（公共管理专业论文）铜仁职业技术学院发展战略研究.pdf

贵州大学硕士学位论文 摘要 本文根据高职院校发展战略理论和国、内外职业教育发展理论，进行了国内外高职 教育的发展比较，对铜仁职业技术学院内外部环境进行分析，准确定位。结合贵州省职 业教育发展趋势，根据铜仁地区和武陵山区的区域经济发展需求，让办学理念、教学模 式、课程设置等方面从深层次上满足社会需求。 本文通过：理论与实际相结合、集体与个别访谈相结合、问卷调查、定性和定量结 合和系统分析与比较研究结合等方法，研究了：国内外职业教育的现状和发展趋势，根 据国内外高职教育的发展比较，对铜仁职业技术学院内外部环境进行分析，准确定位。 结合贵州省职业教育发展趋势，根据铜仁地区和武陵山区的区域经济发展需求，让办学 理念、教学工作、教学模式等从深层次上满足社会需求，明确铜仁职业技术学院战略发 展重点，做出战略选择，并提出实施对策。 在我国高职教育处于从跨越式发展向办学模式转型的关键时期，铜仁职业技术学院 树立“立德树人、以技立业、服务新农村”的办学理念，依据自身的办学优势，紧贴地 方经济发展的特点，明确提出了立足黔东，打造“贴农、惠农”的特色品牌，面向全国， 创建“西部领先、全国示范”的高职院校的战略发展选择。 确立以“立足山区、面向三农，服务新农村建设 为战略发展重点，提出了加 强宣传教育，提高干部职工的战略意识、深化体制改革，夯实学院发展的制度平台、内 培外引人才，构建学院发展的人才高地、理论实际结合，构建校地校企合作培养基地、 优化投资环境，建立多渠道投融资机制、结合社会需要，突出人才培养重点和特色等有 效的战略实施对策和建议。 本文可以对铜仁职业技术学院的未来发展起到指导性作用；对带动我省职业教育和 武陵山区的职教发展起到积极的推动作用：为促进区域经济发展特别是新农村建设输送 更多的高级技术应用性人才。 关键词：高职教育，发展战略，战略重点，战略选择，对策研究 铜仁职业技术学院发展战略研究 a b s t r a c t n o w a d a y s ，t h eh i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o nh a sb e c o m eo n es y s t e mo f h i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti no u rc o u n t r y , w h i c hh o l d sh a l fa r e a b u tt h e r e a r em a n y p r o b l e m so nt h ee d u c a t i o n a lp h i l o s o p h y , t h et e a c h e rs t r u c t u r e ，a n dt h et a l e n tt r a i n i n gm o d e a c c o r d i n g t ot h es t r a t e g i e so fh i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n ta n dt h e d e v e l o p e dc o n c e p ti no u rc o u n t r ya n da b r o a d ，t h i st h e s i sc o m p a r e dt h eh i g h e rv o c a t i o n a la n d t e c h n i c a le d u c a t i o ni no u rc o u n t r yw i t ha b r o a d i tm e e t st h es o c i e t yd e m a n d so nt h e e d u c a t i o n a lp h i l o s o p h y , t h et e a c h i n gw o r ka n do t h e r sl i k et h i s t h i st h e s i sh a sr e s e a r c h e dt h es i t u a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to nh i g h e rv o c a t i o n a la n d t e c h n i c a le d u c a t i o n u n d e rt h ea n a l y s i st h ee n v i r o n m e n to ft o n g r e nv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a l e d u c a t i o nc o l l e g e ，i th a sf o u n di t sr e a s o n a b l ed e v e l o p e ds p a c e 砧li 1 1a l l ，t h i st h e s i sw i l lm a k et h eg u i d a n c ei n f l u e n c et ot h ed e v e l o p m e n tt h a ti si nt h e f u t u r ei nt h ct o n g r e nv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o nc o l l e g e i tw i l lm a k et h ep o s i t i v e p r o m o t e de