（公共管理专业论文）广州市会展业发展的现状、问题与对策研究.pdf

题目：广州市会展业发展的现状、问题与对策研究 专业：公共管理 硕士生：马洁 指导老n -朱亚鹏副教授 摘要 会展业是一种新兴服务业。现代会展作为一种区际联系的纽带、城市展示 的窗口、经济增长的引擎在区域经济发展中发挥着重要作用。在广州市“十一 五”规划中，首次把会展业列为未来的十二个支柱产业之一加以重点扶持，提 出了要把广州建设成为国际会展中心城市的发展目标。本文主要采用访谈法和 文献研究法，在对会展活动中的相关政府部门、行业协会以及会展产业链中处 于上中下游的若干企业( 机构) 开展调查的基础上，广泛收集相关资料，以客 观描述广州市会展业发展状况，分析存在问题及其原因，为广州市会展业的健 康持续发展提供对策。 分析表明，广州市有着较好的发展会展业的基础，场馆设施建设走在全国 前列，但也存在诸如会展业扶持政策供给不足、会展配套设施尚未完备、会展 信息服务有待加强、行业协会力量需发展壮大等问题。基于对存在问题的原因 分析，本文提出，广州市发展会展业必须走政府主导道路，依靠政府的动员力、 市场资源的配置与协调能力，整合现有会展资源，引导会展业向符合本地的产 业化趋向发展，建立公平竞争的市场环境，加强对行业的服务和规制。进一步 地，本文提出了加强政策供给、建立会展发展政策体系，加强产业基础设施规 划与建设、推动产业发展的标准化建设、提高行业管理水平，以“服务型政府 理念培育市场、开展会展营销、树立广州会展良好形象，加强专业人才引进与 培养，推动产业理论研究等政策建议，并对会展业发展的政府主导作用及政府 规制问题进行了讨论。 关键词：广州市会展政策规制 i t i t l e ：s t u d yo nt h ec o n d i t i o n sa n ds t r a t e g i e so fg u a n g z h o u sm i c e m a i o r ：p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n n a m e ：j i em a s u p e r v i s o r ：y a p e n gz h u a s s o c i a t ep r o f e s s o r a b s t r a c t m i c e ( m e e t i n g ，i n c e n t i v e ，c o n v e n t i o n ，e x h i b i t i o n ) i sak i n do fr i s i n gs e r v i c e i n d u s t r y i th a v et a k e na ni m p o r t a n tr o l ei nr e g i o n a le c o n o m i ce x c h a n g e sa sab o n d ， aw i n d o wa n da l le n g i n e i nt h e1lt hf i v ey e a r p l a no fg u a n g z h o u ，w h a tt h e p l a n n i n go fm i c ei s i d e n t i f i e dw i t ho n eo ft h et w e l v ep i l l a rc o r n e r s t o n ei n d u s t r y f i r s t l y , a n dw h a tg u a n g z h o uc i t yi sw o u l db eaw o r l dc l a s sc e n t r a lc i t yo fm i c e t h i sa r t i c l es t u d yt h ec o n d i t i o n s ，t h eq u e s t i o n s ，a n dt h es t r a t e g i e so fg u a n g z h o u s m i c e ，w h i c hu s i n gb yd o c u m e n m t i o ns t u d ya n ds u r v e ys t u d y , w h i c hc a s e si n c l u d ea n u m b e ro fc o r p o r a t i o n s ，g o v e r n m e n td e p a r t m e n t s ，p r o f e s s i o n a la s s o c i a t i o n sw h i c h l i ei ni t si n d u s t r i a ld i v i s i o n t h i sa r t i c l ea r r i v a la tp o s i t i v ea n dc o n c l u s i o nt h a tt h ef o r m e ri st h a tg u a n g z h o u c i t yh a v eb e e no w n e dm