（公共管理专业论文）上海地方工科院校产学合作教育研究.pdf

中文摘要 在高等教育实现普及化的上海，人才培养的多样化为上海地方高等院校的发 展提供了机遇。产学合作教育作为培养应用型人才的有效途径受到这些学校的关 注。改革开放以来，上海的经济飞速发展，孕育了数以万计的企业。这些企业的 存在为上海地方工科高等学校开展产学合作教育提供了有利的客观环境。然而， 合作教育的法律、法规和相关扶持政策的缺失，企业缺乏对人才培养的责任感， 某些高校办学目标的偏差，学生对合作教育的不理解，一系列的问题使我们深思。 如何能使合作教育受到社会的认可，如何理顺合作教育各方的关系，如何更好地 创建符合上海地方高等学校实际情况的合作教育模式，都成为摆在我们面前的问 题。于是就有了本文的这一选题，旨在对这些问题做出一点思考。 本文首先介绍了合作教育的起源和发展，并对世界各国合作教育模式进行了 对比。从哲学、教育学、组织学和心理学的角度来解析合作教育的理论基础。然 后笔者针对上述问题，进一步调查了以上海工程技术大学为代表的上海地方工科 院校开展合作教育的实际情况，利用访谈、问卷等形式，从合作教育价值链上的 各利益相关人、课程建设、考核指标体系等方面进行了调查分析和研究，揭示了 上海地方工科院校在合作教育中普遍存在的问题，以及这些问题产生的深层次原 因。 在此基础上，笔者从充分发挥合作教育价值链中各单元的作用着手，阐述了 合作教育存在问题的对策和解决方案。从法律和政策两个角度，提出了政府对合 作教育相关机制的建设方案。而后，在学校层面，从师资建设、制度保障、课程 建设和考核指标体系等方面，较系统地提出了开展合作教育的措施和对策。最后， 笔者指出合作教育的模式并非是万试万灵，合作教育的优势不能扩大化，在应用 中必须扬长避短。 关键词：产学合作教育人才培养上海地方工科院校 【a b s c t r a c t 】 e rh i g h e re d u c a f i o np o p u i a z e di n s h a n g h a i ，t h ed i v e r s i t yo ft a f e n t s c u l t i v a t i o nc h a n g ei n t op r o m o t e ss h a n g h a il o c a le n g i n e e r i n gu n i v e r s i t i e st h e d e v e l o p m e n tl op r o v i d et h e0 p p o r t u n i t y t h ec o o p e r a t i o ne d u c a l i o nr e c e j v e s i h e s es c h o o i sa st h er a i s ea p p i i c a t i o nt a | e n t e dp e r s o n + se f f 音c t i v ew a vt h e a t t e n t i o n s i n c et h er e f o r ma n do p e np o | i c y ，s h a n g h a i se c o n o m i c a i r a p i d d e v e i o p m e n i 。 h a sb r e dt h et h o u s a n d se n t e r p r i s e t h i sh a s p r o v i d e dt h e a d v a n f a g e o u so b j e c t i v e e n v i r o n m e n tf o rf h e s h a n g h a i l o c a i e n g i n e e r i n g u n j v e r s n y d e v ej o p m e n tc o o p e r a 如o ne d u c a j o n ， s u p p o f tp o l j c v臼8 w ， t h e e n t e r p s el a c k st ot h et a l e n l s lc u l t i v a t i o nr a i s es e n s eo fr e s p o n s l b i t y ，c e r t a i n u n i v e r s i i i e ss c h o o lg o a i sd e v i a l i o n s ，t h es t u d e n td i d n o iu n d e r s t a n dt 0t h e c o o p e r a l i o ne d u c a t i o n ，as e r i e so fq u e s l i o n sc a u s eu sl ol h i n kd e e p i v ，h o w c a nc a u s el h ec 0 0 p e r a t i o ne d u c a i i o nt 0r e c e i v es o c j a it h ea p p r o v a i h o w s ”a i g h t e n so u lc o o p e r a t