政务服务中心整改措施

1 / 12 政务服务中心整改措施 区政务服务中心 关于立行立改的主要问题清单及整改措施 按照区委要求， 8 月 5 日，区政务服务中心党组召开了党的群众路线教育实践活动专题组织生活会，在会上认真查摆了十一条“四风”突出问题，针对这些突出问题，我们通过专题讨论会，制定了相关的整改措施。 一、能立行立改的主要问题 1、理论学习不扎实、不深入。学习存在时紧时松的现象，自学时间不充分、学习内容不深入，缺乏深层次思考，未能真正系统、透彻地学习领会材料。 2、工作作风 不实，求真务实的精神不够。目前虽设有并联审批窗口，但只是流于形式，应付上面的检查，审批流程有时不仅没有减，反而还搞复杂了。 3、制度执行不力，日常管理没有落到实处。日常值班巡查制度落实不到位，每月的星级评定考核制度流于形式，不能有效地约束窗口工作人员遵守工作纪律。 4、群众观念不强。深入基层主动服务不够，领导班子对窗口工作人员的关心不够，与窗口单位协调不够，沟通不够，没有及时向各窗口部门领导反馈窗口工作人员在中心的工作 表现情况。 2 / 12 5、主动担当的责任意识不强。面 对工作人员违反工作纪律，禁烟控烟等方面，还存在着不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，怕得罪人，当老好人的情况。 6、改善工作环境的问题迟迟没有解决。对于窗口工作人员反映的空气不流通、通风不好，无公共车棚供办事群众和工作人员存放车辆等情况，中心虽提出了整改措施，但没有落实到位，开窗和建车棚的问题一直没有解决。 二、整改措施 1、树立正确的学习观，大力加强政治理论学习。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出抓好十八大和十八届三中全会精神的学习，贯彻落实好中央“八项规定 ”、省委“六条意见”、市委“十一条禁令”和区委“十不准意见”，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践、推动工作，切实解决学用脱节的问题。落实班子成员日常学习制度，每月至少组织两次中心组学习，加强对先进理论、审批业务专业知识、法律法规及相关业务知识的学习，提高自身的理论水平和业务素质。每年至少召开一次政治理论学习研讨会，交流学习心得，密切联系实际，使学习成果真止转化为推动政务事业加快发展的动力。 2、强化公仆意识，提高政风行风建设。着力解决好对中心 工作人员的态度和做群众工作的方 法问题。以解决窗3 / 12 口工作人员实际问题为重点，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，对群众反映的困难，尽心竭力地给予帮助。重点解决窗口工作人员的待遇、工作环境、后勤保障等问题。从抓好中心纪律作风入手，把解决突出问题作为中心作风建设的主攻方向，着力解决纪律散漫，作风漂浮，干事拖沓，执行不力等问题。强化科室、窗口负责人抓政风行风建设的意识和责任。 3、切实转变工作作风，努力促进工作落到实处。出台了新洲区政务服务中心综合绩效考评办法、关于加强窗口暗访工作的通知等制度，加强领导班子成员大厅纪律日 常巡查，保障制度执行到位。实行领导班子带头分管责任制，深入开展科室、审批窗口联系制度，采取对办事大厅服务对象进行现场问卷调查、对窗口负责人进行个别谈话、对入驻部门和重大企业进行走访的形式，深入查摆服务过程中存在的问题。沉下身子与基层的同志和办事群众一起同心同苦、推动落实，大力整治“庸、懒、慢、浮”等现象，以作风的转变带动效能的提高，以实干精神赢取实绩。 4、强化专项整治，切实改善办事环境。针对工作人员提出的空气流通问题，请专业人士进行了开窗工程规划，并请施工人员进行开窗工程建设，目前已派综合科工 作人员积极跟进中。群众反映的无公共车棚供办事群众和工作人员存放车辆的情况，中 4 / 12 心已向区政府作了专项资金报告，正在与专业人士进行协商规划车棚的位置。 5、认真落实整改方案，明确整改责任。结合群众路线教育活动的有关要求，我们在治理“四风”问题过程中，认真制定了整改方案，狠抓整改措施，明确整改责任领导、责任内容、责任时限。对整改落实的情况，建立督查机制，及时研究解决整改过程中遇到的突出问题。切实转变作风，做好政务服务工作。 行政服务中心运行和整改情况汇报 乡镇行政服 务中心是一种便民、利民的新型服务机构，是落实党和国家改善民生、加快推进和谐社会建设和落实科学发展观的重要举措；是实施情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体体现；是政府对外的服务窗口。