关于加快工业园区建设的调研报告.doc

关于加快工业园区建设的调研报告 为了搞好“如何加快曹县（青岛）工业园区建设”研究课题县工业园区组织专门班子先后3次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会就加快园区建设进行了广泛深入的调研同时向有关单位征求意见、建议12条现将关于加快曹县（青岛）工业园区建设调研情况报告如下： 一、园区发展现状 （一）园区起步区基础设施建设取得一定成效 截至年底完成基础设施总投资7477万元其中硬化道路10条实际通车里程31公里；建设通讯管道6.4公里；铺设供水管道400米、排水管道1000米；栽植路旁绿化树木580棵；安装路灯110盏；架设高压线路10公里；建设桥梁8座、涵洞15座；建设标准厂房8万平方米 （二）园区项目建设有了一定进展 截至年底园区内企业34家在建25家、投产9家完成固定资产投资3.6亿元累计完成税收1012万元涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域其中青岛入园项目16家完成固定资产投资9450万元 （三）园区管理体制初步确立 年初园区管理体制初步确立成立了园区党工委、管委会下设办公室、招商局、规划局、财政局园区规划面积30平方公里、辖20个行政村园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理对企业实行封闭管理同时成立了园区派出所 回顾园区的建设发展有以下经验体会： 一、县委、县政府高度重视 县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略决策多次召开专题会议研究园区工作成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部同时将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门掀起了举全县之力建设园区的高潮有力地促进了园区各项工作的顺利开展 二、青岛市委、市政府大力支持 青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门采取12区市对园区实行包片开发等方式取得了明显成效截止年底共帮扶资金3536万元落地入园项目16个完成固定资产投资9450万元实现利税200万元 三、县直部门密切配合 县直各有关部门站在振兴曹县的高度服从大局全力以赴支持园区建设县交通局、公路局、水务局、供电公司和网通公司多方筹资开展园区基础设施建设；县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作；县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务及时完成了20家入园项目的注册、立项、环评等工作 四、园区全体干部顽强拼搏 园区工作人员面对任务重、困难多人员少的局面一人当作三人用一天当作三天干去年共为道路和项目建设征地2200亩拆迁房屋17户迁移坟墓948座清理树木8.1万棵,兑付补偿金600余万元；帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续50余份帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难20余件；对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击为入园项目创建了良好的生产经营环境确保了20余个项目顺利落户园区 二、存在问题 （一）园区缺少高标准总体规划 由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划目前园区起步区内80%的道路无法定位、所有管网没有规划设计园区建设缺乏明确长远目标 （二）园区基础设施严重滞后 由于缺乏建设资金目前园区仅建设10条道路供排水、弱电管沟（通讯、有线电视等）、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少如：路灯只是立设了灯杆电缆至今未埋设特别是排水系统建设的滞后严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营如：年由于雨水较大排水管道没有配套造成企业排水不畅影响了部分企业的正常生产和施工 （三）入园项目规模小、投资强度低 1、入园项目规模小截至年底园区共有企业34家完成固定资产投资3.6亿元平均投资规模1059万元其中规模最大的正和车辆固定资产投资1.6亿元规模最小的奇源木业固定资产投资仅500万元 2、入园项目投资强度低入园项目普遍存在投资强度较低的现象如：青岛16家企业固定资产总投资4.4亿元总占地面积786亩平均投资强度仅为56.06万元/亩 （四）园区管理体制不健全 1、财政体制未独立园区未建立独立的财政体制使很多工作难以开展如：园区工作人员工资不能及时发放、正常办公经费没保障影响了工作的正常开展；园区与县财政存在往来借款也给以后的工作造成遗留问题等等 2、派出机构未设置与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构不能及时有效地为企业搞好服务如：土地证、规划许可证等手续办理由于缺少派出机构影响了工作效率 3、园区人员力量薄弱目前园区现有工作人员仅32人除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作每天加班加点没有星期天和节假日一个人顶三个人干一天当作三天用尽管如此有些工作仍不能很好的完成任务工作量是每个乡镇和县直部门无法相比的 （五）园区软环境有待进一步改善 1、群众认识不到位部分群众对土地依赖性较强在征地、拆迁等方面不能积极配合阻力非常大 2、服务企业意识不到位尽管园区的总体服务水平较好,但因园区工作人员较少存在着工作效率低、服务企业不到位的现象园区工作人员服务企业意识有待进一步加强 