（公共管理专业论文）产业集群视角下的高职专业设置研究——以浙江省台州市为例.pdf

vi一 产业集群视角下的高职专业设置研究 以浙江省台州市为例 摘要 在经济发展区域化和高职教育地方化的背景下，地方高职教育与区域经济的 互动发展关系问题已成为各界关注的焦点。产业集群是一种新兴的区域经济发展 模式和产业发展的重要组织形式。专业设置是高职教育为区域经济、产业经济有 效服务的关键，高职院校按照区域经济结构、产业结构的特点，科学、合理地着 手进行专业布局和专业结构调整既能促进区域经济社会发展，又能提高办学质量 和效益。因此，以浙江省台州市为例，深入研究产业集群视角下的高职专业设置 问题，具有一定的现实意义。 本文首先探讨了论文研究的背景、意义、相关理论、文献综述、思路和方法， 接着以台州区域经济、产业经济发展为现实背景，以教育与经济关系的相关理论 为依据，从台州产业集群经济发展的现状及其对人才的需求特征出发，分析了台 州高职专业设置中存在的问题及其制约因素，进而从专业设置规模、专业结构、 专业设置地方化等三个方面揭示了台州市高职专业设置与台州产业集群人才需 求之间不相协调的深层次原因。在此基础上，结合“十二五 期间台州经济发展 和产业结构转型升级对人才的需求，提出产业集群视角下台州高职专业设置的对 策与建议：一是明确台州市高职专业设置的思路，厘清高职专业设置的整体规划、 设置依据及专业设置过程中需处理的几组关系；二是从台州市政府、企业和高校 三者关系角度入手，提出要重点构建高职专业设置新模式，并分析了此模式的可 行性；三是从台州高职教育专业设置的制度生态入手，提出要构建官产学合作运 行机制、高职院校专业设置的预测与更新机制与保障机制，以最大限度地优化高 职院校专业设置的内外部制度环境。笔者希望本文的研究成果对进一步优化台州 市高职专业设置模式，促进高职教育与地方经济互动发展起一定的借鉴作用。 关键词：产业；产业集群；高职教育；专业；专业设置 v l ( ， j o nt h e s e t u po ft h es p e c i a l f i e l d so fs t u d yf o r t h ea d v a n c e d v o c a t i o n a le d u c a t i o ni n ：t h e p e r s p e c t i v eo fe n t e r p r i s e a g g r e g a t e s w i t ht a i z h o u c i t y ，z h e j i a n gp r o v i n c e ，a s a ne x a m p l e a b s t r a c t w i t ht h er e g i o n a l i z a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ta i l d t t l el o c a l i z a ：t i o no ft h e a d v 觚c e dv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t h e r e l a t i o n s h i po fm u t u a ld e v e l o p m e n to fl o c a l a d v 跹c e dv o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dr e g i o n a l e c o n o m yh 觞b e c o m en l ef o c t l so f a n 髓缸蚰o fv a r i o u sc i r c l e s t h ee n t e r p r i s ea g g r e g a t ei sa l le m e r g i n gm o d e o fr e 西o n a l e c o n o m l cd e v e l o p m e n ta sw e l la sa ni m p o r t a n to r g a n i z a t i o n a l f o r mf o r 咄e 嘶s e d e v e l o p m e r i t t h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so f s t u d yi st h ek e yt ot h ee 彘帆辩r v i c e o t 也ea d v 黜e d v o c a t i o n a le d u c a t i o nf o rb o t ht h er e g i o n a le c o n o m ya n dm e e r l t e 唧 e c o n o m y i h es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a la r r a n g e m e n to f t h es p e c i a lf i e l d s0 fs t u d va sw