（企业管理专业论文）大连石化安全环保管理模式研究.pdf

武汉理工大学硕士学位论文 摘要 我国经济发展正步入工业化的“重化工”阶段，对于发展化学工业需求强烈， 石油化工由于其对于经济发展的巨大拉动效益更是成为国家、区域、企业等多 层次共同瞩目的经济增长点和推动力。但是石化行业其自身特征决定了其在拉 动巨额g d p 、产生巨大经济效益的同时，也存在着必须高度重视的安全环保问 题，其安全事故的发生不仅仅对产业工人的危害，更大程度上是对于环境的大 面积、长期性、难清理的环境破坏和社会公众生命健康的威胁。 以保护人类健康和安全为目的，实施可持续发展战略的企业经营理念，已 经成为国际大石油公司关注的潮流和主题。建立规范的健康安全环境管理体系 和实施有效运作，己成为国际上衡量石油公司管理水平的重要内容，同时也成 为石油公司进入国际市场的必备条件。无论从保护劳动者的安全与健康，完善 我国社会主义市场经济运行机制，促进国家经济社会可持续发展的角度，还是 顺应全球经济一体化这一趋势，保证国际经济活动的安全顺利进行，都要对安 全环保管理进行深入而系统的研究。 本人拟以中国石油大连石化公司为研究对象，根据自身特点并借鉴国外石 油企业经验，构建出符合我国国情的石化企业安全环保管理的创新模式和策略 体系，为大连石化公司的循环经济转型提供直接支撑，也为我国石化行业安全 环保管理探索新的道路。 本论文共分五个部分来对大连石化公司安全环保管理模式进行了深入研 究。第一部分为序论，简明扼要地阐述了本文地研究背景、研究目的与意义、 研究的内容与方法；第二部分对大连石化公司安全环保管理基本现状和主要问 题进行了分析；第三部分借鉴了国内外安全环保管理的经验与教训；第四部分 是本文的核心部分，基于八大原则，提出了大连石化公司安全环保的“三三六” 模式。第五部分，提出了大连石化公司安全环保管理模式创新的相关保障措施。 关键词：大连石化公司，安全环保管理，可持续发展 武汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t o u rc o u n t r ye c o n o m yd e v e l o p m e n ti sf o l l o w i n gt h es t a g ei n ”h e a v yc h e m i c a l e n g i n e e r i n g ”o ft h ei n d u s t r i a l i z a t i o n , t h ee c o n o m yt h a tf o c u sa t t e n t i o nd e v e l o p m e n t c h e m i s t r yi n d u s t r yn e e dm i g h t i n e s s ，p e t r o l e u mc h e r m c a le n g i n e e r i n gb e c a u s eo fi t s b i g n e s st h a td e v e l o pt ot h ee c o n o m yp u l lm o v ep e r f o r m a n c ea l s ob e c o m en a t i o n ， d i s t r i c t ，b u s i n e s se n t e r p r i s ee t c 。m a n yl e v e lo fs t r u c t u r ev e r ym u c hi n c r e a s e st oo r d e r 、i t hm o t i v a t i o n b u tt h ei t so n e s e l fi np e t r o c h e m i c a lp r o f e s s i o nc h a r a c t e r i s t i cc o m e s t oad e c i s i o ni t sa tp u l lt om o v et h ee c o n o m i cp e r f o r m a n c ei nb i g n e s si ng d p , c r e a t i o ni nah u g es u mo fa tt h es a m et i m e ，a l s oe x s i t sm u s th i g h l yt h es a f e e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o np r o b l e mt h a tv a l u e ，t h eo c c u r r e n c eo fi t ss a f et r o u b l en o t o n l yt oi n d u s t r yt h ew o r k e r sb a n e ，i sf o rt h ee n v i r o n m e n t a la n db i ga r e a , l o n g t e r m o nt h el a r g e rd e g r e e t h ed i f f i c u l tt h ee n v i r o n m e n tt h a tt i d yu pb r e a kw i t i lt h eh e a l t h y t h r