i o ne d u c a t i o na q u a r t e r st h er e f a t i o n s ，h o wf o u n d s w e c o n f o r m st ot h es h a n g h a il o c aj e n g i n e e r i n gu n i v e r s i “a c t u a ls i t u a i i o n c o o p e r a t i o ne d u c a t i o np a i l e r n ， a b e c o m e ss u s p e n d si nf r o n t o fu sl h e q u e s t i o n ，t h e r e u p o nh a dt h i sa r t i c i el h i ss e i e c l e dt o p i c ，i sf o rt h ep u r p o s eo f m a k i n gap o n d e rt ot h e s eq u e s t i o n s ， t h i sa u l h o rf i r s ll n l r o d u c e dt h ec 0 0 p e r a t i o ne d u c a t i o no r i q j na n dl h e d e v e l o p m e n t a n dh a sc a 川e do ni h ec o n t r a s lt ol h ev a r i o u sc o u n t r i e s c 0 0 p e r a l i o n e d u c a t i o np a t t e m a n a l y z e s t h e c 0 0 p e r a t i o ne d u c a t i o nl h e r a t i o n a i ef r o mt h ep h i l o s o p h y 。t h ep e d a g o g y ，t h eh i s t o l o g ya n dt h ep s y c h o i o g y a n g l e t h e nt h ea u t h o ri nv i e wo ft h ea b o v eq u e s t i o n ，f u r t h e ri n v e s t i g a l e dt a k e t h es u e sa s r e p r e s e n i a l i v e 。ss h a n g h a i i o c aj e n g i n e e r i n qu n i v e r s i t i e s d e v e i o p m e n tc o o p e r a l i o n e d u c a t i o na c l u a i s i l u a t i o n ，u s i n qi n t e r v i e w q u e s i i o n n a i r ea n ds oo nv o i u m e ，f r o ml h ec o o p e r a t i o ne d u c a t i o nv a i u ec h a i n v a r i o u sb e n e f 讳sc o r r e i a 酊0 np e r s o n ，t h ec ur r c u f u mc o n s t r u c t e d ，a s p e c ta n ds 0 o ni n s p e c t i o nl a r g e ts y s t e mh a sc a r r i e do nt h ed i a g n o s i sa n ds t u d i e s ，a sa r e s u i l ，t h ea u t h o rr e v e a l sf h ec o m m o np r o b i e m sc o n c e m i n g ”c o o p e r a l i o n e d u c a t i o n ”i ns h a n g h a ie n g i n e e r i n gu n i v e r s i l i e sa n dt h ed e e p s e a f e dr e a s o n s o ft h o s ed r o b l e m s i nl h i sf o u n d a l i o n ，t h ea u t h o rf r o mt h ef u d i s p l a yc o o p e r a t i o ne d u c a t j o n v a i u ec h a i ni nv a r i o u su n i t sf u n c l i o ne l a b o r a t e dt h ec o o d e r a t i o ne d u c a t i o n e x i s t e n c eq u e s t i o nc o u n l e r m e a s u r ea n dt h es o l u l i o n ，t h ea u t h o rf r