九江地税第四期

九江地税第四期2009年第4期总第40期主办单位：九江市地方税务局编委会主任：宋智江主 编：汪华春执行编辑：陈颂东 胡颍勤 林国朝地址：九江市南湖路11号网址：电话号码：07928551850邮编：332000出版时间：2008年4月5日.（内部交流刊物）目 录匡庐税语税收发展民生重要信息一季度全市地税地税收入在困境中实现稳定增长市委常委、纪委书记朱建国莅临我局调研指导工作市局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会工作动态全市地税系统党风廉政建设工作会议召开阳春三月春意浓 踏花归来马蹄香-市局领导深入基层实地调研市局召开全市地税系统办公室工作会议市局再获“社会治安综合治理目标管理先进单位”称号市局荣获2008年全市统战工作先进单位全省税收管理员平台在瑞昌地税实地测试效能建设九江县地税局四项举措增强干部效能意识修水县地税局推进效能建设 力保税收增长湖口地税 “加减乘除”促效能庐山区地税局创新服务举措 提高机关效能开发区滨兴地税分局认真开展机关效能建设活动征纳之间庐山区地税局为返乡人员就业创业牵线搭桥彭泽地税真情帮扶返乡农民工创业风景线为税辛苦为民甜-庐山区地税局服务地方经济社会发展纪实调研原地对提高机关工作效能的一些思考案例精选煤矿的纳税评估案例税官文苑有空还是多读些书吧水做的女人给自己的生命以奇迹税海短讯“全市地税系统基层分局长公推公选工作基本结束”等六则匡庐税语税收 发展 民生林国朝党的十七大把改善民生作为党和国家当前一项重要任务，指出“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”。最近召开的全国两会，对民生问题关注最多，这些都充分体现了党和国家对改善民生的高度重视。今年四月，是第十八个税收宣传月，主题是“税收 发展 民生”，税收促进发展，发展改善民生，把税收和民生有机的结合起来，揭示了税收和民生的源流关系。面对金融危机，促进发展，改善民生，税收大有可为！改善民生，离不开税收对经济发展的促进作用。经济决定税收，同时税收又反过来促进经济发展，税收作为调控经济的重要杠杆，对促进经济持续稳定健康发展作用巨大。要充分发挥税收的政策驱动作用，引导科技含量高、经济效益好、环境污染少的产业发展壮大，鼓励产业结构调整升级，促进资源优化配置，支持企业自主创新，统筹区域协调发展。同时，利用税收优惠政策吸引外来投资，逐渐形成结构完整、组合优化的经济产业链，培植永续税源。改善民生，离不开税收对社会财富分配的调节作用。税收作为参与国民收入分配的重要手段，可以有效地调节收入分配，规范政府、企业和个人之间的分配关系，采取宏观税负、税制结构、税种税率设置等调节手段，调节收入差距，转移社会财富支付，促进社会公平，保证社会稳定，让广大劳动者共享发展的成果。 改善民生，离不开税收对提供社会公共产品的支撑作用。税收的首要职能是为国家筹集财力，也是财政收入中最重要、最稳定的来源，特别是在现代经济中，绝大多数国家财政收入的80%以上都是通过税收筹集的，税收占我国财政收入的90%以上，没有税收，改善民生如同“无源之水、无本之木”。税收的增长，保证国家财政有能力增加对社会公共产品的投入，为社会提供公共产品和公共服务，支持农村发展，用于环境保护和生态建设，促进教育、科学、文化、卫生等社会事业的发展，用于社会保障和社会福利，进行交通、水利等基础设施、城市的公共设施建设以及国防建设等，真正让老百姓感受到实实在在的实惠。在党和政府将以民生为重点的社会建设摆在更加突出位置的大背景下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的重要内容。地税工作必须服从、服务于党和国家的战略需要，坚持以促进发展、改善民生作为地税工作的出发点和落脚点，发挥职能作用，大力推进队伍专业化和税收执法责任制建设，提高办税效率，简化办税程序，降低纳税成本，提供优质服务，努力营造一个执法文明规范、服务措施完善、政策衔接顺畅、办事方便快捷的税收环境，为促进发展、改善民生做出应有的贡献！重要信息一季度全市地税地税收入在困境中实现稳定增长邱平旺 林国朝截止3月底，全市地税部门累计组织征收入库地方税收收入6.82亿元，比上年同期增收8674万元，增长14.6%，剔除因燃油税改革提高消费税征收标准而增加的上划中央的城建税收入3648万元，一季度全市地方税收增收5026万元，增长8.4%，收入规模创下历史同期新高，在前两个月连续负增长的困局下实现了全市地税收入稳定增长。受全球金融危机影响，我市经济增速趋缓，石油化工、有色金属矿产品、钢铁、房地产等支柱企业受影响较大，相当一些企业经营困难；与此同时，随着国家改革和完善宏观调控的深入推进，一系列结构性减税政策已经和即将出台，初步匡算因此直接带来我市今年地方税收减收1.2亿元，对中小企业和高新技术企业所得税实行较低税率以及扩大税前扣除费用、减免个人所得税等也将给地方税收带来减收，全市组织地税收入工作面临严峻形势和较大压力。面对严峻的收入形势，全市地税部门紧紧围绕市委九届七次全会确定的目标，坚持以组织收入为中心，进一步精细税源管理，深化征管改革，大力挖潜增收，有效缩小了由于宏观经济变化对地方税收征收造成的负面影响，确保了一季度地税收入在上年同期基数较高的基础上实现稳定增长。