序 。二是完善财政国库集中支付制度。财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少3 / 16 中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行，提高财政资金运行效益。三是依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，将行政事业性收费等政府非税 收入纳入预算和预算外专户管理；建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度，规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，做到依法征收。四是加强会计监督，认真贯彻执行会计法，推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面 提高会计信息质量和会计诚信建设。五是完善财政监督职能，规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督。 四、依法行政，取得实效 一是对 12 个股室进行了权力“搜索”，范围包括财政业务类、行政管理类、其他类三类权力。通过权力梳理、权力描述和监督定位，形成了康保县财政局权力运行工作规程，其中：财政业务类 141 项；行政管理类 1 项；其他类 2 项。在规范权力运行中，实行“一把手”负责制，同时印发关于开展权力搜索监督定位流程规范工作实施方案，对规范权力运 行工作进行部署和动员。二是按照康保县监察局、康保县财政局、康保县审计局、康保县民政局关于印发的通知文件精神，扎实开展“小金库”治理工作。截止4 / 16 2016 年 9 月 31 日，我县已全面完成“小金库”的“回头看”和重点检查工作，各部门单位认真填写“小金库”工作自查表。此次“小金库”回头看工作共发出工作情况表 58 份，收回 58 份。各单位未发现“小金库”。三是对全县乡镇政府债务进行进一步清理核实，摸清了各乡镇挤占、挪用、借用村社资金情况。四是加强财政预算管理，强化财政专项资金监督有效使用，进一步堵塞了有限财政资 金的跑、冒、漏，保证了政府投资项目的顺利推进，推进了财政资金管理的精细化、科学化。 在依法行政，加强财政执法、维护财经秩序的过程中，广大财政干部职工虚心听取财政服务、检查对象单位的意见，认真执行上级机关的有关决定、决议，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。通过强化监督，完善制度 ,明确责任，依法行政，取得实效，一年来未发生一起复议、应诉案件。 *财政局 2016 年度依法行政工作报告 县法制办： 今年以 来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县法制办的精心指导和帮助下，紧紧围绕财政中心工作，认真开展财政法治建设，积极规范行政执法行为，深入推进依法行政、依法理财，创造了良好的财政法治工作环境，现将5 / 16 2016 年度我局依法行政工作情况报告如下： 一、依法行政工作进展情况 建章立制，加强依法行政能力建设。 1、强化组织领导，精心安排部署。局领导高度重视依法行政工作，不断加强对依法行政工作的组织领导，提升全局依法行政能力建设。一是成立依法行政工作领导小组，组长由“一把手”亲自担任，副 组长由分管局领导担任，负责全局依法行政工作。领导小组下设办公室，负责依法行政日常工作。二是把依法行政工作列入重要议事日程，制定年度依法行政工作计划，定期研究部署，并将依法行政纳入目标责任制考核内容，明确工作重点和工作目标，确保工作取得实效。 2、建立健全制度，规范行政行为。一是建立健全依法行政工作目标考核制度。按照法律、法规、规章确定各执法股室的职责，建立以局领导为核心的依法行政工作责任制体系，将责任层层分解落实到各股室及各个执法岗位，进一步明确执法股室及其执法人员的具体执法范围、权限、责任，并 制定考核标 准和奖惩办法，将考核结果作为创先评优、年度考核、目标责任制的重要内容。二是建立健全内部管理制度。