（公共管理专业论文）济宁市采煤塌陷地的治理问题研究.pdf

原创性声明 1 i l l iillii1 1 1 i l l11i l l liiii iiiiiill y 17 9 14 4 8 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：班 日期：尘生蔓- 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 7 导师签名：乏已篁 日期：丝f ! ：! ：兰。 l 山东大学硕士学位论文 目录 摘要一”一”“”l a b s t r a c t ”一“”一“2 第一章导论1 1 1 研究背景与意义l 1 2 国内外相关问题研究现状2 1 3 研究思路与方法5 1 4 论文理论基础6 1 5 论文基本框架6 第二章济宁市采煤塌陷地的现状分析7 2 1 济宁市煤炭开采概况o b o0 00qo 0 9 0 7 2 2 采煤塌陷地数量与分布9 2 3 采煤塌陷地类型与特征1 0 2 4 采煤塌陷地的时空变化1 3 第三章济宁市采煤塌陷地的影响分析1 8 3 1 采煤塌陷对济宁市土地利用的影响分析1 8 3 ；采煤塌陷对济宁市农田景观格局的影响2 l 3 3 采煤塌陷对生态环境的影响2 1 3 4 采煤塌陷对济宁市境内部分城镇发展的影响2 2 3 5 采煤塌陷增加社会不稳定因素2 2 3 6 采煤塌陷对原土地利用总体规划的影响分析2 2 第四章济宁市采煤塌陷地治理中的预测方法及其运用2 4 4 1 济宁市采煤塌陷地治理中预测的目的和原则2 4 4 2 济宁市采煤塌陷地治理中采用的预测方法2 4 4 3 济宁市采煤塌陷地预测的结果分析3 1 4 4 济宁市采煤塌陷地预测区位分析3 3 第五章济宁市采煤塌陷地综合治理存在的问题3 6 山东大学硕士学位论文 5 1 济宁市采煤塌陷地治理的发展过程3 6 5 2 济宁市采煤塌陷地治理用途3 7 5 3 当前济宁市采煤塌陷地治理的技术及不足之处3 8 5 4 济宁市采煤塌陷地治理经验及存在的问题4 1 第六章完善济宁市采煤塌陷地综合治理的路径选择4 4 6 1 构建综合治理体系4 4 6 2 改进复垦技术4 5 6 3 创新治理模式一4 9 6 4 强化后期管理5 0 结束语5 2 参考文献5 3 致谢”5 5 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s a b s t r a c t 。；1 a b s t r a c t 2 ii n t r o d u c t i o n 1 1 1r e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c e 1 1 2r e s e a r c hr e l a t e di s s g e sa th o m ea n da b r o a d 2 1 3r e s e a r c hi d e a sa n dm e t h o d s 5 1 4t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n so ft h ep a p e r 6 1 5b a s i cf r a m e w o r ko ft h ep a p e r 6 l it h ec u r r e n ts i t u a t i o na n a l y s i so fc o a le x t r a c t i o ns u b s i d e n c ea r e ai nj i n i n g 7 2 1t h eo v e r v i e wo fj i n i n gc o a lm i n i n g 7 2 2t h eq u a n t i t ya n dd i s t r i b u t i o no f s u b s i d e n c el a n d 9 2 3t h et y p ea n df e a t u r e so f s u b s i d e n c el a n d 1 0 2 4t h et e m p o r a la n ds p a t i a lv a r i a t i o no fs u b s i d e n c el a n d 1 3 t oa n a l y s e st h ee f f e c to fs u b s i d e n c el a n di nj i n i n g 1 8 3 1t oa n a l y s e st h ee f f e c to fs u b s i d e n c el a n