（公共管理专业论文）关于高中学分制管理的问题与策略研究——以天津市为例.pdf

本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 学位论文作者签名： 年月 日 教育要迎接2 1 世纪的挑战，培养具有创新精神与创新能力的人才，必须承认差 异，尊重个性，然而，我国传统的普通高中教育强调共性的培养目标、单一刻 板的课程结构和缺乏弹性的学年制的教学管理制度，束缚了学生个性的发展， 为此必须采取灵活自由的教学管理制度，这就是学分制管理。 2 0 0 3 年4 月教育部颁发普通高中课程方案( 实验) ，其中规定：普通高 中“课程由必修和选修两部分构成，并通过学分描述学生的课程情况，“总学 分达到1 4 4 分方可毕业。”2 0 0 4 年教育部正式确定海南、广东、山东、宁夏四省 ( 区) 为全国首批普通高中新课程实验省( 区) ，于2 0 0 4 年秋季开始普通高中 新课程实验。2 0 0 6 年秋季学期开始，天津市普通高中全面进入新课程实验。 学分制是一种教学管理手段的改革，有利于调动学生的主动性和创造性， 促进学生的全面发展和个性特长的发展。但是在新课程实验过程中，对于学分 制的推行，还存在一些问题。尤其天津市高中课程改革刚刚实行两年时间，普 通高中如何具体实施学分制管理，学校如何建立新的与高中课程计划相匹配的、 健全规范的学分制，同时，如何借鉴世界各国在高中阶段实施学分制的经验， 是实践中的一个刻不容缓的现实课题。 本文尝试以天津市高中学分制的研究为例，采用比较法和文献研究方法。 一方面，探寻美国、加拿大、日本几个国家教育系统使用学分制对高级中学进 行管理的共同特征，揭示趋同的国际趋势。另一方面，探讨在普通高中实行学 分制管理的意义，剖析我国当前的学分制实验所面对的问题，即在现有的课程 结构框架和配套制度不完善情况下，实验学分制的学校大部分是将学分制作为 学生鉴定性评价的一种手段，没有充分发挥学分制管理的优势，存在学生选课 盲目、课程体系不完善、师资数量不足质量不高等问题。通过对这些问题的分 a b s t r a c t a b s t r a c t a d v a n c i n g e d u c a t i o nf o ra l l a r o u n d d e v e l o p m e n t ，r a d i c a t i n g e d u c a t i o n d e v e l o p m e n ti nt h ef i r s tp l a c ei st h ek e yp o i n to fa c h i e v e i n gt h eg o a lo fp r o s p e ro u r c o u n t r yb yt e c h n o l o g y t h er e f o r mo fb a s i ce d u c a t i o nc o u r s e si st h ec o r eo f p e r p e c c t i n gt h es y s t e mo fe d u c a t i o nf o ra l l a r o u n dd e v e l o p m e n t q u i c k e n i n gt h e c o u r s e r e f o r m ，o p t i m i z i n gt e a c h i n gp r o c e s sa n dr a d i c a t i n gt h es y s t e mo fb a s i c e d u c a t i o nc o u r s ei st h eg r e a tu n d e r t a k i n go fi m p r o v i n gt h em a k i n go fo u rc i t i z e na n d p r o s p e r i n go u rc o u n t r y e d u c a t i o nm u s tf a c et ot h ec h a l l e n g et h a t21 吼c e n t u r yb r i n g s i tm u s tc u l t i v a t es t u d e n t sw i t hi n n o v a t ea n dc r e a t i v ea b i l i t y e d u c a t i o ns h o u l d c o n s i d e rt h ed i f f e r e n c e sb e t w e e ns t u d e n t sa n dr e s p e c tt h e i rp e r s o n a l i t y h o w e v e r ， c h i n e s et r a d i t i o n a lh i g hs c h o o