u c hb e t t e ri n f r a s t r u c t u r eo fe x h i b i t i o nw h i c hi st h eb e s t q u a l i f i c a t i o ni no u rc o u n t r y t h a tt h el a t t e ri st h a tg u a n g z h o u se x h i b i t i o nh a v eb e e n n o tm u c hm o r ep r e f e r e n t i a lp o l i c i e s ，s u p p o r t i n gf a c i l i t i e s ，m e s s a g es e r v i c e ，e t c t h i s a r t i c l ea l s oc o n c l u d e st h a tg u a n g z h o u sd e v e l o p m e n ti nm i c ew o u l db ep e r s i s ti n t h el e a d i n gs e c t o ro fg o v e r n m e n t w h a ti s s p e c i f i c a l l yr e f e rt oe s t a b l i s h i n ga m a r k e t - o r i e n t e dm e c h a n i s m ，c r e a t i n ga ne n v i r o n m e n to ff a i rc o m p e t i t i o nf o ra l l t y p e so fm a r k e tp l a y e r s ，p r o g r e s s i n gt h el o c a l i z a t i o no fm i c e ，i n s t i t u t i n ga n i n d u s t r ys u p e r v i s o rf o rt h ew h o l e f i n a l l y , i tc o n c l u d e st h a tw es h o u l dr e s e a r c ho n t h i si n d u s t r y sp o l i c ys y s t e m ，r e a d ju s t m e n to rm o d i f i c a t i o no fp l a n s ，s t a n d a r d i z a t i o n ， m a n a g e m e n ts y s t e m ，s h o u l de r e c ta ns e r v i c e - g o v e r n m e n ta n ds e r v i c e e n t e r p r i s et o g u a n g z h o u sm i c e k e yw o r d s ：g u a n g z h o uc i t y m i c e s t r a t e g yr e g u l a t i o n i i 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 雪i 日期：刀口8 年么月2e l 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入 有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名：垦i 专 日期：凇8 年月宫e l 导师签名： 日期：年月日 第一章绪论 会展是指在特定的地域空间，由多个人集聚一起而形成的、定期或不定期的、 制度或非制度的集体性展示、交易、交流的和平活动或事件。一般认为包括展览、 会议和节事活动。会展业隶属于商务服务业，是为商品流通、促销、展示、经贸 洽谈、企业沟通、国际往来而举办的展览、会议等活动为表现形式的综合性服务 产业。现代会展作为一种区际联系的纽带、城市展示的窗口、经济增长的引擎在 区域经济发展中发挥着重要作用。 第一节问题提出 我国会展业发展始于2 0 世纪5 0 年代。1 9 5 6 年在广州举办首届中国出口商品 展览会( 后更名为中国出口商品交易会，现名为中国进出口商品交易会，简称广 交会) 是我国举办展览会的开端，此后每年举办春秋两届广交会，成为我国规模 最大、覆盖面最广、国际影响力最大的出口商品交易会，被称为“中国第一展”。 2 0 世纪9 0 年代后，我国会展业发展迅速，尤其是在经济发展水平较高、基础设 施完善、第三产业发达的城市纷纷刮起“会展热”，各地政府纷纷投资建设展览 馆等会展场馆，不遗余力地组织各种会议、各类展销会和节事活动。据估计，我 国目前有3 0 多个城市提出要建成“国际会展都市”、“中国会展名城”和“中国 区域会展中心 等，广州是其中之一。