百日整治讲话稿

1 / 16 百日整治讲话稿 在 *地区街面环境秩序 “百日整治行动”工作部署大会上的讲话 同志们，各社会单位的朋友们： 近日，北京市和朝阳区分别召开会议，对城市街面环境秩序“百日整治行动”进行专题部署，市、区领导都作了重要的讲话。为进一步推动这项工作的落实，今天我们专门召开了 *地区街面环境秩序“百日整治行动”工作动员部署会。刚才洪忠庆副主任进行了工作部署，城管队、工商所、卫生所以及 *商场的几位同志分别代表各职能部门和单位作了表态发言，各项任务已明确，希望大家认真抓好 落实。下面，我再讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强开展“百日整治行动”的紧迫感责任感 奥运会和国庆 60 周年以后，市委、市政府根据北京当前面临的新形势、新任务，提出要从建设世界城市的高度，以更高的标准推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，树立北京经济社会全面进步的现代化大城市的新形象。街面环境秩序是一个城市最直观的外在形象，实现街面环境整洁、秩序良好，既要靠大量的经常性、基础性工作，同时也离不开阶段性、突击性的专项整治。从我们 *地区的实际看，开展好“百日整治行动”需 要从两个方面加以认识。 2 / 16 首先，开展“百日整治行动”是创建文明城区的重要举措。街道的文明城区创建工作已经进入关键阶段，环境良好、社会稳定是创建工作重要环节。通过街道各部门的努力工作和社会各界的大力支持，尤其是经过奥运会、国庆 60周年保障工作的带动和促进，我们地区的环境秩序达到了一个新的水平。但也要清醒的看到，近一段时间以 来，街道无照游商街面扰序行为，未经许可占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为，非法散发、张贴小广告，非法销售盗版光盘等环境秩序 的“五类” 问题还不同程度存在，影响和制 约了文明创建工作的质量。我们深入开展“百日整治行动”，就是要通过教育引导、严管重罚，解决这些问题，管出好的环境、好的秩序、好的习惯和好的生活方式，搭建展示形象的文化舞台，推动文明创建工作向更高层次发展。 其次，开展“百日整治行动”是提升群众满意度的迫切需要。城市管理工作与老百姓日常生活息息相关、关系群众福祉。今年以来，群众针对“五类”环境秩序问题的举报，同比呈明显上升趋势，这说明了群众十分关注城市管理工作，也说明了我们的城市管理水平距群众的要求还有一定差距。能不能有效解决这些问题，已经成为考验我 们执政能力和城市管理能力的一个重要标志。我们大力开展“百日整治行动”，净化城市环境，维护社会秩序，为人民群众创造3 / 16 良好的工作和生活环境，才能真正把“立党为公、执政为民”的根本要求落到实处，才能增强人民群众对党和政府的满意度。 基于以上两点，要求我们必须站在推进“三个北京”建设、构建社会主义和谐社会首善之区的高度去理解，从保民生、解民意、舒民情、顺民意的角度去认识此次“百日整治行动”的重要意义，进一步增强开展好“百日整治行动”的责任感和紧迫感，切实按照市、区两级的统一部署认真抓好各项工作落实，推动 *地区市容环境建设水平向更高层次发展。 二、加强领导，全民动员，形成“百日整治行动”的强大合力 开展街面环境秩序整治工作要求高、任务重、涉及面广，既要依 靠职能部门的齐抓共管、合力攻关，又要依靠社会各界以及广大群众的积极参与和有力支持。各成员单位要充分发挥好职能作用，同时还要广泛发动群众，切实做到专群结合、治管结合，全员发动、全民参与，确保整治行动取得最佳效果。 一要抓宣传。城管队、组宣科、要安排专人负责，搞好宣传教育的顶层设计和总体策划。