十一五财务工作总结

1 / 14 十一五财务工作总结 我司管理全国会计工作，面向社会，工作政策性强、涉及面广、影响力大， 2016 年我国会计改革发展任务重，工作量大，呈现了一些突出特点，概括起来就是 16 个字：改革创新、务实高效、纵横沟通、开放合作。 改革创新 紧紧围绕深化改革这一主线，不断适应新形势和新要求，进一步解放思想、创新工作思路、改进工作方式、完善工作机制，紧密结合经济财政改革的主要任务，深化会计改革。比如，适应医疗卫生、教育体制改革和财政科学化精细化需要，我们积极借鉴国际通行做法和我国企业会计改革的 成功经验，研究修订了医院、高校会计制度，制定基层医疗卫生机构会计制度。又如，在国家中长期人才发展规划纲要发布之后，在王部长的直接领导下，我司会同有关单位大胆创新，结合我国经济发展对会计人才的需求，率先制定发布了会计行业中长期人才发展规划，确立了增强我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领。再如，为应对美国证券交易委员会关于在美上市公司自2016 年 6 月 15 日或之后结束的年度，报送可扩展商业报告语言格式的财务报告的要求，我们科学谋划、统筹安排、主动牵头，积极推动 XBRL 技术规范系列国家标 准和企业会计准则通用分类标准发布，为构建科学完善、国际通行的会计2 / 14 信息化标准体系奠定基础。 务实高效 一年来，全司同志求真务实、兢兢业业、迎难而上、团结协作、艰苦奋战，多项会计工作取得了重要性成果和历史性突破。比如，内控规范体系建设方面，我们在深入基层广泛听取企业等方面意见和建议基础上，经过两次公开征求意见、广泛深入调查研究和数次集中攻关修改，对内控配套指引征求意见稿进行反复论证、调整和修改，期间数易其稿，历经近一年的反复沟通协调，内控配套指引终于由财政部等五部委正式对外发布。又如，会 计领军人才培养方面，为贯彻中央人才强国战略，我们着手搭建全国会计领军人才培养工程，经过 6 年的精心培养、倾力打造，会计领军人才企业一期 50 名学员终于圆满毕业，踏上领军征程。再如，经过与香港有关方面反复沟通、多次磋商、艰苦谈判，我们终于实现内地 12 家大型会计师事务所获准从事 H 股审计，为我国会计师事务所“走出去”参与国际竞争开辟了新道路。 纵横沟通 会计工作是经济财政工作的重要基础，会计改革与我国经济改革发展的方方面面密切相关，会计政策的制定需要各方面的大力支持和密切配合。比如，为贯彻落实 国办 56号文件精神，推动我国注册会计师行业做大做强和规范发展， 3 / 14 我们与中注协、发展改革委、工商总局等多个部门积极协调、充分沟通，联合发布了会计师事务所服务收费管理办法、关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定等行业支持政策。比如，为贯彻落实中央纪委有关精神，我们会同中纪委、农业部、民政部赴广东、浙江开展实地调研，多次召开座谈会，共同研究制定了关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知。比如，为总结“十一五”时期会计管理工作成绩，科学制定会计改革与发展“十二五”规划 ，我们先后赴山东、湖北、大连召开地方会计处长座谈会，征求地方意见，集思广义、统一思想、达成共识、形成合力，充分发挥地方会计处的积极性和创造性，上下联动，共谋发展。比如，为扎实推进会计规章制度在全国范围内的稳步实施，我们精心筹划、大力宣传、开展培训，推动地方掀起学习贯彻企业内部控制规范和国办 56 号文件精神的热潮， 20 多个省发布了具体实施方案或实施意见。 开放合作 2016 年，我司统筹兼顾，在立足国内的同时，放开眼界、拓宽思路，多方开展国际交流与合作，把握后金融危机时代世界经济格局重构、国 际金融监管框架重大改革的有利机遇，积极融入国际会计事务。