df o rt h el a n du t i l i z a t i o no fj i n i n g 18 3 2t h ee f f e c to fc o a lm i n i n gs u b s i d e n c ei nf a r m l a n dl a n d s c a p ep a t t e r no fj i n i n g 2 1 3 3t h ee f f e c to fc o a lm i n i n gs u b s i d e n c eo nt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t 2 1 3 4t h ee f f e c to fc o a lm i n i n gs u b s i d e n c eo nt h ed e v e l o p m e n to ft o w n s i nj i n i n g 2 2 3 5c o a lm i n i n gs u b s i d e n c ei n c r e a s i n gs o c i a li n s t a b i l i t y 2 2 3 6t h ee f f e c to fc o a lm i n i n gs u b s i d e n c eo nt h eo v e r a l lp l a no fl a n du t i l i z a t i o n 2 2 i vt h ep r e d i c t i o nm e t h o da n di t sa p p h c a f i o no fs u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ei nj i n i n g 2 4 4 1t h ep u r p o s ea n dp r i n c i p l e so f t h es u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c e 2 4 4 2t h ep r e d i c t i o nm e t h o do fs u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ei nj i n i n g 2 4 4 3t oa n a l y s i st h ef o r e c a s t i n gr e s u l t so f s u b s i d e n c el a n di nj i n i n g 3 1 4 4t oa n a l y s i st h ef o r e c a s t i n gl o c a t i o no fs u b s i d e n c el a n di nj i n i n g 3 3 vt h ec o m p r e h e n s i v et r e a t m e n ta n dt h ep r o b l e mo fc o a lm i n i n gs u b s i d e n c e 坐奎查兰塑主兰垒堡兰一 j i n i36areai nj i n i n g 5 1d e v e l o p m e n to f s u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ei nj i n i n g 3 6 5 2m a i nu s e so fs u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ei nj i n i n g 3 7 5 3c u r r e n tt e c h n o l o g ya n dt h e 酞l e q u a c yo fs u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ei nj m i n g 3 8 5 4e x p e r i e n c ea n dp r o b l e m so f s u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ei nj i n i n g 4 1 r o u t es e l t i o nt om a k ej i n i n g ss u b s i d e n c el a n dg o v e r n a n c ep e r f e c t i o n 4 4 6 1c o m ；仃：t e dt h ec