要充分发挥社区宣传栏、拾香报 等宣传媒体的作用，开辟专栏，全程报导；要把致广大市民的一封信张贴到每一个易发生问题的点4 / 16 位；重点整治地区的每一个整治点位均要设立宣传站、悬挂横幅，发放宣传材料，扩大宣传的受众面。要从防范和整治“五类”违法行为入手，号召广大市民自觉遵守城市管理法规，自觉抵制违法行为，共同维护街面环境秩序，营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。 二要抓联动。要充分发挥领导小组在整治行动中的主导作用，各部门要按照领导小组的统一部署紧密配合，协调一致，坚决杜绝推诿扯皮、消极应付。要充分发挥联合执法的优势， 尤其是对对一些钉子户、老大难问题，要集中攻关、合力整治，防止失之于宽、失之于软，形成强大的震慑效应。各社区居委会、市场、沿街大型商场和超市、施工单位、物业公司等也要切实承担起整治职责，共同维护城市形象。要精心组织，广泛动员，让全地区每个单位、每个家庭都积极行动起来，人人参与、家家整治、户户提升，形成群防防治、整体联动的良好局面，提升活动质量和效益。 三要抓作风。这次百日整治行动持续时间长、涉及范围广、工作任务重、标准要求高，能不能达到预期的目标，既是各部门能力水平 的一次实际检验，更是 对执法人员工作作风的一次现实考验。因此，联合执法团队要充分发扬奥运会、国庆 60周年保障工作中表现出的优良作风，增强工作的艰苦性、细致性和扎实性，充分做好吃大苦、打硬仗的心理准备。要树5 / 16 立“细节决定成败”的意识，把它作为最基本的一种职业道德，既要从大处着眼，更要从小着手，注重抓细节、抓末端，从每一片废纸、每一个塑料袋、每一个污渍、每一颗树、每一个人等细微工作抓起，务求整治行动经得起检验。要主动适应构建和谐社会要求，强化“民本”意识，积极转变执法理念，改变执法方式，注重寓管理于服务之中。城管执法人员要善于换位思考 ，充分考虑执法对象心理承受力，因时因地运用好应变艺术、延迟艺术、迂回艺术、劝说艺术，最大限度避免激化矛盾，全力打造城管人依法、为民、理性、平和、文明的新形象。 三、突出重点，狠抓落实，全力以赴确保治理工作取得成效 抓好城市环境秩序管理工作，不能只是体现在口头上、文件中，关键在于落实到行动上。关于 “百日整治行动”的目标要求、方法内容、职责分工等问题，方案已经讲的很明确，关键是要抓好每一个环节的落实。尤其是要盯着重点难点问题求突破。 一是要做好调查摸底工作，建立台账。对辖区内重点整治点 位、重点问题、违法行为高发时段、规模、重点人员，要切实做到底数清、情况明，整治目标明确。在整治行动开始前，要充分的考虑到行动中可能遇到的各种突发情况，制定出周密细致的行动预案，确保整治行动的顺利进行。国庆节前，联合执法小组要开展一到两次联合执法行动，彻6 / 16 底整治和取缔露天烧烤、大排档、游商占道、农用车、马车售 货等扰乱社会公共秩序，严重危及群众安全的违法行为，确保国庆节期间街面环境有序和长远好转。 二是要严格按照“三步走”的整理模式开展专项整治。综合执法小组要强化取证意识，在集中整治行动期 间必须做到全程录像。对那些反复劝诫无效、行为过激、带头扰序，尤其是暴力抗法的相对人，在做好调查取证的前提下，要坚决移送公安机关处理。同时，对少数民族相对人，要遵守民族政策，在公安机关配合下由城管部门对其进行告知、教育、训诫，防止扩大事态，形成“热点”。 三是要主动变“堵”为“疏”，强化源头治理。针对一些街面环境秩序整治难题，要深入分析产生的根源，相关职能部门要重点强化治本之策的研究和落实，从满足群众的实际需求出发，尽快研究推出一批服务便民的举措和城市建设设施，变“堵”为“疏”，治帮结合，从源头上 积极化解影响市容环境的主体因素。 同志们，朋友们！ *是我们共同的家园，建设“香飘四溢、河岸青清、园美心怡”的 *，群众有愿望，我们有责任，人人有义务。让我们携起手来，进一步统一认识，全面动员，精心组织，狠抓落实，确保“百日整治行动”开展得有声有色、富有成效，充分展示 *人的魅力和风采，7 / 16 为创建全国文明城区作出应有贡献，以优异的成绩、崭新的面貌向国庆 61 周年献礼！ 在全镇信访联席会议暨重点信访问题 百日集中整治活动动员会议上的讲话 同志们 : 这次会议，是镇委、镇政府研究决定召开的，主要是总结今年以来的信访工作，分析面临的形势，安排部署重点信访问题百日集中整治活动。下面，我讲两点意见。 一、认清形势，切实增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感 今年以来，全镇围绕打造“一城五地”、建设生态费县的目标任务，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实做好信访稳定工作，不仅在全国“两会”期间实现了“零上访”，在县、市、省党代会期间也确保了新庄平安无事，得到了县级领导的充分肯定，不仅为全镇经济社会又好又快发展创造了安定 和谐的社会环境，更树立了新庄良好形象。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前信访稳定工作面对的形势依然严峻，容不得我们半点麻痹和骄傲。 一是信访总量持续在高位运行，越级上访、重复上访问题突出。今年以来，全镇发生信访的村共 34 个，涉及到8 / 16 兴旺庄、大马洼、李白露、赵茧坡、西丰厚、王家岭、石汪崖、纸坊、轴沟、张家岭、余店子、东柱子、杨家洼、大泉、崇山头、新庄、季家白露、半路、下崖、朱茧坡、相家庄、太和、东杨庄、泉安子、柳树沟、大前庄、王茧坡、南庐山、小胜庄、东流、雷山头、王堂林、石牛、赵 家沟村。截止到目前，共发生信访案件 40 起，按上访人数分个体访 28 件，群体访 12 件；按上访类型分越级访 26 件，其中到县访 24件，赴市访 9 件，赴省访 7 件。与去年同期相比，全镇信访矛盾案件增加了 14 起，涉及村增加了 7 个。同时，群体性上访不断，未建档民师、 62 年下放教师、乡镇离退休人员呈串联之势。 从通报来看，目前我镇的信访稳定工作形势十分严峻，群体访、越级访明显增多，有的还出现过激行为。这些问题如不及时加以解决，会影响社会稳定和政治安定，影响党群干群关系的和谐。对此，各村党支部书记、村主任必须认清形势，要认识到 构建社会主义和谐社会的过程，就是一个不断正确认识矛盾、有效化解矛盾、维护和谐稳定、推动社会全面进步的过程。当前，正处在各种利益关系不断调整的过渡时期，人民内 部矛盾大量涌现且呈现趋于复杂的态势。但我们要认识到这是历史发展的必然产物，要正确理解，正确对待，消除畏难情绪，树立敢打必胜的信心，直面困难不退缩。要正确把握社会转型期信访工作的规律，重点强化六种意识： 9 / 16 强化政治意识。要保持清醒的政治头脑，始终与镇党委、政府保持高度一致。这是对村干部的最基本的要求。这就要求村干部要有全局意识，强化党性锻炼，敢于坚持原则，保持头脑清醒，明辨是非，决不能是非不分，更不能站错位。 进一步强化责任意识。 村党支部书记要牢固树立“第一责任人”意识，注重集体领导，加强团结协作。具体说：一是敢于领导不包办。牢牢把握村党支部在农村各种组织中的领导权，理直气壮地坚持村党支部对村委会的领导；二是保障自治不违法。发挥领导核心作用，支持和保障村委会依法行使自治权。做到“参与 但不干预，到位但不越位，放手但不放任”；三是建章立制不无序。加强制度建设，用制度来规范和理顺村 两委 关系，把坚持党的领导和坚持发扬民主、坚持依法办事具体化；四是加强修养不拆台。