土地储备工作报告

1 / 19 土地储备工作报告 2016 年上半年工作总结 松滋市土地收购储备中心 上半年，在市委、市政府和市局的正确领导和大力支持下，我们以“学创”活动为主题，以实现市政府“东跃西进”、“大双征、大收储”的战略和“重大项目推进年”为工作目标，转变观念，开拓创新，在摸索中进取，在困难中拼搏，在程序上规范，在探索中发展，扎实有效地开展土地收储工作 ,取得了初步成效。主要汇报六个方面的工作： 一、认真履行工作职能，加大土地收储业务管理力度。 1、理顺收储职能。 收储中心成立以来，我们报请市局确定了职能范围，从基础和源头入手，理顺了管理职能，规范了业务程序，实现了权属核查、调查核算、多元融资、前期开发、储备管理等应有职能的回归，结束了多年来部门职能重叠，多头收储的局面，确实增强了国土部门代表政府对土地一级市场的调控能力，为全市经济社会发展提供了有力保障。 2、完善运行机制。 由于过去收储未形成系统规范、分工明确、紧密衔接的工作机制，导致土地收储工作前瞻性不强，效率不高，风险系数大，为此，我们进一步完善了运行机制。首先抓好2 / 19 入库环节，根据市场 规律，认真研究每一宗收储地块，确保把有限资金投入到具有 高增长、高附加、高回报市场价值的地块，为入库增值打下良好基础。其次，抓好库存环节，坚持“一个池子蓄水”，原则上未经收储的地块不能进入市场，确保一个笼头放水，由政府统筹，适时投放，最大限度地显化了土地资产价值。通过完善运行机制，基本形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的运行模式。 3、强化政策保障。 为建立规范有序的收储工作机制，我们代市局向政府起草了松滋市土地收储管理暂行规定，将上报市局审核，政府审定 。规定规范了收储工作程序和职能分工，规定出台后，使土地收储工作的法律依据更加充分、执行更加有力、程序更加顺畅，土地收储工作将逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。 二、大力推进土地收购储备业务。 1、收储工作思路新、步伐快。 上半年以来，我们科学运作，稳步推进收储业务。一是明确工作思路。明确了“快收地、收好地、规模化收储、把握库存容量及时间、实现收储效益最大化”的思路，确立了力争收储工作年内有起色、 2-3 年实现大收益的目标。在此工作思路指导下，认真执行三部委下发的土 地储备管理办3 / 19 法，实施规模化、高效率收储，彻底转变了收储中心不收储、收而不储、即收即出的局面，规模化收储已初见成效。二是科学制定计划。年初，我们精心编制了 2016 年年度收储计划，计划收购土地 70 宗，共万 平方米。三是高效组织实施。 1、新增地收储 3 宗地。上半年，我们组织了 9 人工作专班，全力配合完成了贺炳炎大道西侧平方米土地的双征工作。配合落实了办公地点、制度上墙、计划拟定、面积勘测、界线确定等工作，并以中心人员为主体，全面完成了双征土地范围内的房屋、面积及林木的登统工作。完成了城北统征地平方米土地收储 工作。同时，完成了玉岭北路以南双征地块 平方米的土地收储工作。2、上半年，完成了民政局社会福利院等 12 宗存量地收储工作，收储总面积平方米，收储总额为万元。其中已营运 8 宗，实现营运收益亿元。 2、多元化拓宽资金渠道。 由于地方财力、融资渠道等限制，资金问题成为制约土地收储工作的瓶颈，我们努力拓宽渠道，多元化筹措资金。一是财政资金投。对小面积新增地实行现金收储，报请政府通过财政拨付专项资金，对收储地块进行一次性补偿。二是银行资金贷。上半年，我们抓住推进新型城镇化发展的政策机遇，加强与金融 机构的深度合作，继续申报了土地收储专项贷款。一是完成了湖北银行 2016 年度申贷余额的发4 / 19 放，去年，土地收储融资项目共申贷 亿元，到位亿元，上半年申贷余额到位 9000 万元。二是 2016 年申报了农发行土地收储融资项目，该项目以城北统征土地为抵押载体，申贷资金 1 亿元，正在上报审批，贷款可在 8 月份发放到位。三是垫付资金保。对拆迁难度大、资金需求多的存量地收储地块，报请市局、政府同意，委托拆迁，由具有房地产开发资质的开发商先行垫付资金，进行拆迁和前期开发，然后净地收储。目前，我们正委托金盛房地产 开发公司对人和路以东亩棚户区改造项目实施前期拆迁工作。