适应 G20 峰会明确要求制定全球统一的高质量会计准则需要，我们认真研究，商讨对策，4 / 14 发布了中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图，明确了中国企业会计准则持续国际趋同的基本立场；积极创造条件，主动把握机会，全面参与包括 G20 峰会在内的多边、双边经济、财政、金融协调磋商机制的重要议题；深度介入国际财务报告财务准则制定，我国在国际财务报告准则基金会、国际会计准则理事会、国际财务报告准则咨询委员会、国际财务报告准则解释委员会等国际准则制定机构的各机构 、各层面均拥有了席位，中国会计在国际舞台上的话语权和影响力进一步提升。为促进海峡两岸会计界多层次、多领域的会计合作与交流，提升两岸会计核心竞争力，我们积极推动和指导国家对台会计合作与交流基地建设，搭建起两岸会计合作与交流的桥梁和纽带。二、 2016 年会计主要工作 2016 年我司加强科学化精细化管理，在积极宣传企业内部控制规范、加强会计人才队 一、十五财务工作总结 “十五”期间是我市交通建设事业跨越式发展的五年。在这五年内，在局党组的领导下，在广大交通干部职工的共同努力下， 交通各项事业都取得了显著成绩，交通财务会计工作为全市交通事业的发展作出了应有的贡献。 狠抓了筹资工作，为交通建设各项事业发展提供了资金保障。十五期间，我市交通建设得到了长足发展，交通5 / 14 建设投入保持了较高的增长，一大批交通重点项目相继开工和竣工，交通财务工作始终坚持“内抓征收、外引贷款、上争补助、下保配套”全方位筹资模式，较好地完成了各项资金筹措任务。 1、加强交通规费征收上缴的资金调度，坚持收用挂钩的原则，确保资金及时足额入库。十五期间，全市完成各项交通规费 15 亿元，其中：局负责征 收通行费 4 亿元，拖养费 1 亿元。为保证规费入库率 100%，财会科加强了资金调度工作，采取收用挂钩的办法，敦促各单位上缴入库，每年各项规费上缴率均为 100%，无欠缴规费现象。 2、狠抓争取上级投资工作，争取上级给予资金和政策支持。为争取上级支持，在局领导带领导下，财会科积极跑项目、争资金、争拨款，不辞劳苦、任劳任怨。十五期间，我市每年上缴规费 3 亿元，省交通厅和省公路局下拨我市建设资金为 5 亿元，是上缴资金的 2 倍。另外， 1836 新张公路、临岗公路、 207 澧东公路、 207 城区绕城线等项目列入了省重点项目 ，省交通厅均给予了资金和政策支持。 3、盘活公路收费权这一无形资产，实施质押贷款和转让收费权。为筹措资金，推动我市公路建设，财会科充分运用收费权这一优质资产，引资贷款。十五期间，完成的贷款项目有以五里桥收费站收费权质押贷款 1300 万元，用于省道 1851 线汉寿段改造；以柳叶湖收费站收费权作质押6 / 14 贷款 4000 万元，用于湘北干线常德段改造。同时，盘活现有收费权，积极推行招商引资，引进民间资金，化解公路建设债务。如澧东公路收费权转让，不仅解决了 8000 万元银行债务，而且还置出交通厅投资 6000 万元，其中 ：约 4000万元留给我市用于公路建设，实现了投资滚动发展；常德沅水二桥成功转让给了金健米业，解决了原有二桥建设债务亿元。 4、适应财政改革的新形势，争取本级财政支持。近几年，国家加大财政改革力度，财政权利越来越集中，为争取支持，财会科多次向财政领导汇报、衔接，取得了很好效果。十五期间共减免拖养费政府统筹资金 100 多万元，减免培训中心国资占用费 30 多万元，机关行政人员纳入财政预算，机关离退休人员工资由财政负担，实行了社会化放发。 5、探索局属经济实体的市场化改革，实现了国有资产的保值 增值。由局投资兴办的经济实体有培训中心、公路工程公司、港航工程公司、交通监理公司、交通运输服务中心等，为真正调动各单位的积极性，提高经济效益，对各单位实行了目标管理；近二年，对培训中心、公路工程公司实行了承包经营，每年上缴局承包费近 60 万元，国有资产实现了保值增值的目标。 