县法制办依法行政工作总结

1 / 15 县法制办依法行政工作总结 县 2016 年度依法行政 工 作 总 结 一、 2016 年依法行政工作 2016 年，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“以人为本、执政为民”的理念，深入贯彻落实 ?全面推进依法行政实施纲要 ?和 ?国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ?，紧紧围绕 ?省人民政府关于贯彻落实的实施意见 ?和 ?省人民政府关于加强法治政府建设的意见 ?确定的各项任务，结合我县中心工作，积极推进我县依法行政和贯彻落实行政执法责任制 ,为构建和谐我县创造良好的行政法制环境。 加强组织领导，强化学习培训，保障依法行政工作稳步推进。 成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室。领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年初，我们对县依法行政领导小组进行了调整，以文件下发；县委、县政府还将依法行政工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核体系；制定下发了 ?县关于贯彻落实 ?国务院关于加强法治政府建设的意见 ?的实施意见 ?。 强化学习培训宣传。县委、县政府开展了依法行政2 / 15 知识学习活 动，把 ?全面推进依法行政实施纲要 ?纳入县委中心组学习和干部培训学习范围，在政府常务会上认真学习了国务院 ?国务院 关于加强法治政府建设的意见 ?。各乡镇、县政府各行政执法部门也普遍建立了依法行政知识学习制度，有计划地开展了学习培训活动，对全县科级以上领导干部进行了法律知识考试，并将考试成绩列为公务员年度考核内容之一。同时，组织县政府法制办、卫生和食品药品监督管理局、住建局负责人参加了 ?中华人民共和国行政强制法 ?的学习培训。 加强和改进制度建设 1、创新政府决策机制。研究制定了 ?县人民政府工作规则 ?、完善政府行使职权的程序审查机制，充分发挥了政府法制机构在参与政府决策方面的作用，实行了重大行政决策事项确认制度、公开听证制度等公众参与、专家论证和政府决策的新型决策机制。 2、建立了规范性文件的制定审查机制。制定了 ?县行政规范性文件制定程序 ?和 ?县行政规范性文件管理办法 ?，严格对规范性文件制定的备案审查，做到了“有件必审、有件必备、有错必纠”。 进一步建立健全科学民主决策机制。 修订了县政府常务会议学法制度。对涉及全县经济3 / 15 社会发展的重大行政、经济事务 的决策，能严格按照 ?县人民政府工作规则 ?、 ?县人民政府重大决策集体决定制度 ?和 ?县人民政府重大决策审查制度 ?的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制办参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。 深化政务公开，提高政府工作透明度。 我县按照 ?政府信息公开条例 ?的有关要 求，由县人民政府网在主页开辟了政府信息公开专栏，制订了政府信息公开指南和政府信息公开目录。以“便民、高效、公开、廉洁”为原则，进一步规范行政服务中心的各项工作，在县政务服务大厅设置了专门的办事指南和相关信息手册，提高政务公开的透明度。在 2016 年进行全面清理行政执法项目和行政执法依据的基础上，进一步完善行政权力公开、透明运行的各项措施，落实行政权力公开、透明运行和各项工作，确保县政府依法行政各项工作公开、公正、透明。 建立健全各种机制，妥善化解各类社会矛盾。 积极防范、化解社会矛盾。 明确了县乡村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，协调各方，上4 / 15 下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。