o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n ts y s t e m 4 4 6 2i m p r o v e dr e c l a m a t i o nt e c h n o l o g y 4 5 6 3t o 托辩a r c hm ei n n o v a t i n gg o v e r n a n c em o d e 4 9 6 ：4t os t r e n g t h e nt h el a t t e rp a r to f t h em a n a g e m e n t 5 0 c o n e l u s i o n 5 2 r e f e r e n c e s 5 3 t h a n k s 一5 5 山东大学硕士学位论文 摘要 煤炭作为一种能源矿产，是工农业生产和社会经济发展必不可少的物质基础，是 我国经济发展的重要动力支柱。济宁作为国家的重要能源生产基地，在给国家经济发 展做出重要贡献的同时，也使本地生态环境遭到严重破坏，形成大面积采煤塌陷区， 严重影响当地经济发展以及人民正常生产生活，采煤塌陷地的整治工作已刻不容缓。 治理采煤塌陷地是煤炭资源城市生态环境保护与治理中的一项重要的工作积极 探索采煤塌陷地治理的科学理论、技术方法与政策措施，具有十分重要的意义。本文 通过认真分析研究济宁市采煤塌陷地的现状及存在的问题，提出以“提高经济效益、 促进社会和谐、改善生态环境一为治理目标，在总结国内外治理采煤塌陷地先进经验 的基础上，通过对济宁市采煤塌陷地数量、分布、类型实地调研，对济宁市采煤塌陷 地时空变化规律、塌陷对城市发展带来的影响、塌陷预测等方面进行探索性研究，提 出恢复和改善塌陷区生态环境的可行性方案。对于保护矿区自然生态环境，减少因采 煤对环境资源的破坏和对人民生命财产安全造成的损失，缓解矿区及周边的人地矛 盾，改善居住环境，构建和谐济宁，实现经济、社会、环境效益的协调发展具有重要 的应用价值。 关键词：采煤塌陷地生态环境治理济宁 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t a sa ne n e r g ys o u i 优m i n e r a l ，c o a li sa ne s s e n t i a lm a t e r i a l b a s i si ni n d u s t r i a la n d a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n ds o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n t , i ti sa l s oa ni m p o r t a n td r i v i n g f o r c eo fc h i n a se c o n o m i cd e v e l o p m e n t p i l l a r a st h ec o u n t r y t sk e ye n e r g yp r o d u c t i o nb a s e ， j i n i n gm a k ea l li m p o r t a n tc o n t r i b u t i o nt on a t i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t a l s ot h el o c a l e c o l o g i c a le n v i r o n m e n th a sb e e ns e r i o u s l yd a m a g e da tt h es a m et i m e t h ec o a lf o r m e d l a r g e s c a l ec o a lm i n i n gs u b s i d e n c ea r e a t h e r ei ss e r i o u si m p a c to nl o c a le c o n o m i c d e v e l o p m e n ta n dp e o p l e sn o r m a lp r o d u c t i o na n dl i f e ，c o a lm i n i n gs u b s i d e n c el a n d r e m e d i a t i o nw o r kh a sb e e nu r g e n t g o v e r nt h ec o a lm i n i n gs u b s i d e n c ea r e ai sa ni m p