广州市国民经济和社会发展第十一个五 年规划纲要把会展业作为未来的十二个支柱产业之一加以重点扶持，并明确规 划了广州市会展业的发展方向和目标：以广州国际会展中心、广州白云国际会议 中心为重要基地，提升中国进出口商品交易会、广州博览会、广州国际汽车展、 留学人员科技交流会、中国中小企业博览会的规模和水平。积极培育专业会展市 场，鼓励同类专业会展结盟，打造具有全行业影响力和地方特色的专业会展品牌。 加强与国际著名展览公司合作，引入国际知名会展品牌，增强广州会展业的国际 竞争力，把广卅f 建成国际会展中心城市。广州正朝着国际会展城市的目标迈进。 这一过程中，人们无法回避这样一些问题： 其一，发展社会主义市场经济背景下，在要求严格界定政府权责的社会形势 下，会展业发展是应该由政府主导还是由市场主导? 在会展业发达国家( 地区) ， 存在两种成功的发展模式：以德国为代表的政府主导型模式和以香港为代表的市 场主导型模式。前者是强调政府在发展会展业中的主导地位，不仅在政策上给予 大力扶持，而且还通过政府投资控股的企业直接参与会展产业链上游( 即会展项 目开发、组织策划) 和中游( 为会展活动提供场馆、设施及其服务) 甚至包括下 游( 为会展活动主办方、参与方和观众提供服务的部门，如交通运输、物品租赁、 装潢设计、商务服务、商务旅游、公关礼仪、媒体广告、印刷、票务、信息服务、 法律咨询等) 的活动，从而使城市在会展市场的选择上打上浓厚的政府烙印，确 保城市会展所选择的主题与地区产业发展方向保持一致，并通过会展活动使地区 优势产业保持相当的竞争优势。后者强调政府不直接参与会展活动，而是要充分 发挥行业协会的作用和市场机制的调节作用，即便政府投资于场馆建设，即便政 府有时也需要举办会展活动，但通过委托管理，强调产业链中游企业与上游企业、 下游企业的相互分离，确保市场的公平性和有序竞争。广州市政府应以何种身份、 在多大程度上介入会展业? 其二，在当前体制环境中，办展主体涉及各级政府及其派出机构、企业和其 他社会组织，计划经济体系下的利益格局尚未解除，地方政府如何在理顺与上一 级政府部门及其他政府部门的关系过程中，理顺政企关系? 其三，在目前国内会展业尚未建立行业标准，会展业相关法律法规建设滞后， 市场监管有一定的难度，市场处于相对混乱、无序的状态的特殊的行业发展阶段 中，地方政府对行业发展应持何种态度，是提高行业进入门槛、用行政手段限制 市场过度竞争，还是持更为开放的态度，通过优胜劣汰的市场机制去调节会展业 。资料来源：市协作办2 0 0 6 年广州博览会相关资料广州市政府网站 h t t p ：w w w g u a n g z h o u g o v c n 2 n o d e 一5 3 0 n o d e 一5 3 1 2 0 0 6 0 8 1 1 5 6 8 4 5 1 3 4 1 2 3 5 8 7 s h t m l ，2 0 0 6 8 2 9 的发展? 是选择通过加强政府规制而达到规范市场的目的还是放松规制以求市 场自由竞争自由发展? 不同的政策选择将为会展业发展带来不同的导向。而政策选择的前提是准确 评价会展业发展现状、直面存在问题，分析原因，以制定对策。 第二节研究综述 近年，随着会展活动在国内的蓬勃发展，会展相关研究内容广泛，成果颇丰。 与本论文研究主题直接相关的有： 一、关于会展经济与会展管理的研究 对会展活动的基础性研究，主要体现在：以经济学角度分析会展业的社会影 响、供求关系、投资与消费等，如孙明贵的会展经济学等；以管理学角度 站在会展组织经营层面去分析、阐述展览、会议或大型活动的运作管理，如沈燕 云、吕秋霞的国际会议规划与管理，介绍了国际会议的策划、会议运作管理 事项，分析了国际会议举办城市应具备的基本条件。约翰艾伦在大型活动项 目管理一书中全面介绍了如何策划、组织与管理大型活动。彼德塔洛( 2 0 0 4 ) 的会展与节事的风险和安全管理详细介绍了各种类风险及其防范措施，系统 阐述了会展安全管理的方方面面，以及胡平的会展营销 、任国岩、骆小欢 的会展组织与管理 、马勇、王春雷的会展管理的理论、方法与案例等。 上述研究分别从产业宏观经济与会展企业( 机构) 微观管理方面勾画了会展业的 主要活动及其特点。 孙明贵会展经济学机械工业出版社2 0 0 6 沈燕云，吕秋霞国际会议规划与管理辽宁科学技术出版社2 0 0 1 约翰艾伦等著，王增东、杨磊译大型活动项目管理机械工业出版社2 0 0 2 彼德塔洛会展与节事的风险和安全管理电子工业出版社2 0 0 4 9 胡平会展营销复旦大学出版社2 0 0 5 9 任国岩，骆小欢会展组织与管理高等教育出版社2 0 0 4 马勇，王春雷会展管理的理论、方法与案例高等教育出版社2 0 0 3 二、关于会展政策的研究 具有代表性的有：刘大可( 2 0 0 4 ) 研究了中国会展业发展的政策框架，分析 了制定中长期发展政策必须考虑的几个因素：鼓励性政策与制约性政策的选择、 区域优先发展与“遍地开花”式的发展路径选择、展览与会议与大型活动是否同 步发展的选择、保护民族产业与对外开放关系的处理等，指出会展业政策制定中 必须遵循的几个基本原则，并提出了理顺政府、行业协会与企业关系的政策建议 。它站在全国会展产业发展的高度，对会展业发展政策的研究提供了良好的开 端，其中不乏真知灼见，对近两年我国会展业的发展，尤其是推动会展行业协会 的发展发挥了重要的作用。