e a ti ns o c i a lp u b l i cl i f e t h e np r o t e c tt h eh u m a nh e a l t hw i t ht h es a f e t yf o rp u r p o s e ，p u t t i n gc a nk e 印o n t h eb u s i n e s se n t e r p r i s ep r i n c i p l eo fm a n a g e m e n tt h a td e v e l o pt h es t r a t e g y i n t o p r a c t i c e ，t h ec u r r e n tt h a th a v eb e c o m et h ei n t e m a t i o n a lb i gp e t r o l e u mc o m p a n yt h e c o n c e r nw i t ht o p i c e s t a b l i s ht h es a f ee n v i r o n m e n ti nh e a l t hm a n a g e m e n ts y s t e mo f t h en o r mw i 血p u t si n t op r a c t i c ev a l i do p e r a t i o n , t h efb e c o m e si n t e m a t i o n a la s c e n d m e a s u r ep e t r o l e u mc o m p a n ym a n a g e m e n th o r i z o n t a la n di m p o r t a n tc o n t e n t s , a l s o b e c o m et h ee s s e n t i a lt e r mt h a tp e t r o l e u mc o m p a n ye n t e ri n t e r n a t i o n a lm a r k e t w e t h e rf r o mt h es a f e 哆t h a tp r o t e c tt h ew o r k e ra n dh e a l t h , p e r f e c to u rc o u n t r yt h e s o c i a l i s mm a r k e te c o n o m yc i r c u l a t em e c h a n i s m ，p r o m o t et h en a t i o n a le c o n o m i c s o c i e t yc a nk e e po nt h ea n g l eo ft h ed e v e l o p m e n t ，o ra d j u s tt h ee c o n o m i ci n t e g r a l w h o l ei nw o r l dt u r nt h i st r e n d ，g u a r a n t e et h es a f e t yo ft h ei n t e m a t i o n a le c o n o m i c a c t i v i t i e ss m o o t h l yp r o g r e s s ，a l lw a n tt op r o c e e dt ot h es a f ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n m a n a g e m e n tt h o r o u g hb u tt h er e s e a r c ho f t h es y s t e m t h i st h e s i si n t e n dw i t hd a l i a np e t r o c h e m i c a lc o m p a n yf o rr e s e a r c ho b j e c t ，c o m b i n e t od r a wl e s s o n sf r o mt h ea b r o a dp e t r o l e u mb u s i n e s se n t e r p r i s ee x p e r i e n c ea c c o r d i n g t ot h eo n e s e l fc h a r a c t e r i s t i c s ，s e t u pt h ep e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s es e c u r i t y i l 武汉理工大学硕士学位论文 e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nt h a tm a t c ht h ec r e a t i v em o d et h a to u rc o u n t r ys t a t eo ft h e n a t i o nm a n a g ew i t i lt h es t r a t e g y s y s t e m p r o v i d et op r o pu pd