建立了县领导轮流值日、各相关部门整体联动的信访接待制度，县级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了信访群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。 切实加强行政监督和问责。 一是强化内部监督。为了规范行政许可行为，加强对行政许可的监督，我县将行政许可监督工作纳入层级监督管理范围，各行政许可实施 机关加强对许可行为的后续监管，县政府加强对各部门实施行政许可行为的监督检查。对查出了问题能整改的责令及时整改，短期内整改有困难的提出限期整改方案。二是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和 其他组织对违法和不正当行为的申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。 全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。 进一步落实行政执法责任。各 乡镇和各行政执法部门科学设置执法岗位，明确执法责任人，建立完善了配套制度。各部门还负责指导、督促下属行政执法单位建立行政执5 / 15 法责任制，进一步完善行政执法责任制的内容。建立健全行政执法主体资格制度。结合 ?行政执法证 ?年审，对全县有执法证的 名工作人员的执法资格进行了审查确认。 二、主要工作完成情况： 1、行政复议工作方面 2016 年共受理了行政复议案件 件，办结 件，维持 件，撤销 0 件。 2、狠抓政策清理工作方面 根据省政府和环境建设年工作的有 关要求，我办及时组织有关单位及人员对年至今的政府及其部门规范性文件进行了清理，现已清理完毕，共清理出规范性文件 202 件，县政府规范性文件清理结果已以 府发 号文件及县政府网站上向社会公布。部门及乡规范性文件，由各部门和乡自行公布，并报县政府法制办备案。 3、行政许可及非行政许可的行政审批事项清理工作 根据依法行政和环境建设年工作要求，由法制办、监察局、编办共同对全县个行政执法单位的行政许可及非行政许可的行政审批事项进行了清理，清理出行政许可事项项，非行政许可的行政审批事项项，服务 项目项。 4、梳理审核行政职权和执法资格工作 我县共有行政执法主体 个，其中省、州驻县 个，行政执法人员 人，其中，其中省、州驻岑 人，并已于 20166 / 15 年全部培训考试合格，持证上岗，建立健全行政执法人员档案制度；行政执法监督人员人。对全县 28 个政府工作部门的执法依据进行了梳理，并经县政府常务会议审查，及时向社会作了公布。 三、存在的问题 我县依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但距 ?纲要 ?建设法治政府的目标要求仍然存在差距，主要体现在： 受编制限制， 政府法制机构现有人员力量与日益增多的工作任务 不相适应，甚至有的部门无专人负责法制工作。 依法行政工作发展不平衡，对长期从事执法工作或案件较多的部门工作落实得较好，其他部门则相对薄弱， 行政执法培训的深度和广度有待进一步拓展。基层行政执法监督人员、行政执法人员知识得不到更新； 依法处理行政争议、化解矛盾纠纷能力相对较弱。 四、今后的工作思路 总体思路 以科学发展观为统领，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院 ?全面推进依法行政实施纲要 ?，以及 ?国务院关于加强法治政府建设的意见 ?，紧紧围绕全县经济社会大局，按照“统一规划、突出重点、因地制宜、逐步推进”的原则，从推进法治政府建设入手，通过五年坚持不懈的努力，7 / 15 在全社会营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围，为实现我县科学发展提供有力的法制保障。 法制办年度工作总结 法制办年度工作总结 *年，在市委、市政府的领导和自治区法制办的指导下，市法制办围绕市委、市政府中心工作，按照 *市 *年依法行政工作要点确定的工作任务，扎实做好政府法制和依法行政各项 工作，为我市深化统筹城乡综合配套改革、奋力创建“六个示范”、加快实现富民强市新跨越提供有力的法制保障。 