一是着眼于地方经济和地方税收协调、可持续增长，严格组织收入原则，认真落实税收政策，全力支持和帮助困难企业渡过难关，增强税源后劲；二是强化收入调度，按月下达月度收入计划，按旬进行收入调度，拓展收入分析，提高组织收入工作的预见性；三是突出抓好重点税源管理，扩大重点监控企业面，抓好建筑安装和房地产税收管理，督促企业将全部预收款收入及时入帐，并申报缴纳税款。制定关于加强重大项目税源管理工作意见，重点做好全市招商引资的412个重大项目的纳税服务和前期基础工程税收的管理，确保招商引资工程实现的税款应收尽收；四是突出抓好小额税种及零散税收的管理。强化工业园区企业土地使用税按新税额标准的征收到位工作，理顺代征关系，提高门店出租税收的征收率；五是认真组织开展税收专项检查，加大对房地产企业应纳税款的清理检查，防止税收流失。综合分析，全市地税收入增长主要体现在：建筑业增收。1-2月份全市城镇固定资产投资共完成29.58亿元，比上年同期增长54.4%，一季度全市建筑业地方税完成1.97亿元，同比增长34.7 %；金融业增收。2月末，全市存、贷款余额实现双增长，其中，金融机构各项贷款余额382.9亿元，比年初增加50.9%，一季度全市共完成金融业地方税收5643万元，比上年同期增收 2110万元，增长59.7%；政策调整增收。主要是中石化九江股份有限公司由于燃油税改革提高消费税征收标准增加城建税3648万元；强化管理增收。全市地税部门切实强化对重点工程、重点税源、重点企业的征收管理，有效挖掘增收潜力，确保了收入稳定增长。仅车船税完成706万元，比上年同期增收262万元，增长59%。3月当月，在各级地方政府的支持下，土地使用税欠税清理工作取得较好成效，共入库1336万元，比上年同期增收1133万元，增长5.6倍。（作者单位：市局计财科）市委常委、纪委书记朱建国莅临我局调研指导工作陈颂东3月10日，市委常委、市纪委书记朱建国一行深入市局办税服务厅、市局机关，亲切看望地税干部职工，实地调研察看地税效能建设情况，并与地税干部亲切座谈，就如何做好今年效能建设年工作提出明确要求。市局领导王显和、宋智江、胡晓忠、赵俊金、柯冬梅参加座谈。朱建国在调研座谈时，认真听取了市局党组书记、局长王显和关于效能建设工作情况的汇报，对近年来全市地税工作给予了充分的肯定，认为市局机关效能建设年活动决心大、行动快、措施实。他指出，地税效能建设工作做得好，情况汇报好；地税贡献多，获得荣誉多；工作决心大、支持力度大；措施制度硬、工作目标硬。在谈到做好下一步机关效能建设工作时，朱书记提出四点要求：一是以改进作风为根本点推进效能建设。作风就是效能，从某种意义上说，改进工作作风，就是提高工作效能。作风建设包括领导层、中层和基层乡镇站所三个层面，要把重点放在中层和基层乡镇站所作风建设上，形成上下同心、齐抓共管的工作合力。二是以服务项目建设为切入点推进效能建设。项目建设是经济发展的重要载体和主要阵地，要进一步提高对项目建设促进地方经济发展的思想认识，不仅要做好对新引进企业的服务工作，更要关注已落户九江的企业和项目的服务工作，真正做到“服好务、扶上马、送一程”。三是以强化监督为关键点推进效能建设。没有监督就容易滋生腐败。要充分发挥社会监督、百姓监督的职能作用，加强源泉控管，前移监督关口，把监督的重点放在事前、事中，确保制度落实到位。四是以健全制度为基本点推进效能建设。制度是根本，要通过不断完善各项制度，建立加强机关效能建设的长效管理机制。市纪委常委、市监察局副局长欧阳礼兴就如何做好下一阶段工作提出“三个结合”的具体要求，即：把效能建设与党风、行风建设有机结合起来，统筹兼顾，整体推进；把省局部署与市委、市政府部署有机结合起来，抓出地税特色；把平时考核与年度考核有机结合起来，推动效能建设向纵深迈进。市局党组书记、局长王显和代表市局对朱书记一行深入我局调研指导表示热烈欢迎和衷心感谢，就近年来全市地税工作和效能建设工作作了全面详细的汇报。今年以来，市局认真贯彻落实省、市机关效能年活动动员会精神，紧紧围绕地税中心工作任务，强化思想动员，凝聚工作合力；强化组织领导，明确工作责任；强化工作部署，细化工作流程；强化重点落实，提升工作效能，突出抓好压缩审批事项、支持服务返乡农民工就业创业、支持服务项目建设、改进优化纳税服务等工作，机关效能年工作开局良好。目前，机关效能建设年工作已经进入组织实施阶段，市局要求全市各级地税部门要以学习贯彻市纪委书记朱建国讲话精神为契机，紧紧围绕优化行政审批、规范行政执法、改进机关作风等重点，在思想解放、解决突出问题、建章立制、提高干部综合素质等“四个方面下功夫”，做到领导责任到位、诚信走访到位、工作督查到位、整改落实到位、联系沟通到位“五个到位”，实现以贯彻落实上级部署创造性抓工作的细心、宣传税收政策解释问题的耐心、对意见建议整改的诚心，换取广大纳税人对地税工作的真心满意的目标，确保效能建设工作取得实效。 （作者单位：市局办）市局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会陈颂东 林国朝3月24日，市局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。市委深入学习实践科学发展观活动指导检查组第七组副组长吴高智同志亲临指导并讲话,市局领导王显和、段南星、汪朝晖、宋智江、胡晓忠，赵俊金、柯冬梅出席会议。