o mt h ei a w a n dt h ep o | i c yt 、 ，o a n g i e s ，p r o p o s e dt h eg o v e m m e n tt ot h ec o o p e r a f i o n e d u c a t i o nc o r r e i a t i o nm e c h a n i s mc o n s l r u c t i o 九p i a n t h e na u t h o rc o n s t r u c t s ， a s p e c ta n ds oo ns y s t e ms a f e g u a r d ，c ur r i c u i u mc o n s t r u c t i o na n di n s p e c t i o n t a r g e ts y s t e mf r o mt h et e a c h e r s ，s y s t e m a l j c a l i yp r o p o s e dt h ed e v e l o p m e n l c o o p e r a t i o ne d u c a t i o nm e a s u r ea n dt h ec o u n l e r m e a s u r e f i n a i i v ，t h ea u t h o r p o i n t e do u tt h ec 0 0 p e r a t i o ne d u c a t i o nl h ep a l f e r ni sn o tas k e i e f o nk e y ，i t s a d v a n f a g e ss h o u l dn o tb ee a g g e r a l e db u ib ep r o p e r i yu s e di na p p i i c a l i o n ， w h i i ei t sd i s a d v a n c a g e sa v o i d e d 【k e yw o r d 】：c o o p e r a l i o ne d u c a “o n t a i e n t s 。c u i t i v a t i o n l o c a le n g i n e er i n gu n i v e r s i t yi ns h a n g h a i 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作挂名：拯吼趔型 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 学位黻储始勘缪 魄铲 导师签名：4 竿 日期： 伽，6 “ 上海地方工科院校产学合作教育研究 一问题的提出与选题背景 序论 上海作为中国腾飞的窗口，以“海纳百川，追求卓越”的形象矗立在世界的 东方。一流的城市需要一流的教育，科教兴市的伟大战略需要大批高素质的人才。 在科技日新月异的知识经济时代，高校作为高素质人才培养的摇篮和知识创新、 科技创新源头的地位日益显现。站在历史发展的新起点，面对国际产业结构调整 和全球经济、金融、航运中心的重组，上海市政府高瞻远瞩地制定了2 0 1 0 年在 全国率先实现教育现代化的宏伟目标。上海的高等教育面临着为上海增强综合竞 争力、提升创新能力、提高市民总体素质提供优质教育的重大历史使命。 充分发挥上海地方性工科院校的优势，建立与社会需求和生产实际紧密结合 的人才培养体系，创建应用型、创新性人才的培养模式，满足上海发展先进制造 业和现代服务业对人才的全面要求，是当前上海地方性工科院校面临的头等大 事。合作教育是新时期贯彻教育与劳动生产相结合方针的重要体现，也是培养适 合上海社会经济发展需求的实用型高质量专门人才的有效模式。它是以提高大学 生学习能力、工作能力和生活能力为目的，走出高等教育改革的一条新路。上海 地方性工科院校产学合作教育经过近2 0 年的探索和实践，已经取得了巨大的成 功，但是以往的产学合作教育大多以探讨模式发展为主，而对课程体系和教学方 式的研究较少；以高校的行政性命令为主，而对市场化的运作缺少推敲；对学校 内部的管理改进倾注全力，而对整个合作教育价值链上的其他单元极少关注。于 是就有了本文的这一选题，旨在对这些问题做出一点思考。 1 发展产学合作教育是上海社会、经济发展的需要 党的十六大报告明确重申了党的教育方针，即：坚持教育为社会主义现代化 建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展 的社会主义接班人和建设者。产学合作教育正能很好的体现教育与生产劳动和社 会实践相结合，为上海的社会、经济发展提供更多、更好的应用型人才。 当前，上海正处于增强城市综合竞争力的重要战略机遇起。国际产业新一轮 转移看好中国，上海的优势显而易见：重工业、化工、制造业基础号、配套设施 齐全，综合竞争能力较强；人力资源优势明显，枢纽型现代化基础设施功能相对 完善；上海作为特大的城市型经济有中国经济持续快速增长的坚强依托。 然而高素质劳动力的匮乏严重阻碍了上海实施科教兴市战略核迎接世界制 造业转移的进程，只有高学历、知识化，没有高技能、职业化，要想赢得挑战困 难可想而知。