但是，该研究受会展业整体研究薄弱的影响，只是提 出了问题，未能展开进行充分论证，未区分研究中央政府与地方政府的职能定位， 中央政府与地方政府在发展会展业中的搏弈、“政府主导 与“市场主导路径 的选择、市场化产业发展模式的建立等问题尚待讨论。谷玉芬( 2 0 0 4 ) 指出：政 府是各类展会的发起者、组织者和推动者，但由于政府的功利性推动，政府行为 不断失位、缺位和越位，使政府又成为发展会展旅游的滞后性障碍，提出要减少 政府进入会展旅游的盲目性，政府应当进行准确的概念、形势、条件和目标的定 位，更多地发挥领导、主导、引导和指导相结合的导向性作用。观点有针对性， 但对具体运作所涉及到的相关因素分析不足、政府如何发挥导向性作用阐述不 足。吴英丹( 2 0 0 5 ) 指出要明确会展业目标，发展于制定统筹兼顾的管理政策， 改革审批制度，出台行业规范，建立行业协会为协调管理主体的会展业管理机制 。周利方、沈全( 2 0 0 6 ) 在会展政策与法规一书中比较全面地对我国会展 业涉及的法律法规制度进行了概说，内容涵盖会展主体、会展市场、展品展销及 展会相关配套行业法规等，侧重于会展相关法规介绍，但未能对会展政策有全面 的阐述和分析，对全国性法规与地方性法规的区分研究不足。李春芳( 2 0 0 7 ) 刘大可中国会展业：理论现状与政策中国商务出版社2 0 0 4 谷玉芬政府在发展会展旅游中的定位及作用商业研究2 0 0 4 ，1 9 ：1 6 3 1 6 5 吴英丹市场规范与政府规范：会展业发展中的公共管理问题中山大学硕士学位论文2 0 0 5 周利方，沈全会展政策与法规立信会计出版社2 0 0 6 ，6 提出要完善会展知识产权保护的立法；詹朋朋( 2 0 0 7 ) 指出应通过注册商标保 护会展名称。马彦( 2 0 0 7 ) 认为，政府必须在市场导向下加强中国会展业人力 资源开发的引导、服务、投入和监督。上述研究从不同的角度对政府在会展业 发展中的地位、作用作了有益的探讨。 关于广州市会展业发展研究 以广州市会展业发展为研究对象，立足于广州市会展发展特点，具体分析现 状与问题，研究发展定位与战略。谭洛明、谭碉( 2 0 0 3 ) 以及廖东明等认为广 州琶洲国际会展中心的启用提升了广州会展业的发展水平，建议借鉴德国会展业 经验，尽快成立行业协会。崔毅、王震良、伍煜洲( 2 0 0 3 ) 在分析会展产业在广 州国民经济中的重要作用、广州会展业发展的优势与不足的基础上，提出加快广 州会展产业发展的思路和对策，认为应巩固和发挥“广交会”这一“中国第一展” 的品牌效应，完善配套服务设施，建设现代化场馆，成立会展管理机构，制订会 展行业管理条例，加强和国际权威机构间的关系，搞好会展人才培训，鼓励外资 介入场馆建设等 。陈文君( 2 0 0 4 ) 、吴志才等探讨了广州会展旅游的发展。 刘松萍( 2 0 0 5 ) 、李晓莉( 2 0 0 5 ) 讨论了广州会展发展的问题与对策，指出广 州会展业存在的主要问题有：周边城市会展竞争剧烈，统一协调乏力；展馆建设 重复，资源未有效整合；会展企业增长迅速，市场竞争无序；会展服务发展滞后， 缺乏专业化分工等，并提出广州会展业发展在政府职能、行业协会的使命、会展 企业的使命等三个方面的若干对策。刘芸贞( 2 0 0 7 ) 运用第三产业经济学、区域 李春芳我国会展知识产权保护的立法完善特区经济2 0 0 6 ，1 2 ：2 9 3 2 9 5 詹朋朋会展名称的法律保护知识产权2 0 0 7 ，i ：7 6 - 7 9 马彦我国会展业人力资源开发中的政府行为商场现代化2 0 0 7 ，5 ：3 0 5 3 0 6 谭洛明，谭珥广州会展业刍议广州市财贸管理干部学院学报2 0 0 3 ，i ：2 6 2 9 9 廖东明新形势下再创广州会展经济新优势研究与决策2 0 0 3 ：2 - 5 剖崔毅，王震良等创建“永不落幕的会展之都”科技管理研究2 0 0 3 6 ：4 - 6 陈文君广州国际会展旅游发展探讨广州大学学报2 0 0 4 ：5 8 - 6 2 9 吴志才，彭华关于广州会展旅游的探讨云南地理环境研究2 0 0 4 。刘松萍广州会展发展的问题与对策研究特区经济2 0 0 5 ，6 ：2 5 1 - 2 5 2 李晓莉广州会展业存在的问题及对策分析商业研究2 0 0 5 ，2 0 ：1 0 5 1 0 7 经济学理论，在分析广州市会展业发展背景、现状、问题的基础上，提出广州会 展业发展战略。以上研究对促进广州会展业的发展起到积极的指导意义，其中 的一些观点已经被采纳并付诸实践，如会展管理机构的建立、行业规范的出台等。 但是也存在以下不足： 第一，受会展业在我国发展进程的影响，目前研究的内容多限于探讨与分析 行业活动的现象，尚缺乏具有理论深度的研究，相关研究理论基础比较薄弱，缺 乏系统理论支撑。会展活动范围宽广，但国内外研究尚处于起步阶段，会展管理 自身未形成独立的成熟学科，其基础理论与经济学、管理学、社会学等有关，但 尚未形成系统。 第二，所揭示的会展业发展存在问题反映的都是行业发展在特定时间阶段暴 露的问题，针对存在问题而提出的发展措施也体现出很强的时效性。