市局党组书记、局长王显和作动员报告，会议由市局党组成员、副局长段南星主持。市局机关、直属单位全体党员，浔阳区局、开发区局班子成员和基层分局长共计100多人参加会议。会议的主要任务是：传达学习省、市学习实践活动动员大会精神，对市局机关和直属单位深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，切实增强搞好学习实践活动的责任感与使命感，切实把握和贯彻中央、省委、市委要求，加强领导，精心部署，狠抓落实，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，不断推动全市地税事业又好又快发展。会议提出，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是科级以上领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展上下功夫，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步提高做好地税工作、发挥地税职能、促进经济社会又好又快发展的能力，把科学发展观贯彻落实到地税工作的全过程，更好地把科学发展与加快发展有机统一起来，推动全市地税事业又好又快发展，在奋起赶超、争得九江应有地位中有更大作为。会议指出,全市地税系统各级党组织、全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，更加自觉地把思想和行动统一到党中央、省委、市委和省局的决策部署上来，统一到市局党组的具体工作安排上来。一是要提高党性修养，增强大局意识，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。二是要准确把握要求，精心组织部署，严格按照学习实践活动方案扎实开展工作。三是要紧密联系实际，抓好统筹结合，推动学习实践活动取得实效。四是要切实加强领导，提高活动质量，保证学习实践活动顺利进行。会议强调，深入开展学习实践活动，必须坚持在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，着重围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”目标，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。在具体工作中要重点把握好思想发动、理论联系实际、突出实践特色、强化作风建设、贯彻群众路线等工作重点，把开展学习实践活动与大力组织收入、强化税收管理、加强机关效能建设、加强思想政治建设工作有机结合起来，充分调动每一个干部职工积极性、主动性、创造性，进一步凝聚推动地税事业发展的动力和合力，确保学习实践活动目标的实现。市委深入学习实践科学发展观活动指导检查组吴高智副组长在讲话中，对我局深入开展科学发展观学习实践活动给予了充分肯定，十分赞同王局长的动员报告，认为思路清晰，目标明确，措施得力，既有理论高度，又能结合地税工作实际，针对性操作性很强。在谈到下一步工作时，他指出，一是要提高认识，充分认识到开展学习实践活动的重大意义；二是要加强学习，深刻领会中央、省委、市委关于学习实践科学发展观活动的精神实质、目标要求、方法步骤；三是要加强领导，建立机构、落实责任、强化督查，确保取得成效。（作者单位：市局办）工作动态全市地税系统党风廉政建设工作会议召开陈颂东 3月4日，全市地税系统党风廉政建设工作会议在市局召开。市纪委副书记、市监察局局长汤瑞琪亲临会议指导。市局党组书记、局长王显和作重要讲话，市局党组成员、副局长段南星主持会议，市局党组成员、副局长汪朝晖传达市纪委九届四次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，市局党组成员、纪检组长胡晓忠同志作工作报告。各县（市、区）局局长、纪检组长、监察室主任、市局机关及直属单位副科长以上领导干部（含纪检员）共计80人参加会议。市纪委副书记、监察局局长汤瑞琪在讲话中，充分肯定全市地税部门党风廉政建设工作成效明显，政风行风不断优化，为促进全市经济社会发展提供了重要保证。他强调，学习贯彻中央、省、市关于加强党风廉政建设工作会议精神的关键在于把有关精神迅速融入转化为每一名干部职工的实际行动，切实抓好工作落实。要求一定要提高认识，统一思想，把省、市有关重大决策部署落到实处；要结合实际，创新理念，深入推进地税党风廉政建设责任制贯彻落实；要围绕大局，突出重点，扎扎实实抓好机关效能年活动的开展。王显和局长指出，2009年是新中国成立60 周年，也是实现全市地税“十一五”规划各项目标任务的关键之年，扎实推进反腐倡廉建设工作责任重大，意义深远。一是要认清形势，提高认识，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。要切实增强宗旨意识，真正做到执法为民；要切实增强进取意识，努力开创崭新局面；要切实增强责任意识，争做岗位先锋模范；要切实增强纪律意识，时刻维护党的团结统一；要切实增强效率意识，树立地税良好形象。二是要融入全局，突出重点，切实增强做好党风廉政建设工作的针对性和操作性，要确保机关效能建设、政务公开、廉政文化工程、纳税服务、落实正确的政绩观、厉行节约等方面取得新成效。