e l l 鹧t h e 盯a d j u s t m e n tb yt h ea d v a n c e dv o c a t i o n a lc o l l e g e s a c c o r d i n gt ot h er e g i 伽m e c o n o m l cs t r u c t u r ea n de n t e r p r i s es t r u c t u r ec 觚b o t hp r o m o t et h e d e v e l o p m e mo f r e 9 1 0 n a ie c o n o m ya n ds o c i e t ya n dr a i s et h eq u a l i t ya n d b e n e f i t so fr u n n i n gt h e c 0 儿e g e 文i ti st h e r e f o r eo fs o m er e a l i s t i cs i g n i f i c a n c et om a k ead e 印s t u d yo f t h e s e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so f s t u d yo ft h ea d v a n c e dv o c a t i o n a le d u c 撕0 nw i m 碱z h o u c l t y , z h e j i a n gp r o v i n c e ，a s 觚e x a m p l e ，t a k i n gi n t o a c c o u n to ft h e 咖e 删s e a g g r e g a t e si n t oc o n s i d e r a t i o n t u s t , t h i sp a p e r e x p l o r e st h e b a c k g r o u n d ，m e a n i n g ，r e l a t e dt h e o r i e s a n d i i t e r a t u r e 蝴a r y ，t r a i n so ft h o u g h ta sw e l l m e t h o d s t h e nt h i sp 聊锄【l y s e s 雠 p r o b i e m s 觚dt h er e s t r i c t i n gc o n d i t i o n si nt h es e t u po f t h es p e c i a lf i e l d so f 咖d yi i l 曲 a d v 锄c e dv o c a t i o 嘣e d u c a t i o ni nt a i z h o uw i t ht h er e g i o n a le c o n o m y 觚d e n t e 删s e e c o n o m l cd e v e l o p m e n t 鼬t h eb a c k g r o u n d ，b a s e do nt h er e i a t e dm e 嘶e s c o n c e n l i n g n l er e l a t l o n s k pb e t w e e ne d u c a t i o na n d e c o n o m y , a n dp m c e e d i n gf r o ms t a t 惦q u 0o f l k 丫 i ，i t h ee n t e r p r i s ea g g r e g a t e sa n dt h e i rd e m a n d sf o rt a l e n t e dp e o p l ei nt a i z h o u t h i sp a p e r g o e so nt oe x p l o r et h ed e 印r e a s o n sf o rt h ei n c o m p a t i b i l i t yb e t w e e nt h es e t u po ft h e s p e c i a lf i e l d so fs t u d yo ft h ea d v a n c e dv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt h ed e m a n d sf o r t a l e n t e dp e o p l eo ft h ee n t e r p r i s ea g g r e g a t e si nt a i z h o uf r o mt h et h r e ea s p e c t so fs i z e o ft h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d y , t h es t r u c t u r eo ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d