先后出台了 *财政局工作规则、 *财政局专项资金管理办法等一系列管理制度及工作规则办法，使各项工作6 / 16 明细化、规范化。三是建立健全规范性文件备案审查制度，严格按上级有关规定做好规范性文件的调研、起草、论证、审查工作，制定规范性文件做到具有科学性、民主性、合法性、利民性和实效性。 加强民主决策，不断提升决策水平。 我局不断建立健全局领导、股长及群众相 结合的决策机制，完善重大决策规则和程序，提升科学决策和民主决策水平。严格执行重大决策程序或内部决策程序的规定，建立了重大事项局长办公会议制度、局务会议集体研究决定制度，严格按章办事，凡事关全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，必须深入调查研究，广泛征求意见，以有关法律法规和全县经济发展规划为依据，反复论证、分析后落实；局重大事项经局长办公会议、局务会议讨论决定，在作出重大决策前，认真收集分析数据和证据，根据需要通过召开座谈会、听证会，公开征求意见或直接听取人大代表、政协委员、专业技术人员、基层单位等方面的意 见和建议 ,逐步建立健全科学民主的决策程序和决策机制。 坚持学教结合，全力提升干部法制素养。 1、以创建“学习型机关”为契机，结合年度干部学习教育计划，完善法律学习制度。建立了领导干部学法制度，制定了学 习计划，党组中心组每季度专题学习相关法律制度，7 / 16 全局每周组织一次干部集中学法活动，采取自学与集体学习相结合，以开展的“五个一“学习活动为契机，通过讲座辅导、网络教育、“股室讲坛”等多种方式方法，切实提升全局干部的法制意识。在学习内容上密切联系当前经济发展形势和新时期财政改革发展 方向、强农惠农政策等，着力加强了会计法、预算法、财政违法行为处罚处分条例等各项财政法律、行政法规的学习，全面推进财政管理和各项财政工作的法治化、科学化、精细化进程。 2、加强行政执法人员资格管理工作，规范行政执法人员资格考试和内部监督管理。对全部执法人员进行了行政执法专业法律知识培训考核，积极参加县法制办组织的普法、依法行政统一考试，申领了行政执法证，做到所有执法人员持证上岗。 加强宣传，营造和谐的依法行政依法理财环境。 结合工作实际，采取灵活多样的形式，积极开展法制宣传 教育活动，切实增强干部普法、学法、用法实效。先后开展了法律咨询、法制宣传图片展览、法制系列讲座、“ 12 4”全国法制宣传日宣传教育等活动，通过一系列形象生动、寓教于乐的财政法制教育活动，在宣传财政法律法规知识的同时，营造了浓厚的学法用法和依法行政的氛围，使学法用法深入人心，融入全局执法人员的日常工作之中。 深化各项财政改革，提升依法理财工作水平。 8 / 16 一是强化预算管理。组织开展“财政支出管理年”活动，加强预算单位基础数据的收集整理，提高预算编制的科学性和精细化程度。不断完善财税联席会议制度 ，抓跟踪，重分析，解难题，促收入，着力加强对重点企业、重点行业、重点领域的税源监控，促进主体税收与经济协调增长，并不断挖掘小税种的增收潜力，积极营造公平税收环境。 9 月底，全县地区性财政收入中税收收入完成 43297 万元；一般预算收入中税收入完成 15808 万元。二是强化非税收入管理。依照 *政府非税收入管理条例，对非税收入收费项目实施动态管理，强化源头管控，采取以票控收的管理办法，确保非税收入及时足额入库。三是扎实推进国库集中支付改革。在 2016 年 13 家单位成功试点基础上，进一步完善国库集中支付流程 ，加强国库集中支付业务培训和系统建设，年内 62 家一级预算单位成功上线运行，截止 9 月底，通过国库集中支付资金 2460 万元，全县国库集中支付改革全面进入实质性操作阶段。四是规范政府采购行为。建章立制，强化监督，严把关口，实行政府采购信息化管理，不断完善政府采购管理约束机制和多部门参与监督的工作机制。先后对可再生能源太阳能设备等 67 个项目实行政府采购，节约资金 508 万元。五是强化财政监督检查。牢固树立“检查处罚是手段，规范管理是目的”的财政大监督观念，不断加强财政监督管理工作，改进财政监督的方式和方法，逐步建立内9 / 16 外监督相结合，行政监督与社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，日常监督与重点检查相结合的监督机制，把财 政监督贯穿于财政资金使用、管理的全过程。