教育资金规划指导方案.doc

精选教育资金规划指导方案为有效整合上级通过财政、计划、民政、综开（扶贫）等多个部门下达的教育投入资金，统一规划，捆绑使用，提高效益，不断改善全县办学条件，根据关于推进市县教育专项资金板块整合的意见规定，结合我县实际，现就全县教育专项资金板块整合提出如下实施方案：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。立足全县教育事业发展全局，将财政、计划、教育、农业、扶贫、民政等部门安排用于教育的专项资金进行整合，统筹安排，集中解决全县教育事业发展中的大事、急事和难事，提高教育发展质量和办学水平，促进教育事业持续健康发展。（二）基本原则。按照“统一规划，项目管理、捆绑使用、整体推进、渠道不变”的原则，统筹推进资金整合工作。统一规划。根据全县中小学布局调整规划，参照国家办学标准，结合学校实际，科学测算各学校基础设施建设、仪器设备购置等方面的资金需求，制定35年基础能力建设项目总体规划。项目管理。根据总体规划建立项目库，制定项目申报指南，确定项目遴选条件，完善项目评审机制。渠道不变。各部门投入的资金性质不变、用途不变、拨付渠道不变。二、整合范围和内容教育专项资金板块整合的范围主要包括基础教育、职业教育和贫困生资助专项资金，具体如下：（一）基础教育方面。将中省市财政、计划、教育等部门安排的“民生八大工程”、“义务教育质量提升工程”、“初中工程”、“寄宿制学校建设工程”、“中小学校舍安全工程”、“灾后重建维修加固”、“农村义务教育保障机制校舍维修改造长效机制”、“税改转移支付校舍改造”、“农村中小学生活设施改造”以及“地震灾后恢复重建”等专项资金进行整合，用于规划中的项目学校建设。同时，将各级民政、扶贫、团委、妇联等部门安排的“希望工程”、“红凤工程”、“朱应龙、王永庆捐赠项目”、救灾扶贫项目以及今后新增的用于教育方面的资金进行整合，一并用于项目学校建设。（二）职业教育方面。将中省市财政、计划、教育、人劳、农业、扶贫等部门安排的“民生八大工程”、“人人技能工程”、“劳动力转移培训阳光工程”、“雨露计划”、“劳务输出培训”等专项资金进行整合，用于项目学校基础能力建设和短期技能培训。三、工作步骤和措施（一）制定规划。教育局根据全县学校基础建设目标，制定3-5年基础能力建设项目及贫困生资助体系建设等总体规划，形成全县基础教育和职业教育及贫困生资助体系建设项目库，分送县财政、计划、农业、扶贫、民政、共青团、妇联、工会等相关部门，作为全县各部门对教育投入的公共平台。（二）有序实施。各项目主管部门要根据各学校实际，区分轻重缓急，有针对性地从项目库中遴选项目，分批评审，逐年安排，有序推进，并将项目安排情况送教育部门备案，逐项逐校“销号”。（三）强化管理。县财政按照国库集中支付的规定，设立教育资金专户，将各级各部门下达的教育资金全部纳入专户管理，按照教育专项资金整合工作领导小组的统筹安排，统一计划调度，严格按照程序拨付资金，做到教育资金“收入一个笼子，计划一个盘子，支出一个口子”。同时，建立和完善教育项目公示制度、财政投资评审制度、招投标制度和政府采购制度，严格实行项目监理、跟踪督查和专项审计制度。教育部门负责建立项目实施进度监测和信息反馈制度，确保项目按期完成。县财政、监察、审计部门要对教育项目实施进行全过程监督，强化资金使用和管理。（四）绩效考评。县教育、财政及各主管部门根据资金用途、设定的目标、预期效益等，对专项资金使用、项目实施等情况进行绩效考评，考评结果作为下一年度项目资金安排的重要依据。四、组织措施（一）加强组织领导。县政府成立由分管财政工作的副县长任组长，分管教育工作的副县长任副组长，相关部门领导为成员的教育专项资金板块整合工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，县财政局局长兼任办公室主任，具体负责教育专项资金板块整合工作的组织实施。（二）部门分工负责。各部门要按照教育专项资金板块整合工作领导小组的统一安排和部署，各司其职，密切配合。教育部门负责制定教育发展整体规划，财政部门负责制定资金整合方案，计划、人劳、农业、扶贫、民政、共青团、妇联、工会等部门负责将本部门归口管理的教育专项资金纳入整体规划，主动做好项目对接工作。各部门要加大统筹力度，先易后难，分步实施，创造性地推进