y a n dt h el o c a l i z a t i o no ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d y o nt h i sb a s i s ，a n da c c o r d i n gt ot h e d e m a n d sf o rt a l e n t e d p e o p l e o ft h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t a sw e l la st h e t r a n s f o r m a t i o na n du p g r a d i n go ft h ee n t e r p r i s es t r u c t u r ei nt a i z h o ui nt h ep e r i o do f t h et w e l f t hf i v ey e a rp l a nf o re c o n o m i cd e v e l o p m e n t , t h i sp a p e rp u t sf o r w a r dt h e c o u n t e r - m e a s u r e sa n dp r o p o s a l sc o n c e r n i n gt h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d yi n t h ea d v a n c e dv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nt a l z h o uf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fe n t e r p r i s e a g g r e g a t e s f i r s t ，t h et r a i no ft h o u g h tc o n c e r n i n gt h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so f s t u d yi nt h ea d v a n c e dv o c a t i o n a le d u c a t i o ns h o u l db em a d ec l e a r t h eo v e r a l l p l a n n i n go ft h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d y , a sw e l la st h eg r o u n df o rt h es e t u p a n dt h er e l a t i o n s h i p si nt h ep r o c e s so ft h es e t u ps h o u l da l s ob em a d ec l e a r s e c o n d , t h i sp a p e rp u t sf o r w a r dt h en e wm o d ei nt h es e t u po ft h ek e ys p e c i a lf i e l d so fs t u d y a n da n a l y s e st h ep r a c t i c a l i t yo ft h i sn e wm o d ef r o mt h er e l a t i o n s h i pa m o n gt h e t a i z h o um u n i c i p a lg o v e r n m e n t ，t h ee n t e r p r i s e sa n dt h ec o l l e g e s a n dt l l i r d ，t h i sp a p e r p u t sf o r w a r dt h ei d e ao fo p e r a t i o n a lm e c h a n i s mo ft h ec o o p e r a t i o ni nr u n n i n gt h e c o l l e g e sb yt h eg o v e r n m e n t , t h ee n t e r p r i s e sa n dt h ec o l l e g e sf r o mt h ei n s t i t u t i o n a l e c o l o g yo ft h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d yi nt h ea d v a n c e dv o c a t i o n a l e d u c a t i o n 。