据上海是人事局统计，上海市各类专业技术人员的素质结构变化与 “九五”期初相比虽有较大幅度提高，与国内各省市相比处于前列，但与沿海开 放地区相比有差距。专业技术人员具有高级专业技术职务人员所占比例比全国平 均水平高4 0 8 个百分点，比深圳市低o 2 6 个百分点；具有大专以上学历所占比 例比全国平均水平高8 7 1 个百分点，比深圳市低2 2 6 7 个百分点；3 5 岁以下人 员所占比例比全国平均水平低1 1 个百分点，比深圳市低2 4 个百分点。与上海 人才发展“十五”计划与到2 0 1 5 年规划纲要规划中的人才资源总量有较大的 差距。具体预测如下： 上海人才资源总量发展预测单位：万人 项目 2 0 0 0 年 2 0 0 5 年2 0 1 5 年 合计 1 131 3 6 71 9 8 站在历史发展的新起点，面对大好的发展机遇，上海新一轮发展的大平台只 能建立在科教兴市的基础上。科教兴市不仅需要项尖的领军人物，更离不开高素 质的第一线应用型人才。没有他们，再好的创意和想法也无法付诸实施。发达国 家的经验告诉我们，随着社会经济的发展，人才需求最快的部分是技术、技能型 人才。“人才链”之间存在的脱节以及技术应用型人才的紧缺，正说明了我们高 校毕业生的综合素质和能力的缺失。而产学合作教育正好弥补了这一缺陷，为上 海社会、经济的发展，提供了可靠的保障。 2 发展产学合作教育也是上海地方性院校自身发展的需要 产学合作教育由于比较重视学生的创新能力培养，而现有的课程体系和教学 内容往往不能满足这种需求。合作教育的实施有利于上海地方性工科院校打破陈 旧的课程体系，改进教学计划，根据社会的实际需求，调整教学内容以及理论教 学和实践教学的比例，实现资源的有效组合，发挥教学改革的最大效率。随着课 程体系和教学内容的改变，教学方法和教学手段必定随之发生变化。教学方式将 由“以教师为中心”转变为“以学生为中心”；由“以教为主”演化为“以学为 主”。教学的方法将由课堂授课逐步变为现场教学、讨论交流，从而将理论知识 和实践有机的结合在一起，实现教育成果的最优化。 伴随高等教育的扩招和学生数量的急剧增加，上海的地方工科院校师资不足 的情况愈演愈烈，为了改善师资队伍的结构，各学校都大量引进新进教师。于是， 外省市引进的教师对上海的适应性：刚毕业的高学历年轻教师的角色转化问题； 本地教师的裹足不前、小富即安、不求上进，再加上不同种类教师的融合问题， 都将影响学校的教学、科研水平。产学合作教育过程中，教师作为协调员，增加 了教师了解上海市情，了解上海企业的机会，增强了教师和企业的沟通和交流， 对提高教师的教学、科研水平有着非凡的作用，为塑造“双师型”教师提供了广 阔的空间，从根本上扭转地方工科院校师资力量薄弱的局面。师资力量的强化将 为学校的长远发展提供坚强的后盾，真正做到厚积薄发。 作为一般的地方工科院校物质技术基础比较薄弱，每年对教学设备、实验设 施的投入都相当有限。通过合作教育，学校可以与雇主单位建立良好的合作关系， 无偿使用雇主单位研发中心的设备。对于工科院校来讲，设备就是科研水平的风 向标，使用一流的设备将为学校科研、实验能力的提升奠定坚实的基础。充分利 用社会资源，为学校自身的发展服务，既节约了设备经费，有提升了学校的实力， 真可谓“借鸡生蛋”。同时可以通过与企事业单位共建一流实验室，联手攻关， 做到学校和雇主单位的双赢。 另外，通过产学合作教育，学校可以借鉴企事业单位先进的管理方法和管理 理念，采用先进的管理手段管理学校，理顺学校合组织间的关系，彻底改变高等 院校组织、协调不力的状况。在组织构架上，顺应社会和时代的要求，构建现代 化的高等院校科学的管理体系，为学校的内涵发展提供了可靠的保障。加之对社 会需求、行业发展的熟悉，加快学校科研成果的有效转化，增强学校服务社会的 能力，为学校的发展插上腾飞的翅膀。 二相关概念界定 本文的基本概念有如下几个：合作教育、上海地方院校、工科院校、价值链。 为了便于研究，有必要对这几个概念进行必要的阐释和界定，以使本文思路更加 清晰。 1 合作教育 产学合作教育是一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重 点，利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，采取课堂教学与学生参加 实际工作有机结合，培养适合不同用人单位需要的具有全面素质和创新能力人才 的教育模式。 美国国家合作教育委员会的描述是：“合作教育是一种独特的教育形式，它 将课堂学习与在公共或私营机构中的有报酬的、有计划的和有督导的工作经历 ( w o r ke x p e r i e n c e s ) 结合起来：它允许学生跨越校园界限，面对现实世界去获得 基本的实践技能，增强学生的自信并确定职业方向”。 加拿大合作教育协会( c a f c e ) 的描述为：“合作教育计划是一种形式上将学 生的理论学习与在合作教育雇主机构中的工作经历结合起来的计划。通常的计划 是提供学生在商业、工业、政府与社会服务等领域的工作实践与专业学习之间定 期轮换”。 