一、今年以来主要工作 着力做好依法行政和政府法制的组织、指导、监督工作 1、对全市依法行政工作进行部署。经报 *市全面推进依法行政工作领导小组同意，印发了 *市 *年依法行政工作要点，确定今年依法行政工作重点，指导县和部门更好开展依法行政工作。召开全市法制办主任座谈会和全市依法行政工作会议 ,对 *年度政府法制工作 3 个先进集体和 12 名先进个人进行表彰；总结 *年工作并部署 *年依法行政工作任务。 2、认 真做好 *-*年度自治区依法行政先进市县和进步市县评比推荐工作。按照自治区要求，我办负责做好本辖区市、县和政府各部门参评推荐工作。经自行申报、初步审核，市政府领导同意并向社会公示后，共推荐 *市人民政府、玉州区人民政府等 7 个单位参加评比。经自治区全面推进依法行政工作领导小组办8 / 15 公室公示无异议后， 11 月 28 日自治区人民政府下发关于表彰 * * 年度依法行政先进市县先进单位和进步市县的决定， *市人民政府荣获“ *-*年度自治区依法行政先进市”称号，博白县地税局、 *公路管理局荣获“ *-*年度自治区依法行政先进单位”称号，玉州区荣获“ *-*年度自治区依法行政进步市县”称号。 3、完善依法行政考核工作。及时出台考核指标。结合我市的实际情况， 5 月出台了 *年 *市依法行政考核指标和评分标准，能突出反映今年依法行政的重点领域、关键环节和动态发展，如按自治区要求将依法行政示范点创建工作情况、严格执行重大行政决策程序、开展行政复议规范化建设、完善行政执法监督机制等工作列为重点考核内容外，我市还增加完成规范性文件清理、按照行政复议意见书或者建议书要求反馈落实情况等考核内容，进一步完善对市级行政机 关和各县政府依法行政考核指标体系，提高了考核指标的科学性、针对性和可操作性。 加强监督整改。 3 月，下发 *市 *年依法行政考核情况通报，通过考核检查及时发现我市推进依法行政工作中存在的突出问题并督促相关部门整改。 8 月，下发关于报送 *年度依法行政考核存在问题整改情况的通知，要求相关部门汇报 *年依法行政考核存在问题的整改情况，确保整改落实到位，有力地推动工作深入开展。认真组织考核工作。 12 月 12 日印发了 *市 *年依法行政考核工作方案，9 / 15 已组建了两个考核工作组，目前正开展对县级政府和市 级行政执法部门的依法行政考核工作。 加快推进依法行政示范点建设 启动第二批依法行政示范点申报工作，加快培育新的示范单位，是今年推进依法行政工作的一项重点工作，在自治区法制办的统一部署下， 5 月，我市启动第二批依法行政示范点申报工作。此次创建活动得到县政府和市县部门的支持，共有 19 个单位踊跃参加。通过确立项目、开展活动、申报、审核、公示等系列程序， 6 月 29 日，市全面推进依法行政工作领导小组决定命名陆川县人民政府、兴业县人民政府、 *市民政局、 *市质量技术监督局、 *市农业委员会、容县国土资源局、北流市民乐镇人 民政府等 7 个单位为市级第二批依法行政示范点。另经自治区 评选， *市公安局、 *公路局、玉东新区管委被认定为自治区级第二批依法行政示范点。此外，积极构建依法行政示范点先进经验交流平台， 7 月 30 日召开了全市依法行政示范单位经验交流会，对第一、第二批示范单位进行了授牌，会上还总结、推广示范点建设先进经验、创新做法和取得成效，充分发挥依法行政示范点创建的典型带动作用。我们还认真落实全区统一示范点网上信息直报工作，第一、第二批示范单位能按要求及时报送本地区本部门创建依法行政示范点的进展情况、措施做法和典型 经验，促进信息交流和资源共享。 着力做好规范性文件监督管理工作 1、做好规范10 / 15 性文件和重大行政决策的合法性审查。今年，审查市本级规范性文件草案 33 件次，特别对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，要求起草部门完善制定程序或通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。