三是要加强领导，落实责任，推动全市地税党风廉政建设工作再上新台阶。会议指出，2008年，全市地税系统坚持把党风廉政建设贯穿于税收中心工作大局之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中，积极构建地税系统惩治和预防腐败体系，服务地方经济发展大局的意识不断增强，领导干部廉洁自律的表率作用得到进一步发挥，政风行风建设成果不断巩固提高，“两权”监督制约机制不断强化，信访举报和违纪违法案件查处工作有效加强，干部队伍勤政廉政意识进一步增强，纪检监察队伍建设不断增强，为地税事业的健康发展提供了有力保证。会议提出，2009年全系统党风廉政建设和反腐败工作思路：全面落实科学发展观，认真贯彻市纪委九届四次全会、全省地税系统党风廉政建设工作会议和全市地税工作会议精神，坚持勤廉并重、惩防并举，扎实推进惩防体系建设，重点抓好勤政廉政教育、“两权”监督制约、机关效能建设和干部队伍建设，在改进干部作风、推进政务公开、完善制度机制上下功夫，进一步加强对重大决策部署的督促检查，加大案件查办力度，关注民生，服务大局，争创最优发展环境，为全市地税事业科学健康发展提供有力保证。会议期间，与会代表分别就市纪委和局领导讲话、效能建设年活动推进方案等进行了热烈讨论，并结合本地实际，积极建言献策，畅谈工作打算，纷纷表示，要进一步深化思想认识，领会会议精神，加强党性修养，改进工作作风，深入推进反腐倡廉建设，不断塑造和巩固地税部门的良好形象。（作者单位：市局办）阳春三月春意浓 踏花归来马蹄香 -市局领导深入基层实地调研3月份，市局领导王显和、段南星、汪朝晖、宋智江、胡晓忠、赵俊金、柯冬梅分别深入基层地税部门，实地调研贯彻落实市委九届七次全会和省、市地税工作会议精神、党风廉政会议精神、机关效能年活动开展、落实返乡农民工优惠政策、组织收入工作进展、干部工作作风等工作开展情况，并亲切慰问基层地税干部职工。3月11日、17日、26日，市局党组书记、局长王显和轻车简从，先后深入都昌县地税局、德安县地税局和湖口县地税局展开调研，并先后明察暗访了都昌地税蔡岭分局、徐埠分局、办税大厅、德安县地税局聂桥分局、丰林分局、湖口县地税局舜德分局，实地走访湖口金砂湾工业园企业。每到一地，王局长都亲自查阅基层分局的支部会议记录、局务会议记录、学习记录、公文处理登记簿；查看机关效能建设宣传栏、公开办税专栏、地税政策宣传栏和免费发放的税收征管资料；详细询问干部职工对所在单位地税收入计划任务、目标要求以及税源结构分布、组织收入进度、组织收入重点举措以及落实返乡农民工税收优惠政策熟悉情况、了解在职在岗干部职工的去向；认真征询前来地税机关办理纳税事项的纳税人，了解地税机关及干部职工的工作作风、办事效率、廉洁从税情况；并深入干部职工的办公场所，检阅干部职工的税风税纪和办公场所的环境卫生情况。在干部调研座谈上，王局长及时通报明察暗访真实情况，在充分肯定各县局工作的同时，也指出了工作中的薄弱环节，并对做好下一步工作提出明确要求：要坚定发展理念、凝聚工作合力；要明确工作目标、强化落实责任；要优化纳税服务、提升工作效率；要加强教育监督、促进勤政廉政。王局长强调指出：各级地税部门对组织收入工作面临的形势要有清醒认识，既要看到形势严峻的一面，更要看到形势积极的一面，坚定信心，迎难而上，广大地税干部职工要用心想工作、用力干工作、用劲促工作，要求真务实、真抓实干，尤其要在以下四个方面着力：一是要着力在政策上找，认真查找税收政策上还有哪些可以增收的税源；二是要着力在征管潜力上挖，挖掘征管工作还有哪些可以增收的方法和手段；三是要着力在重点项目上保，盯住重点项目税收的管理，确保地税收入稳步增长；四是要着力在工作力度上促，加大与各级党政部门的沟通协调力度，积极争取各级党委政府对地税工作的重视，积极构建各类护税协税网络和委托代征机构，争取社会各界的广泛支持；加大税务稽查力度，整顿税收秩序，打击逃避缴纳税款的行为，促进地税收入快速增长。3月19日，市局党组成员、副局长段南星深入湖口县地税局文桥、舜德、流泗等基层分局，对组织收入、支持返乡农民工就业创业和效能建设等方面进行了深入细致的工作调研。段南星副局长对湖口县局工作给予了肯定的同时，要求全体地税干部职工牢固树立大局意识，要以更加优质的纳税服务，帮助企业度过难关，扶持企业做大做强，反映到具体的工作上来，要对辖区的经济税源变化情况了然于胸，掌握组织收入的主动权，确保今年税收收入目标圆满完成。要不折不扣落实好省、市局制定的支持返乡农民工就业创业的税收优惠政策和服务措施，发挥地税部门的信息资源优势，切实为他们的就业创业提供力所能及的帮助，为社会的稳定作出地税部门应有的贡献。要以开展效能建设为契机，不断提高地税部门的工作效率，改进地税部门的工作作风，提升地税干部队伍的综合素质，为做好地税各项工作提供内在保障。调研期间，段南星副局长还深入到该县凰村乡返乡农民工创办的企业进行实地调研。3月18日，市局党组成员、副局长汪朝晖，深入瑞昌市地税局码头、工业园、南义等基层分局调研指导工作。调研中，他对瑞昌地税确定今、明两年为征管基础年，下决心、花气力进一步夯实征管基础的做法给与肯定，并指出，打好征管基础，必须要高度重视税收信息采集和资料的规范管理，信息要真实，资料要全面，数据更新要及时，确保数据与实际情况的一致。