世界合作教育协会( w o r l da s s o c i a t i o nf o rc o o p e r a t i v ee d u c a t i o n ) 在 2 0 0 1 年将其解释为：“合作教育是将课堂上的学习与工作中的学习结合起来， 学生将理论知识应用于与之相关的、为真实的雇主效力且通常能获取报酬的工作 实际中，然后将工作中遇到的挑战和增长的见识带回课堂，帮助他们在学习中的 进一步分析与思考”。这里的“合作”是指学校、学生和雇主三方的合作，这里 的“工作”是指与普通职业人一样的顶岗工作。 虽然对合作教育定义的表述略有不同，但核心思想是一致的，即合作教育是 一种把学生的课堂学习与有收入的、有计划的和有指导的实际工作经历结合起来 的一种教育模式，并且这种实际工作经历是与学生的学业目标和职业目标相联系 的。 “合作教育”是从英语“c 0 0 p e r a t i v ee d u c a t i o n ”一词翻译而来，在英、 美等发达国家已有近一百年的发展历史。我国在引进此名称时将其意译为“产学 合作教育”，后为使这一概念与我国教学、科研、生产劳动三结合的习惯提法相 符，将“产学合作教育”又称为“产学研合作教育”。本文中提到的“合作教育”、 “产学合作教育”和“产学研合作教育”基本为同一概念并无本质区别。 在我国产学合作教育有广义和狭义不同的内涵和外延。所谓广义和狭义产学 合作教育概念，其根本区别在于对“教育”的界定上。广义的产学合作教育中的 “教育”是指具有教学、科研、服务三项功能的教育。产学合作也就围绕这三项 功能进行的行业、企业、学校、研究所的合作，或者是教学、科研、生产三结合。 本文所指的产学合作教育主要是狭义的产学合作教育，其中的教育是指教 学，是围绕人才培养而进行的行业、企业、学校、研究所的合作，其主要是一种 利用学校和行业、企业、研究机构不同的教育资源和教育环境，培养适合行业、 企业需要的应用型人才为主要目的的教育模式，即利用学校与产业、科研单位等 在人才培养方面各自的优势，把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取 实际经验和能力为主的生产现场环境有机结合起来。 2 上海地方院校 地方院校的概念到目前为止没有一个统一的界定，相关的说法主要有以下几 点： 地方院校是指中央部委所属以外的，有省、自治区、直辖市所属的各类高校。 按照地方说，从管理层次，地方性院校有可分为两类：一类是省属院校；另一类 是由地级市投资、管理的各类院校。1 地方性院校说法有两种，一是：地方性院校是指省会以下城市的普通高等院 校。2 另一为：地方性院校是面向本省、本地区招生的高校。1 在我们平时的使用过程中，地方院校和地方性院校往往混合或交叉使用，其 外延到目前为止还没有严格的统一性的划分。 为了研究的需要，在本文中对上海地方院校的涵义做如下界定：上海市地方 院校是指那些地处上海，并由上海市市政府拨款管理，主要是为上海市地方社会 和经济服务的普通本专科高等院校。 3 工科院校 工科是应用数学、物理学、化学等基础科学的原理，结合生产实践所积累的 技术经验而发展起来的学科。典型学科有土木建筑、公路桥梁、机械、水利、电 工、汽车、电子与信息、热能核能、材料、仪器仪表、环境工程、化工与制药、 航空航天等。工科培养目标是在相关生产和技术领域从事设计、制造、技术开发 和管理工作的高级专门人才。工科院校则是以工科为主要教学、研究内容，培养 技术应用型人才的高等院校。 4 价值链 理论上“价值链”这一概念，是哈佛大学商学院教授迈克尔- 波特于1 9 8 5 年提出的。波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其 产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。” 4 企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些活动可分为基本活动和辅助活 动两类，基本活动包括内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和销售、服务等； 而辅助活动则包括采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施等。这些互不 相同但又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链。 价值链在经济活动中是无处不在的，上下游关联的企业与企业之间存在行业 价值链，企业内部各业务单元的联系构成了企业的价值链，企业内部各业务单元 之间也存在着价值链联结。价值链上的每一项价值活动都会对企业最终能够实现 多大的价值造成影响。本文阐述的“价值链”主要指在产学合作教育过程中产生 价值关系的相关单元。主要包括提供生源的高级中学及家庭、实施合作教育 的等院校和企事业雇主单位。高等院校中又分为校方、教师( 协调员) 和学生( 雇 员) 。 三文献研究综述 l 、论文检索情况说明 通过方正学位论文库和中文期刊网共检索到有关合作教育的论文7 篇，其中 华东师范大学陈解放博士的毕业论文合作教育的理论及其在中国的实践用辩 证唯物主义和历史唯物主义的方法论为依据，对合作教育产生的社会根源、实践 基础以及哲学原理进行分析。