3、治安环境还不够好存在农村综合治理基础工作薄弱对社会治安综合治理认识不足企业安全防范意识差、时有盗窃案件发生安全生产形势不容乐观等问题 三、对策建议 通过赴苏北参观学习园区一班人深受鼓舞同时深感压力巨大对此园区先后召开了一系列会议进行了认真分析研究制定出了新的工作目标和“43215”总体工作思路提出了“服务、苦干、创新、争先”的八字园区工作精神决心顽强拼搏开拓进取全面实现园区建设新突破 “xxx”工作目标：一年扎框架二年成规模三年上档次四年大发展五年再造一个新城区 年工作目标：力争完成基础设施建设投入3亿元园区自身招商3亿元力争落地项目50个确保完成总投入20亿元 年总体工作思路：搞好一个规划健全两个体制实现三大突破做好四项工作强化五项措施 （一）搞好一个规划高标准建设园区 按照新城区建设的总体思路高起点、高标准搞好园区30平方公里总体发展规划与城区发展规划搞好衔接规划突出“一线、两片、八区”的总体思路“一线”指以青岛大道为园区主干线打造成园区景观大道、精品大道；“两片”指青岛大道东、西两片东片为行政商住区西片为工业聚集区“八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生、生活居住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八大功能区域 （二）健全两个体制提高园区服务水平 1、健全服务管理体制尽快在园区内设立县国税、地税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构抽调分管业务的负责人和精干工作人员进驻园区统一办公由园区统一指挥、调度为园区企业提供全程、高效、快捷、优质服务 2、健全园区财政体制尽快建立独立的园区财政体制增加园区建设发展后劲促进园区更快更好地发展；激发园区干部的工作积极性提高工作效率；增加园区财政收入推动园区快速滚动发展 （三）实现三大突破大力推进园区建设 1、基础设施实现新突破按照“大规划、大框架、大投入”的原则大力推进园区基础设施建设今年通过争取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹集基础设施建设资金3亿元主要建设八横八纵16条道路总长64公里硬化面积95万平方米；修建桥梁17座；栽植绿化树木1.3万棵绿化面积88万平方米安装路灯4300盏铺设路沿石82千米；设立道路标牌62个；打深水井8眼铺设供水管道45千米修建雨水管道89千米修建污水管道45千米；修建弱电管道45千米通讯、有线电视覆盖率达到100；架设高压线路45千米；建设新城区行政服务中心；建设园区企业商务中心和大型标志性建筑；建设8万平方米标准厂房配套设施及生活区工程；完成园区内三干沟、曹北河、四级河网和白花河清淤工程等十大工程通过强化基础设施建设完善30平方公里路网使12.9平方公里基本达到“七通一平”建议县委、县政府继续向上级争取资金举全县之力建设园区努力完善园区基础设施建设 2、项目建设实现新突破年以招大商、上大项目为主力争落地项目不少于50个总投资不低于20亿元一是园区要突出承接好青岛帮扶项目对XX年开工建设的13个项目上半年要全部竣工年底全部投产运营对今年入驻的项目积极搞好承接在考察、办理各种手续、开工建设等方面做好工作确保青岛项目快速落地；二是服务好乡镇和县直部门的入园项目积极参与乡镇和县直部门入园项目做好群众工作及时提供建设用地；三是确保园区自身招商项目有个新的突破通过转变招商方式引入竞争激励机制建立一支专业招商队伍年内至少有8个项目落地总投资3亿元 3、软环境建设实现新突破一是服务环境实现新突破实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务等一系列制度确保服务热情、细致、周到打造出园区崭新的服务形象二是社会环境实现新突破在园区广大群众中开展“园区发展我致富我与园区共兴衰”活动严厉打击各种强装强卸现象为企业提供良好社会环境三是治安环境实现新突破打造一支快速、高效的公安干警队伍严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动创建“无黑恶势力、无各类霸头、无重大安全事故、无影响企业和园区发展的群体性事件”实现企业“零投诉”的治安环境 （四）做好四项工作确保园区和谐发展 1、做好土地征用工作今年园区预计道路和项目征地5000亩左右及时兑付土地补偿金在做好群众思想工作的同时协调有关部门依法办理好土地征用手续 2、做好新农村建设试点工作按照建设新农村的理念、模式搞好试点进一步搞好整个园区的农村建设规划解决好“空心村”问题解决好违章建设问题 3、搞好入园企业及建筑工地的管理对现有入园企业扎口管理不经园区管委会同意任何单位和个人不到企业检查和收费；园区管委会与入园企业及时沟通加强服务；对建筑工地加强施工管理、安全检查工作 4、搞好失地农民的保障工作对失地农民做好调查、统计、登记、备案争取县政府支持建立最低生活保障制度；积极为失地农民寻找出路培训优先安排进入园区企业务工学习外地经验探索出一条“失地村”迁移的成功路子 （五）强化五项措施为园区发展提供有力保障 1、大力提高干部素质在园区工作人员中开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动提高园区工作人员自身素质全力打造一支高素质的干部队伍 2、抓好干部作风转变园区管委会出台了一整套的管理制度将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道针对园区艰巨繁重的任务园区干部拿出“一当十”的工作干劲提出了“苦干、实干、拼命干、血战年”口号锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚强干部队伍 3、狠抓奖惩落实根据园区XX年工作目标园区各局室都将XX年工作量化、细化、责任到人园区管委会将依据奖