le d u c a t i o ne m p h a s i st h es a m ec u l t i v a t a b l eg o a l ，s i n g l e c o u r s es t r u c t u r ea n dr i g i ds y s t e mo fa c a d e m i cy e a r , w h i c hb o n d a g et h es t u d e n t s i n d i v i d u a l d e v e l o p m e n t ，s ot h a tw em u s ta d o p tf l e x i b l es y s t e mo fe d u c a t i o n m a n a g e m e n t ，w h i c hi sc a l l e dc r e d i th o u rm a n a g e m e n t a p r i l ，2 0 0 3m i n i s t r yo fe d u c a t i o ni s s u e d ，w h i c hp r e s c r i b e di no r d i n a r ys e n i o rh i g hs c h o o l “c o u r s e s c o n t a i n s r e q u i r e da n d e l e c t i v e ，t h es t u d e n t s c r e d i td e s c r i b et h e i rp e r f o r m a n c e d u r i n gt h ep r o c e s so fl e a r n i n g ”，“t h es t u d e n t ss h o u l ea t t a i na tl e a s t14 4c r e d i t sb e f o r e g r a d u a t i o n ”i nt h ey e a ro f2 0 0 4 ，m i n i s t r yo fe d u c a t i o nc o n f i r m e dh a i n a n ，s h a n d o n g ， g u a n g d o n ga n dn i n g x i aa st h ef i r s te x p e r i m e n t a lp r o v i c e st oa c t u a l i z en e wc o u r s e si n o r d i n a r ys e n i o rh i g hs c h o o li nt h ea u t u m n2 0 0 4 i nt h ea u t u m no f2 0 0 6 ，a l lt h e o r d i n a r ys e n i o rh i g hs c h o o lb e g i nt oe x p e r i m e n tt h en e wc o u r s e s c r e d i th o u ri st h ei n n o v a t i o no ft e a c h i n g m a n a g e m e n t i ti sp r o p i t i o u st o s t i m u l a t e s t u d e n t s g o a h e a d i s m a n d c r e a t i v i t y , p r o m o t e t h e i ra 1 1 a r o u n da n d i n d i v i d u a ld e v e l o p m e n t b u ti nt h ee x p e r i m e n tp r o c e s so fn e w c o u r s e s ，t h e r ea r ea l s o m a n yp r o b l e m st oi m p l e m e n tc r e d i th o u r n o w ，i n n o v a t i o n so fc o u r s e si no r d i n a r y s e n i o rh i g hs c h o o lo ft i a n j i nh a v ea c t u a l i z e df o rt w oy e a r s ，h o wt oa c t u a l i z ec r e d i t h o u rm a n a g e m e n t ，h o wt os e tu pn e wn o r m a t i v ec r e d i th o u rs y s t e mf i tf o rs e n i o rh i g h l i l s c h o o lc o u r s ep l a n ，h o wt om a k er e f e r e n c eo ft h ee x p e r i e n c ei no t h e rc o u n t r y , a l lt h e a b o v ea r eu r g e n tt a s k si nt h ep r a c t i c e t h i se s s a yt r yt or e s e a r c hc r e d i th o u ri ns e n i o rh i g hs c h o o lo ft i a n ji n ，a d o p tt h e m e t h o d o l o g yo fc o m p a r a t i o na n dl i t e r a t u r ea n a l y s i s s e e k i n gf o r t h ec o m m o n c h a r a c t e r i s t i c so fc r e d i tc o u r s em a n a g e m e n ti ns e n i o rh i g hs c h o o l si na m e r i c a ， c a n a d aa n dj a p a n ，p o i n to u tt h ea l i k ei n t e r n a t i o n a l t r e n d ，o nt h eo t h e rh a n d ， d i s c u s s i n gt h es i g n i f i c a n c eo fa c t u a l i z i n gc r e d i tc o u r s ei no r d i n a r ys e n i o rh i g hs c h o o l ， a n a l y z i n gt h ec u r r e n tp r o b l e m sa p p e a r e dt h ee x p e r i m e n to fc o u r s e c r e d i ti no u r c o u n t r y , f o re x a m p l e ，c u r r e n t l y , t h ee x i s t i n gc o u r s es t r u t u r ea n dm a t c h i n gs y s t e ma l e n o tc o n s u m m a t e ，m o s to ft h ee x p e r i m e n t a ls c h o o l sc o n s i d e rs t u d e n t s c r e d i ta sa m e a s u r eo fi d e n t i f i e dc o m m e n t ，t h e yd i dn o tm a k eu e so ft h ea d v a n t a g e so fc r e d i t h o u r , s t u d e n t sc h o o s e dt h e i rc o u r s e sa i m l e s s l y , c o u r s es y s t e m sa l en o tp e r f e c t ， t e a c h e r sa r en o te n o u g ha n dn o ta l lo ft h e ma r eh i g hq u a l i f i e d b ya n a l y z i n gt h e s e p r o b l e m s ，g i v i n gt h es u g g e s t i o n ss u c ha s ，e s t a b l i s h i n ge s s e n t i a ls u p e r v i s i n gs y s t e mi n c o u r s e c h o o s i n g ，s e tu pd i v e r s i f i e dc o u r s e s ，a t t e m p t i n gf l e x i b l e c l a s s s y s t e m ， i n t e n s i f y i n gt r a i nm o r eh i g hq u a l i f i e dt e a c h e r s ，i no r d e rt om a k er e f e r e n c ef o rc r e d i t h o u r sm a n a g e m e n ta n d p r a c t i c e k e yw o r d s ：c r e d i ts y s t e mm a n a g e m e n to fc r e d i ts y s t e mt h ec r e d i ts y s t e mi no n e a c a d e m i cy e a r i v 目录 目录 第一章绪论1 第一节选题的现实意义和理论意义1 1 1 1 选题的现实意义一l 1 1 2 选题的理论意义2 第二节研究成果综述2 1 2 1 学分制的内涵2 1 2 2 高中学分制的意义4 1 2 3 我国普通高中学分制问题与对策5 1 2 4 国外高中学分制政策与实践的介绍。