利用充分的历史资料和参与国际交流所获得的最新 发展信息，对合作教育自2 0 世纪初在美国诞生后近一百年，尤其是近五十年的 发展与演变进行分析和研究，从中寻找和发现合作教育的内涵、特征、属性和发 展逻辑。并在此基础上，结合我国的国情，论述合作教育在我国发展的必要性、 可行性，分析我国合作教育实践探索中存在的问题和受到的制约，提出在我国市 场经济不断完善的新形势下进一步发展合作教育的对策和措施。另外，浙江大学 刘力博士的产学研合作的历史考察及比较研究、天津大学秦旭的硕士论文产 学研合作教育的理论研究与对策等的论文中也有相关的阐述。 武汉理工大学陶沙的硕士论文产学研合作教育法规的研究一文中，从政 府法律调控手段的视角论述了社会主义初级阶段，造成产学研合作教育法规缺失 的原因。分析了我国现行的教育法本身存在的理论问题和产学研合作教育复杂的 社会关系，并在国内外产学研合作教育实践经验和国外立法的基础上，创新性， 前瞻性对产学研合作教育法规进行探讨，初拟了相关的法律条文。 2 期刊检索情况说明 我们以中国期刊网和维普数据库为主要检索工具，以产学研、合作教育、地 方工科院校为检索词，通过题名、关键词两个检索项目进行单项以及组配检索， 检索情况如表l ： 从检索数据可以看出，产学研和地方工科院校研究已经得到了广泛的开展， 而关于地方工科院校产学合作教育的文章少的可怜，这说明地方工科院校产学合 作教育的研究还处于起步阶段，理论的总结和提高几乎为空白，更别提综合论述 上海地方工科院校产学合作教育的文章了。在对有关论述合作教育、产学研、实 表l ：期刊检索情况表 、检索项关键词 题名 检索词 、 期刊网维普期刊网维普 产学研 7 8 72 4 4 51 4 8 81 1 3 4 合作教育 3 14 77 5 3 9 地方工科院校 1 6 33 9 73 6 12 5 3 地方工科院校产学研 12 1l 地方工科院校合作教育 00oo 践性教学等关键词检索到的文献进行分析时，发现存在着这样的特点：论述操作 模式的多、研究哲学基础的少；论述开展情况的多，研究分析问题的少；论述自 身建设的多，研究周边环境的少；论述实际操作的多，研究课程建设的少。 3 产学合作教育研究的现状、问题及趋势 目前，产学研合作教育研究主要集中在以下几个方面：心理和观念、法制建 设、系统和机制、经费。在心理和观念方面主要是通过和发达国家的比较，集中 研究中国社会如何从整体上认识产学合作教育的意义、重要性及必要性；探讨如 何将社会的关注重点吸引到培养学生工程能力的教育过程、内容、方法和结果上， 阐述合作教育是实现应用型人才培养的有效途径。在法制建设方面，比较宏观地 研究国家立法的可行性以及政府在制定政策、关系协调、经费支持和质量认定方 面的作用与法律法规保障，对于与合作教育相关的经济、劳动人事、知识产权、 劳动保护、税收方面的研究比较欠缺。在系统和机制方面，主要研究的市政府在 产学合作价值链中的领导、指导和推动作用和地位，重点在于合作教育的模式的 研究，而对于机制、方法、实施规则的研究和发达国家比较存在较大的差距。在 经费研究方面主要集中在政府的支持上，涉及产学合作教育为产业带来效益后， 产业对合作教育的经济支持研究较少。 而从产学合作教育研究的趋势上来看，大致可以概括为五个方面：宣传、立 法和政策、研究基金、组织和管理、加快国际化进程。首先在宣传方面探讨如何 通过各种媒体( 电视、广播、报刊、杂志、会议、网络等) 大力宣传产学合作教 育的意义，其对人才培养和科技创新两大体系完整建立的重要性，其对建立和谐 社会的必要性，其对教育和产业发展的巨大作用。如何通过优秀典型，是产学合 作教育的思想家喻户晓、深入人心。在立法和政策方面主要是结合我国实际情况， 界定企业参与高等教育的义务和职责，制定相应的鼓励政策使企业积极承担产学 合作教育的义务；制定有关高等学校、特别是工科教育产学合作教育的有关法律 政策，为产学合作教育营造有利的宏观政策环境。在研究基金方面主要是如何使 产学合作教育纳入国家自然科学基金、社会科学基金、教育部研究基金等的考虑 范畴，还有就是如何设立产学合作教育的专项基金。在组织和管理方面，研究的 方向主要集中在对全国性和地区性产学合作教育组织的实施和认证方方面，同时 也包括大学和产业界成立相应的机构和组织，对产学合作教育进行管理。最后， 在加快国际化进程上，主要研究产学合作教育如何使中国的人才培养与世界教育 和经济发展接轨，如何使我们的工科人才能够胜任任何世界跨国公司的工作。目 前比较热门的课题主要有：产学合作教育在不同类型教育中的机制模式规律性的 研究、产学合作教育在不同学科专业实施特点的研究、产学合作教育对劳动力市 场影响的研究、产学合作教育对产业升级作用的研究、产学合作教育对建立和谐 社会作用的研究等。 第一章产学合作教育的发展及理论基础 虽说当代教育哲学的研究和发展已经大大深化了人们对教育本质和规律的 认识，为我们推动了教育理论及其在实践中的观念运用架设了良好的平台。然而 我们还是要穿越时空的隧道，翻开尘封的历史去追溯产学合作教育的源头、去探 索产学合作教育成长的足迹；透过纷繁复杂表象去探究产学合作教育的理论基 础，只有这样才能使我们更全面、更清晰的理解产学合作教育真正内涵及其对社 会和教育的重要作用，揭示产学合作教育的本来面目。 产学合作教育的产生和发展 本节将以时间和国别为坐标，去追寻产学合作教育的发展历程，去探视西 方发达国家产学合作教育的容貌。