近年广州市 会展业发展迅速，无论是会展产业发展环境或是产业链中的各类活动，与过去几 年比较发生了极大的变化，需要进行更新研究； 第三，对广州市会展业存在问题背后的原因分析不足，对政府的作用及其发 挥的影响因素缺乏深层次的剖析，对会展业发展的政策研究非常薄弱。相关研究 所提出的对策仅从会展业发展的基本框架出发，对会展业发展的政策体系缺乏深 入研究。 综观国内外学者及专业人士的研究成果，他们比较多地从产业经济发展、经 营管理的角度，以经济学、工商管理的原理和方法去探讨相关问题，从地方政府 治理的视角，以公共管理的原理和方法去研究会展活动的还不多见。本选题试图 通过具体分析广州市会展业发展的存在问题及其原因，探讨在现有体制下，基于 中央政府与地方政府在发展会展业方面具有不同的价值取向的现实状况下，广州 市政府在会展业发展进程中应扮演的角色、应发挥的职能，探讨会展业地方政府 规制的必要性与可行性，以期为加快广州市会展业发展提出建议，并期待通过区 域局部的实践探索，为中国会展业的发展路向与政策选择提供佐证。 刘芸贞广州市会展业发展战略研究中山大学硕士学位论文2 0 0 7 第三节研究意义 本研究具有很强的现实意义。广州市的展览活动起步较早。一年两届的广交 会极大地拉动了区域第三产业的发展，也得以让广州传承上千年的南中国商阜传 统，成为国际知名的商贸城市。目前广州是国内仅次于北京和上海的第三大会展 城市，综合经济实力位列全国十大城市前列。在广州市“十一五规划中，提出 要把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，首次把会 展业列为未来的十二个支柱产业之一加以重点扶持，并预计会展业直接收入3 0 亿元，占全市g d p 总量的5 ，安排就业人员5 0 万人。增强广州会展业的国际 竞争力，将广州建设成为亚洲主要会展城市，进一步把广州建设成为国际会展中 心城市，成为政府的远景目标。 广州市会展业的健康发展需要有相对稳定的良好政策环境。长期以来，中国 会展行业的经营管理一直处于相对混乱的状态，政府管理职责不清，缺位、越位 和不到位同时并存：缺乏必要的宏观指导，会展产业定位不清晰，产业政策不明 朗，相关法律法规建设滞后；国内关于会展政策的理论研究也相对匮乏。在会展 业发展的实践中，广州虽然与北京、上海并称中国三大会展中心城市，在每年4 0 0 0 多个展会中占有一定比重，但就举办的展会数量和规模看，广州与北京、上海都 有一定的差距。远有以北京、上海为中心的两大会展经济带，近有以香港、澳门、 深圳、东莞等地为代表的强大竞争对手，各地都在积极争夺会展资源，区域内外 的竞争空前激烈。广州会展业如何在日益激烈的竞争中站稳脚跟、拓展发展生存 空间? 政府是否应该主导行业的发展方向? 加强政府规制会局限行业发展还是 能促进行业发展? 这迫切需要全面梳理行业发展的现状，系统分析行业发展存在 的问题，研究行业发展的相关政策。期待通过本研究能进一步推动广州市会展业 的持续健康发展。 广州作为有较长的会展发展历史的区域中心城市，其在会展业发展的实践具 有示范作用，能给其他城市带来启迪。 第四节研究方法与内容 本研究采用访谈法。选择包括政府主管部门、会展业行业协会及其他专业协 会、会展产业链中居于上游、中游和下游企业在内的典型单位相关人员作为访谈 对象，访谈人员来自广东省经贸委、广州市旅游局、广州会展服务中心、广东省 会展业协会、广州市会展协会、广东省商业联合会会展部、广东美容美发协会、 中国对外贸易中心( 集团) 场馆经营部、广州白云国际会议中心、锦汉展览中心 等单位，以期从会展业的多种利益相关者的不同角度全面深入了解会展相关机构 对核心问题的观点、态度，客观评价广州市会展业态；采用文献研究法，运用公 共管理的有关原理，吸取国内外会展业发展的研究精髓，在前人研究的基础上深 入探讨政府职能、会展业发展的政府规制、会展业发展中的行业协会作用等问题； 采用比较法，分析比较会展业发达的国家( 地区) 的成功经验，以及国内会展业 发展迅速的地方政府治理经验，为发展广州会展业提供借鉴。 本研究采用广州市统计局发布的( ( 2 0 0 6 年广州市会展业统计资料汇编为主 要数据来源，以展览、会议为侧重点。主要内容有： 一、分析广州市当前会展业发展的现状，揭示存在问题。分析广州市会展业 发展具备的优势，探讨行业发展迅速、市场繁荣的表象中隐藏的问题、存在的发 展障碍及其成因； 二、基于行业竞争特点及对国内会展业发展进程的分析，探讨广州市发展会 展业在“政府主导”与“市场主导”两条路径的选择中，地方政府的地位、作用 与具体政策对行业发展的影响。地方政府对行业发展的推动是应该提高行业进入 门槛、用行政手段限制市场过度竞争，或是持更为开放的态度，通过优胜劣汰的 市场机制去调节会展业的发展；探讨政府规制的内容及实施； 三、明确地方政府、行业组织在会展业发展中各自应扮演的角色。在现阶段 我国各类行业协会普遍未能确立行业中的权威地位、未能独立承担行业发展中的 作用的现实条件下，地方政府如何通过扶持行业协会的发展，培育公平竞争的有 序市场，促进行业健康发展。 