政治学课堂笔记(1).doc

政治学课堂笔记（1）引言与导论引言任何一个社会都是经济、政治和文化的统一体。社会的发展不仅表现为经济的增长和文化的进步，还表现为政治的发展。政治学与其他社会科学一样都要为社会实践服务，这是天经地义，中外皆然。但是，政治学只有成为真正的科学，才能有效地为社会实践服务。 厚黑学 一.政治学公理与现实政治任何一门科学，它之所以能够得以成立，前提就是必须有一个公理体系。政治学，既然是一门科学，它就有公理体系。政治学就是关于政治公理的一种系统的学问。学习政治学公理，可以帮助我们深层次地思考现实生活中的问题，明确现实政治应当努力的方向。事例1：现在农村实行村民自治，但其中仍然存在一些运行不畅的问题。农村有两个权力机构：村委会和党支部。法律规定村委会通过民主选举产生，是村一级最高的管理权威。法律同时又规定，村党支部是村的领导核心。如果两个班子负责人都要争权，工作就不会融洽，这就是制度设计的问题。制度如果不完善或者制度设计不好，就是因为它没有能够很好地反应政治发展规律。（设置分职）事例2：现实中虚假的政绩、虚假的数字，包括假、大、空的现象比较普遍。 现实生活中，我们不难发现：报喜藏忧、欺上瞒下，这样的事件层出不穷。有一句民谣说，“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”。为什么会出现这样的政治现象？原因在于我们一些制度设计，违背了政治学里面的一个公理，就是由上到下的决策指令信息，和由下到上的决策效果的反馈信息，不能走同一条管道。（信息分道）事例3：中央政府下大决心，坚决整治腐败，为什么腐败现象还是这么严重 原因在于我们有一些制度没有能够体现政治学的一条公理：权力必须受到制约。（英国阿克顿勋爵：“绝对的权力导致绝对的腐败。”）同时，这个权力的制约必须是一个封闭的环，任一环节都不能有遗漏；如果出现漏洞，那么制约就失去效力。所以，这么严重的腐败现象的存在说明我们的制度一定有遗漏。 （构架制权） 事例4：为什么我们有这么多的人民“公仆”，不是对他所服务的对象负责我们的官员是人民的公仆。可是，为什么我们有这么多的“公仆”，不是对他所服务的对象负责，总是将眼睛盯着他的上级呢？还是制度设计违背了政治学的另外一条公理：谁产生权力，权力就对谁负责。如果这个官是上级产生的，他当然只对上级负责。 （人民控权） 2 政治学公理的具体表现古今中外有很多思想家，包括古希腊伟大的思想家柏拉图、亚里士多德，中国伟大的思想家孔子、孟子等，他们都一直在探究“什么样的政治状态是最理想的政治状态”，“什么样的政治制度是最美好的政治制度” 等问题。也就是说，他们一直在探究“政治学公理”。 公理1：人类社会基本的政治价值是自由、平等、公正、福利、尊严、安全。所有这些基本的政治价值，集中体现在一个国家的人权当中。我国将“国家尊重和保障人权”作为重要条款写进宪法，是一个里程碑式的事件。以前我们把“人权”当成资产阶级的东西加以批判和抵制，现在我们对此进行反思和认识，举起了“人权”的旗帜，这是一个巨大的进步。 公理2：人类要实现基本的政治价值，必须依靠良好的政治制度加以保证。 国家的宪法是最根本的政治制度，是公民与政府之间签订的一份最根本的政治合同。这份合同规定政府应当有什么样的权力，应当有什么样的机构来代表国家。公民应当有什么样的政治权利，应当采取什么样的措施来保障这种权利。谁违反了契约，应当采取什么样的措施加以惩罚。 公理3：就是到目前为止，民主对于维护公民的权利来讲，是最好的制度。 如果站在维护公民权利这个角度来讲，那么到目前为止，民主制度是最好的政治制度。民主是这样一种政治状态，在这种政治状态下，个人的权利得到了最大或者最充分的保护。民主政治是一种选举政治、参与政治、法治政治、多数政治、宽容政治和限权政治。 公理4：就是评价一个国家的政治制度，应当具有客观的标准。公平与效率的统一就是“政治学公理”。这些公理是客观的规律，不管哪个国家，哪个民族，哪种体制，都要遵循这样的规律。当然，存在公理，存在规律，决不等于说人类必须有共同的模式，每个国家应当有自己的特色。但是，政治要发展，就必须遵循人类社会共同的政治发展规律。导论：政治学提供什么知识 一政治引发的思考1.政治，离我们太远，又太近。在我们想知道、想感受、想参与、想把握的时候，它离我们太远，让我们无法接近；在我们不想投入、不想受影响、不想被卷入的时候，它离我们又太近，让我们无法逃避。2.政治，太“高尚”，又太“黑暗”。“高尚”的时候，让我们心怀激荡，为了民族，为了国家，为了人民而投身于一个一个的政治运动；“黑暗”的时候，又让我们看到权力倾扎，以权谋私，不择手段，使我们好生建立的道德体系彻底崩溃。3.政治，太“高深”，又太“直白”。政治的“高深”，在于它的博弈过程变幻无常，驾驭它需要技巧，不管被称为“权术”还是被称为“管理艺术”；政治的“高深”还在于它的“黑箱”作业，认识它需要走到“幕后”。