i r e c t l yf o r t h e p e t r o c h e m i c a lc i r c u l a t i o ni nd a l i a ne c o n o m yt r a n s f o r m a t i o n , a n da l s of o ro u rc o u n t r y t h es a f ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni np e t r o c h e m i c a l p r o f e s s i o nm a n a g e m e n t i n v e s t i g a t e st h en e w r o a d t h i st h e s i si sd i v i d e di n t o t o t a l l y f i v e p a r t s c o m e st o m a n a g e s t ot h e p e t r o c h e m i c a la n ds a f ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni nd a l i a np e t r o c h e m i c a lc o m p a n yt h e m o d ep r o c e e d e dt h et h o r o u g hr e s e a r c h t h ef i r s tp a r ti sa ni n t r o d u c t o r yc h a p t e r , c l e a r t oe x p a t i a t ei ns u m m a r yt h i st e x tg r o u n dr e s e a r c hb a c k g r o u n d ，s t u d yt h ep u r p o s ea n d m e a n i n g , i n v e s t i g a t i v ec o n t e n t sa n dm e t h o d ；t h es e c o n dp a r tp r o c e e d e dt h ea n a l y s i s w i t ht h ek e yp r o b l e mt ot h eb a s i cp r e s e n tc o n d i t i o ni nm a n a g e m e n ti np e t r o c h e m i c a l a n ds a f ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni nd a l i a np e t r o c h e m i c a lc o m p a n y ；t h et h i r dp a r td r e w l e s s o n sf r o mt h ee x p e r i e n c eo ft h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a la n ds a f ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nm a n a g e m e n ta n dt e a c h ；f o u r - p a r tc e n ti s ”336 ”m o d et h a tt e x t u a lc o r ep a r t ， a c c o r d i n gt oe i g h tg r e a t e s tp r i n c i p l e ，p u t f o r w a r dt h ep e t r o c h e m i c a la n ds a f e e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni nd a l i a np e t r o c h e m i c a lc o m p a n y t h ef i f t hp a r t , p u tf o r w a r d t h ep e t r o c h e m i c a la n ds a f ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni nd a l i a np e t r o c h e m i c a lc o m p a n y m a n a g e m e n tm o d es e t su pr e l a t e dt og u a r a n t e em e a s a l e k e yw o r d s ：d a l i a np e t r o c h e m i c a lc o m p a n y ，h s e ，c o n t i n u o u sd e v e l o p m e n t i i i 武汉理工大学硕士学位论文 1 1 研究的背景 1 1 1 时代要求 第1 章绪论 石油企业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、污染较重等明显的行业特 点。