7 第三节研究方法8 第四节概念的界定9 1 4 1 学分制的内涵9 1 4 2 学分制的特征11 第二章我国高中学分制管理的产生与发展1 4 第一节 高中学分制管理在中国的起源1 4 2 1 1 解放前高中学分制的历史同顾1 4 2 1 2 解放前高中学分制夭折的原因1 5 第二节2 0 世纪9 0 年代后学分制管理在我国的发展1 5 第三节普通高中课程方案( 实验) 中有关学分制的规定1 6 2 3 1 课程结构的划分1 6 2 3 2 学分的赋定和分配1 7 2 3 3 毕业的总学分要求1 9 2 3 4 学分的认定权限1 9 第三章天津市高中学分制管理的现状2 0 第一节天津市针对高中新课程改革出台的相关指导性文件2 0 3 1 1 关于天津市普通高中新课程实验选课指导意见( 试行) 2 0 3 1 2 关于天津市普通高中学生综合素质评价实施方案2 1 v 目录 3 1 3 关于天津市普通高等学校招生考试制度综合改革方案2 2 第二节天津市学分制管理实施的情况介绍2 3 3 2 1 天津市高中新课程改革实施阶段的划分2 3 3 2 2 天津市高中新课程学分管理有关规定2 4 第四章天津市高中学分制管理个案研究及问题分析2 6 第一节天津市普通高中学分制管理案例分析2 6 4 1 1 耀华中学多样化的校本选修课程2 6 4 1 2 八十中学高中学分制认定办法2 9 第二节天津市高中学分制管理问题分析3 1 4 2 1 问卷调查情况分析3 1 4 2 2 个案分析：普通高中学分制管理的成效3 4 第三节关于普通高中学分制管理的反思3 5 第五章关于普通高中实行学分制管理的对策建议3 8 第一节借鉴国外经验3 8 5 1 1 美国、加拿大、e t 本三国普通高中学分制改革经验介绍3 8 5 1 2 国外学分制带来的启示4 l 第二节学校管理层面的建议。4 l 5 2 1建立必要的选课指导制度4 1 5 2 2 开设丰富多彩的选修课程4 6 5 2 3 建立选师制4 7 5 2 4 更新教学管理制度4 7 结束语4 9 参考文献5 0 附录5 2 致谢5 6 个人简历5 7 v i 第一章绪论 第一章绪论 第一节选题的现实意义和理论意义 全面推进素质教育，切实确立教育优先发展的战略地位，是实现我国“科教 兴国”宏伟目标的关键。基础教育课程改革是完善基础教育阶段素质教育体系的 核心环节。加快课程改革，优化教学过程，确立面向2 l 世纪的适应时代要求和 我国国情的基础教育课程体系，是关乎国民素质提高和民族复兴的大业。教育 要迎接2 1 世纪的挑战，培养具有创新精神与创新能力的人才，必须承认差异， 尊重个性，然而，我国传统的普通高中教育强调共性的培养目标、单一刻板的 课程结构和缺乏弹性的学年制的教学管理制度，束缚了学生个性的发展，为此 必须采取灵活自由的教学管理制度，这就是学分制管理。 1 1 1 选题的现实意义 高中实行学分制管理有利于高中“多样化、可选择”课程体系的构建和实施， 满足高中生个性的全面发展。具体意义表现为： 首先，增强学生学习的自主权。学年制是以国家规定的必修课为主，学生 不能根据自己的兴趣、能力选择自己感兴趣的课程。与学年制相比，学分制可 以为学生的充分发展提供足够的时间和空间。可以说，学年制是教育选择了学 生，而学分制给予学生部分选择教育过程、选择何时学习某课程以及选择哪位 教师授课的权利。 其次，有利于因材施教，充分发挥学生的个性特长。学分制推行“以学生的 发展为本”的教育理念，课程与教学服务于学生的发展，这样有利于培养学生的 自主学习能力以及自立自信的精神。高中实行学分制允许学生按照自己的特点 来安排学习进程，在学习一些课程时，也不强迫达到统一的要求，可以跟高中 生旺盛的求知欲和广泛的兴趣结合起来，体现高中生学习的主体性，培养其学 习的主人翁意识，真正体现了因材施教。同时，一些实行学分制的学校还规定 课外的学习成果经学校认定后也可以算作学分记录在案。这样就为学生富有个 性的发展创造了一种制度环境。 再次，促进教学相长。学分制鼓励教师开设新的课程，允许学生选择课程。 实行学分制，选课的主动权在学生，他们有选择教师的自由。这无疑给教师造 第一章绪论 成一定的压力。学生会选择学识渊博、方法灵活、教学效果好的教师，而那些 教学水平低、不负责任的教师则得不到青睐。这样促使教师不断地反思自己的 教学，提高课程实施的水平和转变教学方式，使自己的教学更符合学生的需要， 进而形成一种教学相长的局面。 最后，淡化班级观念，扩大接触范围，活跃学生思维。