在谈到效能建设工作时，他强调，必须把效能建设与地税各种管理要素有机结合起来，与实际结合起来，紧密结合省、市局“两个减负”的工作要求，踏实开展工作；要情系民生，结合省局支持返乡农民工就业创业“50条”新政和市局新出台的支持返乡农民工就业创业“20条”，抓好各项优惠措施的贯彻落实，让广大返乡农民工朋友得到实实在在的利益，切实提高地税部门的社会形象。3月12日、30日，市局党组成员、副局长宋智江先后深入彭泽县地税局东升、龙城、定山和九江县地税驻市、马回岭、沙河等基层分局调研，并就组织收入工作、机关效能建设等工作进行督导。每到一地，宋智江副局长详细询问了干部职工的工作、学习、生活情况，实地察看分局局容局貌和干部着装情况，仔细翻阅税源管理资料和税收管理员手册。在谈到做好组织收入和机关效能建设工作时，他强调指出：效能建设最紧迫的，是解决干部认识问题。要克服松懈思想和麻痹、厌烦情绪，充分认识到今年开展效能建设的特殊意义，进行再动员、再提高；效能建设最核心的，是为纳税人服务。要牢固树立“一切为了纳税人”的理念，用真情换取纳税人的满意；效能建设最关键的，在于建立长效机制。要按照规定、流程、制度办事，形成良好习惯。效能建设是转变作风的好载体，事关地税发展大局，一定要明确目标，完善制度、落实责任、创新措施，切实抓出成效。3月11日、12日、26日、27日，市局党组成员、纪检组长胡晓忠分别深入浔阳区地税局、庐山区地税局、武宁县地税局和修水县地税局，明察暗访了部分基层分局和办税服务厅。每到一地，胡组长都仔细察看机关效能建设开展情况，了解组织收入进展情况。谈到机关效能建设时，他要求：一是要提高认识，加强领导，强化督促检查；二是要抓住重点，切实解决好工作中存在的突出问题和薄弱环节；三是要求真务实，把各项措施落实到实处；四是要创新方法，确保实现“三无”目标；五是要把效能建设和日常工作结合起来，与深入学习实践科学发展观结合起来。关于组织收入工作，他强调，要坚定信心，深挖潜力，加大征管力度，想方设法确保税收任务的完成。3月11日，市局调研员赵俊金就武宁县地税局机关效能建设情况进行突击检查，先后走访了办税服务厅、鲁溪分局、宋溪分局、黄段分局、船滩分局。检查期间，赵俊金调研员仔细查看分局效能建设开展情况，详细询问干部职工对机关效能年活动的建议，充分肯定该局机关效能建设工作行动快、措施实，并指出做好机关效能建设工作意义重大，思想上要高度重视，把效能建设与组织收入工作结合起来、与支持农民工返乡就业创业结合起来、与“两个减负”结合起来，各项工作要落到实处，创新工作思路，确保效能建设取得实效。3月17日，市局副调研员柯冬梅深入共青地税局，就该局贯彻落实省、市地税工作会议、机关效能建设进展、落实返乡农民工税收优惠政策以及当前组织收入等工作展开调研，并先后明察暗访了办税大厅和茶山分局。调研期间，柯冬梅副调研员在共青地税局召开了座谈会，在听取了共青地税局2009年的工作思路以及今年各项工作开展情况的汇报后，对共青地税今年的工作予以肯定，认为今年的工作思路清晰、重点突出、措施有力。同时，对今后的工作提出了三点要求：一是要依法治税，加强征管，圆满完成组织收入工作任务；二是要务求实效，真抓实干，扎实推进机关效能建设年活动；三是强化责任，优化服务，认真落实好返乡农民工税收优惠政策。 基层分局的同志纷纷表示，感谢市局领导对基层干部的关心，一定要把市局各位领导的指示落到工作实处，扎实做好各项工作，推动地税事业不断向前发展。 （各地综合）市局召开全市地税系统办公室工作会议陈颂东 胡颖勤3月26日，市局召开全市地税系统办公室工作会议，总结2008年全市地税系统办公室工作，部署安排2009年全市地税办公室工作。市局党组成员、副局长宋智江出度会议并讲话。市局办公室负责人、各县（市、区）局分管领导、办公室主任共40余人参加会议。市局党组成员、副局长宋智江充分肯定了2008年全系统办公室工作，指出，过去一年办公室工作成绩显著，为服务中心工作、宣传地税作出了突出贡献，各级地税办公室的同志埋头苦干、辛勤耕耘，为此付出了极大的心血与汗水。就如何做好今年全系统办公室工作，他强调，各级地税办公室要做到“四个坚持不懈”：一是要围绕省局绩效考核目标，坚持不懈抓好税收宣传工作；二是要围绕提高机关效能，坚持不懈抓好督促检查工作；三是要围绕确保一方平安，坚持不懈抓好社会治安综合治理工作；四要围绕打造优秀团队，坚持不懈抓好办公室队伍建设工作，充分发挥办公室职能作用，不断提高办公室工作效率和工作水平，全力推动全市地税事业又好又快发展。会议布置了第18个税收宣传月活动，指出全市地税各部门要准确把握“税收 发展 民生”宣传主题的深刻内涵和现实意义，积极主动跟进，贴近中心工作，贴近社会民生，贴近纳税人，开展形式多样、内容丰富的税收宣传活动，大力宣传税收法律法规和政策，提升依法治税水平，努力营造一个和谐的征纳环境，促进税收事业又好又快发展。会议还传达了全省地税系统办公室会议精神，通报了2008年全市地税系统宣传工作情况，讨论制定了2009年宣传工作计划、考核方案，部署了今年宣传工作、绩效考核、政务公开以及地方税志编写等工作。会议要求全系统办公室以优化服务为主线，以提升效能为抓手，突出抓好“五项工作”（抓政务、抓督查、抓宣传、抓综治、抓素质），认真履行办公室司令部、参谋部、情报部、执行部、督查部职能作用，为圆满完成全市各项地税工作任务作出积极贡献。