因此，全球所有的石油、天然气和化工公司都面临着来自各种利益相关者 对企业在质量、安全、健康和环境等方面日益增加的关注。以保护人类健康和 安全为目的，实施可持续发展战略的企业经营理念，已经成为国际大石油公司 关注的潮流和主题。建立规范的健康安全环境管理体系和实施有效运作，己成 为国际上衡量石油公司管理水平的重要内容，同时也成为石油公司进入国际市 场的必备条件。 当前，我国经济发展正步入工业化的“重化工”阶段，对于发展化学工业需求 强烈，石油化工由于其对于经济发展的巨大拉动效益更是成为国家、区域、企 业等多层次共同瞩目的经济增长点和推动力。但是石化行业其自身特征决定了 其在拉动巨额g d p 、产生巨大经济效益的同时，也存在着必须高度重视的安全 环保问题，其安全事故的发生不仅仅对产业工人的危害，更大程度上是对于环 境的大面积、长期性、难清理的环境破坏和社会公众生命健康的威胁。 我国石化行业受历史原因和传统经济发展模式的影响，长期以来对安全与 环保重视不足，缺乏对突发环境污染事故的防范意识和对突发重特大环境事件 的预警、处置能力，存在诸多的安全隐患；近期一些地方对石化项目又盲且跟 风，随意上马，缺乏安全保护方面的预测和论证，为保障环境安全带来了巨大 压力。中国己进入环境污染事故高发期，石化行业首当其冲，一些地方相继发 生安全生产事故，并引发了重特大环境污染事故，带来了巨大的损失。如2 0 0 3 年1 2 月2 3 日，中石油川东钻探公司有关人员在重庆开县罗家1 6 h 井的钻探过 程中违章操作，导致井喷失控的严重事故，共造成2 4 3 人中毒死亡。2 0 0 5 年1 1 月1 3 日，中国石油天然气集团公司( 中石油) 所属吉林石化公司双苯厂苯胺装 置硝化单元发生着火爆炸事故，不仅造成人员伤亡，而且遗祸哈尔滨全体市民 的饮用水。有业内人士预计，吉林石化爆炸对环境的污染所造成的直接损失将 武汉理工大学硕士学位论文 途5 0 亿元，而间接损失则将超过1 0 0 0 亿元。 石化行业的安全环保问题已经引起了党中央、国务院的高度重视，成为国 内外关注的一个热点问题，从国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决 定到国家环保总局环境影响评价公众参与暂行管理办法的出台，一场指 向石化化工产业的“环保风暴”正扑面而来。石化行业的安全环保管理已经成为从 传统经济模式向循环经济模式转型、规模经济向生态经济发展的重要内容。 1 1 2 研究背景 一些发达国家的企业率先开展了健康、安全与环境体系的研究和创建活动。 日本n e c ，三菱重工等企业在倡导树立“安全第一”思想的基础上，建立了自身 企业的健康、安全与环境体系。随后美国的杜邦公司、英荷皇家壳牌集团公司 及英国、娜威等国家的石油公司也相继结合自身企业特点，建立了这方面的管 理体系。1 9 9 1 年以来，美国石油工程师学会( ( s p e ) 分别在荷兰、印度尼西亚、美 国召开了三次石油天然气勘探开发中健康、安全与环境讨论会，促进了石油化 工h s e 管理的标准化、规范化。随着计算机技术的发胀，各大石油化工企业都 建立了相应的管理信息系统来更好的实施这种管理。回顾国外安全环境体系研 究与发展的道路和未来趋势，基本可以用图1 - - 1 来体现： 图1 1 国外安全环保管理研究与实践的路径与趋势 2 武汉理工大学硕士学位论文 我国的石油工业企业，在九十年代不断参与国际竞争的过程中开始摸索 h s e 管理模式及体系的创建工作，1 9 9 4 年地球物理勘探局在参与塔东南三区块 ( 美国埃索公司承包的) 、一区块( 意大利阿吉普公司承包的) 地球物理服务合同竞 标过程中，多次修改标书，增加了健康、安全与环境管理内容后才得以中标， 在此基础上，地球物理勘探局于1 9 9 5 年开始在本系统内实施h s e 管理，在学习、 借鉴国际石油公司管理模式的基础上，结合自己的实际情况，逐步探索、总结 形成了一套适合自身特点的健康、安全与环境管理模式，使物探作业队伍逐步 走上了科学、规范化的管理轨道。渤海石油公司1 9 9 6 年也在学习和吸收国际同 行业公司先进经验的基础上，建立起适合自己情况的h s e 管理体系，1 9 9 7 年在 渤海采油生产系统全面运行。中国石油天然气总公司1 9 9 6 年邀请了有关方面的 专家对国际上先进的h s e 管理体系标准进行了讨论修改，并于1 9 9 7 年起草颁布 了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系管理标准，提出了健康、安 全与环境体系三者实行统一管理的模式。 1 2 研究的目的与意义 h s e 管理水平的高低直接影响到企业的社会形象、员工满意度、可持续发 展能力、国际竞争力。但是，我国石油化工行业的安全生产状况不但比西方发 达国家明显落后，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比，也 有较大差距，与我国的香港和台湾地区相比也存在不足。我国安全生产形势的 严峻局面已经引起国际社会的广泛关注，使我国在一些国际交往中处于被动， 直接影响我国的国际形象和对外贸易。 无论从保护劳动者的安全与健康，完善我国社会主义市场经济运行机制， 促进国家经济社会可持续发展的角度，还是顺应全球经济一体化这一趋势，保 证国际经济活动的安全顺利进行，都要对安全环保管理进行深入而系统的研究。 