以班级为单位进行 教学管理是一种封闭式管理，某种程度上，有碍学生思维的发展。实行学分制， 学生的流动性大，每个学生有自己独特的生活背景及各不相同的看法和见解。 这样由一群有共同兴趣又各具特色的个体组成的群体，容易相互启发而产生创 造灵感，为培养创新人才提供条件。 1 1 2 选题的理论意义 目前我国采用的是学年学分制。它是在学年制和学分制的基础上发展起来 的一种教学管理制度，既不像完全学分制那样，打破学年界限，以整个学校为 单位，统筹计算学分；也不像学年制那样，所有学生按同样的时间、同样的进 度学习同样的内容，达到同样的要求，学生没有选择的余地。而是基本上保留 原来的学习年限，但在课程设置上有必修课和选修课，并以学分来计算学生在 规定学年中完成的学习量。既有学年制的计划性，又有学分制的灵活性。把学 分制引入高中，是一种教学管理手段的改革。本文对高中学分制管理的研究， 既是对现行教育教学理论的丰富，又是对如何培养学生，为深化教学管理制度 改革，提高学生学习的积极性、主动性，增强教学的活力，培养出高质量人才 的探索。 因为学分制管理刚刚推行，尤其在天津市刚刚实施两年的时间，还存在一 些问题，必须进一步建立行之有效的方法与对策，这正是笔者选择研究此课题 的初衷与归宿。 第二节研究成果综述 国内对普通高中学分制的直接研究较少，从中国期刊网检索的结果，已公 开发表的文章只有几十篇。大致研究的内容可分以下几个方面。 1 2 1 学分制的内涵 迄今，国内学者对学分制的理论与实践探讨主要集中于高等教育领域。理 2 第一章绪论 论性较强的代表性专著有杨德广等主编：中国学分制，其中主要探讨高校 学分制，对学分制的一般定义是：“学分制是一种以学分为计算学生学习量的 单位，并以修满规定的下限学分为学生获得毕业资格的基本条件的教学管理制 度。”此后许多关于学分制探讨文章与著作多采用这一定义。 事实上，从诸多探讨高校学分制实践，以及近年来探索中等职业学校学分 制以及少量涉及高中学分制的著作或文章中我们可以看到，在谈论学分制时， 大家往往把选课制、弹性学制、学分互通互换制等相关制度结合在一起讨论， 远远超越了“教学管理制度”的范畴。郭元样在高中学分制的理念与策略 为普通高中学分制下定义为：“学分制是反映学生发展履历的课程和教学的评 价与管理制度，它记录着学生在教育情景中的成长履历。学分制不是一种简单 的量化管理制度，也是一种质性管理制度，通过对学分的来源及其结构的控制 来规划和调节学生发展的素质结构及其过程。 沈兰在普通高中学分制的研究 中指出：学分制的内涵已不仅是学分计 量制度那么简单，而实际上是一种以选课制为前提；用学分为计算学生学习量 的单位，并以修满规定的下限学分为学生获得毕业资格的基本条件；结合弹性 学制、学分互认制度等相关制度的弹性课程管理制度。她认为，由于中文语境 的学分制内涵己超越教学管理范畴。从内涵上来讲，课程管理是对课程的编制、 实施、评价等工作的组织与控制。它包括两个层面的意义：课程管理政策和学 校课程管理制度。高校学分制主要取第二层含义，是一种学校课程管理制度。 高中学分制与高校学分制不同，从世界范围来讲高中属于公共教育，课程管理 的权力只有部分掌握在学校手里。所以学分制牵涉的不仅是学校层面的课程管 理策略，还有政策层面的问题。 刘玉新在高中学分制的理性思考指出，学分制实质上反映了学生发展 履历的课程和教学的评价和管理制度，但是它不是一种简单的量化管理制度， 给学生学分不是目的，更重要的是它还是一种质性的管理制度，通过规划学分 来调节学生的素质结构，发挥学生的个性特长，挖掘学生的潜力，使人才培养 达到最优化。尤其是在高中体现更加明显，因此学分制的实施在高中意义也更 。杨德广等，中国学分制，上海科技教育f ；版社，1 9 9 6 郭元样，高中学分制的理念与策略，“普通高中学分制的国际比较研究及我国设立学分制的建议方案”杭 州会议论文，2 0 0 2 年9 月 沈兰，普通高中学分制的研究，华东师范大学出版社，2 0 0 4 刘玉新，高中学分制的理性思考，吉林教育科学普教研究，2 0 0 1 年第6 期 3 加重大。 刘河燕在高中学分制新论一文中对“学分制”的定义是：学分制，顾 名思义就是一种以学分为计量单位衡量学生学业完成状况的教学管理制度，也 叫学业管理制度。它由选课制、弹性学制、导师制、重修免修制度等更为灵活 的管理制度构成，其核心内容为选课制。 周琼、韩军延在高中学分制的内涵、模式及实施策略指出，学分制是 在1 8 7 2 年产生于美国哈佛大学，中国曾在“五四”运动时期引入。新中国成立 后，全国统一实施学年制，1 9 7 8 年部分高校又重新实行学分制并在2 0 世纪9 0 年 代末延伸到中学。学分制产生以来，不同国家不同类型的学校对学分制的认识 既有分歧又有共识。分别介绍了“学程评价论”、“管理制度论”、“二元综 合论”、“多元整合论”等不同观点对学分制所下的定义。 