加强交通专项资金的管理，确保了专款专用。由于近几年国家对交通建设投入加大，交通部门成了群众关注的7 / 14 热点，国家审计监督的重点。十五期间交通局接受了大大小小的检查 15 次以上，平均每年至少有 3 次以上的检查，检查部门有省交通厅、省公路 局、市审计局、市财政局、市重点办、市监察局、市地税局等部门，在各种检查中交通财会工作经受住了考验，未发现重大违纪违规问题。 1、进一步完善了专项资金管理制度。强化专项资金计划管理制度，各项专项资金的使用均要求制定计划，严格按计划办事；完善了交通资金拨付程序，坚持每月资金调度会制度；制订下发的车辆通行费的超收分成办法，明确了超收资金的分成比例和用途，调动各单位的积极性。 2、细化资金项目，建立了规范的专项资金拨款台帐。对于省交通厅的基建项目资金、省公路局的养护经费、市局的拖 养费使用计划均建立了台帐，每一项目资金计划、资金来源到位情况、拨款情况都在台帐上清楚反映，以便随时能够动态掌握项目运行情况，有效防止了无计划、无资金来源的项目任意拨款的情况。 3、局直接管理的项目均实行专户管理、专帐核算、专人负责，保证了专款专用。十五期间，局里直接负责的项目有机场公路建设、湘北干线建设、盐关码头、通乡公路等，财会科都严格按照财务规定，为每一项目开立专户、建立专帐并明确了专人负责项目的财务工作，严格按基建财务规定8 / 14 办事。 4、加强机关经费管理，机关经费增长势头得到有效遏制。十五初期，机关经费增长保持了两位数增长，经费急剧膨胀，主要原因一方面国家逐年提高了干部的待遇，另一方面非生产性开支过大。为控制经费增长，财会科在保证职工工资福利的情况下，加强了专项费用的计划管理，为每一项目经费定计划，实行指标控制，同时加强考核，与科室年终评先挂钩，促进各单位励行节约。 三、强化了审计监督，促进各单位提高理财水平。为切实履行审计法、审计署关于内部审计工作的规定等赋予的职责，制止和预防财务违纪违规行为，财会科加大了审计监督 的力度。一是实行了重大项目的跟踪审计，对 207澧东公路等项目进行跟踪审计；二是加强车辆通行费审计，全面审计了局属的收费站，审计履盖面为 100%；三是配合监察查处案件工作，内部审计在监察案件查处中发挥了重要作用；四完成了省交通厅各项指令性计内部审计划，并抽调人员参加省厅组织的审计项目，得到了省厅的充分肯定。我局内审工作多次获得省交通厅先进称号。 四、进一步规范了会计基础工作。十五期间我市大力普及会计电算化，普及率达到了 95%以上，是九五期间的二倍，目前仅有极个别单位未实行电算化；会计档案管理等基 础工作再上了新台阶；各项年终决算质量和水平挤身全省9 / 14 先进行业，每年均有 2 项以上决算工作获全省先进。 五、队伍建设进一步加强。为提高交通财会队伍水平，财会科举办了全市财会人员业务培训，组织财会人员参加了省交通厅、交通部举办的不定期培训，参加继续教育培训和审计人员上岗资格考试。通过培训和学习，提高了全市交通财会人员业务技能，财会队伍整体水平有了大幅提高。 二、二五年总结 二五年是十五规划的最后一年，为全面完成交通十五规划任务，财会科在局党组的领导下，求真务实、勤奋 工作，当好了交通建设的后勤兵。 把筹资作为交通财务工作的第一要务，狠抓筹资工作。交通建设资金是一切交通事业发展的基础和保证，是交通财务工作的首要任务。筹资方面主要抓了如下工作： 1、创新思路，利用收费权质押贷款实现债务调整。一是调整了湘北干线贷款结构。湘北干线新增流动资金贷款2500 万元，湘北干线贷款结构调整为项目贷款 2500 万元，流动资金贷款 2500 万元，确保了湘北干线的贷款规模，为延期审计提前作好了准备工作。二是组织实施了沅水二桥回购贷款工作。近 2 年，为申请国家开发银行二桥回 购贷款，局财会科做了大量艰苦细致的工作，贷款方案几次调整，最后方案资料已上报总行，由于多种原因目前已停滞不前。