要经常加强政治理论学习，加强科技、法律、管理等现代知识的学习，做到与时俱进。要与村主任建立互信关系， 要推功揽过，牢记“团结出凝聚力、战斗力”，做到两心合一将相和。 要突出各村党支部、村委会的第一道防线作用，始终把信访稳定工作作为农村工作的首要任务。农村“两委”班子是否重视信访稳定工作，是否有能力抓好农村信访稳 定10 / 16 工作，是党性觉悟和工作水平最直接、最现实的检验。班子成员都要牢固树立“不抓稳定是失职、抓不好稳定就是不称职”的观念，存在问题不可怕，可怕的是回避问题，遮着、掩着、掖着、捂着，躲避问题，问题只能是越积越多，危害越来越大，这就要求我们要切实增强责任意识，高度重视信访稳定工作，做到遇到问题不推诿，碰到困难不退缩，见到难事不躲避，积极营造和谐稳定的发展局面。 进一步强化法纪意识。随着改革开放的不断深入，市场经济对人们的思想观念、行为方式产生了重大影响。特别是全社会民主意识显著增强，群众民主需求不断增多 ，农村“两委”班子只有加强对党的政策理论、法律法规、工作程序等的学习，才能不断地提高执政能力，才能紧跟时代要求。一是必须把提高思想水平和理论素质放在首位，积极学习适应形势变化和任务需要的新知识，不断拓宽知识面，全面提高自身思想 理论水平。二是要深入学习好、领会好、把握好党和国家的方针政策，确保落实政策不走样，维护方针政策的严肃性。三是要进一步增强法制观念和法律意识，要吃透与农村工作息息相关的法律法规和工作程序，用法律法规和工作程序规范自身行为。同时，做好信访苗头排查、解决群众反映的问题、了解村情民 意，主动出击，将矛盾化解在村内，努力维护党和政策的威信，巩固党在农村的群众基础。 11 / 16 进一步强化民本意识。人心向背是一个政党、政权兴衰的根本性因素，也是我们各村党支部、村委会开展工作能否取得成效的关键所在。这就要求我们各村党支部书记、村主任要做到：一是正确把握群众的愿望，明确工作的重点和努力方向，要用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策和工作，把群众愿望作为制定决策、开展工作的重要依据。只有时刻关注倾听群众的呼声要求，才能了解他们的所思所想，真正弄清楚群众希望解决的具体事 情是什么，从而与群众在思想上合拍，感情上共鸣，赢得他们的信任和支持，真正做到“雪中送炭”。避免因片面强调发展留下不稳定隐患，增加工作难度。二是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感。克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心 在全县环保百日整治专项行动动员大会上的讲话 县 长 苏绍华 同志们： 今年以来，我县连续发生多起严重环境污染事件，特别是阳宗海水污染事件社会反映强烈，代价惨重，教训极为深刻。为吸取深刻教训，切实加强污染源和污染隐患排查整治工作，根据市政府 环保百日整治专项行动统一安排和部署，我们今天召开全县环保百日整治专项行动动员大会，主要目的就是进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责12 / 16 任，动员全县各级各部门迅速行动，采取有力措施，立即开展环保百日整治专项行动，彻底消除环境安全隐患，坚决杜绝环境染污事件发生，确保人民群众生命财产安全，确保全县经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。 一、切实增强抓好专项整治行动的责任感 阳宗海水染污事件的发生，暴露了我们在贯彻落实科学发展观上的差距，暴露了在生态建设和环境保护工作中存在的薄弱环节。 