谈电力需求侧安全管理.doc

谈电力需求侧安全管理近年来，供电企业适时抓住了实施电网建设改造的有利时机，不断完善网架结构，科学调度电网运行，确保了电力的有序供应，但由于电力需求侧安全管理工作相对滞后，因用户的原因造成的故障呈逐年上升的趋势。因此，加强电力需求侧安全管理工作已成为做好电力安全工作、保证可靠供电的当务之急。1进行需求侧管理的情况随着政企分开和电力体制改革的逐步深入，电力企业特别是供电企业原有的用电管理职能已经移交给政府，用电安全监察职能也一并随之移交。为了确保电网能安全、可靠地供电，德州供电公司结合工作实际，积极探索在新形势下的电力需求侧的安全管理工作。主动向政府行业管理部门和安全监督部门汇报工作，对电力需求侧安全管理的必要性和紧迫性达成共识。2004年7月，市政府在全市部署开展了“用电安全专项整治”活动，并成立了安全用电专项整治领导小组，从供电公司抽调了5名责任心强、业务精湛的同志配合，制定了德州市安全用电检查标准，由市安监局牵头组成检查组，对城区476家变压器容量在50kVA以上的单位和公共场所等重点用户进行检查，对39家提出验收申请的单位逐一进行验收。从第一批验收情况看，总共发现各类安全隐患1233项，提出书面整改意见259项，下达重大隐患通知书4份。当前的用电安全隐患主要是：(1)用电设备产权界定不清，管理出现“盲区”；(2)双电源管理不到位，未经允许私自开启小型发电机的情况严重，人身和电网设备安全保障率下降；(3)用电单位法律意识淡薄，安全管理机构不健全，缺少专职或兼职安全管理人员，电工无证上岗现象较为普遍；(4)资金投入不足，设备陈旧老化；(5)用电设备的定期维护、检修、校验不及时，拼设备、超负荷生产现象大量存在；(6)电力线、通信线、广播电视线“三线”搭挂问题突出，影响电力设施运行与维修。2需要关注的几个问题笔者认为，在开展电力需求侧安全管理工作中，应重点关注以下几个方面。2.1妥善解决供需双方在认识上的差异开展电力需求侧安全管理工作的目的是确保电网安全，提高供电可靠性。这一点与国家当前加强安全生产管理的宏观形势是完全一致的，比较容易取得政府部门的支持。但是由于受到人力、物力、财力等因素的影响，用户往往不愿意进行投入。为此，供电企业应该注意在工作中发挥专业技术优势，做好对用户在管理上和技术上的指导，帮助他们全面排查安全隐患，督促落实整改措施。另一方面还要充分利用供电企业自身的有利条件，尽最大可能帮助用户解决存在的困难，赢得客户的积极认同，从而争取政府、供电企业、用户三赢的工作局面。需要各级各部门各单位的共同努力，齐抓共管。应注意强化大局意识，供电公司要发挥信息、技术、人才等方面的优势，主动深入用户，为广大用电客户搞好优质服务，做好业务指导和咨询工作，帮助有关单位和企业抓好整改。安监部门要强化综合监管职能，切实搞好综合、协调、督导，督促各有关单位落实工作。2.3规范运作，严格验收用电客户能否达标，实现安全运营，直接关系着用电客户的生产、经营及人民群众的生命财产安全，影响着安全生产的大局。因此，负责用电安全专项整治活动的部门一定要严格按照有关法律、法规的要求，对每个电力客户的用电设备、设施进行全面检查。并及时通报检查情况，自觉接受人民群众的监督。2.4注意掌握各用户之间工作的平衡性自2004年以来，专项整治办公室对476个重点电力客户进行了指导性检查，对申请验收的39个单位进行了考评验收。其中大部分单位对此项工作高度重视，安排专人负责管理，对各类用电设施进行全面检查维修，并加大资金投入力度，及时更新设备，强化技术培训，确保供电用电安全。但也有些单位对开展专项整治活动的重要性认识不足，重视程度不够，造成管理责任不明确，整改措施不到位。甚至有的单位对专项整治活动采取消极抵触态度，这不仅给企业本身和电网留下了安全隐患，也影响到全市安全生产形势的稳定。3开展电力需求侧安全管理的意义3.1是实现全面、协调、可持续发展的需要搞好用电安全专项整治活动，是实现社会经济全面、协调、可持续发展的需要。近年来，我国社会经济发展速度加快，能源紧张问题越来越引起社会各方面的关注。如果说能源安全是一个现代化国家的安全基石，那么电力安全就是国家能源安全的重要支柱。因此，有效保证供电用电安全，维护企业正常生产运转，确保人民生活用电需求，推进社会经济全面、协调、可持续发展，是政府部门和供电企业应该共同承担的社会职责。3.2是创建“平安城市”、构建和谐社会的需要搞好用电安全专项整治活动，是创建“平安城市”、构建和谐社会的需要。电力设施分布广泛，涉及到社会的方方面面，渗透到人们生活的各个角落，用电安全事故一旦发生，造成的后果将不堪设想。因此，只有做到“警钟长鸣”，扎实开展好用电安全专项整治活动，才能切实维护人民群众的根本利益，为构建和谐社会提供有力的保障。3.3是加快建设节约型社会的需要搞好供电用电安全专项整治活动，是加快建设节约型社会的需要。深入开展用电安全专项整治活动，加强电力需求侧管理，目的就是督促用电客户加大资金、技术和设施投入，及时淘汰落后设备、工艺，更好地减少和控制电力损耗，并进一步强化公民的安全和节约用电意识，推