i nt a i z h o u t h i sp a p e ra l s op u t sf o r w a r dt h ei d e ao ft h ef o r e c a s t i n go ft h e s e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d y a sw e l la st h er e p l a c e m e n tm e c h a n i s ma n d g u a r a n t e em e c h a n i s m ，s oa st oo p t i m i z et h ei n s t i t u t i o n a le n v i r o n m e n tb o t hi n s i d ea n d o u t s i d eo ft h es e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so f s t u d yt ot h eg r e a t e s te x t e n t t h ea u t h o ro f t h i sp a p e rh o p e st h a tt h er e s u l to ft h i sr e s e a r c hw i l lb eo fs o m er e f e r e n c ev a l u et ot h e f u r t h e ro p t i m i z a t i o no ft h e s e t u po ft h es p e c i a lf i e l d s o fs t u d yi nt h ea d v a n c e d v o c a t i o n a le d u c a t i o n ，a n dt ot h em u t u a ld e v e l o p m e n to ft h ea d v a n c e dv o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dl o c a le c o n o m y k e yw o r d s ：e n t e r p r i s e ；e n t e r p r i s e a g g r e g a t e ；a d v a n c e dv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ；s p e c i a lf i e l do fs t u d y ；s e t u po ft h es p e c i a lf i e l d so fs t u d y 目录 摘要i a b s t r a c t i i 一、绪论1 ( 一) 选题背景1 ( 二) 选题意义2 1 理论意义2 2 实践意义3 ( 三) 文献综述4 1 产业集群研究综述4 2 高职专业设置研究综述6 ( 四) 研究思路及方法1 2 1 研究思路1 2 ， 2 研究方法1 3 ( 五) 主要概念的界定1 4 二、浙江省台州市产业集群发展现状及其对人才的需求特征1 6 ( 一) 台州市产业集群发展概况1 6 1 台州市产业集群的发展历程1 6 2 台州九大独具特色产业集群1 7 3 台州市产业集群的转型及其发展困境1 9 ( 二) 台州市产业集群人才需求现状及其人才需求特征2 1 1 台州产业集群人才需求现状2 1 2 台州市产业集群人才需求特征2 3 三、浙江省台州市高职专业设置的现状问题及成因2 6 ( 一) 台州市高职专业设置现状分析2 6 1 专业规模逐步扩大2 6 2 专业结构渐趋合理2 7 3 专业调整步伐加快2 8 i v i q v 一 ( 二) 台州市高职专业设置存在的问题2 9 ( 三) 台州市高职专业设置制约因素分析3 l 1 高职专业设置与社会需求的传导机制缺失3 l 2 高职专业设置与社会供给的耦合机制缺失3 2 3 高职专业设置与教育资源的调控机制缺失3 2 四、台州高职专业设置与产业集群人爿需求的分析3 4 ( 一) 专业规模与产业人力资本之间的相关性分析3 4 ( 二) 专业结构与产业结构之间的协调性分析3 6 ( 三) 专业设置地方化与产业需求之间的适应性分析3 7 五、产业集群人才需求视角下台州高职专业设置的对策与建议3 9 ( 一) 明确台州市高职专业设置的思路3 9 1 台州市高职专业设置的整体规划3 9 2 台州市高职专业设置的主要依据4 1 3 台州市高职专业设置要处理好几组关系4 3 ( - - ) 构建台州市高职专业设置新模式4 5 1 台州市高职专业设置新模式的涵义与特征4 5 2 台州市高职专业设置新模式的可行性分析4 6 3 台州市高职专业设置模式的构建4 7 ( 三) 优化台州市高职专业设置的制度环境5 0 1 构建官产学合作运行机制5 0 2 建立高职院校专业设置的预测与更新机制5 l 3 优化高职专业设置的保障机制5 2 六、结论与展望5 4 参考文献5 5 附录6 l 攻读学位期间取得的研究成果6 9 致谢7 0 浙江师范大学学位论文独创性声明7 1 学位论文使用授权声明7 l v ( 一) 选题背景 一、绪论 随着知识经济的进一步发展和高等教育大众化的不断深入，高等教育在自身 “拉力和外界“压力”的双重驱动下，逐步从社会的边缘走向中心，成为经济 社会发展的“动力源”。