1 2 2 高中学分制的意义 沈兰在普通高中学分制的研究中指出：从根本意义上说，实行学分制， 有利于建立一种符合社会进步和个人发展需要的更加灵活、更加开放的教学组 织和管理制度。在学分制中，学生获得对学习的一种自由选择权。在现有的教 育体制罩赋予这种自由选择权，将向整个教育制度提出要求，刺激教育制度做 出相应改革。学分制应当是：给学生一个空间，让他们自己往前走；给学生一 个条件，让他们自己去锻炼；给学生一个时间，让他们自己去安排；给学生一 个机遇，让他们自己去抓住；给学生一个权利，让他们自己去选择 李建平在高中学分制：呼唤全新的教学管理制度中指出，从根本意义 上说，实行学分管理有利于建立一种符合社会进步和个人发展需要的更加灵活、 开放的教学组织和管理制度，将促使现有的教学管理作出相应的改革。 刘河燕在高中学分制新论中指出，普通高中实施学分制的意义包括： 改变办学思想和理念，改变办学思想和理念，提高教育效益实施学分制，学校 必须对办学方向、办学目标、学生观、人才观和质量观进行反思和研究，以构 建多元的、可供选择的而不是整齐划一的课程体系，从而保证学生能够自主选 。刘河燕，高中学分制新论，教育教学研究，2 0 0 7 年第5 1 期 每周琼，韩军延，高中学分制的内涵、模式及实施策略，现代中小学教育，2 0 0 4 年第1 2 期 沈兰，普通高中学分制的研究，华东师范大学 l j 版社，2 0 0 4 售李建平，高中学分制：呼唤伞新的教学管理制度，上海教育，2 0 0 4 刘河燕，高中学分制新论，教育教学研究，2 0 0 7 年第5 l 期 4 第一章绪论 择学习内容，自主安排学习的时间和空间，满足学生素质全面提高的需要。普 通高中实施学分制是实施新课程改革的重要内容和保证。普通高中实施学分制 将形成导向、激励和制约机制。 魏金山在普通高中实施学分制管理的涵义与价值探析提出，学分制是 一种满足学生个性发展需要、充分体现学生自主发展的课程与教学管理制度和 评价制度。学分制实施的价值主要体现在：学分制保证普通高中新课程计划的 实施；学分制的实施将改变学校的办学理念，提高教育效益；形成导向、激励 和制约机制，促进学生潜能的开发和个性特长的发展；学分制有助于教学改革 和教师队伍建设。 1 2 3 我国普通高中学分制问题与对策 刘方、赵莉在普通高中学分制实施的难点探析中指出，高中学分制实 施中可能面临：学生选课的功利性和盲目性、教师的素质和精力的有效应对性、 对青年教师的保护、选修课的落实、教学管理的适应性、社会支持系统作用的 发挥等问题。顾助东在高中实行学分制所面临的问题及对策固中指出，高中 实行学分制面临认识不清、准备不足、基础不牢、学分浮夸、功利倾向等问题。 有宝华和魏山金在基于普通高中新课程的学分制解读一文中指出，普通高 中实施学分制管理的原则，并明确指出普通高中实施学分制管理应注意的几个 问题和学分制管理的局限性，很有独到的见解。总体而言，对于我国高中学分 制管理存在的问题大致都是比较集中，不外乎外部条件制约，师资水平的限制 等原因。 在提出问题的同时，学者们对于我国高中学分制管理也纷纷提出自己的意 见与建议。赵守拙在高中学分制是否该慢些走? 一文中建议，学分制要达 到理想状态，急需相关制度改革作保证。建立健全保证学分真实性的监督机制； 学校内部管理方式要改变；深化高考改革；改变“一考定终生”的高考制度，使其 能够与学分制改革相适应、相配套；加强职业培训教育，使大学不再是高中生 的唯一出口；教育主管部门要用促进课改的新标准来评价学校，引导教师和学 魏金山，普通高中实施学分制管理的涵义与价值探析，教学与管理，2 0 0 4 年4 月1 日 g 刘方，赵莉，普通高中学分制实施的难点探析，内江师范学院学报，2 0 0 4 顾助东，高中实行学分制所面临的问题及对策，教学与管理，2 0 0 6 年1 月1 日 毛有宝华，魏山金，基于普通岛中新课程的学分制解读，教学与管理，2 0 0 4 年1 0 月1 日 赵守拙，高中学分制是否该馒砦走? ，中小学教育，2 0 0 6 5 第一章绪论 生顺利走向学分制；国家要给予落后地区教育更多的财政支持，缩小落后地区 与发达地区教育资源的差距，学分制的作用才能得到充分发挥。 顾明、程福蒙在关于高中学分制建设的思考中建议，确立规范的学分 计算制度，地方课程、校本课程等课程的开发，是学分制改革取得较好效果的 基础和保障，建立有效的选课指导制度。 魏山金、有宝华在基于新课程的普通高中学分制管理的思考提出，普 通高中实施学分制管理的方法包括：开设多样化的选修课程；建立必要的选课 指导制度；规范科学的学分认定制度；构建良好的管理信息系统。 钟启泉、崔允都、沈兰在普通高中学分制方案及实施建议 一文中，深 入地研究了一些学校试验学分制课程管理的经验，同时，广泛地研究世界各国 在高中阶段实施学分制上的经验与问题。