“他山之石，可以攻玉”，只有我们了解和掌握 了世界产学合作教育总体情况，才能汲取他们的经验教训，从而保证上海地方工 科院校产学合作教育的高起点和高增长。 1 、产学合作教育的起源 合作教育产生最早可追溯到1 9 0 3 年英国桑德兰技术学院在工程和船舶建筑 系中实施的“三明治”教育。当时他们感到注重知识和理解的传统教育模式已不 能适应社会对人才新的需求，认为学生在学习课程时，还应同时获取一些工作经 验。于是，在教学过程中夹有工作训练的教育模式便由此而产生。这一模式要求 学生在校学习期间，有很长一段时间走出校门参加实际工作。由于这一安排就像 一块肉夹在两片面包中的三明治一样，于是被称作“三明治”教育。今天，“三明 治”教育虽然与初期有些不同，但基本框架没有变，而且仍然受到高度评价。这是 因为它使理论与实践紧密结合，提高了学生对所学知识的理解能力，同时使学生 毕业后能很快适应工作。 目前世界上较为流行的学与工多次交替的合作教育，最早是由美国俄亥俄州 辛辛那提大学工程学院的赫尔曼施奈德教授于1 9 0 6 年开创的。施奈德曾在宾夕 法尼亚煤矿工作，后考入利哈伊大学。在大学里，他一边学习，一边兼职建筑设计。 这一兼职使他积累了大量的工程实践经验，也使他的理论学习卓有成效。正是这 种边工作边学习的经历，为他在1 8 9 9 年成为该校一名讲师时萌生学工交替教育模 式的想法打下了基础。实际上，真正使他产生这一想法的原因，是他发现许多今后 工作中必须具备的能力在课堂中无法教。然而，施奈德的计划在利哈伊大学没有 得到批准，原因是，校方认为施奈德在将理论与实践相联系的同时，把学校和工厂 相提并论，没有侧重学校。1 9 0 3 年，施奈德受聘到辛辛那提大学任教，在那里他仍 然坚持自己的大胆设想。在力排众议和巨大阻力后，1 9 0 6 年他终于获准开始一项 把工作与教育正式联系起来的、学生自愿参加的合作教育计划，从而开创了美国 合作教育事业的先河。当时已是系主任的施奈德在重重困难中勉强吸收了2 7 名工 程专业的学生参加他的新计划。计划的基本内容是把学生分成两组，一组在学习 学习，另一组到工厂去工作，一周后两组相互交换。今天，这种“学工交替”的模 式有了很多改进，被普遍认为是合作教育的经典模式。 2 、国外典型合作教育模式 ( 1 ) 美国的合作教育模式 a 、并行式模式 即全目制注册学生除了全日制学习外，每周抽出部分时间做工，这些工作是 经学校认可的。并行式是学生在理论学习的同时，进行工作实践。在这种模式下， 学生一方面进行理论学习，一方面利用业余时间参加工作，通常每周工作2 0 一2 5 小时。在2 0 世纪7 0 一8 0 年代，美国的两年制大学多实行并行式合作教育。这种 模式的优势在于，学生的学业不致被打乱或中断，根据雇主对合作教育实习安排， 学校可以经常改变学生的合作教育岗位。 b 、交替式模式 交替式合作教育模式，即全日制学习学期和全日制工作学期的交替进行，工 作学期的工作是经过学校认可的。四年制学校大多采用交替式合作教育模式，四 年制的合作教育项目要求学生在校期间有三个学期或两年的时间从事与专业对 口的实习工作，每次停课外出实习的时间是根据学业进展情况和条件成熟与否适 时、分段、有机地穿插安排的。这种模式的优势在于，学生作为全职工作人员进 行实习，可以获得雇主认可而获得相对重要的岗位，可以累计更多的工作经验。 c 、双重制模式 2 0 世纪8 0 年代以后，美国的高等学校都尽可能地既实行交替式又实行并行 式，即双重制。采用双重制的目的是尽可能地为学生提供可供选择的机会，吸引 更多的学生参加合作教育项目。 d 、“a c e ”和教育契约模式 随着时代的变迁，美国的合作教育模式也发生了变化。在形式和内容上也进 行多种多样的创新、变革，推出多种补救已有模式之不足的合作教育新模式，如 a c e ( 学徒制合作训练) 、底特律契约、波士顿契约、j f f ( 为了未来的工作教育) 等。5 “a c e ”模式即把学徒制训练和合作教育结合起来的“学徒制合作训练”，它 克服了原先合作教育诸如资金投入、人员配置，尤其是资格证书授予方面的薄弱 环节。州一级的教育部门通过实施a c e ，加强对合作教育项目实施过程中的管理 与监督，增加了资金投入，并配备为合作教育服务的专职人员，参加项目的学生 能在考核后获得一张能在较大范围内被认可的技能等级证书。 “波士顿教育协定”是由波士顿市内学校( 主要是公立学校) 、教育委员会、 地方企业、工商协会等组织经协商而签订的一种契约。6 签订协议的地方企业利 用暑假期间开设职业培训班，向学生提供职业培训，企业中的技术人员和教育专 家到学校指导学生，完成协定的目标。“波士顿教育协定”的签订，在学校与企 业之间建立了互惠互利的合作关系。 “底特律契约”是美国密歇根州出现的一种合作教育模式，它由州及市的各级 行政主管、劳动组织、大学、银行、电视台、社区组织、企业、学校等部门共同 研究制定，签约者还包括家长与学生。学生签约后能获得暑假工作、培训岗位、 未来就业以及大学奖学金等多方面的机会及待遇。为了保证质量，“契约”对学 生的教学、实习等每一个环节都制定了具体完整的细则。 ( 2 ) 加拿大的合作教育模式 a 、“学校一企业社区”综合教育模式 就整体而言，加拿大合作教育模式是交替式模式，但是不同层次的学校，其 具体操作模式也各不相同，主要分为大学和社区学院两个层次，学生的工作岗位 是由学校安排的。