主动适应经济社会发展的需要，并为其服务，是我国高 等教育的基本功能和职责所在。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型， 肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能应用型人才的使命， 对经济社会尤其是区域经济的发展具有明显的促进作用，倍受各级政府的重视。 因此，高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社 会发展的需要，充分利用学校现有教育资源，合理确定办学规模，有针对性地调 整和设置专业，改革人才培养模式，办出特色、办出水平，真正做到为区域经济 社会发展服务。 专业是高等职业院校联系社会、服务社会的纽带，专业建设则是其实施人才 培养模式，实现人才培养目标的有效途径，是高职教育与社会需求的结合点，是 保证人才培养适销对路的首要和关键环节。高等职业教育能否适应社会需求，适 应程度如何，最终要通过专业体现出来。加强高职专业建设既是经济社会发展的 必然要求，也是高职院校提高办学质量和效益，保持可持续发展的内在动力。因 此，各高职院校要根据市场需求与专业设置情况，建立以重点专业为龙头、相关 专业为支撑的专业群，辐射服务面向的区域、行业、企业和农村，增强学生的就 业能力。 近年来，在国家政策的指导下，我国高等职业教育的改革和发展成绩斐然， 山教育部：关于全面提l 笥高等职业教育教学质量的若干意见 ，教高 2 0 0 6 j 1 6 号 l 、0 i ( v i ， 一、绪论 尤其是专业结构调整方面，面向市场、服务社会，形成了较为鲜明的高职教育特 色。伴随着经济社会的发展，越来越多的学者意识到专业设置在高等职业教育发 展中的重要性。目前，高等职业院校的专业设置越来越贴近社会，以市场需求为 导向，主动适应地方经济发展和产业结构转型升级需求，改造传统专业，发展紧 缺专业，培育特色专业，形成了一大批特色鲜明、社会影响良好的专业，培养了 一大批区域经济建设和社会发展急需的高技能应用性人才。 但是，由于我国高职教育起步晚、起点低，专业结构调整虽然取得了巨大成 就，但仍存在许多困难和问题，如专业结构不合理，数量增多了，面却变窄了； 专业设置布局存在一定的盲目性，缺乏科学的论证和市场调研；人才培养特色不 够鲜明，培养目标定位不够准确，缺乏前瞻性，或是带有“学科式”痕迹；教材 体系缺乏高职特色，不少是普通本科教材的删节或压缩版本，或是普通高校的专 科教材，实训教材更是匮乏等。这些问题的根源集中反映在高职教育的专业设置 并未主动将服务区域经济社会发展作为第一要务，更没有切实有效地体现地方产 业集群对人才的需求。因此，高职专业设置急需与区域经济社会发展和产业结构 调整相适应。 主动与地方经济社会接轨，实现由传统“经院式 教育向“市场化”教育模 式转变，是高等职业院校走规模化、内涵建设的必经之路。高等职业院校专业设 置作为适应人才阶梯式需求与引导社会人才消费的一项基本标杆，反映了高等职 业院校对经济社会发展与产业发展的适应程度。专业设置是否合理，将直接影 响到高等职业院校的人才培养、招生及就业。因此，为有效提升高等职业院校服 务区域经济社会发展的能力，探究适应产业集群人才需求的高职专业设置问题迫 在眉睫。 ( 二) 选题意义 1 理论意义 近十几年来，我国高等职业教育在与经济社会协调发展方面取得了明显的成 绩，累积了一定的经验。但从整体上看，由于高等职业教育相对比较封闭，缺乏 “妥慈。l j 代图融；高等职业教育技术概论【m 】兰州：兰州大学 i ；版社。2 0 0 2 ：2 3 l 2 一、绪论 市场的洗礼，在办学体制、人才培养、就业教育等方面与经济社会需求之间存在 着不适应、不符合、不对称的情况，尤其是专业设置，脱离产业结构、脱离市场 规律，因而无法从根本上解决经济社会对人才的需求与高等职业教育供给不足之 间的矛盾。另一方面，虽然累积了市场经济条件下的初步实践经验，但由于缺乏 理论研究的长期熏陶与指导，至今尚未出现成熟的可操作体系与方法。因此，从 产业集群人才需求的角度，对高职专业设置展开研究，总结经验教训，寻找主要 问题，查询根源所在，是其理论发展的需要。这必将促进高职专业设置理论体系 的进一步丰富和发展，指导高等职业教育的良性发展。 2 实践意义 首先，切合时代发展主题。党的十七大报告明确指出“要大力发展高等职业 教育 。台州地处浙江省沿海中部，是我国股份合作制经济的发源地之一。“温台 模式”是我国改革开放以来经济发展较为成功的模式之一，对我国的经济建设产 生过重大影响。“民间投资+ 政府推动 的台州现象，以及“民营、民投、民享 的经济体系，在我国都具有鲜明的特色和较大的影响。如何通过构建科学、合理 的专业结构模式，将台州的经济发展特色转化为高等职业教育的特色，为当地产 业发展提供人才保障和智力支持，具有重要的现实意义。 其次，推进高等职业院校科学转型。