（作者单位 市局办）市局再获“社会治安综合治理目标管理先进单位”称号林国朝3月23日，从全市政法工作暨社会治安综合治理表彰会上传来喜讯，市局荣获“2008年度社会治安综合治理目标管理先进单位”称号，这是市局继2007年度后再次获此荣誉。市局党组书记、局长王显和、党组成员、副局长宋智江作为综治责任人分别受到嘉奖。2008年，市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，深入贯彻全国、全省政法会议精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕实现九江发展大局，从维护全市地税系统和谐稳定出发，坚持“打防结合，预防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理各项措施，增强对做好综治工作复杂性、艰巨性的认识，强化组织领导，加大综治投入，明确综治责任，突出抓好重点时期的维稳工作、重点部位的安全防范、重点矛盾和问题的化解，积极开展平安创建、综治宣传月、“两个排查”、“十防”建设保平安四项活动，坚持依法治税、落实税收优惠政策，提升纳税服务水平，优化税收环境，加强队伍建设，有力第维护了社会稳定，为完成各项地税工作任务奠定了牢固基础。 （作者单位：市局办）市局荣获2008年全市统战工作先进单位胡颖勤近日，从全市统战工作会上获悉，九江市地税局荣获2008年全市统战工作先进单位，受到市委统战部的表彰。2008年，市局在市委统战部及省地税局的正确领导下，以科学发展观为统领，内聚合力，团结系统内各民主党派人士和非党员干部，用心打造党外人士之家；外树形象，创优纳税服务，为九江港澳台及其他非公有制经济营造良好的投资发展环境，实现了全市地税事业在新起点上又好又快发展。内外结合，开创统战工作新局面。2008年，市地税局在原有聘请兼职监察员的基础上再聘请位特约监察员，先后20余次邀请民主党派、无党派人士座谈和集中走进地税部门，听取他们对地税工作的意见和建议，并认真整改，做到条条有落实，件件有反馈。与此同时，全市各级地税部门充分调动地税内部统战成员的积极性，注重发挥他们的特长和优势，通过组织开展丰富多彩的文化宣传和联谊等活动，活跃统战成员的文化生活，增强做好统战工作的积极性和主动性。结合地税实际，推动非公有制经济有序发展。市局认真贯彻落实省、市关于进一步加快非公有制经济发展的有关文件精神，把大力发展非公有制经济，特别是支持港澳台胞在浔投资企业作为区域经济发展的突破口，紧紧围绕优化市场经济秩序、促进地方经济发展工作目标，积极创造非公有制经济发展的宽松环境，取得了新的成效，被省政府评为“全省服务非公有制经济先进单位”。针对性地印发宣传材料，广泛宣传和落实支持港澳台等外资企业发展的税收优惠政策。2008年，市地税部门为港澳台等外资企业减免税收共计169.8万元。（作者单位：市局办）全省税收管理员平台在瑞昌地税实地测试丰纪文经过为期一年的需求编写、软件开发和内部调试工作，江西省地税系统税收管理员平台于2009年3月10日起在瑞昌市地方税务局实地测试。省局征管处副处长胡振宇、市局副局长汪朝晖出席会议。10日上午，税收管理员平台测试动员会在瑞昌地税召开，省局征管改革办公室、九江市局相关人员和瑞昌市局全体税收管理员参加会议。会议对税收管理员平台测试工作的重要性和测试的方法、要求提出了意见，对测试工作进行了具体安排，省局信息中心及软件开发公司技术人员对税收管理员平台进行了总体介绍和操作培训。从3月10日下午起，在省局技术人员的现场支持下，瑞昌市局所有税收管理员正式进行平台的实地测试工作。测试工作计划于3月27日结束。我省地税系统税收管理员平台融工作处理、信息查询、税源监控、纳税评估、预警提醒、绩效考核于一体，通过工作提醒的自动推送，“一户式”查询和“一员式”查询，进一步方便税收管理员掌握税源信息，提高工作效率，有效减轻税收管理员的工作负担。税收管理员平台实地测试工作的开展，标志着“以税收管理员为主，以税源管理为核心”的税收管理员工作一体化平台进入了软件推广倒计时。 （作者单位：瑞昌市地税局）效能建设九江县地税局四项举措增强干部效能意识段四泽九江县地税局坚持把增强效能意识贯穿于工作始终，积极培育人人讲效能、个个创效能的大局意识，最大限度地调动干部职工的积极性、主动性和参与性。一是动员日常化。县局、基层分局层层召开动员会议，进一步统一思想，提高干部效能意识，进行再动员、再部署，通过各种方式传达省、市局有关机关效能建设年活动目标、活动范围和活动内容，并结合县局“保先争一”的工作目标和具体工作要求进行思想动员；二是学习日常化。利用局长办公会、局务会以及机关股室会议，集中学、集体学，深化每一阶段工作目标和任务；三是讨论日常化。要求干部职工结合机关效能建设年的活动要求，以“履好职、尽好责”为主题，在全局开展“提升机关效能建设年，我该怎么做”的大讨论活动，每位干部职工结合本职工作，对照效能建设年的活动要求，自我剖析，自我完善，从而自觉地融入到机关效能建设活动中去；四是宣传日常化。在县局办税服务厅和基层办公场所开辟宣传栏，悬挂宣传横幅，县局编发机关效能专报，开辟机关效能网上专栏。