o r t a n tw o r ko fe c o - e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o na n dg o v e r n a n c ei nc o a lr e s o u r c ec i t i e s i ti so fg r e a ts i g n i f i c a n c et oe x p l o r et h e s c i e n t i f i ct h e o r y 、t e c h n i c a lm e t h o d sa n dp o l i c ym e a s u r e so ng o v e r nt h ec o a lm i n i n g s u b s i d e n c ea r e a t h i s p a p e rc a r e f u l l ys t u d ya n da n a l y z et h es t a t u so fc o a lm i n i n g s u b s i d e n c el a n da n de x i s t i n gp r o b l e m s ，a n dt h e np r o p o s et o ”i n c r e a s ee c o n o m i ce f f i c i e n c y ， p r o m o t es o c i a lh a r m o n y ，i m p r o v et h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ”a st h eg o a lo fg o v e r n a n c e ， i ns u m m i n gu pd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a la d v a n c e de x p e r i e n c eo fm a n a g e m e n to fc o a l m i n i n gs u b s i d e n c ei nt h ef o u n d a t i o n ，t h r o u g ht h er e s e a r c ho ft h en u m b e ro fc o a lm i n i n g s u b s i d e n c el a n d ，d i s t r i b u t i o n , t y p eo ff i e l do fj i n i n g ，t e m p o r a la n ds p a t i a lv a r i a t i o ni nc o a l m i n i n gs u b s i d e n c e ，c o l l a p s eo ft h ei m p a c to fu r b a nd e v e l o p m e n t , s u b s i d e n c ep r e d i c t i o n a s p e c t so fe x p l o r a t o r yr e s e a r c h , p r o p o s et or e s t o r ea n dt oi m p r o v et h ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n to fc o l l a p s ef e a s i b l ep l a n t h i sr e s e a r c hw i l lh e l pu st op r o t e c tt h en a t u r a l e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ,r e d u c e dt h e d e s t r u c t i o no fc o a l m i n i n g o ne n v i r o n m e n t a l r e s o u r c 懿a n dt h es a f e t yo fp e o p l e sl i v e sa n dp r o p e r t y ，m i n ea n dt h es u r r o u n d i n gp e o p l et o e a s et h ec o n t r a d i c t i o n , i m p r o v et h el i v i n ge n v i r o n m e n t , b u i l d i n gah a r m