台州是我国先进制造业基地，拥有汽摩 配件、医药化工、塑料模具、家用电器、服装机械、水泵阀门、工艺礼品、食品 加工、鞋帽服装、电力能源等十大支柱产业，已形成了极具地方特色的产业集群 和块状经济。随着知识经济的进一步发展，台州经济发展中的资本、区位和制度 优势逐渐淡化，取而代之的是人才、技术和知识等智力要素。那么，如何发挥高 等职业教育的“动力源”和“助推器”作用，推动台州经济的“内生增长”，显 得尤为重要和迫切。高等职业院校只有设置符合产业集群和块状经济人才需求的 专业，重视培养学生的综合技术应用能力和创新能力，才能真正培养出符合区域 经济发展需求的高技能人才。 最后，促进校地互动发展。一方面，通过对人才需求的深入分析，可以优化 高等职业院校的专业设置，使之更加紧密地与市场对接，并带动整个学校形成校 地互动的良好关系；另一方面，通过调整专业设置，深化人才培养模式改革，帮 助高职学生更好地择业就业，推动地方产业结构优化升级，进一步激发民营经济 v 丫 ， 一、绪论 内在活力，更好地发挥高等职业院校服务地方经济社会发展的作用。 ( 三) 文献综述 1 产业集群研究综述 自1 9 世纪末，马歇尔提出产业集群理论开始，伴随产业集群现象的发生和 发展，国内外学术界便开始关注产业集群问题，但主要集中在产业集群的涵义与 特征、发展阶段及其与高职专业设置的关系等方面的研究上。 ( 1 ) 产业集群涵义的研究 国内外学者对产业集群的释义大同小异，受各自研究的影响，侧重点有所不 同。韦伯( 1 9 2 9 ) 最早提出聚集经济的概念，并在分析单个产业的区位分布时，首 次使用聚集因素。k r u g m a n ( 1 9 9 1 ) 、r o s e n f e l d ( 1 9 9 6 ) 等注重产业集群经济内 部各要素之间的相互作用，认为产业集群是一群企业因互动而聚集，且这种形式 可以为企业带来高额回报。n a s s i m b e n i ( 1 9 9 8 ) 、h i l l & b r e n n a n ( 2 0 0 0 ) 等则以 集群内部企业之间的技术联系作为联系模式，认为集群内部产业之间易于建立交 易关系，分享专业化的劳动力资源、先进技术等，进而为企业自身带来超越其他 地方同一类型产业的经济效应。p i md e nh e r t o g ( 1 9 9 8 ) 认为产业集群是为了获 得新的互补技术，从互补中取得效益，降低风险和交易成本，且相互依赖性很强 的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构及相关产业的厂商等通过增值链 互相连接的网络。n a s s i m b e n i ( 1 9 9 8 ) 、h i l l & b r e n n a n ( 2 0 0 0 ) 等则从集群内部 企业之间的技术联系作为联系模式，认为集群内部产业之间易于建立交易关系， 分享专业化的劳动力资源、先进技术等，进而为自身企业带来超越其他地方同一 类型产业的经济效应。真正使产业集群问题在学术界引起深度影响的是美国学者 迈克波特。1 9 9 0 年，他在国家竞争优势一书中正式提出产业集群，并认 为产业集群是指在特定领域中，一群在地理上临近、有交互关联性的企业和相关 法人机构，并以彼此共通性和互补性相联结。国内，曾忠禄认为，产业集群是指 同一产业的企业及该产业的相关产业的企业在地理位置上的集中。徐康宁认为， 曾忠禄产业集群1 j 区域【j 】南开经济，1 9 9 7 ( 1 ) ：6 9 - 7 3 4 一、绪论 产业集群是指相同类型的产业高度集中于某个特定区域的一种现象。顾远飞、 王冰认为，集群是一种适应知识经济需求的组织形态，它所具有知识共享机制和 信任机制超越了市场价格和科层权威。圆另有人认为，产业集群是一种地方产 业群落，强调相关产业中相互竞争、相互合作的企业在地理上的集中，它不仅仅 是一种生产组织形式，更是一种经营组织形式。固而江浙、广东一带的学者则主 要集中在中小产业集群的研究上。比如，江浙学者从区域经济固、非正式制度等 方面进行了分析；广东学者则更注重于从企业经营者网络或企业网络的视角来对 产业集群进行研究，同时也强调企业家创新精神在发展中的重要作用 。还有一 些学者，从生态学的角度来探讨中小产业集群。 ( 2 ) 产业集群发展阶段的研究 而有关产业集群发展阶段的研究大致可分为两种：一种是集群发展各个阶段 特征的研究，如p o r t 以集群生存周期标杆阐述了产业集群产生、发展和衰亡的 过程，并认为产业集群拥有较强竞争优势的关键是技术与人才。此外，他还指出 产业集群衰亡的要素主要有两类：集群内部的僵化与集群外部环境持续发展。例 如，导致集群内部僵化或是由于集体思维的惯性或惰于升级，导致创造力和生产 力的降低：而导致集群外部环境持续发展原因是多方面的，如客户需求的改变， 造成对集群内部创新力的威胁。o 还有一些学者就不同国家或地区的产业集群发 展状况进行了探研，以描绘出产业集群发展不同阶段的特点。固另一种是对集群 发展演进机理的研究。a h o k a n g a s 等在演化理论的基础上，分析了产业群集群的 诞生、发展和衰亡过程和机制。