通过拓宽资金运作渠道，实施多元化、多途径筹措资金，缓解了政府资金压力，基本形成了融资贷款为主、财政资金为辅、垫付资金为补的收储资金保障机制，为土地收储工作注入了源头活水。 三、加强内部管理，提高工作效能。 1、制定制度，坚持制度管人，强化内部管理。 收储中心去年底从城投公司分离，单位内部管理亟待走向正轨。我们即刻着手，修订完善了考勤、学习、后勤、财务管理等各项规章制度。建立了土地收储管理制度、岗位目标责任制、收储项目限 时办结制、责任过错追究制、业务会商制等各项制度。始终坚持按制度办事、按程序办事 , 用制度管人。通过建章立制，中心工作井然有序，有条不紊，5 / 19 为争先创优奠定了基础。 2、以人为本，强化队伍建设，提高管理水平。 中心成立伊始，人员素质参差不齐，为解决开局难的问题，市局为我们配备了强劲的工作班子。人员调配到位后，我们迅速理顺内部结构，明确分工，明确职责，狠抓队伍建设，内强素质，外树形象。组织干部职工认真学习收储业务，在短期内做到了人人懂业务、个个会做事，使单位整体办事效率和管理水平得到了 全面提升。目前，各项工作正在稳步推进，形成了“想干事、干好事、干成事”的良好工作氛围。 四、加强队伍建设，转变工作作风。 1、学创活动转作风 按照市局统一布署，我们以“学创”主题实践活动为抓手，持续构建“高标准、快节奏、创特色、新局面”的发展格局，将学创活动与实际工作紧密结合，带领干部职工立足岗位创先争优，深化学习，提振精神，增强信念，真抓实干，开拓创新，竟劲提质，彻底转变作风，树立良好形象，为服务群众，服务地方经济建设打下基础。 2、宣教活动促廉洁 5 月份，我们以十四个党风廉政建设宣教月活动为契机，狠抓党风廉政教育。结合土地收储工作的特点，制定方案，精心部署，严格按照“ 7 个一”开展活动，做到了“有6 / 19 内容、有特色、有阵地、有笔记、有心得”。同时做到逢会必讲“清、慎、勤”，遇事必提“廉”，教育党员干部理清思路，坚定信念，分辨是非，正确对待权力和利益，“不妄取、不苟取、不敢取”，增强清正廉洁的自觉性和坚定性，做到了警钟长鸣，不越雷池。 3、治庸问责保规范 由于收储中心系重新组建，纪律意识、责任意识、服务意识、奉献意识不近一致， 针对这一现状，我们把治庸问责当做一项重点工作从头抓起，以“治庸提能、治懒增效、治散正气、治软鼓 市土地储备中心工作情况汇报 刘市长： 市土地储备中心自 XX 年 9 月改组升格以来，紧紧围绕市政府下达的各项工作目标，认真履行市政府授予的各项工作职能，把土地储备工作和推进城市建设、促进企业改制有机结合起来，积极开展市区国有土地储备工作，大力盘活市区存量国有土地，优化土地储备结构，在保障城市发展用地需求的同时，通过提高土地市场化运作水平为政府创造越来越多的土地出让收益。现将市土地 储备中心 XX 年 9 月以来土地储备经营情况汇报如下： 一、近期运作情况 1、规范运作，土地储备取得较大成效。 7 / 19 我们按照您和市局领导的要求，发挥土地储备中心储备土地主力军的作用，针对市区土地已基本被各个土地储备机构储备殆尽的情况，我们大力拓展储备源头，积极寻找具有储备潜力、开发价值较大、能尽快变现的地块。我们通过各种途径和方式储备土地，在确定拟储备土地和土地收购价格过程中，按照保障供应、保证收益和控制成本相结合的原则，认真做好核算工作，注重新增地块的质量，尽力保障地块收益潜力。 XX 年 9 月至 XX 年年底，中心以各种方式累计 储备土地 XXX 宗，计 XXX 亩。 今年上半年，我们相继完成了对城南关城村亩、新石桥路东侧亩土地的储备，并办理了权属登记。截至目前，市土地储备中心共有在库储备土地 XXX 宗计 XXX 亩，土地资产总值约亿元。 2、保障需求，地块上市出让有序开展。我们认真落实土地供应计划，实施了以市场为导向，政府有计划供地的调控措施，强化经营性用地的计划管理。依据房地产市场的供求变化，加大了对普通商品房和中低档住宅及第三产业的供地计划。三年来，我们出让土地 51 宗、亩，出让总价款亿元，实现政府收益共计约亿元。其中，收购储备土地 14宗、亩，出让总价款亿元，实现政府收益亿元；收回储备土地 20 宗、亩，出让总价款亿元，实现政府收益亿元；受托8 / 19 储备土地 17 宗、亩，出让总价款亿元，实现政府收益亿元。涉及改制企事业单位地块 14 宗、亩，出让总价款亿元，占全部收购储备土地出让总价款的 %，实现政府收益亿元。 3、清财化债，信贷融资能力明显增强。 