会同有关部门重点对涉及民生投入的救灾、残疾人保障金、就业补助、“家电下乡”补贴、财政扶贫资金等进行了全面的监督检查，提高了资金使用效率。对县公路局等 11 家单位开展了会计信息质量检查，开展了“小金库”专项 治理复查和督导抽查工作，重点对执收执罚权比较集中、自查自纠“零申报”和重点检查“零问题”部门进行了监督检查。 全面贯彻各项财税政策，切实把依法行政工作落到实处，推进经济又好又快发展。 一是加强“三农”扶持力度，申报 2016 年农业科技推广、小型水利、农业产业化、财政发展资金等项目 24 个，争取上级财政扶持资金 600 多万元。即将开工建设的省级农业综合开发中低产田改造项目，总投资 195 万元，可使三角城乡大兴营村 1650 亩土地得到综合治理。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共投入财政资金 1124 万元，项目涉及农田水利、农村道路及农村文化设施建设。二是认真落实国家各项强农惠农政策。 9 月底共发放惠农财政补贴资金7095 万元，资金兑现率达到了 100%。三是加强民生保障。依法加强对各类社保基金征缴、 发放、管理工作。 9 月底，10 / 16 社会保障和就业支出比上年同期多支 3993 万元。四是加大社会重点事业支出。不断完善义务教育经费保障机制，提高农村中小学生均公用经费标准和贫困寄宿生生活补助标准，大力实施中小学校舍安全工程，拨付教育经费 21981 万元，保证了“两免一补”、危房改造等项目顺 安监局稳步推进依法 行政示范单位创建工作 2016 年，库车县安监局积极创建依法行政示范创建单位，精心组织、周密部署，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施、高效率推进、上下联动，扎实开展依法行政示范创建工作，创建工作已经取得阶段性成效。主要有以下几个特点： 一、坚持高起点规划，领导挂帅抓创建 安监局把创建依法行政示范单位活动纳入重要议事日程，坚持思想上高度重视，工作上积极参与，保障上全力支持，着力推进创建工作深入开展。一是领导挂帅，组建专班。安监局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室 、监察大队、行政办等部门负责同志为成员的创建依法行政示范单位活动领导小组，下设办公室在监察大队。安监局创建依法行政示范领导小组坚持定期不定期听取依法行政示范创建工作情况汇报，研究解决在创建工作中存在的困难和问题，对涉及依法行政方面的工作汇报随时听取、随即决策，对法制办传达、下发的请示随时承办。对示范单位创建工作11 / 16 进行督促检查，发现问题及时纠正或责令予以整改，从组织领导上保证了创建工作的顺利进行。二是专题研究，制定方案。结合各科室、各部门的工作特点，局领导及时召开局长办公会议，专题研究并适时下发了库车县安监局 创建依法行政示范单位实施方案，结合本局实际提出了具体创建工作目标，从指导思想、目标任务、方法步骤、具体要求等方面进行全面部署。相继成立了领导小组和工作专班，明确工作责任和工作进度，形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓的良好局面。三是精心组织，广泛动员。局领导高度重视创建工作，局长武建立同志亲自主持召开了全局创建依法行政示范单位活动动 员大会，迅速进行安排部署，要求各部门从思想上、步调上和组织领导上统一起来，积极参与进去，上下整体联创。要按照方案中所提到的目标任务和方法步骤，创造性地谋划和推进本单 位的创建活动 ,做到总体有方案 ,季度有计划 ,实施有步骤 ,创建有标准 ,推广有典型 ,工作有实效。各科室、各部门结合贯彻落实提高行政执法能力建设和科学发展观活动，通过形式多样的会议形式进行动员部署，迅速掀起创建工作的热潮。四是抓住机遇，宣传推进。以贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要关于加强市县政府依法行政的决定及库车县人民政府实施意见为载体，充分利用宣传单、法制咨询日、进企业执法检查等进行广泛宣传，12 / 16 在全县大力营造推进“依法行政示范单位”创建活动的浓厚氛围。