我们对科学发展观认识不深，没有真正以科学发展观统领经济社会发展全局；职能部门认识不到位，监管执法力度不够，督查落实不力；企业无社会责任感，片面追求经济利益，不重视环保设施建设，违规生产、违法排污、 逃避监管。在上一阶段的污染源和污染隐患排查工作中，全县共排查企业 32 家，水源点 312 个，提出整改意见320 条。从排查情况看 ，我县环境保护工作中存在不少问题，形势非常严峻：一是发展方式尚未根本转变，产业结构、产业布局不合理，工业资源型、粗加工型特征明显，冶炼、化工、建材等行业环境污染严重。二是水污染防 治形势严峻，抚仙湖、阳宗海、南盘江流域企业特别是化工企业对环境安全构成威胁，存在较大隐患。三是企业环境违法违规问题较为突出。部分企业重经济利益、轻社会效益，无社会责任感，未依法办理环境13 / 16 影响评价手续就违法建设，未经环保“三同时”验收就违法生产；部分企业治污设施不配套或不能正常运转，废渣、废气、废水严重污染周边环境，埋下安全隐患。四是东溪哨等工业集中区污染严重，威胁群众健康，影响社会和谐与稳定，已成为环境污染投诉、上访的热点、难点问题。五是污水处理厂和垃圾填埋场的管理、运行存在问题。县城污水处理厂处理规模与设计 规模差距较大，禄充污水处理厂设备严重老化，处理效果不佳，监管体制不够合理，在线监测设备未能安装；现用垃圾填埋场垃圾防渗漏设施不完善，存在污染隐患。六是部分企业环境安全意识淡漠，环境突发事件应急预案不健全，内部管理制度不到位，环境安全防范措施得不到落实，安全隐患较大。七是工业体固体废物的处置存在污染隐患。锦业、云达、承坤、团山、天辰等化工企业 没有按国家有关法律、法规、标准、规范对固体废物进行规范处置，未建设规范的渣场，所堆放的场所无防渗透、防流失、防扬散措施，对周边环境存在较大污染。八是冶炼、化工 、水泥工业企业，普遍管理不善，“跑、冒、滴、漏”无组织排放问题严重。九是矿山开采严重污染地下水源等。切实抓好环保百日整治专项行动，加强污染源和污染隐患排查整治，事关全县经济社会的可持续发展，事关人民群众的身体健康和生命安全。全县各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展此次专项行动的重要性和14 / 16 紧迫性，进一步加强领导，完善措施，加大整治力度，痛下决心，采取最有力的措施，在最短的时间内，切实解决好当前存在的突出问题，努力消除隐患，确保环境安全。 二、强化措施，扎实开展环保百日整治专项行 动 1、着力解决危害群众健康和环境安全的环境污染问题。为确保整治成效，确保污染问题得到解决，此次专项整治行动，要突出重点，将全县范围内污染问题严重、影响周边群众生产生活和身心健康，威胁饮用水源和湖泊环境安全的 32 家企业作为重点整治对象进行集中整治，确定百日整治目标和中期目标，扎扎实实开展整治。要针对企业存在的不同问题，实行分类指导，一厂一策，在查清违法事实的基础上，采取经济处罚、限期整改、责令停产整治或关闭等处罚措施，依法进行整治，决不能以罚代管，以关停企业来代 替整治。各级各部门要进 一步增强服务意识，主动协调，主动服务，主动工作，积极帮助企业落实整改措施，完成整改任务，促进企业健康发展。同时要坚持依法行政，严格执法，强化监管，对发现的问题和隐患认真进行整改，坚决关闭那些能耗高、效益低、污染重、环保不过关以及存在重大安全隐患的企业。要着力解决危害群众健康和环境安全的污染问题，对社会影响恶劣，群众反映强烈，长期得不到解决的环境违法案件，由县政府、镇政府挂牌督办，对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。要加大工业布局15 / 16 调整力度，在“一湖一海”径流区内严禁新上可能对湖泊造成污染的项目，积极推 进工业企业向园区发展，推进生态建设和环境保护工作。