1 9 5 7 年创建的滑铁卢大学就是大学开展合作教育的典范学校。 滑铁卢大学的合作教育计划一般需要5 年时间完成，其中包括8 个教学学期和6 个工作学期( 一年三学期，每学期4 个月) 。滑铁卢大学领导层、“学生顾问委员” 和当地工商企业和机构代表组成的“滑铁卢顾问委员会”半年举行一次联席会议， 集中安排合作教育的实施细节，确定新的合作教育的内容，研究学生的具体需求。 学校还配备了“工作场所协调员”经常与参加合作教育计划的公司和机构的代 表进行沟通，推动合作教育计划地开展。7 另一类则是以“莫哈克学院”为代表 的社区学院，它们也实行一年三学期制，但在组织机构上，社区学院采用校院两 级共同负责产学合作教育的组织。学校成立合作教育部，主要负责产学合作教育 的宏观管理、协调和服务工作，具体的组织实施工作由学院的教师负责。攻读大 学合作教育计划的毕业生可获得学位，选学社区学院合作教育的毕业生只能获得 毕业文凭和专业证书，而不能获得学位。 b 、国际合作教育模式 几十年来，加拿大的合作教育蓬勃发展，高等学校除了与本国的公司、企业 建立长期、稳定的合作关系外，还与美国、澳大利亚、新西兰及西欧各国的一些 研究所、学院、公司或跨国集团建立合作关系，形成了国际合作教育的模式。另 外，通过各学校的努力，不仅使越来越多的理工科学生参加合作教育，还使文科 生通过国际合作教育模式参加合作教育。 ( 3 ) 英国的合作教育模式 a 、“三明治”模式 “三明治”模式要求学生在校期间有很长的一段时间走出校门参加实际工 作，它的特点是把学生在校期间的工程教育和工程实践分阶段或分期交叉进行， 分为厚薄两种。“厚三明治”模式一般的工作时间一次性长达近一年，而“薄三 明治”模式的工作时间每次仅有3 4 个月，学生在企业进行工程训练时，都由企 业制定导师进行指导。 此外，英国还有一种半工半读的全日制“三明治”课程，这种“三明治”办 学并非以学校、车间为基础，而是由某些公司、工厂、企事业从招聘的中学毕业 生中根据他们的工作和单位的实际需要，选送一些人去大学选读相关专业半工半 读的全日制课程，全日制工作和全日制学习交叉进行，一般以1 个月或3 个月为 期轮换，主要根据大学提供的课程表定。 b 、“教学公司”模式 英国教学公司是由英国贸工部、环境部、科学与工程研究委员会等共同组建 的中介机构，其目的是帮助高校与企业建立伙伴关系，目前，与近百所大学建立科 研联系英国近一半的大学还设有多学科研究中心，专门从事促进高校与企业建 立研究、开发、技术转让和培训等方面协作关系的工作。8 教学公司有管理委员 会和理事会，重大决策由教学公司管委会决定，日常事务由理事会负责，并通过 2 0 名有经验的项目协调员和全国各地的地方管理委员会一起来管理。每个教学 公司通常由企业、高校和项目主力组成。项目助理通常由2 2 岁至2 6 岁有志于服 务英国产业界的优秀大学生来担任。教学公司项目的立项必须由高校和企业一起 申请才能有效，项目必须源自实际生产中确实需要解决的课题，资助的强度为项 目所需经费的5 0 7 0 。教学公司的协调员在每季度一次的地方委员会工作会议 上了解和协调每个合作项目的进展，不断推动合作项目的顺利进行。 ( 4 ) 德国的合作教育模式 德国的合作教育模式主要在职业教育方面，称之为“双元制”职教模式。“双 元制”是指学生在学校接受专业理论教育、普通文化知识，在企业接受职业技能 培训的一种教育。是以企业技术工人为培养目标。9 一是在企业进行实际培训， 企业经常选用不同的培训场所，包括劳动岗位、培训车间和企业的内部课堂；一 是在高校学习职业基本理论和专业技术知识。企业里的培训遵守联邦制定的职业 教育法，属于联邦管辖；而高校的教学则遵守各州制定的学校法规，由各州负责。 它的主要特点是各种法律规定的约束和各种机制协调的色彩相对浓烈。 二产学合作教育的理论基础 1 产学研合作教育的哲学基础 随着社会的发展，知识的概念也随之发生了变化，启蒙时代的知识主要是为 了“启迪思想、增长智慧”，工业时代则是“应用知识”，而到了知识时代，知 识则进入了一个全新的实践领域“知识正被应用于知识，利用知识来找出 如何把现有知识最大限度地转化为生产力。”( 彼德，德鲁克) 与此相对应，一 些西方的学者也对科学知识进行了分类。第一类知识为意义的知识，这些主要是 指社会科学学科和人文学科中以影响社会成员的( 社会) 意识为其基本社会功能 的知识。第二类是生产性知识，这主要是指自然科学中可以被转化成直接占用自 然现象的方式的知识。第三类是行为知识，这是一种最为新近的知识形式，它被 认为是一种直接的生产力。是社会行为的一个直接形式，它具有创造出更多的 ( 新) 知识的能力。”1 0 由此，知识本身就摆脱了纯哲理思辩的范畴，具有实践 的属性。高校与产业的关系也可以看作是对知识的认识与实践的关系，高校的教 学是让学生认识已有的知识以及对知识进行建构，而科研则是通过实践与实验探 索新的认识，企业则是把己有的认识和科研成果用于生产实践的过程。企业的发 展需要以知识的认识和科研成果为基础，而与生产部门的联合又是教学与科研最 重要的实践途径，实践的基本形式之一就是科学实验。 从哲学上认识与实践的关系分析中，我们可以看到：认识