o n i o u sj i n i n g ，t o a c h i e v ee c o n o m i c ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t a lc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n t , w h i c hh a s i m p o r t a n ta p p l i e dv a l u e k e y w o r d s lc o a l m i n i n g s u b s i d e n c ea “冶 e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t g o v e r n a n c e j i n i n g 2 山东人学颀i 学位论文 第一章导论 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 济宁是一座典型的煤炭资源型城市，煤炭累计探明资源储量1 4 0 亿吨，占全省的 5 3 跳，是全国重点规划与建设的十三个煤炭生产基地之一。境内有兖州、济宁、滕 南三大煤田，另有汶上、梁山、金乡、鱼台、微山、曲阜、泗水、滕北8 个含煤预测 区，含煤面积3 9 2 0 平方公晕，占全市总面积的3 6 7 。境内现有兖州、淄博、临沂、 枣庄、肥城等矿业集团和省监狱局及市县属煤矿5 3 对( 生产矿井4 6 对，在建矿井7 对) ，设计生产能力8 7 6 9 万吨，另规划建设煤矿5 处。自开采以来，我市已动用资源 储量1 2 亿吨，总采出煤炭8 亿吨。2 0 0 8 年生产原煤7 9 6 4 万吨，产值5 1 4 亿元，占 全市地区生产总值的2 4 2 ；煤炭资源的开发利用已成为我市的支柱产业，在全市国 民经济中有着举足轻重的地位。 目前，我市已进入煤炭资源全面开发期，大量的煤炭开采导致了大丽积的地面塌 陷，截止2 0 0 8 年底，全市因采煤已造成塌陷土地2 0 余万亩其中造成绝产土地1 8 万亩，现在以每年约3 万多亩的速度塌陷土地。塌陷范围目前已涉及曲阜市、兖州市、 邹城市、微山县、任城区、汶上县、金乡县、鱼台县、嘉祥县9 个县、市、区的2 0 多个乡镇，3 0 0 多个村庄。随着煤炭生产矿井的增加和产量的提高，采煤塌陷速度还 将进一步加快，这将成为济宁市发展的心腹大患。 1 1 2 研究意义 胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和 保护生态环境的产业结构，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。 生态文明是科学发展观的重要内涵，是贯彻落实科学发展观的新任务。加强采煤塌陷 地综合整治，使济宁成为环境友好型城市是贯彻落实胡总书记科学发展观和建设生 态文明社会理论的重要举措：是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、入 与经济与社会的协调发展：是以可持续发展为依托；是以生产发展、生活富裕、生态 良好为基本原则。以科学发展观统领济宁市采煤塌陷地治理工作，要把塌陷地治理纳 山东人学坝i 学位论卫 入城镇化、农村产业化发展总体规划中来按照构建环境友好型社会要求孥持统筹 规划、因地制宜、科学治理、注重效益、分布实施的原则，实现由分散布局向集中布 局转变由中心项目向重大项目转变，由粗放数量型向质量效益型转变，由单纯的土 地开发复垦整理向生态治理、矿山地质环境恢复重建转变，由单纯依靠政府主导向政 府引导、市场运作、社会参与转变。 随着济宁工业化、城市化进程的加快，人地矛盾加剧，土地资源对经济社会发展 的制约瓶颈r 益凸显矿山土地塌陷又加剧了这一矛盾。研究和分析济宁市采煤塌陷 地的形成及布特点、危害现状，提出防治对策及建议，对于防止因采煤塌陷地而引起 的次生地质灾害保护矿区自然生态环境，减少因采煤对环境资源的破坏和对人民生 命财产安全造成的损失，缓解矿区及周边的人地矛盾，改善居住环境，构建和谐济宁 实现经济、社会、环境效益的协调发展具有重要的现实意义和长远意义。 1 2 国内外相关问题研究现状 1 2 1 国外相关研究现状 美国、英国、澳大利亚、德国等经济发达国家，矿业历史悠久，矿山环境治理 工作起步较早，在1 9 世纪未就意识到采矿业对环境的影响和危害。2 0 世纪初就有许 多学者开始着手研究矿山环境治理。 德国学者科瑞奇曼提出要把采煤塌陷地造成旅游公园这一理念，并在鲁尔矿 区未来发展( 1 9 6 1 年) 书中具体介绍鲁尔矿区是德国的重工业基地之一，：二战后为 战后德国经济复苏做出了巨大贡献，2 0 世纪6 0 年代矿区面目全非，到处是塌陷坑， 地面高低不平。