（作者单位：九江县地税局）修水县地税局推进效能建设力保税收增长朱祈成 荣慧受全球金融危机影响，修水县房地产行业、钨矿企业等重点税源急剧萎缩，地方税收受到严重冲击，1-2月，全县入库地方税收2291万元，比去年同期减少45.8%。为遏制地税收入下滑趋势，修水县地税局围绕组织收入中心工作，以推进机关效能建设为手段，强化征管措施，确保实现全年税收稳定增长的目标。推进机关效能建设，挖掘税源潜力，促进税收快速入库。该局在1-2月份全县 “双定”户申报纳税在中小户上调15%-20%、大户上调30%的目标基础上，进一步完善税收管理员考核办法，提高工作效率，确保定期定额税收平稳入库；抓住一季度征收工作重点，做好年收入12万元以上个税申报，全县已经有41人主动申报纳税，入库税款140万元；采取送政策、送辅导上门的办法，有计划地安排一批重点税源企业先行汇算清缴，加快了税收入库进度，目前，已完成汇缴42户，入库税款100余万元；加大对采矿、挖掘、石油、移动、娱乐、餐饮、大超市等高收入行业企业的收入分配、个人所得情况的监控与检查力度。该局着眼优化税收环境推进机关效能建设。进一步规范税收检查、税务稽查行为，落实查前告知制度，提供查前辅导服务，引导纳税人依法诚信足额纳税；简化涉税审批程序，一般性涉税事项审批实行资料齐全即报即批，需要通过减免税审理委员会审批的事项，由规定在20个工作日内完成缩短为在15个工作日内完成；认真落实各项税收优惠政策，服务全民创业，综合运用税收减、免、缓等措施帮助困难企业渡过难关，通过报纸、电视等新闻信息媒体广泛宣传有关返乡农民工回乡创业就业各项税收优惠政策措施，为返乡农民工开辟办税绿色通道，简化多项手续、减免多项税费，已受理5位返乡农民工的减免税申请。 （作者单位：修水县地税局） 湖口地税 “加减乘除”促效能刘晓波在效能建设活动中，湖口地税着力在“加减乘除”法上做好文章，确保效能建设活动的顺利开展。在“加法”上做文章；一是完善工作制度和内部管理办法，对往年制订的各类规章制度和管理办法进行了一次全面清理，建立健全内部了管理制度，切实做到以制度规范行为，以制度管人管事。二是完善工作服务措施，重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制的落实，坚持抓好一次性告知、预约服务、延时服务、纳税提醒服务等特色服务。三是全面推进政务公开，增设了政务公开专栏，除涉税和特殊要求外，地方税收政策、办税程序、涉税优惠及相关的政务事项都全面向纳税人公开。在“减法”上做文章；一是切实做到“两个减负”，即减轻基层单位干部职工的额外工作负担和纳税人的办税负担。二是努力实现“三项缩减”，各项涉税业务工作在省、市局的部署下，涉税许可事项缩减50%，涉税审批事项缩减40%，涉税审批时间缩减30%。三是认真落实“四个减少”，在县局内部减少不必要的会议、应酬、检查和评比。在“乘法”上做文章；即在提高办税效率和服务水平上讲求乘法效应，进一步加快网上办税步伐，扩大网上报税对象，大力推行“办税厅自助申报缴税”，继续完善POS机刷卡缴税等服务措施，着力优化“一窗式受理、一站式办结”服务。在“除法”上做文章；即努力摒弃全局干部职工的不良工作作风，严肃机关股室和基层分局人员的上下班工作纪律，要求干部职工深入学习苏区税务干部好作风，努力消除服务意识、工作态度差及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。（作者单位：湖口县地税局）庐山区地税局创新服务举措 提高机关效能黄 燕近日，庐山区地税局遵从省委、省政府提高机关效能、创建最优发展环境的工作部署，积极打造主动服务型地税机关，不断创新服务方式和内容，深受广大纳税人好评。一是开门纳谏，上门征集纳税人需求。该局开展机关效能建设年动员大会后，积极开展 “走进百企、服务经济”税收调研活动，动员税收管理员积极走访百户重点企业，广泛征求纳税人意见，走访征询“金点子”，为机关效能建设活动采集了第一手宝贵的资料。此外，还通过设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种途径多形式征求意见，及时收集纳税人对地税部门在工作作风、服务态度、税收执法、廉政纪律方面的意见和建议。二是以文化和制度保障服务，不断提高服务质量。制度是纳税服务质量提升的硬性保障。该局在不断完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一套既管人又管事的制度体系的同时，修订完善了以机关管理和服务为重点内容的工作制度、监督制度和绩效考核制度，大大推动了该局的机关效能建设。同时，还购置了一批廉政文化建设及个人修身养性方面的书籍,在广大干部职工中推广“廉政文化”，大力倡导人性中的坚韧、正直、清廉等美好品质，用文化感染人，用文化提升品质。三是贴心服务，不断促进构建和谐征纳关系。庐山区地税年初全面推出了“特约上门服务”、“电话预约服务”等举措，针对发票领购和使用量大的企业，通过提前预约，事先为他们准备好发票。同时，根据纳税人的不同需求，将最新的各项政策文件、操作指南、各类报表和便民服务手册等资料整理成“政策包”，通过新开办的税企互动家园一起邮寄给纳税人，极大地方便了纳税人，拉近了征纳关系，促进了征纳和谐。时至今日，该局加强机关效能建设，推出的各项服务措施已走进千家万户，真正体现了庐山区地税的“零距离服务”。