大连石化公司公司位于具有发展石化行业的优越区位优势、产业优势的大 连湾，既是振兴东北老工业基地的重要支点，又是环境污染的重点监控区域， 如何进行安全环保管理的改造与创新，对于我国石化行业的循环经济转型具有 重要的示范意义。因此，本人拟以中国石油大连石化公司公司为研究对象，根 据自身特点并借鉴国外石油企业经验，为消除和预防企业在生产经营过程中存 在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，维护生态环境，真正健全 自我约束机制，把安全、环境、健康等工作纳入规范化建设，同时解决入世后 武汉理工大学硕士学位论文 企业面临的国际经济一体化和国际劳工标准，为国内石化企业树立安全环保管 理的示范体系。 希望通过课题的研究，构建出符合我国国情的石化企业安全环保管理的创 新模式和策略体系，为大连石化公司的循环经济转型提供直接支撑，也为我国 石化行业安全环保管理探索新的道路。这一选题不仅具有重要的理论研究价值， 更具有重要的实践指导意义。 1 3 研究的内容与方法 1 3 1 课题研究的主要内容 本论文共分五个部分来对大连石化公司安全环保管理模式进行了深入研 究。第一部分为序论，简明扼要地阐述了本文地研究背景、研究目的与意义、 研究的内容与方法：第二部分对大连石化公司安全环保管理基本现状和主要问 题进行了分析；第三部分借鉴了国内外安全环保管理的经验与教训；第四部分 是本文的核心部分，基于八大原则，提出了大连石化公司安全环保的“三三六” 模式。第五部分，提出了大连石化公司安全环保管理模式创新的相关保障措施。 1 3 2 课题研究的主要方法 本文对大连石化公司安全环保管理模式研究的过程中充分运用了以下方 法： ( 1 ) 直接调研与间接统计相结合的方法 对于大连石化公司安全环保管理现状进行准确分析必须建立在客观数据资 料的基础之上，在这些资料获取的过程中，笔者将直接调研和间接统计相结合， 一方面在网络、杂志等渠道查找相关资料进行统计分析，另一方面也在大连石 化公司安全环保处工作的过程中，利用多种资源进行市场直接调研，将二者相 互印证。 ( 2 ) 定性分析与定量分析相结合的方法 将定性分析和定量分析融为一体，在科学严谨的定量分析基础上，用逻辑 系统的定性分析深入论证和阐发论点。 ( 3 ) 理论研究与实证分析相结合的方法 在研究过程中，笔者运用了多方面的理论知识和思维对大连石化公司安全 4 武汉理工大学硕士学位论文 环保管理进行了分析，并通过大量的例证充分论证了观点的科学性和策略的可 行性。 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章大连石化公司安全环保管理现状分析 中国石油在h s e 业务上实行一体化管理模式，在总部、专业公司、地区公 司、生产厂、车间( 厂矿) 都设立相应的h s e 组织机构和岗位，业务上实行垂直 领导和报告模式。因此，本章将从中国石油安全环保管理的总体框架、大连石 化公司安全管理基本现状和存在的主要问题三个方面对大连石化公司安全管理 现状进行系统分析。 2 1 中国石油安全环保管理的总体框架和总体目标 中国石油石化的安全管理，也是随着时代的发展与时俱进，大致可分为三 个阶段，1 9 9 3 年前以事故处理为中心的管理阶段，1 9 9 3 年1 9 9 6 年间以强化基 础管理为中心的预防性管理阶段。1 9 9 6 年中国石油邀请了有关方面的专家对国 际上先进的h s e 管理体系标准进行了讨论修改，并于1 9 9 7 年起草颁布了石油 天然气工业健康、安全与环境管理体系管理标准，提出了健康、安全与环境 体系三者实行统一管理的模式，进入了以提高安全管理科技含量的系统化管理 阶段。 2 1 1 中国石油安全环保管理的总体框架 中国石油安全环保管理的总体构架如下图所示。大连石化公司属于其区域 公司及厂矿事业序列。 中国石油安全管理的总体要求“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”。 总体上说，中国石油的h s e 管理思想包含了一个持续的计划、执行、检查和改 进的过程。这个框架将中国石油对h s e 的承诺同具体的h s e 业绩考核目标相连 接，并通过在整个机构中的目标分解和责任落实来提供对公司内外的h s e 保证。 中国石油管理层已经确立了h s e 管理体系的方向并且持续地推进h s e 管理 一体化的工作。但是由于缺乏统一的标准和执行力度，各个板块及其地区公司 在h s e 体系的实施方面差异很大。大型油田和炼油化工企业己经建立了比较完 善的h s e 管理体系，而销售领域的h s e 管理在体系建设和实施方面还刚刚起步。 6 武汉理工大学硕士学位论文 截至2 0 0 4 年底，已有3 4 家地区公司实施了h s e 管理体系：对四家地区公司。h s e 管理体系进行了内部审核：组织了两家地区公司( 大港油田和独山子石化) 进行 h s e 管理一体化试点工作。与管理体系相适应，在h s e 管理组织方面，中国石 油已经建立一套自上而下的组织机构来提供和履行对h s e 的实施保证。如图2 1 所示。 图2 1 中国石油e l s e 管理框架 中国石油的h s e 业务管理覆盖了股份公司、专业公司、地区公司、生产厂、 车间( 厂矿) 、中油国际勘探公司、中联油、两院( 勘探院和规划院) 。