科瑞奇曼运用景观学、矿山环境学、区域学理论结合塌陷地实际情况， 把鲁尔矿区塌陷地未来发展规划成建成四种开发模式：l 、博物馆开发模式：2 、休闲、 景观公园开发模式；3 、购物旅游相结合的开发模式；4 、传统的工业区转换成现代科 学园区、工商发展园区、服务产业园区等开发模式。从科瑞奇曼提出这个理念后， 经过四十年多年的发展，鲁尔矿区的确如作者所料，通过转变发展理念鲁尔矿区的 经济再创辉煌。西方发达国家矿山生产企业引入矿山生态环境建设理念比较旱通 过对煤炭塌陷区进行综合研究和治理，以土地综合治理和生态系统重建为主要内容 进行塌陷区生态多样性的恢复使塌陷区生态环境得到重建，自然生态更有效地支撑 经济、社会的可持续发展。 j a m e s h a r dr o c kr e c l a n m t i o nn o n d i n gp m c t i o 鹤i nt h ew e s t e r nu n i t e ds t a t e sf j l n a t i o n a lw i l d l i f ef e d e r a t i o n 2 0 0 0 2 山东大学硕士学位论文 美国学者道格拉斯罗韦在著作矿山环境恢复治理( 1 9 9 6 年) 中提出人们要 在矿山开采和环境整治中做出选择，需采用先进的采矿技术减少对矿山环境的破坏， 书中提出建立矿区塌陷地恢复保证金制度，为矿山塌陷地治理凑错资金，这是比较具 有长远意义的建议。澳大利亚学者霍布斯在矿区环境保护与复垦技术( 2 0 0 3 年) 书中提出矿区生态恢复与重建理论，通过矿区生态环境及治理的基础信息库建设及矿 区生态重建与保护文献信息中心建设，运用矿区生态破坏与重建过程的多维时空模拟 及相关技术、矿区生态环境规划、保护和决策支持系统，组成矿区土地资源质量监测、 风险评价与可持续利用技术和矿区生态重建技术体系，建立资源开发过程中的生态破 坏、保护与重建一体化理论，为澳大利亚矿山生态保护奠定理论基础。采煤塌陷地治 理，是一项投资大、周期长、涉及面广的系统工程，单靠政府投入的资金很有限，通 过让矿山企业缴纳塌陷地恢复保证金，建立投入治理经营收益再投 入的塌陷地治理良性循环机制。 1 2 2 国内相关研究现状 据不完全统计，全国已建成国有矿山1 万多座，集体矿山1 5 万多个，个体及其 他经济成分采矿点1 3 万多个，全国从事矿产资源开发的矿业职工达2 1 0 0 多万人。随 着矿业的发展，已新建成3 0 0 多座矿业城市。但是直到上世纪五十年代，我们才认识 到由于不合理开发利用矿山资源造成大量土地塌陷，给当地的人民群众带来极大的危 害，意识到矿山环境整治的必要性。 何国清的矿山开采沉陷学( 1 9 9 4 年) 书中介绍我国对开采沉陷的研究工作是 从新中国成立以后开始的。上世纪5 0 年代起，在我国的一些主要矿区，如淮南、开 滦、抚顺、阜新、峰峰、大同、鹤岗、新汶、阳泉、本溪等，先后建立了地表观测站， 开展了开采沉陷观测工作。经过近4 0 年的努力，我国不仅积累了上千条观测线的实 测资料，并由此对开采沉陷的基本规律有了进一步的认识，而且还提出了具有我国特 色的治理方法，在“三下一开采实践中，也取得了很大的成绩，积累了较为丰富的经 验。长期的开采沉陷理论研究和生产实践表明，开采沉陷研究涉及测量、采矿、力学、 电子计算机、建筑、地质等许多学科的知识。书中对矿山开采沉陷基本概念、地质采 矿因素对开采沉陷的影响、复杂地质条件对地表沉陷的影响、开采沉陷对环境的影 响及其整治做了具体解答。 m 何国清矿山开采沉陷学【m 】江苏t 中国矿业大学出版社。1 9 9 4 , 6 3 山东大学硕士学位论文 刘茂松的：景观生态学：原理与方法( 2 0 0 4 年) 书中从景观的组成、结构、功 能、动态、评价、规划、管理、保护等方面，介绍景观生态学的基本原理、研究方法、 相关技术及应用。为景观生态理念引入国内矿区生态环境恢复提供了理论依据。针对 煤炭资源开发分布广、开采时间不同、破坏程度各异的实际，要坚持“因地制宜，分 类施治，综合开发，注重实效 的原则，不断加大治理与复垦力度，最大限度地降低 因开采带来的损失，有效地改善和保护了矿区生态环境。 王青云的资源型城市经济转型研究( 2 0 0 3 年) 书中指出资源型城市竞争力重 塑与提升的系统工程有三大支柱，即经济发展、社会转型、环境改造，他们在该系统 中发挥着不同的功能，产生了不同的作用。而环境改造是该系统工程的原始动力。对 煤炭资源型城市的可持续发展提出指导性意见。 