第二章广州市会展业发展的现状 广州是国内会展业起步最早的城市之一。从1 9 5 6 年第一届中国出口商品交 易会( 简称“广交会”) 在广州举办开始，经过5 0 多年的发展，广州市会展业 已达到了相当的规模水平，创造了广州博览会、广州国际美容美发展、广州国际 照明展、广州国际家具展、广州国际建材展、广州国际汽车展等一系列品牌展会。 据统计，2 0 0 6 年底全市从事会展活动的企业( 单位) 有2 7 0 家，其中：会展业企 业( 单位) 1 5 7 家，发生会展活动的主要宾馆酒店9 8 家，附营会展业相关业务的 其他非会展业企业( 单位) 1 5 家。在1 5 7 家会展业企业( 单位) 中，以承办会展 业务为主的8 9 家，以提供展台装搭服务为主的5 9 家，以经营场馆为主的9 家； 按注册类型分，私营企业1 2 5 家，国有企业( 单位) 1 5 家，三资企业( 即外商和港 澳台投资企业) 6 家，集体企业l 家，其他企业1 0 家。 2 0 0 6 年，广州共举办各种展览6 5 l 场次：全市会展活动企业( 单位) 接待 会议2 7 7 万场次。接待参会人员1 7 3 6 7 万人次，增长6 7 2 。全市会展活动企业 ( 单位) 经营收入2 9 5 3 亿元，比上年增长1 1 2 7 。上缴各种税金4 7 7 亿元，利 润总额9 0 4 亿元，劳动报酬2 0 6 亿元，分别比上年增长1 6 0 4 、1 2 9 4 和7 4 4 。 业界呈现一片繁荣景象。 第一节基础设施及会展场馆资源 一、区位优势明显，城市基础设施比较完善，具备了国际性会展旅游城市的 主要特征 广州市统计局2 0 0 6 年广州市会展业统计资料汇编广州会展网型型出g ；盟i 垒：鲤匝最后登录时间2 0 0 8 4 1 8 ni - 广州是广东省的政治、经济、科技、教育和文化中心。地处广东省东南部， 珠江三角洲北缘，濒临南海，毗邻香港和澳门，是华南地区区域性中心城市、交 通通讯枢纽。广州是中国古代“海上丝绸之路”的发祥地，是我国对外贸易的重 要港口，是当今中国经济最活跃的城市之一，经济综合实力位居全国主要城市的 三甲之列。2 0 0 6 年广州的g d p 突破6 0 0 0 亿，己连续2 1 年稳居全国第三；2 0 0 6 年的财政总收入高达1 7 2 9 亿元，稳居全国第三；年社会消费品零售总额一直稳 居全国第三。目前，广州拥有白云国际机场、港口及己建成对外进出口干道公路 有国道g 1 0 5 、g 1 0 6 、g 1 0 7 、g 3 2 4 和京珠、广佛、广三、广清、广深、广惠、广 珠、机场、街北高速公路等，己形成四通八达的现代化中心城市公路网络。广州 是亚太地区最大的互联网数据中心，是我国三大国际电信和互联网接入中心之 一，是华南地区的国际、国内信息交换枢纽。广州具有发展会展经济相配套的住 宿接待能力和餐饮服务能力，广州拥有独具岭南风情的商业步行街以及众多的大 型购物中心。 对照国际性会展旅游城市( 区域) 的标准特点，广州市拥有良好的交 通条件和口岸条件；城市整体接待能力强；根据广州会展活动的部分历史数据， 可发现，广州已经初步具备国际性会展旅游城市的特征。 表2 一l国际性会展旅游城市( 区域) 的标准特点与广州市现状对照 项目标准，特点关于标准的备注说明广州市现状国 交通条件 国际机场到展馆l 小时以内广州白云国际机场已开通5 3 条国际客货运航线，客 货运输量全国第三。 广州白云国际机场距白云国际会议中心、琶洲国际 展览中心和流花地区中国出口商品交易展览中心等 主要展馆均在i 小时车程范围内。 港口水深卜1 5 米，集装箱码 广州港位居世界十大港口的第八位。 头 文魁，储祥银等北京会展业发展研究北京：首都经济贸易大学出版社2 0 0 6 ：1 7 6 资料来源：除特别说明外，根据相关机构宣传材料整理：涉及两点距离所需时间的，根据笔者个人实地 考察整理 项目标准，特点关于标准的备注说明广州市现状 铁路交通展馆距火车站1 5 分钟左流花地区中国出口商品交易展览中心等主要展馆距 右最佳离广州火车站1 5 分钟车程以内、琶洲国际展览中心 距广州火车东站车程2 0 分钟左右。 公路 展馆位于高速公路枢纽琶洲国际展览中心附近通过华南快速干线可连通京 地带珠、广深、广清、广惠、广三、广佛等多条高速公 路。 轨道交通展馆最好离地铁出口5 分琶洲国际展览中心和流花地区中国出口商品交易展 钟车程览中心等主要展馆附近都有地铁站，车程5 分钟以 内。 口岸条件直达口岸拥有落地签证和国际物广州海关所管辖的口岸部分属于直达口岸，如白云 流与结算条件国际机场；部分口岸拥有落地签证和国际物流与结 算条件。 饭店 高档饭店群距 高档饭店客房容量2 万人 全市主要饭店客房容量9 0 4 6 9 人，其中星级饭店客 离展馆2 公里以以上：中低档饭店客房容房容量3 4 6 4 0 人；拥有五星级宾馆8 家。 高档饭店 内最佳量在8 万人以上：其中五群有两大群落一在环市路，一在天河。琶洲国际 星级宾馆至少5 家展览中心附近现有i 家豪华饭店；白云国际会议中 心附近有两家豪华饭店；流花地区展馆附近有多家 豪华饭店。 