更进一步， 对中国石油的承包商做出相关的管理。 中国石油在h s e 业务上实行一体化管理模式，在总部、专业公司、地区公 司、生产厂、车间( 厂矿) 都设立相应的h s e 组织机构和岗位，业务上实行垂直 领导和报告模式。根据h s e 业务特点，在总部和专业公司层次，h s e 的管理和 报告模式采用按流程划分的垂直模式：而在地区公司和分厂，由于h s e 与企业 的生产和经营活动密切相关，其管理模式采用的是与生产运营相集成的一体化 的管理模式。 中国石油h s e 管理层次结构为四级管理：股份公司、专业公司、地区公司、 作业单元。四级管理构成一整套h s e 管理网络：股份公司安全环保部；专业公 7 武汉理工大学硕士学位论文 司安全环保部；地区公司安全环保处；地区公司所属的厂、矿、车间设立h s e 工程师。 一 此外，中国石油h s e 技术机构和标准化委员会负责整个中国石油范围内相 关的技术标准、企业标准的研究、制定、修改和推广工作。股份公司下设的职 业病防治中心、安全技术研究所、环境监测总站和环保安全评价所是股份公司 直属技术机构。 2 1 2 中国石油安全环保管理的总体目标 中国石油安全环保管理的主要任务是建立与现代企业管理和国际接轨的 h s e 体系，实现污染职业病预防的全过程控制，避免生产建设过程中的职业健 康危害和环境污染破坏，减少环境负债，降低生产消耗和成本，促进股份公司 的可持续发展。 中国石油的安全环保管理业务目标是力图经过5 年的努力：各项事故指标 逐年下降，达到国际石油公司先进水平；有害作业场所的监测率达到8 5 以上， 有害作业场所的监测合格率达到8 5 ，从事有害作业职工体检率达到8 5 ，职 业病发病率控制在5 以下；通过技术筛选、评价和推广应用，积极推行清洁生 产技术和工艺，基本实现股份公司污染物的全面稳定达标排放；基本建成外排 工艺废气中污染物监测系统，改变目前统计大气污染物排放量主要靠估算的状 况；初步建立对炼油销售系统非甲烷烃排放的控制；开发、建立和应用股份公司 环境管理信息系统，实现环境管理的现代化和信息化，在环境管理上达到与国 际大石油公司同步发展；主要生产经营活动( 勘探与生产、炼油与销售、化工与 销售、管道与天然气) 都能够遵守国家和地方的环保法律、法规，持续改进环境 表现。 2 2 大连石化公司安全环保管理的基本现状 2 2 1 安全环保管理的主要业务内容 目前，大连石化公司安全环保管理的主要业务内容如下：建立安全管理网 络；安全教育；特种作业人员的培训及特种设备管理；“三同时”管理；有害有毒 场所管理；职工健康管理；安全现场检查；隐患治理；劳动防护用品管理；交 通安全管理：环保目标制定；生产现场的环保管理；污染治理及污染治理设施 武汉理工大学硕士学位论文 的管理；建设项目的“三同时”管理；排污收费管理。 2 2 2 安全环保管理的现状评价 通过对大连石化公司的安全环保管理主要业务内容的分析，可以看到大连 石化公司在健康安全环境管理工作中已经取得了重要的进展： 完善了各项规章制度：开始建立与实施健康安全环境管理体系工作，试点单 位己取得一定成效。 强化安全教育，开展专业培i ) i i ，提高了全员安全素质：各级主管部门建立了 安全教育培i l 档案和基础管理台帐，安全教育培训工作做到了有计划、有检查、 有考核。 加强监督管理，整改事故隐患，保障安全生产：各单位普遍开展了重大危险 源点的评估和界定，并采取行之有效的办法实施动态监控，制定了应急措施和 事故预案，加强了各级安全监督检查。 控制职业危害，改善劳动条件，有效地降低了职业病发病率：提高有毒有害 场所监测合格率、就业前体检率和从事有毒有害作业职工体检达标率、降低职 业病发病率 积极推行h s e 管理体系，强化环境保护目标责任制，环境管理水平普遍得 到提高：试点实旄h s e 管理体系，一些企业将h s e 管理体系和i s 0 1 4 0 0 0 有机地 结合起来，创建了有中国石油特色的环境管理体系，管理上与国际接轨。 加强环境保护宣传教育，提高全员环保意识，充分认识环保工作在企业生 存和发展中的地位。各分公司围绕环境保护基本国策这一主线，利用多种形式， 广泛开展环境保护宣传教育活动。 加快老污染源的治理，控制新污染源的产生，实现工业污染源达标排放的 要求。通过各种措施使污染物达标排放率有了显著提高。 加强各类排放的监测和统计。形成了公司范围内的环境统计监测网络。 2 3 大连石化公司安全环保管理中存在的主要问题 大连石化公司的安全管理在政府有关部门的督促指导下，经历了从无到有， 从不完善到逐步完善的过程，但是，与工业化国家的石油石化企业相比还存在 较大差距，主要表现在以下几个方面： 9 武汉理工大学硕士学位论文 2 3 1 技术设备方面存在的主要问题 ( 1 ) 设备维护更新有待大力投入 2 0 0 4 年，大连石化公司在设备安全管理上做了大量卓有成效的工作，为装 置的安、稳、长、满、优生产提供了可靠的保障，但通过对全年异常事件分析 看，因设备故障引起的异常事件有1 l 起，仍是管量控制的重点要素。 大连石化公司有些设备由于当时的安全设计标准低，如装置之间安全间距 近、装置安全设施配置不足、消防灭火系统水压低、流量不足等等，装置存在 不少隐患，这些隐患并未全部得到治理。有些装置、设备运行几十年，固定资 产折旧己折完，但装置、设备的更新没有跟上，旧的装置、设备仍然在运行， 潜在大量事故隐患。