为寻找新的突破口，今年已向常德工商银行申请贷款，贷款总10 / 14 额亿元，贷款方案已定下，即以非税局为承贷主体承接原金健米业贷款余额亿元，并以穿紫河治理工程新贷 9000 万元。目前整个贷款工作进行很顺利，移位贷款已上报总行，总行已初步同意放贷，新贷资料也已上报省行，预计年底能够完成整个贷款和回购工作。 2、加强工作衔接，积极争取市财政支持。为适应财政国库集中支付的新形势，财会科加强了与财政相关的联系 ，争取财政支持。一是帮助航道处、港航处做工作，力争两单位纳入财政供养，市财政局已先行拨付两单位经费 50万元；二 是离退休人员纳入财政负担笼子，实现了社保发放；三是争取通行费分配的支持和倾斜，市财政局在 ETC 工程、二桥加固、 207 诉讼、西部联通等专项经费安排上给予了大力支持。 3、积极应对各种诉讼，缓和了债务予盾。 207 绕城线中银贷款诉讼案自去年就已进入诉讼程序，今年已进入和解谈判阶段，诉讼工作班子已与中银方进行了 3次正式谈判，双方已达对我方十分有利谈判纪要，和解协议中银已上报审批，年 底双方将签订正式协议，我市将免掉债务近 1 亿元。原海佳融资案也涉及我局路桥公司担保问题，需要对路桥公司净资产和偿债能力进行评估，目前全部工作已经完成，路桥公司不会承担任何连带责任。 11 / 14 强化资金管理，确保资金使用安全和效益。 1、继续坚持资金调度会制度，严格工程拨款管理。所有项目拨款项目都要上资金调度会，项目拨款程序、项目拨款计划、拨款进度、拨付额度等都公开透明，做到了按规定的程序、按进度、按规定的额度拨款。 2、狠抓机关经费管理，降低经费增长幅度。加大了经费考核力度，每 季度通报一次计划执行情况，对超计划的科室不予报销费用，并与年度考核挂钩，实行超支扣分办法，促进各科室节约经费；同时，修订完善了经费管理办法，重点加强车辆、接待、会议、差旅费的管理，经费普遍超支的情况有了一定好转。 3、进一步加强了通乡公路资金管理。一是严格专户管理。通乡公路建设资金有大部分是国债资金，管理十分严格，财会科严格按照规定要求通乡公路所有资金全部进入专户核算；二是抓配套资金落实，将前期项目配套资金落实情况与后期项目安排相衔接，促进各县积极筹措配套资金。 4、加强调度衔接 ，理顺了通行费资金上缴下拨程序。今年在上缴环节，通行费实行直接缴省财政专户，各站都能及时上缴通行费，同时由于增加了对帐环节，资金在省财政滞留时间延长，财会及时与各站、与省财政对帐，及时与省公路局衔接，尽快拨回通行费。在下拨环节，不等省通行费返回，优先保证各站正常经费，保证各站正常工作开展；12 / 14 对于一、二桥通行费则及时上缴财政，由市财政进行分配。 三、存在的问题及今后的工作思路 尽管十五期间交通财务工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如计划管理需要进一步加强，机关经费开支基 数过大，国有资产管理有待加强，审计监督力度较弱等等，这些问题都需要在今后工作加以改进。 十一五我市交通建设将继续保持高速增长势头，通乡公路、通村公路工程要全面实施；交通费税改革要向纵深推进；交通管理体制要继续深化等。这些新情况、新形势，给交通财务工作提出更高的要求。现拟定工作思路如下： 进一步拓宽筹资渠道。 1、创新思路筹措农村公路资金。十一五要实施的通乡公路、通村公路需要巨大的资金投入，除国家投入外，有 1/3 资金需要地方配套，可以探索利用乡镇公路沿线土地增值收益质押 贷款。 2、盘活存量收费权资产，引进民间资金进入公路经营。现有 207 绕城线、湘北干线、临岗公路等都可以转让给有实力的公司企业，归还原有债务，将国有资本置换退出，用置换出来的国有资本再投入到公路建设，进行滚动投资开发。 3、推行公路、站场、码头的投资体制改革。由政府投资为主转向民间投资为主，从项目立项到开发经营都放手13 / 14 让民间资本经营，政府在一定期间让与民营企业经营收益，收回投资，这样