g r a b h e r 则重点分析了产业集群发展中的锁定 ( l o c k - i n ) 效应，并将其分为认识锁定、政治锁定和功能锁定。 。第一种研究能使我们对产业集群发展所处阶段做出判断，但此类判断多数具 有“事后判断 的特点。由于缺乏一致的标准、确切的指导，单凭事后划分，自 然“事前指导 的作用就显得十分有限。第二种研究则既集群发展“连续性 的 国徐康宁开放经济条件下的产业集群及其竞争力们经济，2 0 0 1 ( 1 1 ) ：2 2 - 2 7 圆顾远飞于冰簇群的知识共享机制和信任机制阴外因经济与管理，2 0 0 0 ( 5 ) ：2 - 7 圆沈瓜芳张越加入w t o 后我国地区产业调控机制和模式的转型研究阴世界地理研究，2 0 0 2 ( 1 ) ：1 5 - 2 3 一l ! 缉慈常昕简论我囝地方企业集群的研究意义m 绎济地理2 0 0 1 ( 0 5 ) ：5 5 0 - 5 5 3 鼍刈艳刘东关十发展南京产业集群的研究【j 】南京社会科学，2 0 0 2 ( 0 6 ) ：1 4 7 1 5 2 ”。成德宁爝正何建坤产业集群、技术创新j2 i l 址纪的城市发展四福建论坛经济社会版，2 0 0 2 ( 1 0 ) ：7 - 1 0 p o r t m o nc o m p e t i t i o n m b o s t o n ：h a r v a r db u s i n e s ss c h o o lp r e s & 1 9 9 8 9g u e r r i e d r a n dp i e t r o b e l l i c m o d e l so f i n d u s t r i a ld i s t r i c t se v o l u t i o na n dc h a n g e si nt e c h n o l o g i c a lr e g i n m s ，p a p e r p 佗- p a r c df o rt h ed r u i ds u m m e rc o n f e r e n c c m 1 2 0 0 1 5 、一 、 v 一 一、绪论 研究，又注重强调阶段特点，试图揭示集群发展的机理，这对我们准确把握集群 发展轨迹起到十分重要的作用。 ( 3 ) 产业集群与高职专业设置间关系的研究 产业集群的显著特征之一就是能使中小企业形成规模化效应，提高各产业中 产品的知识含量与技术含量，从而逐步提升集群内中小企业的竞争力。而集群内 劳动者的文化程度、技术水平和创新能力将成为产业集群的核心。这就对教育， 尤其是高职院校的专业设置结构和课程目标定位都提出了新的要求。干伯聪认 为，作为向以应用型大学发展的地方院校，特别是新建地方本科院校，应积极主 动加强学科专业建设，积极设置主要面向地方支柱产业、高新技术产业、服务业 的应用型学科专业，花大力气建设与地方经济结构和产业特色密切相关的学科专 业。彭移风从产业集群人才需求的三大特征出发，分析了职业技术教育结构优 化的原则，认为高职教育结构要优化需以产业集群人才需求特征为基础。圆此外， 产业集群内部结构的调整，必然引起劳动力的客观流动。“譬如说，农业劳动力 向工业的流动，农村过剩的劳动力向城市的转移，技术进步和资本有机构成提高 所引起的产业劳动力向服务行业的转移，以及高科技产业的兴起引发的劳动力流 动。删导致科技人员和管理人员比例急剧增加等等。如果劳动力结构不发生变化， 则产业结构变动和经济增长就无法实现。那么，劳动力合理流动的前提是什么呢? 也就是说高职院校要设置与产业对接的专业，以培养有文化、懂技术应用型技能 人才。正如恩格斯所说，“教育可以使年轻人很快就能熟悉整个生产系统，它可 使他们根据社会的需要或他们自己的爱好，轮流从一个生产部门转到另一个生产 部门。 “如果没有教育过程的培养和帮助，没有充分的教育准备，我们迎 来的劳动力流动或转移，只会是一股股盲流，不仅不会产生预期的经济效益， 而且会在一定程度上影响社会的安定”。 2 高职专业设置研究综述 ( 1 ) 关于概念界定的讨论 关于专业。专业作为高等学校和职业技术院校教育教学的重要环节既是学 国十f n 聪产业集群说角下的地方院校专业转型【m 】大学研究j 评价，2 0 0 8 ( 1 2 ) 4 彭移风产业榘肝人才需求j 职业技术结钩优化【j 1 i 盎等丁程教育研究，2 0 0 7 ( 1 ) l 1 2 1 1 2 2 “畅倏昆、范丸佐岳：教胃经济学趼论，江，j ：教育版祉，1 9 9 5 ：1 7 6 转引自马克思思格撕令集，i 9 9 5 ( 2 3 ) ：2 3 3 6 一、绪论 生升学和就业选择的主要因素，也是用人单位招聘人员的重要依据。因此，专业 设置不仅是教育领域的重要问题，也是整个社会关注和关心的重大问题之一。关 于专业的内涵，说法众多。在西方，“专业”用p r o f e s s i o n 或s p e c i a l i t y 表示， 指范围大小不同的专门领域。在国内，较有代表性的说法是：辞海 认为，“高 等学校或中等专业学校根据社会分工需要而划分的学业门类”。实用教育大词 典圆认为，“高等学校或中等专业学校根据社会分工、经济和社会发展需要以及 学科发展和分类状况，而划分的学业门类。 