针对我国普通高中的实际，提出了关 于重新构建学校课程方案；关于师资建设；关于学分认定的主体；关于学分的 等值问题；关于选课指导；关于学分制与学生评价；关于编班；关于学籍管理； 关于学分互认制度；关于弹性学制；关于学分制管理信息系统等1 1 个有关学年 学分制的极为重要的问题，为实施普通高中新课程的试点学校提供了一些具体 的建议。 王海仔在走进我国高中学分制历史的深处解放前高中学分制的历史 回顾与反思 中写到：解放前中学学分制实践表明，那些学习资源比较丰富、 师资力量比较雄厚、生源质量好、学习潜力大、实验仪器设备、一教室校园场地 等设施条件较好、办学经费比较充裕、管理水平较高的中学更适合于采用学分 制教学管理制度。教师队伍是顺利推行学分制改革的关键。建立中学选课指导 制度是推行学分制改革的基础。加强学校基本建设是推行学分制改革的保证。 提高教学管理的水平是推行学分制改革的前提。整体协同、制度配套是推行学 分制改革的保障。 顾助东在高中实行学分制所面临的问题及对策提出，为使新课程实验 顺利进行，高质量地实施学分制管理，提高教学实效，需要进一步加强对新课 程的学习，消除对学分制的模糊认识；提高教师课程开发能力，为实行学分制 顾明，程福蒙，关于高中学分制建设的思考，教学与管理，2 0 0 6 圆魏山金，有宝华，基于新课程的普通高中学分制管理的思考，教育科学研究，2 0 0 4 钟启泉，崔允济、沈兰，普通高中学分制方案及实施建议，当代教育科学，2 0 0 4 年第2 2 期 王海仔，走进我国高中学分制历史的深处解放前高中学分制的历史回顾与反思，江西教育科研，2 0 0 4 年第6 期 顾助东，高中实行学分制所面临的问题及对策，教学与管理，2 0 0 6 年1 月1 日 6 第一章绪论 打牢基础；组建学校学分评定的领导机构和专业机构，高质量地进行学分评定； 严格学分评定程序，做到真实可信；加强教育，引导学生正确使用课程选择权； 明晰学分评定范围和条件，使师生做到心中有数；建立与学分制相适应的教学 管理制度，保证学分制的顺利实施。 沈兰在普通高中学分制的研究中提出，从课程管理政策层面来讲，学 分制代表了弹性的课程管理制度，对我国而言，除了需要对高中毕业最低学分 及学分结构进行统一规定并予以认定，建立学校之间学分互认制度外，建构多 样化的课程结构，赋予学校合理而充分的自主权，优化外部评价，都是在政策 层面实施学分制的前提和条件。学分制是一种适应学生个体差异的弹性课程管 理制度。普通高中实行学分制管理意味着学校必须构建必修课、选修课相结合 的课程结构，建立选课指导制度，引导学生形成有个性的课程修习计划，乃至 修订新的相关管理办法。采用这些弹性的课程管理办法才能从制度上实现普通 高中课程的选择性。这些文章对于我国高中学分制管理都进行了初步的探讨。 1 2 4 国外高中学分制政策与实践的介绍 李庆平、魏金山在国外高中学分管理的比较研究中重点介绍了美国、 日本、加拿大三国学分制管理的特色，由此得到启示，国外高中普遍把学分制 作为评价学生达到毕业合格水平的基本方式，学生获得足够的学分，就能够申 请并得到高中毕业学历证明。具体包括：统一规定学分的量值、框架和毕业要 求；学分制不是独立实施的课程管理制度；配备选课指导教师；采用自然班与 教学班并存的走班制管理。国外高中的学分制管理 一文介绍了美国以学分 为中心的教学管理。加拿大四种学分类型。日本学生在校学分和校外学分。瑞 典“新教育法”的规定。新加坡课外活动也能拿学分。江松贵、徐梅娥在西 方国家高中学分制改革及启示中写道： “学分制、选修课、弹性学制是相辅 相成的教学管理制度，具有灵活性、开放性、竞争性、选择性、自主性等特点。 西方国家综合高中都实行这一套教学管理制度。选修制是实施学分制的前提和 基础，没有提供丰富的选修课程，没有给予学生充分的选修课程，实行学分制 就是一句空话。弹性学制有利于因材施教，有利于调动学生学习的积极性，学 沈兰，普通高中学分制的研究，华东师范大学出版社，2 0 0 4 屠李庆平，魏金山，国外高中学分管理的比较研究，当代教育，2 0 0 4 年第4 期 困外高中的学分制管理，教学月刊，2 0 0 6 江松贵，徐梅娥，西方国家高中学分制改革及启示，教学与管理，2 0 0 4 年1 2 月1 日 7 第一章绪论 生可以根据自己的能力、条件调整自己的学习进度，提前或延迟毕业。西方国 家学分制以美国的完全学分制、日本的学年学分制、德国的积点学分制为代表。” 李钰在美日德高中学分制扫描中同样对美国、日本、德国三国的学分制管 理进行了介绍，与其他相关文章内容大致相同，没有太多的创新。此外，顾助 东的高中实行学分制所面临的问题及对策圆，陈月茹的美国高中学分制及 其意义，刘继和的日本学分制高中的基本理念与实施策略这些文章都 试图在国际比较的基础上，针对我国高中的实际，提出一些初步的建议，旨在 为我国普通高中学分制的方案提供一种思路。 通过对相关文献的研究，总的感觉对于我国普通高中学分制管理的问题和 策略，一些专家提出了自己的一些建议和意见。但是因为天津市高中课程改革 2 0 0 6 年才刚刚实施，我们有自己的实际困难和问题，对于天津市高中学分制管 理的相关问题文章还是比较少，给笔者提供了广阔的研究土壤。 