高明的唐山市南湖公园绿化设计剖析( 城乡建设，2 0 0 2 年0 5 期) 、鲁连胜的 唐山市采煤塌陷地复垦现状及其开发利用对策( 中央民族大学学报，1 9 9 7 年0 6 期) 都提到唐山市通过科学规划治理塌陷地的先进经验。唐山市因地制宜的开展塌陷 地复垦工作，使城区塌陷地经过七年的建设，使昔日的垃圾堆变成了绿山坡，沼泽地 变成了大草坪，塌陷坑变成了人工湖，如今，唐山南部采煤下沉区已成为生态园区。 该项成果产生直接经济效益5 亿多元，并伴随着难以估量的社会、环境和生态效益。 现在这个生态园林已成为唐山市的“绿肺一。这项成果先后获得了河北省第一届“人 居环境奖一，国家2 0 0 2 年“中国人居环境范例奖 和联合国“迪拜国际改善居住环 境最佳范例奖一。唐山的做法对济宁的采煤塌陷地治理有很大的借鉴意义，结合本地 实际，探索科学的治理方法，要以“合理布局、因地制宜、从易起步、综合治理为 指导思想，针对不同塌陷地类型，探索出不同的治理方法，从而促进城市经济的发展。 杜朴的 柴里煤矿开展塌陷地治理见实效( 山东国土资源，2 0 0 8 年0 6 期) 一 文中提到通过使用矿山废弃物充填复垦塌陷地的方法，把矿山固体废弃物回填低洼 地，塌陷区稳沉后再加以复垦利用。枣庄柴里煤矿通过回填废矸石整理土地2 2 4 2 h m ， 并在回填地上建造了2 6 0 户职工宿舍和大型的文化广场，不仅解决了废矸石的存放和 污染的问题，同时也改善了该地区的居民生活环境。 李风的绿染“东海之滨 - 浙江省绿色矿山创建工作记略( 国土资源通 讯，2 0 0 8 年1 4 期) 一文中提到浙江省创建的绿色矿山不是单纯的“复垦还绿 ，而 是建成矿产资源开发利用与生态环境保护相协调的矿山开发模式，要把矿山环境的整 治纳入基层国土资源部门的年度考核中，定期通报，这一做法大大提高国土部门工作 4 山东大学硕士学位论文 效率。只有通过实行目标化管理，强化责任落实，省对市、市对县、县对乡层层分解 指标，签订目标责任书，定期检查，年终评比验收，兑现奖惩，真正做到一级抓一级， 层层抓落实，才能确保塌陷地治理工作的有效实施。 孔改红的采煤沉陷区环境保护与治理研究( 河北煤炭，2 0 0 6 年0 1 期) ，文中 提到为做好塌陷地治理工作，要建立科学管理体制，强调国土资源部门应为塌陷地治 理的主管部门，负责和矿山企业及其他矿山主管部门的沟通和协调，鼓励和引导国有、 集体、个人等开发主体参与塌陷地治理开发，多方凑错资金，对项目资金进行全程监 控，重建矿区生态环境。采煤塌陷地治理需要大量的资金做后盾，要营造一个良好的 外部环境，鼓励单位、个人积极投资治理塌陷地，要按照国务院l ：土地复垦规定和 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例的有关精神，本着“谁投资、 谁受益一的原则，制定了一系列鼓励投资治理塌陷地的优惠政策，从而形成全方位、 多渠道的投入机制。 1 3 研究思路与方法 1 3 1 基本思路 本文通过调查截止2 0 0 8 年底济宁市采煤塌陷地现状，认真分析研究济宁市采煤 塌陷地的现状及存在的问题，揭示采煤塌陷地的时空变化规律，科学地预测规划2 0 1 0 2 0 2 0 年济宁市采煤塌陷规模、塌陷区位、采煤塌陷占用土地类型及分布，分析采 煤塌陷对区域经济、社会、资源和环境等方面造成的危害以及程度；以“提高经济效 益、促进社会和谐、改善生态环境 为治理目标，在总结国内外治理采煤塌陷地先进 经验的基础上，并结合济宁市采煤塌陷地治理存在的实际问题，研究采煤塌陷地综合 整治的方法措施及资金筹措渠道，提出塌陷地治理后的使用、管理模式，探索资源开 采与土地及环境保护协调发展的新途径。 1 3 2 研究方法 一、文献研究法 通过阅读大量的文献资料，认真研究国内外治理采煤塌陷地先进方法。 二、跨学科研究方法 本文运用矿山地质学、环境资源学、生态景观学的理论对采煤塌陷地治理做深层 次的分析。 三、比较分析法 5 山东大学硕t 学位论文 文中通过对比分析国内外治理采煤塌陷地不同案例，从而找到可借鉴的经验和做 法。 1 4 论文理论基础 生态恢复学为本文理论研究基础，贯穿完善采煤塌陷地治理方法的全过程。生态 系统恢复理论作为一种新的管理资源环境的学说，主要研究生态系统退化的原因、退 化生态系统恢复与重建的技术与方法、生态学过程与机理，目的也是通过一定的生物 或工程措施，对生态系统施加一定的影响，实现生态系统的可持续发展。通过调节生 态系统内部结构与功能以及系统内外的输入与输出，强调发展经济与保护生态并举， 目的是实现一个地区( 或生态系统) 的长期可持续性，即生态系统健康。生态恢复理 论的基础主要包括生态系统演替、可持续发展和生态系统管理理论。