而在装置运行的维护上，国外石油石化装置建立有完备严 格的机械完好性保证制度以预防性检修( p r e n v e p t i v e ) 为准则，很少发生现场泄 漏问题，而我国坏了才修( b r e a k d o w n ) 的传统原则下，潜在事故隐患设备更新 步伐跟不上要求。 ( 2 ) 安全技术还有待于进一步提高 公司科技成果的数量、质量、转化率和科技工作的贡献率不能满足企业安 全生产发展的需要，长期制约石化安全生产的一些共性、关键性问题尚未攻克； 安全生产的科技含量还比较低；安全生产的信息化、数字化、网络化程度较低； 信息的电子化程度低：虽然建立了各类台帐，但大多是用手工的方式或e x c e l 的方式保存，标准不统一，不便于共享和查询。安全检测检验技术与国外差距 较大。智能化及高精度的监测仪还很欠缺。转动机械状态的安全监测主要停留 在定性阶段。总之安全技术还有待进一步提高。 2 3 2 制度方面存在的主要问题 ( 1 ) 制度不够尚不够科学完善 安全管理制度尚不完备。比如国外石油石化行业普遍实行的一些安全制度 和规程，如装置准入制度、变更管理制度、项目h s e 审查制度、检修准备规程 ( m p p ) 、承包商安全控制( s c c ) 、标识锁定规程( l o t o ) 等等，公司还没有 完全实行。 同时，制度科学性和可操作性与国外相比较差。如作业许可证制度、员工 培训制度、安全标志制度等严密性和可操作性不够，还有许多值得改进和细化 之处。 1 0 武汉理工大学硕士学位论文 ( 2 ) 制度执行不严 国外石油石化公司制度执行十分严格，有一些铁的纪律，它们称之为g o l d e n r u l e s 。在雇佣员工时，员工承认并遵守公司h s e 规则是雇佣的前提条件，如果 违反这些基本安全规则，将自动被解雇。 但是我国由于体制的制约，公司目前不能实行这一做法，制度的执行不严 格。因此，违章违纪，违反劳动纪律现象时有发生。2 0 0 4 年发生在施工现场、 操作现场和交通现场的“三违”现象仍然存在据统计，1 1 2 月份，共有6 8 0 余人次 被纠正或处罚。 2 3 3 人力资源方面存在的主要问题 ( 1 ) 意识观念有待更新强化 意识观念不强的突出反映就是没有将安全与本岗位业务活动进行融合，把 安全与业务活动相对独立起来。例如，用人作业许可证，一些人认为它类似于 行政审批，是在“卡”自己而不是个为保证作业安全的正式检查确认步骤，对它 持无所谓的态度；而在国外没有作业许可证，作业人员不会开始作业，在作业 条件、作业环境是否安全尚未确认前，从不去冒险。2 0 0 5 年发生的5 起人身伤 害事件中，由于不按规定使用护具造成伤害的有2 起，违章作业造成伤害3 起。 反映出个别员工安全意薄，还缺乏基本的自我保护常识和意识。 ( 2 ) 员工素质有待于进一步提高 员工关于h s e 的专业知识和安全技能还要进一步提高。作业者的专业知识、 与实际操作技能直接影响系统的安全运行，尤其表现在对危害的识别和控制危 害的对策上。如果作业者不明白什么是不安全的状况，就无法判断事故状态， 也不知道应该去采取预防措施或者不会采取措施，无法采取正确的操作决策， 就无法控制不正常状态或控制事故。 ( 3 ) 安全培训考核上有较大空白 国外石油石化企业员工，一般都要接受作业危害分析方面的培训，能识别 工作场所和作业中存在的一般危害，如物理危害、化学危害等，而且这种培训 是定期的、经常性的、并有考核监督，但是公司的安全培训缺少关于安全知识、 安全技能的定期的、经常性的培训和考核。 此外，公司在聘任员工时，缺少对职业适应性的考查，对作业人员在生理、 心理、性格和认知能力等方面是否符合岗位要求没有严格的要求，留下隐患。 武汉理工大学硕士学位论文 2 3 4 安全环保文化培育方面存在的主要问题 ( 1 ) 中西生命价值认识的差异 “惜命如金”、“珍视健康”，这是西方人的生命价值理念。我国近代社会中推 崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神。这种观念文化的差异导致了中国人对生命 的“贱踏”和“无视”，导致了“要钱不要命”的现象盛行。导致很多员工自我保护意 识和保护他人意识上的观念薄弱。 ( 2 ) 行为文化自律性的障碍 西方文化建立在科学和法律两大基础之上，特别是近代的西方文化中，法 律对行为的约束力是强有力的。这种文化塑造的行为准则有利于人的行为循规 蹈矩、遵章守纪，按制度办事的原则的形成。 中国文化的基础是道德。这也是生产过程中发生三违”现象，以及公司安全 生产法规和规章制度“执行不下去、严不起来”的文化基础。 ( 3 ) 人本观念的薄弱 以人为本，尊重与爱护职工是企业法人代表或雇主应有的生命价值观。我 国长期以来在观念上甚至法律上重视“物权”程度高于“人权”，生命权、健康权， 这种人权观形成的社会基础，直接影响企业、员工对安全生产工作重视程度和 安全生产的投入。 2 3 5 运作方面存在的主要问题 ( 1 ) 风险评估和应急预案尚不能满足现实需要 公司在包括安全事故在内的各种突发事件的应急救援机制还没有完全建 立，有待迸一步探索适合中国石化企业实际情况的风险评估体系，建立一支风 险评估队伍。危险源辨识和应急预案的修订、演练工作还要进一步细化和落实。 应急预案的实效性和可操作性还不能完全满足实需要，演练仍停留在形式上， 不能使员工真正受益。 ( 2 ) 监管深化细化不够 公司各个环节、各个层面的监督管理工作还需要进一强。