根据县效能办和县行政服务中心对我镇行政服务中心督查指出的问题，镇党委、政府高度重视，针对存在的问题，部署落实整改措施。现将整改和运行情况汇报如下： 一、整改情况 1、进一步统一思想，增强责任感。我镇通过召开会议，组织学习行政服务中心建设的相关文件，使大家充分认识加强行政服务中心建设的重要性和必要性，同时 要求各相关职能部门要切实增强工作责任感和使命感，切实履行好为民办事的宗旨。 5 / 12 2、成立机构，强化组织领导 为贯彻落实行政服务中心建设工作，按照县委、县政府关于乡镇政务中心建设的指示精神，我镇成立了由镇长任组长，财政、农经、民政、劳动保障等部门负责人为成员的行政服务中心建设工作领导小组，加强组织领导。 3、强化基础，加大建设力度 按照上级有关部门要求，我镇在政府生活楼一层设立了行政服务大厅，购置了桌椅、档案柜、打印机、电脑等相应的办公设施，安装了办公局域网络，完成 了初步建设工作，为扎实开展服务中心工作打下了良好的基础。 4、进驻项目，做好服务准备 全镇已对急需审批事项进行清选，初步预定审批项目为 6 个，分别为新型农村合作医疗、劳动保障、民政、村镇个人住宅建设许可证、 家电下乡补贴、生育服务证办理，现均已进驻服务中心，今后我镇还会进一步扩大服务范围，将与群众生产生活密切相关的服务项目逐步进驻服务中心。 5、规范运作，提高服务效率 做好“三个规范”，即：规范运作方式、规范服务范围、规范操作程序。集中办公，将涉农部门 集中起来，一体化办公，一站式服务，扩大服务范围，尽可能的将涉农行政审批和公共服务事项纳入中心服务范围，把握好受理、办理、6 / 12 回复三个环节。在全镇 14 个行政村全面推行全程为民服务代理制，凡是群众生产、生活需要的，设在村组的为民服务代理点就会受理，对于简便易行可当场办理的，实行直接办理；不能当时办理的，实行承诺代理制，约定期限由代理员全程办理；对于不符合国家政策或其他难以办理的事项，实行明确答复制。为了保证为民服务代理工作规范运作，将各村代理人员姓名、职务、联系电话和服务内容在村务公开栏上予以公开，接受群众监督，方 便群众联系。同时在行政服务中心设立政务监督信箱，公布举报电话，认真收集群众意见，接受有关单位的监督检查，对于为民办事不积极，工作态度生硬粗暴，存在违纪行为的人和事，依据规范的制度及时处理，做到用制度管人、管事，从而提高办件质量和办理效率。 二、存在问题及建议 1、使用面积较小。受办公条件等方面因素影响，行政服务中心建设面积与上级要求还有一定差距。具体表现在办公场所陈旧、面积较小等。 2、人员配备较难。因知识、经验方面原因，乡镇人员对电子化操作较为陌生，要将素质高、服务好、熟悉村情民情的人员配齐比较困难，希望有关部门多组织相关人员进行网络知识等方面的培训。 3、工作人员业务水平有待提高。行政服务中心工作7 / 12 是一个涉及面 广、标准高、程序复杂的一项系统工程，行政服务中心工作人员对运作机制、审批程序等方面都需要重新进行学习，希望上级部门组织相关人员对其他先进地区的行政服务中心观摩考察，汲取借鉴他人经验，从而提高我们的工作水平，为行政服务中心的运行提供有效保证。 三 、下步工作和打算 今后，我们将继续严格按照上级有关部门的工作部署，积极学习和借鉴其他乡镇的好做法、新经验，进一步加强行政服务中心建设。同时进一步完善综合服务管理，在现有的基础上，努力拓宽服务项目，逐步将各种行政服务项目纳入中心工作，全面提高服务效率，真正实现中心“便民、高效”的服务宗旨。 关于政务大厅窗口办事难问题整改工作的 情况汇报 近两个多月来，根据县委、县政府关于整顿完善政务 大厅管理的意见文件精神，我们结合前段时间通过多种渠道查找、梳 理出的政务大厅窗口办事难问题，组织各相关单位在认真调查研究的基础上，进行了逐项整改，做到软件、硬件建设双管齐下，内抓管理，外树形象，建立健全长效机制。目前已取得了初步整顿成效。 8 / 12 一、主要措施及成效 强化硬件基础建设，进一步改善服务环境 重点是利用一个多月时间，完成了政务大厅改造建设工 程。为了不影响群众办事，大厅的改造建设主要利用周六和周日休息时间进行突击，没有耽误正常的工作。通过改造建设，进一步改善了大厅环境，完善了设施和功能，不仅为大厅干部职工和办事群众提 供了一个舒适、温馨的工作和办事环境，而且有效地改善了环境卫生秩序，使大厅呈现出卫生整洁、秩序井然、车辆停放有序的良好局面，极大地方便了群众办事，塑造了大厅良好的对外形象，赢得了办事群众的交口称赞。 