生态演替理论为 恢复生态学提供了认识论基础，说明生态系统是变化的，并有一定的规律性；可持续 发展理论则为恢复生态学提供了恢复方向和恢复目标根据，该理论认为生态可持续是 社会经济可持续发展的基础和前提，为生态恢复指明了方向。 1 5 论文基本框架 一、调查采煤塌陷现状、范围、面积、类型，总结以往采煤塌陷地治理的经验教 训，分析采煤塌陷地治理的现状、存在的问题； 二、根据资源分布和开采情况，揭示各区域采煤塌陷地时空变化规律，掌握济宁 市采煤塌陷地特征； 三、从土地利用、生态环境治理、社会安定、城市发展等角度思考采煤塌陷给济 宁发展造成的影响； 四、预测规划期间济宁市采煤塌陷规模、塌陷区位、采煤塌陷占用土地类型及分 布，通盘设计全市采煤塌陷地治理规划。 五、研究采煤塌陷地综合整治的方法措施及资金筹措渠道，提出塌陷地治理后的 使用、管理模式，巩固采煤塌陷地的治理成果。 六、提出采煤塌陷地综合整治的对策和建议。 6 山东大学硕士学位论文 第二章济宁市采煤塌陷地的现状分析 2 1 济宁市煤炭开采概况 济宁市地下煤炭资源极为丰富，全市累计探明储量1 4 0 亿吨，2 0 0 8 年煤炭资源 储量1 1 7 6 4 万吨，是全国重要煤炭基地。市境内含煤面积3 9 2 0 平方公里，占全市 总土地面积的3 6 7 。境内主要煤田有兖州煤田、济宁煤田、滕南煤田、滕北煤田( 济 宁部分) 。普查精查区有：嘉祥梁宝寺普查区、彭庄普查区、金乡普查区、唐口普查 区、金乡精查区五处。预测区有梁山预测区、郓城一梁山预测区、汶上预测区、新驿 预测区、泗水预测区、鱼台预测区六个区。煤炭资源主要分布在湖东冲积平原及黄泛 冲积平原和南四湖滨及泗河平原，涉及兖州、曲阜、邹城、任城区、中区、微山、鱼 台、金乡、嘉祥、汶上、梁山十一个县市区的近百个乡镇，近两千个村庄及整个南四 湖区域。本次研究范围为兖州市、曲阜市、邹城市、任城区、微山县、鱼台县、金乡 县、嘉祥县和汶上县9 个煤炭资源集中的县市区。 境内煤层大部分厚度达8 - 1 2 米，较薄煤层也在2 - 3 米之间。按1 3 米以下微薄 煤层，1 3 - 3 5 米为中煤层，3 5 米以上为厚煤层的标准划分，济宁市煤层主要为厚 煤层，可开采利用价值较高。济宁煤矿开采实况见图2 1 ： 图2 1 济宁煤矿地下开采实况图 煤炭资源的主要分布区域除南四湖水域外都是济宁的主要高产粮产区。该区人均 占有土地资源量少，耕地复垦率高、村庄密集、人口密度大，工业产值及经济效益高。 7 山东大学硕士学位论文 采空后都将对土地造成严重破坏，且不宜恢复原貌。 煤炭资源分布在海拔高度3 0 - 5 0 米之间。除曲阜、泗水及汶上北部外，大多在海 波高度4 0 米以下，以津沪铁路西侧、南四湖两侧，济宁、兖州、邹城金三角以及中 部区域分布比较集中。 境内不仅煤层厚、煤层稳定，而且煤质优良，主要煤层多为低灰、低硫、低磷， 煤种多为气煤和肥煤，煤气转换率为9 2 - 9 3 ，煤焦油回收率为5 2 ，是低硫化、性能 良好的煤种，并有少部分天然焦炭，开采价值较高。 济宁市煤炭开采始于2 0 世纪5 0 年代，滕南煤田开始在微山县境内进行煤炭开采， 2 0 世纪6 0 年代兖州矿业集团在邹城市唐村落陵开始建井，而后到2 0 世纪7 0 年代， 兖州煤田开始开采，进入了大规模的开采时期。 济宁煤m - - 号井、三号井等煤矿于9 0 年代中期开始建设采煤，济宁市的煤炭资 源开采进入了迅速发展期，土地塌陷逐渐成为严重的问题。截止2 0 0 8 年底境内现已 有兖州矿业集团、淄博矿业集团、枣庄矿业集团、临沂矿务局、肥城矿业集团、里能 集团、大屯煤电公司、江苏盐城矿务局及省属监狱和地方煤矿等1 0 多个采煤企业。 截止2 0 0 8 年底，境内有生产矿井4 6 对，在建矿井7 对，筹建矿井5 对，到2 0 1 0 年，生产矿井总数将达5 7 对。济宁境内矿区分布见图2 2 ： 图2 2 济宁市境内矿区分布示意图 自2 0 世纪7 0 年代济宁市境内煤矿的大规模开采以来，为经济发展提供了丰富的 煤炭资源，与此同时由于地下采煤也对土地造成了一定形式的破坏，主要表现在土地 8 山东大学硕士学位论文 塌陷、并伴随产生一系列问题，如：地表积水、土地坡度改变等。 2 2 采煤塌陷地数量与分布 2 2 1 数量 经过调研，截止2 0 0 8 年底，济宁市采煤塌陷地总面积为1 4 7 1 3 4 0 公顷( 2 2 0 7 万亩) 。表2 1 为济宁市境内各县市区采煤塌陷地现状面积表。 表2 1 济宁市2 0 0 8 年各县市区采煤塌陷面积表 行政塌陷面积 塌陷面积( 公顷)比例( )备注 区划( 亩) 任城3 8 3 1 7 3 5 7 4 7 5 9 52 6 0 4 邹城4 2 9 7 8 3 6 4 4 6 7 4 52 9 2 l 兖州 1 9 8 7 6 42 9 8