年均国际展8 0 次以上样本平均数为8 6 次 2 0 0 6 年，国际性展览3 4 场次；国际性会议1 9 1 场 会次数次；大型节事活动i o 多个 。 潜在参展商1 0 0 0 0 家以上样本平均值为2 6 0 0 0 家，以第1 0 0 届广交会( 2 0 0 6 年l o 月) 为例，参展企 家数 重复2 0 0 ，门槛值约为业1 4 0 0 1 家 。 1 0 0 0 0 家 资料来源：广州海关 资料来源：广州市旅游局 广州市统计局2 0 0 6 年广州市会展业统计资料汇编广州会展网型型盥g z 盟i ：q m 过聚荣2 0 0 6 2 0 0 7 ：中国会展经济发展报告社会科学文献出版社2 0 0 7 ：2 0 3 项目标准，特点关于标准的备注说明广州市现状 友好商务联5 0 个以上样本均值为9 8 个，门槛以1 0 1 届( 2 0 0 7 年4 月) 广交会为例，有2 1 1 个国 系国家( 或值为5 0 个家( 地区) 的商务代表出席。广州正式缔结的友好 地区)城市有1 8 个，其中包括著名的德国会展城市法兰克 福。 潜在年均观1 5 0 万样本均值为1 5 l 万仅广州博览会、广州国际车展、广交会等三个展会， 众人次数年观众已达1 4 0 万人次。 展会时间占 l 3 取样本均值2 0 0 6 年，广州共举办各种展览6 5 i 场次。以每个 全年时间 展览平均时间为3 天计算，远超过样本均值。若以 举办的3 4 场国际展览平均展期3 5 天计算样本值 为l1 9 天，展会时间约占全年时间的3 2 6 。 年接待入境不少于1 0 万一般达到5 0 万以上的人2 0 0 6 年接待游客近i 亿人次，外国游客突破2 0 0 万 旅游者人数次规模大关。 旅游外汇收不少于i 亿美元一般突破1 0 亿美元以上2 0 0 6 年旅游业总收入突破7 0 0 亿元，实现旅游外汇 入 的规模收入2 7 9 7 亿美元。 旅游增加值 5 1 0 至少达到5 2 0 0 6 年广州市旅游增加值占全市g d p 的3 9 1 c o 占g d p 二会展场馆资源丰富 截至2 0 0 6 年底，广州市拥有会展场馆7 8 6 个，场馆面积达7 0 6 2 万平方米， 比上年分别增长1 6 4 4 和2 4 4 8 ，其中拥有会展场馆面积2 千平方米以上企业 ( 单位) 共2 3 家。形成了以琶洲国际会议展览中心、流花地区中国出口商品交易展 览中心和白云国际会议中心为代表的三大会展群落的格局。其中，琶洲展馆是亚 洲最大的会展中心。广州的场馆资源遥遥领先于北京、上海，是亚洲拥有展览面 积最大的城市。在2 0 0 7 年7 月的第三届中国国际会展文化节中，琶洲展馆被评 资料来源：广州市旅游局 广州市统计局2 0 0 6 年广州市会展业统计资料汇编广州会展网型型坐g 盟i 垒q 虫 为“2 0 0 6 年度中国( 综合实力) 最佳会展展馆”。 表2 2 广州主要会展场馆资源 单位：平方米 名称展览面积会议面积室内面积室外面积 中国进出口商品交易会流花路1 2 0 0 0 0 1 2 4 01 2 0 0 0 08 0 0 0 展馆 广州国际会议展览中心( 琶洲展 1 5 2 0 0 05 0 0 0 1 3 0 0 0 0 2 2 0 0 0 馆首期) 广9 - i 1 锦汉展览中心4 7 6 0 03 5 6 0 0 广州东宝展览中心2 1 6 0 02 0 0 0 0 广州花城会展中心5 2 0 0 02 0 0 0 广州新体育馆会展中心 1 0 0 0 0 01 0 0 0 0 0 中洲国际商务展示中心 4 0 0 0 0 广州白云国际会议中心 3 0 0 0 01 0 0 0 0 02 7 0 0 0 03 4 0 0 0 0 广州南沙国际会议展览中心 1 3 0 0 01 3 0 0 0 合计 5 7 6 2 0 01 0 8 2 4 0 资料来源：根据各展览中心宣传资料整理 广州拥有世界一流的会议与展览场馆设施，这一会展业的核心要素优势在近 期内其他城市将无法比肩。 第二节广州市会展业的国际化、市场化、规模化程度 广州市具有丰富的会展经验，拥有号称“中国第一展”的广交会以及广州博 览会、广州国际美容美发展、广州国际照明展等一系列品牌展会，在国际上具有 。正在建设的琶洲展馆二期工程室内展览面积1 3 万平方米。三期工程室内展览面积8 万平方米。 一定的知名度，在行业内具有一定的影响力。 一、国际化程度居国内会展城市前列 除北京、上海外，广州市会展业的国际化程度较高。 广州具有举办大型国际性会展活动的多年实践经验，闻名中外的广交会举办 已经超过百届。 2 0 0 5 年，广州市共举办大型国际性展览2 3 场次( 境外参展商参展面积达到 2 0 的展览为国际性展览) ，接待国际性会议2 4 2 场次( 有3 个以上境外机构参 加的会议为国际性会议) ，这些会展活动促进了广州对外贸易的发展，加快了广 州会展业的国际化进程。2 0 0 5 年，广州市锦汉展览有限公司和广州锦汉展览中 心成功通过国际展览联盟( u f i ) 的两项认证，实现了广州市展览业u f i 认证 零的突破。广州光亚展览贸易有限公司与法兰克福展览有限公司共同投资1 2 5 0 万美元，成立了广州会展第一家中外合资企业“广州光亚法兰克福展览公司”。 