同时结合行风评议等多方位多渠道的宣传，使干部群众 对依法行政的理念得到进一步增强，为进一步贯彻实施决定、实施意见和政府依法行政示范创建工作营造了良好的舆论氛围。 二、坚持高质量建设，整体联动抓创建 安监局以开展细胞创建活动为突破口，整体推进法治示范创建活动上台阶、上档次、上水平。安监局专门下发了关于在全局开展创建依法行政法治示范单位的通知，明确了参与创建的对象、方法和步骤以及创建内容，细化了创建考核评比标准，分别从领导干部学法用法制度、科学民主决策机制、行政管理体制、行政服务绩效、行政执法程序、行政监督机制、行政干部队伍 管理、基层细胞创建等方面来进行主体创建，努力实现行政决策科学化、行政管理法治化、行政服务效能化、行政岗位责任化、行政执法标准化、行政行为规范化、行政问责经常化、行政形象示范化的目标。为此，我局在实际创建工作中，今年着重抓了三个重点环节。 以规范科学民主决策为切入点，从源头上推进依法行政。完善我局议事规则和行政决策程序，提高领导行政决策效能，建立健全全局工作人员参与、专家论证和局长办公会决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展的重大事项和人民群众利益密切相关的事项，组织专家进行必要性、13 / 16 可行性、合 法性论证。增强了我局的决策力、执行力和公信力，积极预防因决策失误引发的行政争议。 以提高执法水平为着力点，从基础上推进依法行政。继续严格落实执法主体、执法人员资格，明确执法依据、执法权力、执法程序和执法责任，出台规范行政处罚自由裁量权和行政处罚、行政检查备案审查制度，严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费行为和行政机关与行业中介机构挂钩审批、收费、处罚的违法行为。坚持为民执法、便民执法，端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，推进依法行政。加强行政执法队伍建设。从体制上解决多头执法、重复执法、交叉执法 、执法缺位问题，切实提高行政执法效能，确保全县行政执法主体资格单位合格，行政执法人员持证执法。强化执法人员资格管理。加强执法人员资格审查管理，规定只有通过行政执法资格考试并持有行政执法证后，才能在行政执法岗位工作。今年我局对执法队伍人员尤其是监察大队执法人员，精心挑选，严格考核，高标准选拔政治素质高、业务技能强、法规政策熟的中青年干部进入执法队伍。加强教育培训提高执法人员队伍素质。邀请律师事务所的法律专家做法律顾问，系统讲授法学基础理论及公共法律法规来进一步提升执法人员行政法治理念。 以强化行政 监督为关键点，从制度上推进依法行政。加强政府信息公开监督。大力开展政务公开活动，接受社会14 / 16 监督。积极拓展行政复议、备案审查、执法检查考评，“局长热 线”、“局长信箱”、信访等途径，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，受到社会各界的普遍欢迎。出台了行政问责办法。为进一步促进依法行政，提高行政服务效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效的实施行政管理，防止和减少行政过错，增强我局执行力，提升我局公信度，我局出台了行政问责办法。该问责办法对包括领导班子违规决策、机关工作人员工作效能低下、敷 衍行政相对人等多个方面的不当行为实施问责。该办法依法设定了问责的调查、决定等诸多程序，明确了承办人、审核人、批准人责任，上与法律法规接轨，下与实际情况符合，不放过那些轻微的违规行为，旨在以小事为抓手从细微处严管干部。同时，对在政务公开、行政许可、信访处理、公文处理等过程中应当问责的行为将建立和实行责任顺查和倒查方式来进行问责。 三、坚持高标准实施，分解任务抓创建 开展依法行政示范创建活动是推进依法行政，提高我局依法行政能力，是适应新形势、完成新任务的必然要求，是建设法治单位的实效举措 ，是实现经济社会又好又快发展的重要保证。 改革管理体制，在规范行政职能上抓落实。本着精15 / 16 简效能的原则，继续深化行政管理体制改革。同时，组建了我局安全生产协会，行政管理职能进一步理顺，进一步