第三节研究方法 由于普通高中实行学分制在国内还是新课题，正处在起步阶段，笔者对资 料的收集主要集中于对学分制的实践的记述，所采用的研究方法主要是文献法、 比较法和调查法。 文献法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实 科学认识的方法。对大量学分制的研究文献的收集、整理、分析是本研究的基 本工作。通过文献研究，不仅有利于掌握本研究所需的相关资料和已有成果， 更为重要的是为本研究框架的设计提供了整体思路和理论的准备。 比较法。在本研究中，笔者主要进行了三个层次的比较即将国内高中学分 制与国外的实践进行比较，国内各课改实验学校的比较和天津市个案的比较。 此外，为使本文更有现实的指导作用，本文还采用了调查法。笔者选取了 本市5 所不同层次的高中学校向1 0 0 名参与高中课程改革的教师以及5 0 0 名高 一、高二年级的学生随机发放问卷调查。请师生按照问卷调查表上提供的选项 自由进行选择，部分问题做出自己的主观回答。然后对问卷调查进行汇总、归 李钰，美日德高中学分制扫描，上海教育，2 0 0 3 年 顾助东，高中实行学分制所面临的问题及对策，教学与管理，2 0 0 6 年1 1 月1 日 酋陈月茹，美困高中学分制及其意义，全球教育展颦，2 0 0 3 ( 1 ) 毽：刘继和，日本学分制高中的基本理念与实施策略，全球教育展望，2 0 0 3 ( 1 ) 8 纳，为论文的写作提供有力论据。笔者还分别与一些高中学校校长、教师、学 生进行小型的座谈，获取第一手真实资料，使文章更有说服力。 第四节概念的界定 1 4 1 学分制的内涵 学分制是现代教育制度的重要内容，是随着课程学分制的产生、发展而建 立起来的教学管理制度。学分制的试行是为了把选择权交给学生，充分挖掘学 生的潜能和创新精神，最大限度地促进学生全方位的发展。学分制的实施是一 项复杂的系统工程，牵扯到诸多主体和学校教育管理的多个层面。因此充分了 解学分制的含义，对我国普通高中实施学分制具有重要的现实意义。 1 4 1 1 学分制的含义 学分制是一种以学分为计算学生学习量的单位，并以修满规定的下限学分 为学生获得毕业资格的基本条件的课程与教学管理制度和评价制度。山在实施 中，它以量化的分值方式，通过学分来记录学生在自己选定的课程领域的成长 经历，以及所达到的发展程度，可见学分制的内涵已不仅是学分计量制度那么 简单。因此，笔者认为高中学分制就是以选课制为前提，以学分计算作为学生 受教育程度的基本计量单位，以取得的最低学分作为毕业标准的一种高中教学 管理制度。即在全面打好基础的原则上，以选课制和学分的积累作为培养学生 个性，完善学生素质结构的一种教育教学管理制度。 1 4 1 2 高中学分制的含义 从学分制的含义上看，学生通过学分制具有了选择符合自己的兴趣方向的 课程的权利，具有了选择适合自己发展的权利，但是高中学分制由于“高中的 限定，含义就发生了部分变化，因此它除了具有学分制本身所具有的含义外， 同时又具有其独特的内涵。 高中学分制在实施中必须处理好与考试的关系。高中学分制它的前提是高 中，高中有会考、高考，因此高中学分制在实施与改革的过程中必然受到考试 。杨德广等，中国学分制，f ：海科技教育出版社，1 9 9 6 霉刘玉新，高中学分制的理性思考，吉林教育科学普教研究，2 0 0 1 年第6 期 9 第一章绪论 的影响。因此在高中实施学分制必须处理好与考试的关系，如何通过学分制的 实施达到学生能力的提高、素质的提高，对考试起一种正向的促进作用，这是 高中实施学分制的一个研究主题之一。 高中学分制的实施的差异性决定了它实施策略的差异性。高校在全国范围 内具有相似性和可比性，分布也比较整齐，均处于大中小城市。但是高中的分 布就复杂了许多，大中小城市有，城镇、乡村、偏僻山村都有，因此高中学分 制的操作也就不像高校学分制那样操作起来自如，受地区的实际情况的影响较 大，因此高中学分制的实施必然具有差异性和不同的实施策略。 高中学分制还受高中类型的影响，在不同的办学模式下具有不同的操作功 能，办学模式的多样化决定了高中学分制改革的途径多样性。 1 4 1 3 学分制与学年制 学分制与学年制都属于课程管理制度，学年制是学年学时制的简称，即学 生必须读满规定的学年，修满各学年规定的科目和时数，且能考试合格达到即 定标准，才可以获得毕业获颁证书的一种制度。我国普通高中目前实施的就是 学年制。 学分制与学年制的区别在于，一方面，学年制以学时、修业年限来计算学 生的学习量。学分制它不是以时间来计量，而是以学分为单位衡量学生的学习 量，即根据各门课的分量以及教学时数来衡量学生的学习量，包括质量和数量。 如一般以1 个学期内每周上课1 小时，课外复习、作业2 t j , 时为1 学分；如果有的 课程没有课外学习比例，则每周上课2 小时为1 个学分；如果有的课程难度大， 课外学