不少纳税人感慨地说：开展机关行政效能建设，给庐山区地税带来了可喜的变化，服务态度变好了，办事效率更高了，依法行政意识增强了，执法行为规范了。 （作者单位：庐山区地税局 ）开发区滨兴地税分局认真开展机关效能建设活动胡嫦燕 范明芳继市局机关效能建设年动员大会召开后，滨兴分局迅速行动，认真开展机关效能建设年活动，为争得九江应有地位提供效能保障。该局一是统一思想、认清形势。以科学发展观为指导，以创建最优发展环境为目标，把思想和行动统一到上级部门的各项决策部署上来，突出解决机关效能和地税执法环境方面存在的突出问题，提高办事效率，改进工作作风，提升纳税服务水平。二是认真学习、深刻领会。组织全体干部职工认真学习和领会省、市、区局领导关于加强机关效能建设的讲话精神，充分认识开展机关效能建设活动的重要意义和作用。三是强化措施、落实责任。建立和完善机关效能建设的长效监督考核机制，以制度来约束人、管理人、激励人，制定切实可行的计划、目标、责任和监督措施，以纳税人满意为最终目标。四是转变观念、创新手段。针对少数干部认为机关效能建设是形式主义，走走过场，应付了事等不正当思想，积极采取各种措施，激发干部的事业观、荣辱观和责任感，不断创新效能建设的新方法、新举措，让全体干职走进纳税人当中，服务项目建设，积极征求纳税人的意见和建议，把机关效能建设作为一项丰富多彩的文化活动来开展。五是注重宣传、扩大影响。以办税大厅、报刊杂志、电视广播为宣传平台，丰富宣传载体，突出效能建设工作特色，报道活动开展情况，提升地税新形象。 （作者单位：开发区地税局）征纳之间庐山区地税局为返乡人员就业创业牵线搭桥黄 燕阳春3月，暖意融融，莲花镇的厨师叶师傅心情也和天气一样晴朗，他在庐山区地税局的帮助下，申请到了小额贷款，自己创办的“豆花香”小吃店也顺利地开张了，叶师傅说：“原来担心回家开店程序繁、税费多，没想到在家乡创业这么方便，不用孤身一人在外受苦，还能照顾到老人和孩子。”截止日前，庐山区地税局已经多渠道多措施地帮助了200多名返乡农民工实现了再就业，受到返乡创业农民工的欢迎。 去年以来，庐山区所属乡镇部分外出农民工也开始返乡回流。针对这种现状，庐山区地税局采取各种措施，支持鼓励并帮扶返乡农民工再就业和再创业，以实际行动服务地方经济发展。一方面，庐山区地税局积极送政策下乡，急返乡农民所急、想返乡农民所想，做到早宣传、早着手、早准备，并充分发挥税收政策的调节作用，主动与当地财政、劳动和社会保障、工商、教育等部门联系，认真落实返乡农民工创业税收政策，同时迅速开通返乡农民工创业办税“绿色通道”，为返乡农民工创业就业提供税收政策支持，促进返乡农民工创业就业。另一方面，对于一些具有一定创业潜力的返乡农民工，开展了有针对性的创新创业帮扶。该局不断安排返乡农民工与本地银行、信用社进行贷款协调，着重帮助农民工申请小额贷款，解决资金困难，帮助他们实现在家门口就业创业。 （作者单位：庐山区地税局）彭泽地税真情帮扶返乡农民工创业喻庆 余艳松近日，在彭泽县定山镇工业园区的六小龙实业有限公司，当地税干部把税务登记证和宣传返乡农民工税收优惠政策的小册子送到公司法人代表陆龙初手上时，曾在福建石狮务工多年的陆先生连连向地税干部表示感谢：你们这么快就帮我办好了税务登记，又给我送来了这么多税收方面的优惠政策，让我更坚信了当初回乡创业的选择是正确的。真是太感谢你们了！今年来，彭泽县地税局认真落实省、市局关于返乡农民工创业的各项税收优惠政策，与当地劳动就业部门做好“对接”，及时掌握返乡农民工创业信息，对创业人员免收税务登记证、发票工本费，并为他们办理涉税事项开辟“绿色通道”。同时，彭泽县局还将市局“20条”优惠政策印制成宣传手册，发放到返乡农民工手中，在全县掀起了返乡农民工创业的高潮。据了解，仅六小龙实业公司就回乡投资三千多万，创办的服装加工企业能解决三百多人的就业。（作者单位：彭泽县地税局）风景线为税辛苦为民甜-庐山区地税局服务地方经济社会发展纪实吴义国如果把祖国比作母亲，那么风景秀丽的庐山区就是最美丽的少女，因为她拥有美丽的容颜闻名中外的庐山;明亮的眼睛全国第一大淡水湖鄱阳湖;活力迸发的身姿四通八达的交通枢纽;宽广的胸怀接纳各方宾客投资创业、旅游观光，在这座具有深厚文化底蕴和魅力四射的崛起之城背后，是庐山区地税人为税辛苦为民甜的实际行动和奉献情怀。融入大局写春秋近年来，庐山区委、区政府审时度势，科学决策，提出了“主攻城东港区，建设核心城区，大力推进城乡一体化，实现财政收入三年翻一番、五年翻两番”的奋斗目标，庐山区地税局作为政府重要的经济职能部门，坚持以振兴地方经济为己任，主动融入中心，服务大局，组织地税干部深入征管一线，每年花2个月时间对全区的企业、重点工程、个体工商户等进行税源调查摸底，然后分配下达全年的税收计划，掌握税源底数，做到心中有数，争取组织收入工作的主动权。实行严格的绩效管理考核，强化税收管理，确保每年税收计划的圆满完成。全区财政收入呈现出总量扩张、速度加快、质量提升、后劲增强的良好局面。收入总量持续稳定增长，2006年至2008年3年间，全区财政总收入分别完成2亿元、2.6亿元和3.4亿元，年均增长28。就地方税收来看，从2003年的5000万到2008年的1.85亿元，收入总量已排修水县、浔阳区之后的全市第3位，为庐山区经济社会发展提供了重要的财力保障。服务项目促发展“工业大则总量大，工业强则实力强”。庐山区地税局准确把握市委提出的：“在把握