教育大辞典( 第三卷) 的表述为： “中国、苏联等国高等教育培养学生的各个专门领域。大体相当于国际教育标 准分类的课程计划或美国高等学校的主修。 潘懋元等一批国内专家学者则认 为，“专业是课程的一种组织形式，课程的不同组合形成不同的专业。”早期，中 国的教育无所谓专业不专业，全部实行通才教育。直到近代西学传入中国，教育 才逐渐出现了现代意义上的初、中、高等教育，其中中、高等教育为培养专门人 才而设的专门教育。自此，我国的教育才逐步开始进入专业教育阶段，各中、高 等学校才逐渐开始设置专业。 “ 关于专业设置。不同学者看法不同、说法不一。张焕庭认为，高等学校在学 系下按照学科分类、职业分工或不同产品而设置若干专业，并按相应的目标与规 格招生、培养和分配。张念宏认为，高等学校和中等专业学校按照学科分类或 者是职业分工所设置的各种专业。 刘春生则认为，专业设置是指高等学校和职 业学校专业的设立与调整。所谓“设立 ，是指专业的新建与开设；所谓“调整 ， 则是指专业的变更或取消。 一般意义上，专业设置主要有两种方式：_ 二是以教育、 教学内容为依据，明确学科结构体系，并以此进行专业设置，简称学科型专业设 置；二是以社会职业需求为依据，安排教育、教学内容，由职业确定专业，由所 从事职业的需求决定教育、教学内容的组织和安排，简称职业型专业设置。从学 校的类型和层次上看，高职教育因其性质、目标的职业性，专业设置以职业需求 为导向，属于职业型。在我国，高等职业教育是2 0 世纪8 0 年代兴起的一种新型 的教育类型，发展至今已有2 0 余年。高等职业教育作为高等教育中的职业教育 函辞海编辑委员会辞海( i ：册) 【m 】上海：上海辞二传出版社，1 9 9 9 ：2 3 8 i i 焕勋实用教育犬词典【m 】j 匕京：北京师范人学j j 版社，1 9 9 5 ：1 7 8 培顾i 刿远等教育火辞典( 第三卷) 【m 】_ l ：海：上海教育出版社，1 9 9 1 ；3 9 9 张焕庭教育辞典【m 】南京：江另：教育i l 版社，1 9 8 9 ：6 8 。张念宏教育百科辞典 m i 北京：中国农业科技 l j 版社。1 9 8 8 ：8 6 刘备生、徐艮发置业教育学【m 】北京：教育科学出版社2 0 0 2 ：1 1 3 7 一 一 一、绪论 类型，已逐渐成为我国高等教育中不可或缺的重要组成部分。自2 0 0 2 年国务院 下发关于大力推进职业教育改革与发展的决定后，我国高职教育的规模和数 量得到了迅猛发展。与此同时，学术界对高等职业教育的调查与研究也步入了一 个新阶段，特别是在高职专业设置方面，有许多专家学者作了大量相关的理论研 究，一些学术刊物、课题研究、报刊杂志、硕士论文及网站等也相继发表了关于 高职专业设置方面的事实或观点陈述。 ( 2 ) 高职专业设置的依据研究 从专业设置角度看，高等职业教育有其独特性，它具有高等教育的属性，但 既不同于本科教育，又有别于高等专科教育。科学合理地设置专业，是高等职业 教育实现其培养目标、体现其职业教育特色的基础性工作。2 0 世纪6 0 年代，教 育部、国家计划委员会修订了高等学校专业目录，共列了4 3 2 种专业。改革 开放后，受经济社会发展的影响，国家教育委员会于1 9 8 6 年又一次修订了高 等学校专业目录。1 9 9 3 年，颁布了新的普通高等学校专业目录，共分1 1 个 科类5 0 4 个专业。1 9 9 8 年，经再次修订后，虽拓宽了专业面，但专业数却减少 到了2 4 9 个。毫无疑问，国家最高教育行政部门颁布的新目录是众多高等职业院 校设置专业的基本依据。但是，由于事物发展的特殊性和复杂性，仅仅从单一的 专业目录出发，显然是不够的。为此，许多学者做了多方面的研究，其中比较有 代表性的观点有：李建国认为，高职专业设置“应以市场需求为依据 ，充分考 虑市场需求和产业定位，要采取市场缺什么样专业人才，学校就设置什么专业的 策略。张迎春认为，应该按照高等职业教育的特点和规律开发设置专业，将高 等职业教育的结构作为专业设置的前提。同时，加强专业的设置和管理，必须建 立健全国家、省、学校三级管理机制，分层次进行管理与监督。回王珏、李升和、 王宗宝等人认为，由于高等职业教育是根据社会需要培养各种应用型人才，因此 必须根据职业的分类和需求设置专业。要因地制宜，考虑地方的经济发展和市场 需求，科学预测地方经济、科技发展及产业结构调整对人才需求的趋势，根据市 场需求设置专业，办出具有地方特色的富有生命力的职业学校。此外，必要的教 育资源作为高职专业设置的重要基础，将直接影响到专业建设的水平与质量。李 永久则在对美、英、法、德等国职业院校的专业设置进行比较分析后，提出了高 “李矬囤高职教育的专业改冒j 职业资擀相衔接的研究【j 1 辽宁i 篙职学报。2 0 0 2 ( 0 1 ) 母张迎备商等职业教育号业改眢l 衣据分忻【j 1 辽宁财专学撒，2 0 0 4 ( 0 2 ) 8 一、绪论 职专业设置的四个原则：一是高职专业设置必须从支柱产业的现状、产业结构的 调整与发展趋势出发，提前考虑和研究区域内的专业结构布局问题。二是高职专 业