一些异常事件反 映出，由于某些环节缺乏监管，导致工在制度执行上流于形式，或不按制度执 行，对安全生产造成不良影响，如供热中心“7 2 0 ”、热电厂“8 3 1 ”事件都是典型 的事例。 1 2 武汉理工大学硕士学位论文 安全管理还需进一步细化，低标准现象仍然在公司提出细化管理后，在个 别管理人员头脑中并没有引起足够重视，总认为挺好的，无从下手。去年在8 2 起异常事件中于管理不细，不到位造成的就有1 5 起，占1 8 。 ( 3 ) 承包商游离于监管之外 承包商长期游离于h s e 监管之外，“三违”现象仍然比较多，部分承包商施 工质量和蛮干现象令人担忧。2 0 0 5 年，承包商“贡献”异常事件1 9 起。其中，造 成装置非计划停i ( 波动) 2 起，火警5 起，人员轻伤2 起，挖断水线或电缆5 起，交通肇事3 起，乱排污水造成污水处理场水质波动2 起。 特别是建设项目，很多从一开始就没有落实安全“三同时”要求，设计存在缺 陷，施工质量低劣，验收把关不严，留下大量的事故隐患。因此，必须加强对 承包商的教育和管理，强化对承包商施工现场的工程质量监督和安全监督，确 保施工现场安全。 武汉理工大学硕士学位论文 第3 章国内外石化安全环保经验教训的借鉴研究 在石化行业里，安全事故不断发生，安全环保问题日益受到高度的重视。 本章通过研究国内外相关行业的安全环保成功模式和事故教训，来借鉴研究石 化行业的安全环保问题。 3 1 国内外相关行业安全环保模式的经验借鉴 国内外的石化企业经过不断的探索和实践，形成了比较成熟的安全环保模 式和安全文化、措施等。本文将分别介绍美国杜邦公司、丹麦卡伦堡工业园区 和英国壳牌石油的安全环保模式，以资借鉴研究。 3 1 1 美国杜邦安全模式借鉴 杜邦的核心价值是致力于安全、健康和环境、正直和具有高尚的道德标准 以及公正和尊敬地对待他人。所以，杜邦公司在其全球生产业务不断发展的同 时，在职业安全和健康上也保持着卓越的表现。据2 0 0 1 年统计，其属下的3 7 0 个工厂和部门中，8 0 没有发生过工伤病假及以上的安全事故，至少5 0 的工 厂没有出现过工业伤害纪录，有2 0 的工厂超过l o 年以上没有发生过安全伤害 纪录。 杜邦安全模式在世界上享有盛誉，其安全文化和安全措施相辅相成，经历 了自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理和团队互助管理4 个发展阶 段，打造了行业所推崇的安全模式。其安全文化由安全理念、安全管理原则组 成，安全措施由安全健康环保承诺践行和工业伤害防止和员工安全行为模型二 元构建。 ( 1 ) 安全理念和管理原则互动对应的杜邦安全文化 杜邦公司早期火药生产过程的高风险性和生产中曾发生过的多次严重安全 事故，使杜邦公司的高层领导意识到，安全是当时公司能否生存的重要制约因 素以及建立安全制度的必要性。 企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集 合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的 1 4 武汉理工大学硕士学位论文 企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处 不在的有感领导；员工个人须树立起正确的安全态度与行为；而企业自身须建 立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估，对其 始终保持高度的重视。如表3 1 。 表3 - 1杜邦的安全文化的组成表 安全理念安全管理原则 建立所有事故伤害和职 安全视为所从事的工作的一个组成部分 业病都是可以预防”的观念 建立关心员工的安全与 提供一个安全的工作环境，遵守一切职 健康至关重要的认识，企业 业安全卫生法规，并努力做到高于法规的要 安全生产目标必须优先其他 求 目标 员工是公司的最重要财 员工在非工作期间的安全与健康作为我 富，每个员工对公司作出的 们关心的范畴 贡献都具有独特性和增值性 为了取得最佳安全生产 杜效果，管理层针对安全生产认为管理者伤害和职业病的预防负责， 邦 必须作出承诺，并作出表率对工伤和职业病的后果负责 的 安 和榜样 全安全生产能提高企业的 需求各种方式，充分利用安全知识来帮 文 竞争地位，在社会公众和顾 化 助我们的客户和社会公众 模 客中产生积极的影响 式 为了有效地消除和控制 要求每一个职员都有责任审查和改进其 危害，应积极地采用先进技 所在的系统、工艺过程 术和设计 员工自身并不期望自己 确立安全和健康作为就业的一个必要条 受到伤害，因此能够进行自 件，每个职工都必须对此条件负责，要求所 有的员工都要对其自身的安全负责，同时也 我管理，主动预防伤害 必须对其他职员的安全负责 积极参与安全活动，有 助于增加安全知识，提高安使所有员工参与到职业安全卫生活动中 全意识，提高对危害的识别去并使之成为产生和提高安全动机、安全知 能力，对预防伤害和职业病识和安全成绩水平的手段 有极大帮助和作用 ( 2 ) 杜邦公司安全模式的四个阶段化建设 杜邦公司第一套安全章程创立于1 8 1 1 年，强调各级生产管理层对安全负责 和员工的参与。特别是1 8 1 8 年杜邦历史上最严重的爆炸事故( 爆炸中有4 0 名工 武汉理工大学硕士学位论文 人丧生) 发生