广州美博会与意大利美容展、亚洲博闻展览公司三方合资成立公司，使世界第一 大美容展意大利c o s m o p r o f 国际美容展永久落户广州。琳琅沛丽亚洲皮革 展，是中国引进的第一个世界皮革著名会展品牌，从2 0 0 5 年起也永久落户广州。 2 0 0 6 年，各类国际性展览成功举办3 4 场次，增长4 7 8 3 ：国际性会议1 9 1 场次， 比上年减少了5 l 场次。 二、会展市场有一定规模 参与会展市场活动的各类机构数量较多。截至2 0 0 6 年底，在1 5 7 家会展业 企业( 单位) 中，私营企业1 2 5 家。会展企业构成中，私营企业占7 9 6 2 ，比重 较大。与上年相比，新加入会展业的企业1 l 家，退出的有2 6 家，总数减少1 5 家。但是，值得重视的是，2 0 0 6 年，在本市举办的6 2 4 场展览中，由全市1 5 7 家 专业会展业企业( 单位) 承办的展览为2 2 9 场次，仅占3 6 7 ，其余6 3 3 均为 非会展业企业( 单位，含政府部门、商会、协会等) 承办。 展览规模明显扩大。2 0 0 6 年市内展览接待参展参观者达1 3 6 6 2 9 万人次，比 上年增长l 倍；主要展览的累计展览面积3 0 2 1 7 万平方米，增长1 0 2 3 。见图 2 1 ，图2 2 。 参观1 i 人次r 万人j 图2 1 广州市内展览接待参展参观者数量规模 图2 2 广州市主要展览累计展览面积规模 会展活动正由过去简单的数量扩张向质量提升转变，这反映出市场已经开始 注重展会的实际效益，逐步由盲目走向理性选择。 积累了五十年的国际展会经验，加上在近几年政府及各类组织在会展场馆建 设方面的努力，目前广州市拥有丰富的会展场馆资源和世界一流的会展设施，广 交会等国际品牌展会发展良好。凭借优越的区位优势及良好的城市建设基础，在 广州市统计局2 0 0 6 年广州市会展业统计资料汇编广州会展网型型型：g 至盟i 垒：q 也 市政府的推动下，会展活动稳定发展，会展企业( 单位) 上缴利税逐年攀升，广 州会展市场整体呈现繁荣景象。 第三节广州市政府对会展业发展的推动 广州市政府对会展业管理和发展工作比较重视，对推动广州市会展业发展起 到积极作用。 一、重视政府部门间协调，建立行业领导小组 2 0 0 5 年正式成立了由主管副市长任组长、市政府2 0 个机构组成的市会展业 行政管理机构广州市会展业管理领导小组，全面负责广州会展业发展的组织、规 划、指导和协调工作。2 0 0 5 年7 月，市协作办、市工商局和市外经贸局联合颁发 了关于加强广州市会展业管理的意见，对会展业的市场准入条件，会展的审 核要求和展览市场的管理做出明确规定。 二、直接投资推动大型场馆建设 投资5 l 亿元建设琶洲国际会议中心一期工程，与广东省政府协力建设广州 白云国际会议中心，提供了广州市会展业发展所迫切需要的大型场馆，为广交会 能永久落户广州打下坚实基础，为广州博览会、中国中小企业博览会等具有一定 影响力的大型展会进一步扩大规模提供了条件。 三、为行业发展制定相关政策、提供各类服务 2 0 0 6 年起修改了展会审批制度，代之以登记制，在一定程度上减少了政府的 行政干预行为； 为配合我国展会知识产权保护办法的落实，2 0 0 6 年9 月，广州市知识产 权局、市工商行政管理局、市出版局联合颁发广州市展会知识产权保护工作实 施意见，加强对展会知识产权保护工作，打击各类侵权行为： 制定实施了广州市会展业统计制度，正式把会展业统计纳入政府统计范 筹，为准确、及时反应行业发展变化提供了正式的官方统计数据： 早在1 9 9 3 年成立了广州会展服务中心，主要为各政府部门举办各种展会活 动提供全方位的专业服务；正式启动了广州市会展“一站式”审核管理服务中心， 对在广州市申办展览实行“一站式”审核、备案和管理。 此外，广州市政府还推动成立了“广州市会展业行业协会”，由市协作办主 任兼任协会会长，协会的主要工作人员均由政府指定委派。在全国各级协会深化 改革、努力“去政府化”的背景下，此举倍受行业内外关注。2 0 0 6 年协会制定实 施了广州市会展业行业规范和广州市会展业行业协会自律公约，初步建 立了行业规范和自律机制。 广州市政府还不遗余力地与其他相关部门进行沟通。广州海关制定施行了支 持广州国际会展业发展的八项措施，并与广州六大展馆签订合作备忘录， 共同加强对国际展览会展品的管理。在市政府的努力下，与香港、澳门会展业联 合签订了穗港澳会展业合作协议，争取三地会展资源共享；竭力配合广交会 活动，在房价限制、交通疏导、城市治安等方面给予全力支持。 第四节存在问题 会展业毕竟是新兴产业。与国内其他城市一样，广州市会展业发展受所处发 展阶段影响，受全国会展业发展水平的影响，存在着各种问题，在以下几个方面 突出地反映出来。 一、会展配套设施及会展信息服务 l 、会展配套设施建设滞后 从城市宏观环境看，广州市会展配套设施基本上是完善的，如会展场馆周边 交通便利、酒店数量多。但从微观环境看，会展配套设施无论在流花或是琶洲， 均不理想。流花展区毗邻广州火车站，附近众多酒店，覆盖了高中低档次，能满 足各类消