05 年土地储备中心改组升格后，市政府非常重视中心的财务能力建设，向中心派驻财务总监，切实帮助我们提高了财务管理水平和 债务扩充能力，信贷融资能力有效增强。截 止 XX 年年底，资产总额亿元，较年初增加了万元；负债总额万元，较年初增加了亿元。净资产 亿元，注册资本达到 5005 万元 ，资产负债率 % 。今年上半年，我们累计归还银行贷款 4213 万元，新增借款7400 万元，截止 6 月底，土地储备中心银行借款余额 20730万元，较年初净增加 3187 万元。 4、加大土地出让金追缴力度。由于种种原因，部分开发商至今仍然拖欠土地出让金，数额巨大，对此我们制订了详细的清收方案，明确清收责任人，积极组织清收。经多方协 调，目前已经完成大部分欠缴土地出让金的清收工作，据统计，近期追缴土地出让金总额为万元。 5、依法依规，拆迁安臵工作稳妥推进。自 3 月份与市政府签订拆迁责任状以来，我们全力推动供销学校地块和大众塑料厂地块的拆迁工作，供销学校地块目前已签订拆迁9 / 19 补偿协议 76 户，占总数的 93%，还有 5 户未签订协议；大众塑料厂地块目前已签订拆迁补偿协议 337 户，占总数的 91%，还有 34 户未签订协议。对两地块未签协议的拆迁户现已相继进入行政裁决和司法程序，对符合强拆条件的在奥运会后申请法院启动强拆。在拆迁补偿过程中，我们严格 执行拆迁方面的有关政策法规，做到合法合理合情，对某些特殊情况的处理，也都是通过法院和有关领导协调解决，避免留下后遗症。 同时，我们还积极配合两区政府做好涉及拆迁方面的信访稳定工作。完成了罐头厂地块 207 户回迁群众交房安臵工作，妥善处理了罐头厂地块回迁群众违法过激行为和供销学校地块拆迁群众进京上访、有关媒体不实报道等问题。 6、抓住重点，洪福二期安臵房建设进展顺利。 XX 年，根据市领导的要求，我们承担了市政府城建重点项目 洪福二期安臵房建设的组织实施工作，工程占地 304 亩，提供安臵房建筑面 积近 30 万 m，总投资约 3 亿元。前期，我们千方百计调度资金 4000 多万元，完成了征地拆迁等工作，随后又通过招拍挂落实了项目实施主体。项目建设过程中，我们定期前往工地监督检查，确保安臵房建设的质量和进度。目前，安臵房建设进入扫尾阶段，已累计完成投资 23204 万元，51 栋安臵房已全部封顶，内外粉刷结束，正在进行综合管网建设，近期即将交付使用。 10 / 19 7、强化服务，土地招商推介效果显著。从 06 年以来，我们加大招商引资力度，积极探索土地包装出让新途径，在市局的组织下，先后多次在浙江、福建、上海等地成功举办多场土地推介会，与各地实力强劲、经验丰富的开发企业零距离接触推介地块，活跃了土地市场，最大程度的显化了土地价值。 二、面临的困难和需要领导帮助的问题 1、土地储备资源缺乏，储备地块质量不高。目前，主 2 城区已基本没有可供储备土地，仅有的 1000 多亩零星地块，储备价值也非常有限，很难实现收益，经营性土地后备资源严重不足。加上，目前市区“六大平台”都在从事土地储备经营 工作，清河、清浦、开发区也都在争夺稀缺的主城区土地资源，优质地块资源已基本被各土地储备机构所储备，我们下一步土地储备的空间非常有限。 受国家宏观调控影响，新增建设用地已不允许作为储备土地，土地储备管理办法出台对许多操作予以规范，使我们储备土地的工作难度将继续加大。 2、现有的土地收益，政府调控权十分有限。由于种种历史原因，市政府出台了相关的政策，将土地的收益大部分明确给部分部门，如外向型农业开发区、清河工业园等地块。对改制后企业土地收益，也明确归企业所有，目前，政11 / 19 府对现有的土地收 益，调控权十分有限。 3、拆迁难度不断增加，补偿安臵较为困难。随着城市拆迁补偿标准不断提高，违法建筑又较多，城市房屋拆迁成本太高，部分市区居民点拆迁成本高达 200 万元 /亩。受信访稳定需要，目前的拆迁环境对我们的工作十分不利，拆迁久拖不决直接影响交地时间，导致开发商拖欠巨额出让金。由此，对漫天要价的拆迁群众往往只能无度满足，储备、出让这部分土地往往亏损。 4、土地补偿缺乏标准和细则，土地收购补偿较为困难。 中国土地储备产业调研与市场竞争态势报告2016-2018 年最新版 ? ? ? ? 