然而，政治又太“直白”，因为我们直面了太多的暴力事件和流血冲突，武力总是最简便最不劳神的手段。它的结果总是这样简单：“胜者为王，败者为寇。”4.政治，让我们“伟大”，也让我们“渺小”。政治，让我们“伟大” 。当我们获得绝对权力的时候，我们更可以为所欲为，体验君临天下的感受，享受运用权力所带来的快乐：我们可以成就英明伟大的事业而名垂青史；我们可以进入随心所欲的“创作”境界而直观其效；我们可以高坐门庭若市的殿堂，去玩味每一个到访者的求助眼神；我们也可以前护后拥地出巡，体恤民情，去赢得慈济博厚爱民如子的的尊称。政治也让我们“渺小”。无权者的卑微、软弱和不被理会，及失位者的“失落”反差，让我们感觉自己又是多么无足轻重。政治好象把我们分成两个界限分明但又模糊不清的营垒“主人”和“奴仆”，差别只是大小不同。总之，传统的中国被认为是一个高度“政治化”的社会。但是，政治对于中国人来说，又是一个十分晦涩的字眼，一个非常敏感的话题。“政治化”的中国传统特征：（1）权力本位或官本位；（2）政治经济文化结构高度合一；（3）“皇权主义”和“政治全能主义”2 政治学提供的知识亚里士多德欧洲学科分类的创始人，也是政治学创始人，他著有政治学。他认为，所谓知识，就是关于“善”（goodness)的学问。（1） 研究个人之善的学问伦理学（2）研究家庭或村落之善的学问经济学（3）研究集体或国家之善的学问政治学他认为，政治学是人类最高的学问，因为它研究的是国家之善的问题，即如何组织和安排人类社会生活的问题。那么，人类社会生活如何组织和安排才算不失为公平合理，即所谓“正义”政治学研究的根本问题。1.政治学涉及两方面知识内容： （1）政治分析原理告诉我们政治生活分析的方法，掌握这种方法能使我们知道一个良好的政治秩序是如何构成的。（2）政治操作原理涉及政治制度的设置和政治技术和技能方面的知识，它告诉我们良好的政治秩序应该如何建立和如何维持。2.政治学为三种人提供帮助：（1）政治从业人员职业政治家（2）政治学从业人员政治学家（3）现代公民理性成熟的公民3 为什么要研究政治简单地说，人们见过了太多的“不公正”或“不正义”现象，经历了太多的战争和动荡，尝到了太多的流血冲突的痛苦，感受了太多的错误决策所造成的灾难。这些现象和问题让我们不得不去思考：1.有没有可能组建一个相对公正的社会2.能不能避免战争和屠杀3.如何在解决冲突中减少流血和动荡4.如何使决策更加合理有效以减少重大失误5.如何防范腐败，使它及时受到惩治6.如何减少冤屈，使其尽快获得补救 上述问题中的任何一个，都能成为我们研究政治的最为充分的理由。下面，我们还可以作出或给出条理化的解释和说明：1. 确立共同的政治理念，广泛地形成政治共识尽可能消除彼此分歧和冲突，使社会成员在社会“正义”观念上达成最广泛的共识。2. 探索合理的政治安排，科学地规划政治生活试图寻找一种合理、持久、能够为条件变化而做出调整留有余地、能够在“公平”和“效率”之间实现适度平衡的制度安排。3. 寻求文明的政治规则，妥善地解决政治冲突寻求不同团体和平和有效地实现自己目标的条件。因此，政治学并不是斗争的学科，而是富于建设和实践的学科。4. 研究不同的政治文化，有效地进行政治交流各国的政治理念、制度安排和游戏规则不同。要学会和别人打交道，就要研究不同的政治文化，进行有效的政治交流。课程介绍政治学基础课程是政治学与行政学专业、行政管理专业和思想政治教育专业的一门基础必修课。这门课程运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法，尤其是中国特色社会主义政治的理论和方法，从客观政治的现实出发，对政治现象及其发展规律展开深入分析和探讨，并把它概括归纳上升为理论形态的课程。课程的性质与任务政治学是本科思想政治教育专业的专业必修课。该课程主要要求学生掌握政治和政治学的含义，政治权力和政治权利、政治管理和政治参与、国家结构和政党政治、政治文化及政治发展的基本内容。政治学为学期课程，全学期布置作业5次，考核形式为考试。 教材结构（理论逻辑）教材共有6篇（17章），即6个部分：第一篇：政治与政治学（政治学的基本知识）（2章） 绪论：政治和政治学的含义、历史发展及其研究方法第二篇：政治关系（政治现象的本质内容）（3章）政治本体论：利益和政治权力、政治权利的含义、构成及其作用第三篇：政治行为（政治关系的动态表现）（3章）政治行为论：政治统治、政治管理和政治参与的含义、类型及其作用第四篇：政治体系（政治关系的组织体现）（3章）政治主体论：国家、政党和政治社团的含义、类型及其作用 第五篇：政治文化（政治关系的精神方面）（3章）政治文化论：政治心理、政治思想和政治社会化的含义、类型及其作用第六篇：政治发展（政治关系的变迁过程）（3章） 政治发展论：政治革命、政治改革和政治民主的含义、类型及其作用参考文献采用教材：王浦劬（qu）等著政治学基础（北京大学出版社2006年1月，第二版）21世纪政治学教材和国家精品课程教材。阅读书目：（1）燕继荣：政治学