一是打通了东、西两个大厅，整合为一个大厅，彻底解决了以往设置两个服务大厅，群众办事不清楚该去哪个大厅，经常进错门，以及办事中有时因涉及多个窗口、东厅、西厅出出进进来回跑、跑冤枉路的问题。 二是新安装并启用了电子显示屏，滚动显示各个窗口的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办结情 况等内容，让群众知晓，积极接受群众监督，进一步强化了政务公开，促进了窗口单位“阳光作业”，提升了办事透明度。 三是完善了大厅功能，解决了干部职工和办事群众9 / 12 上卫生间不方便，以及冬冷夏热的问题。 四是彻底解决了大厅内外环境卫生秩序脏、乱、差的问题。通过修缮，解决了二楼卫生间以往长年漏水、影响大厅环境卫生的问题；改造建设了工商局专用门厅，改变了以往政务大厅和工商局共用一个门，两家工作人员和办事人员来往混杂、秩序混乱的现象；在大厅外规划了机动车停车位和自行车、电动车、摩托车存车处，扭转了以往 各种车辆乱停乱放、秩序混乱的局面。 此外，加快配备能够对窗口工作进行事前、事中、事后全程效能监察的行政审批电子监察系统。 强化管理机制建设，进一步提升服务水平 一是坚持应进必进原则，着力完善大厅“一站式”功能。一方面根据工作需要，新增了与人民群众生产生活密切相关的食药局窗口，进驻了食品流通许可项目。另一方面，正在组织编办和政府法制部门，结合上级精神，对各相关部门的行政许可和行政服务事项进行全面梳理和核定，确保应进必进。同时明确了一条纪律，今后，所有纳入大厅的行政审批服务项目 ，除法律、法规明确规定变更或取消外，各部门不得随意调整进厅项目，确需调整的，必须报县政府批准。 二是推进权力入驻，着力提高大厅现场办结率。为了有效解决“人在窗口、权在窗外”的问题，确保窗口能办事、办成事，进一步提高即办件的办件比例，使一般性事项10 / 12 都能在窗口直接办理，一方面，先后组织召开三次专门会议，要求各部门对派驻窗口充分授权，选派分管领导到政务大厅任首席代表，按照“单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”的要求，明确首席代表工作职责，建立首席代表带班制度。并启动各窗口单位行政审批专用章，在本县范围内，行 政审批专用章的审批权限与行政公章具有同等效力，需上报的可加盖单位行政公章。目前，进驻大厅的 19 家单位行政审批专用章已全部刻就，首席代表正在考察确定。另一方面，新推行了窗口单位“一把手”定期驻厅办公制度，为办事群众提供了极大方便。 三是启动推行了首问负责制和限时办结制，着力提高办事效率。主要是对确需会审或现场踏勘不能在窗口直接办理的事项，由办事群众来到大厅后首问的窗口单位工作人员，按照承诺件的规定负责联系督办，严格执行“窗口受理、限时办结”的原则，不得让申请人既跑大厅，又跑部门，彻底结束了一些窗口单 位以往“只挂号不看病”、“两头受理、体外循环”的历史，有力地维护了“一门受理”的严肃性。同时要求各窗口单位对依法作出不予受理或不予许可决定的事项，必须书面说明理由，给办事群众一个满意的交待。此外，加快启动并联审批新机制，大力实施流程再造，整合审批环节，组织各相关部门按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，对需要多部门审批11 / 12 的建设项目、企业登记等全面推行并联审批，实行并联审批会商、会审、会签制度，着力解决群众办事中部门相互扯皮、推诿、踢皮球的问题。目前，并联审批办公室正在加紧筹建中。 四是引深纪律作风整顿，着力提高队伍素质。政务大厅管理中心主要负责人调整后，新的领导班子紧紧围绕“廉洁、高效、规范、服务、便民”的理念，进一步修订完善了一系列内部管理制度，严格了考勤考核要求，加大了工作秩序、环境卫生等方面监督检查和处罚力度，不断引深大厅干部职工纪律作风整顿活动。同时，细化完善了大厅服务规范，每 天上午十时组织开展工间操活动，并利用每周五半小时例会时间，加强了文明礼仪、文明用语等方面的业务培训和思想政治学习，进一步提升了干部职工整体素质和业务工作能力。目前，大厅全体工作人员 的思想作风和精神面貌发生了较大改观，上班期间脱岗，接、打电话，闲谈聊天等现象已基本杜绝，接待群众笑脸相迎、态度热情，工作效率明显提高，彻底改变了以往“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良局面。 五是合理整合窗口，着力打造一流服务平台。一方面，政务大厅管理中心在大厅醒目位置增设了一个导办服务台和一个接待群众办公室，不仅强化