【客服 QQ】 992930161 【交付方式】 Email 电子版 /特快专递 【价 格】纸介版： 7000 元 电子版： 7200元 纸介 +电子： 7500 元 【文章来源】 报告目录 第一章 土地储备行业基本概述 第一节 土地储备的概念 一、土地储备的定义 12 / 19 二、土地储备的方式 第二节 土地储备管理办法 一、总 则 二、计划与管理 三、范围与程序 四、开发与利用 五、土地供应 六、资金管理 七、附 则 第二章 2016 年中国土地储备行业市场发展环境分析 第一节 2016 年中国宏观经济环境分析 一、中国 GDP 分析 二、消费价格指数分析 三、城乡居民收入分析 四、社会消费品零售总额 五、全社会固定资产投资分析 六、进出口总额及增长率分析 第二节 2016 年中国土地储备行业政策环境分析 一、政策未来发展趋势 二、重点政策及重大事件分析 三、土地储备在国民经济重点地位 13 / 19 第三节 2016 年中国土地储备行业社会环境分析 一、人口环境分析 二、教育环境分析 三、文化环境分析 四、生态环境分析 第三章 2016 年中国土地市场运行形势分析 第一节 2016 年中国土地供给分析 一、土地供给量开始增大 二、未来土地供给潜力大，农村建设用地成大势所趋 三、政策关注供应 端未来土地市场将加大供给 第二节 2016 年中国土地需求分析 一、土地需求的特点 二、土地需求量分析 三、重点地区土地需求分析 第三节 2016 年影响中国土地需求的因素分析 第四章 2016 年中国土地储备行业产业链分析 第一节 从土地供应解读我国房地产市场 一、房地产市场和土地市场的关系 二、我国采取的土地政策 三、我国土地政策对房地产市场的影响作用分析 四、结论 14 / 19 第二节 2016 年中国房地产市场运行情况 一、房地产行业综合景气度分析 二、房地产市场供给情况分析 三、房地产市场需求情况分析 第三节 2016-2016 年中国房地产行业发展趋势预测分析 一、房地产市场将步入较长时间的调整期 二、房地产行业主要调控政策预测 三、房地产投资预测分析 第五章 2016 年中国重点城市土地市场运行态势分析 第一节 北京市土地市场分析 一、 2016 年北京土地市场 成交情况综述 二、 2016 年北京土地市场特征分析 第二节 上海市土地市场分析 一、上海土地市场回顾 二、未来上海市土地市场展望 第三节 大连市土地市场分析 一、大连市土地成交情况概述 二、 2016 年大连市土地储备中心完成的主要工作及特点 三、 2016 年大连市土地储备中心主要工作任务 15 / 19 第四节 深圳市土地市场分析 一、 2016 年深圳市土地招拍挂情况分析 二、 2016 年深圳市土地供应 计划 第五节 南京市土地市场分析 一、 2016 年南京市土地交易概况 二、 2016 年南京土地市场展望 第六章 2016 年中国重点企业土地储备及运行财务数据分析 第一节 烟台新潮实业股份有限公司 一、企业概况 二、企业主要经济指标分析 三、企业盈利能力分析 四、企业偿债能力分析 五、企业运营能力分析 六、企业成长能力分析 第二节 黑龙江北大荒农业股份有限公司 一、企业概况 二、企业主要经济指标分析 三、企业盈利能力分析 四、企业偿债能力分析 五、企业运营能力分析 六、企业成长能力分析 16 / 19 第三节 天津广宇发展股份有限公司 一、企业概况 二、企业主要经济指标分析 三、企业盈利能力分析 四、企业偿债能力分析 五、企业运营能力分析 六、企业成长能力分析 第四节 黑龙江天伦置业股份有限公司 一、企业概况 二、企业主要经济指标分析 三、企业盈利能力分析 四、企业偿债能力分析 五、企业运营能力分析 六、企业成长能力分析 第五节 南京栖霞建设股份有限公司 一、企业概况 二、企业主要经济指标分析 三、企业盈利能力分析 四、企业偿债能力分析 五、企业运营能力分析 六、企业成长能力分析 第七章 2016-2018 年中国土地储备行业发展趋势预17 / 19 测分析 第一节 2016-2018 年中国土地储备行业前景分析 一、城市土地储备规模预测 二、土地储备制前景存变数 三、房地产业发展趋势分析 第二节 2016-2018 年中国土地市场预测分析 一、土地供应预测分析 二、土地需求预测分析 第三节 2016-2018 年中国土地储备行业盈利预测分析 第八章 2016-2018 年中国土地储备行业投资机会与风险分析 第一节 2016-2018 年中国土地储备行业投资环境预测分析 第二节 2016-2018 年中国土地储备行业投资机会分析 一、土地储备投资潜力分析 二、土地储备投资吸引力分析 第三节 2016-