如市农委起草的 *市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施办法、市教育起草的 *市中小学校舍安全定期排查鉴定暂行办法、市气象局起草的 *市气象灾害应急准备工作认证及 *市气象灾害防御灾害规划，我办提出 要求完善听取意见程序的审查意见，得到采纳，还积极派员参加论证会，广泛听取各方意见，保障出台的规范性 1 2 下一页 XX 财政局在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的有力指导下，紧围绕财政改革和财政中心任务，积极开展依法行政、依法理财工作，大力推进财政法制建设，使依法行政、依法理财工作以及财政执法监督、财政法制宣传教育等工作都取得了明显的成绩。现将主要工作总结如下： 一、加强领导，明确责任，确保行政执法工作健康有序开展 我局领导班子深刻认识依法行政工作在构建和谐社会中的极端 重要性，先后多次听取汇报、研究工作的进展情况，大力推进我局依法行政、依法理财工作。专门成立了以党组书记、局长为组长，主管副局长为副组长，有关科室、11 / 15 局属单位负责人为成员的市财政局依法理财工作领导小组，办公室设在税政与条法科，专门负责具体工作，并加强督导检查，做到依法理财各项工作责任主体明确，任务落实到位，在全局形成了工作有人抓，责任有人担的工作局面。 二、加大对行政执法人员法律、法规知识和业务技能培训的力度，进一步提高专业技能和执法水平 加强对广大干部职工法律法规政策知识的学习培训，是 提高法律素质和依法办事能力的根本途径。为此，我们专门制订了具体的实施意见，将各项工作落实到相关责任科室。多次组织广大干部职工进行集中集中培训，主要是系统学习有关社会主义市场经济法律知识，重点抓好财政法律、法规、规章的宣传教育，结合财政政策的贯彻信息，切实提高了广大干部职工学法用法的实效性，进一步强化了执法人员 的宗旨观念，不断改进了工作作风，提高了广大财政干部的法律素质和依法行政、依法理财能力。 三、认真做好依法行政、依法理财基础工作 1.及时上报省财政厅和市法制办依法行政 统计报表。 2.报送市法制办普法信息 11 篇，中国政府法制信息网采用 1 篇，河南政府法制网采用 10 篇，鹤壁政府法制网采用 11 篇。 12 / 15 3.做好规范性文件的审核把关、备案、清理工作，确保局机关制定的行政执法文书、规范性文件合法、适当，从源头上确保依法行政、依法理财。认真贯彻落实河南省规章规范性文件备案办法，加强规范性文件合法性审查，做好规范性文件备案工作，切实做到“有件必备、有备必查、有错必纠”。为防止局机关各部门规范性文件漏审或不备案，我局采取新的防范措施，规定除纸质拟定的规 范性文件必须通过税政与条法科进行法律把关外，所有在局域网上拟发的文件也都经税政与条法科具体把关后通过。虽然此举使此项工作量增加几十倍，但却牢牢把住了规范性文件审核把关、备案关口，不使一件规范性文件漏审、漏备。今年共审核我局文件近百份，其中属于规范性文件及其他行政执法文书 15份。按规定向市政府备案规范性文件 4 份。全年未发生一件发布的规范性文件违法或不当、经备案审查被撤销、变更或宣布无效的情况。 4.认真开展行政执法责任目标考评工作， 强化行政执法监督，推进和规范依法行政工作。严格按照行政处罚法、 行政复议法和行政诉讼法的要求，认真规范局机关行政执法程序和行政执法文书，严格审核会签行政处罚材料，确保公正执法，保证执法质量，从源头上减少行政复议核行政诉讼案件的发生，努力树立良好的财政执法形象。建立并不断完善财政执法责任制和执法过错责任追究制、重13 / 15 大行政处罚的备案审查制度，收到良好的实效。全年未发生一件因执法不当、过错而引起的行政复议或行政诉讼案件。 5. 积极开展规范性文件清理工作。鹤壁市财政局认真贯彻落实鹤壁市人民政府办公室关于认真做好规范性文件清理工作的通知，迅速采取行动，研究 制定了详细的工作方案，对市财政局制发的 65 件规范性文件逐件进行清理，分别提出了废止、失效、修改和继续有效的意见和建议。废止了鹤壁市财政局关于印发鹤壁市成品油价格改革财政补贴工作实施方案的通知等规范性文件 16 件，保留了鹤壁市财政局关于印发鹤壁市农业土地开发资金管理办法的通知等规范性文件 49 件。 6认真做好我局行政执法人员培训和换证工作。按照市政府法制办关于行政执法