f f e c tt ot h ep r o f e s s i o ne d u c a t i o n i no u ro w n p r o v i n c ea n dw u l i n ga r e a t h e r e f o r e ， i tw i l lp r o m o t et h ea r e ae c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t ，e s p e c i a l l y , t ot r a i n i n gm o r ea p p l i e dt a l e n t w i t hh i g h e rt e c h n o l o g y ， k e yw o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a la n d t e c h n i c a le d u c a t i o n ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ； s t r a t e g i cf o c u s ；s t r a t e g i cc h o i c e ；c o u n t e r m e a s u r e s 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果 对本文的研究在做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：圣壁! 1 日 期：2q q 星垒墨旦 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权贵州大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：窭蛆导师签名： 日期：至q q 星生么旦 贵州大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 研究背景 我国职业技术教育的历史虽可以追述到公元前1 3 5 年，但高等职业教育只有2 0 年 的发展历史。尤其近1 0 年来，我国高等职业教育才得到空前发展，高等职业教育作为 高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线的高技能 人才的使命。 我国职业教育有两次特殊的发展机遇，第一次在民国初年，民族资本经济快速发 展，初级职业技术人才市场紧缺，各类职业技术教育迅猛发展。至1 9 2 7 年，各类职业教 育机构达1 6 9 5 所，职业教育可谓盛极一时。从2 0 世纪9 0 年代末至今，生产力水平的 提高和经济的快速发展亟需大量中高级职业技术人才，我国职业教育迎来了发展的第 二次大好时机。从1 9 9 8 年到2 0 0 6 年底，高职( 专科) 院校增加了7 1 5 所，从4 3 2 所 增 加到1 1 4 7 所，增长了1 6 6 。2 0 0 6 年底，全国共有普通高等学校1 8 6 7 所，其中高职院 校占普通高校总数的6 1 。此外，还有6 0 0 余所普通本科学校举办高职高专教育，基本 形成了每个地市至少设置一所高职院校的格局，高职教育在我国高等教育规模中已占半 壁江山。 我国高职教育虽然发展迅速，但在办学理念、师资队伍结构、人才培养模式、课程 设置、社会就业等方面存在问题。为适应高职教育快速发展的形势，我作为一名职业技 术院校的教师，关注着职业教育的可持续发展和职业院校的前景，尤其关注我院发展， 通过从事职业教育的研究经验，结合目前职业教育发展的大好形势，谈谈铜仁职业技术 学院的发展战略。 1 2 研究的目的和意义 1 2 1 研究的目的 1 、找到影响我国高职教育发展的主要因素。 2 、找准铜仁职业技术学院的自身优势和不足。 3 、制定和选择铜仁职业技术学院发展战略目标。 4 、提出实施发展战略目标的对策和建议。 1 2 2 研究意义 1 、对铜仁职业技术学院的发展决策提供依据。 铜仁职业技术学院发展战略研究 2 、为我省职业教育和武陵山区的职教发展提供模式选择。3 、有利于为新农村建设 提供高素质应用性人才。 1 3 研究的内容和方法 1 3 1 研究的内容 1 、根据国内外高职教育的发展比较，对铜仁职业技术学院内外部环境进行分析， 准确定位； 2 、结合贵州省职业教育发展趋势，根据铜仁地区和武陵山区的区域经济发展需求， 让办学理念、教学模式、课程改革等从深层次上满足社会需求，明确铜仁职业技术学院 战略发展重点，做出战略选择，并提出实施对策。 1 3 2 研究的方法 l 、理论与实际相结合：通过m p a 课程学习和查阅大量文献资料，把职业教育的核 心理论与铜仁职业技术学院的发展相结合，进行研究。 2 、教师座谈会与个别访谈相结合：通过与学院领导、职能部门负责人以及部分教 师代表的交流，可以为本文撰写收集研究资料。 3 、问卷调查：获得教学、管理等方面数据。 4 、定性和定量结合：通过定性方法界定研究群体，再用定量方法综合分析，确定 战略发展目标。 5 、系统分析与比较研究结合：通过对铜仁职业技术学院的纵向发展比较和与省内 及武陵地区的横向比较，为战略发展研究提供决策依据。 2 贵步i 1 大学硕士学位论文 第二章相关理论与研究现状综述 2 1 发展战略理论及启示 在职业教育领域，职业学院的发展战略是指职业学院为了适应未来环境的变化，寻 求长期生存和稳定发展而制订的总体性和长远性的规划。在这里我们需要搞清楚目标、 战略规划与具体计划的关系。斯蒂芬p 罗宾斯在其管理学中指出：一个组织首先 得有一个目标，为完成这个目标制订战略规划，最后是为实施战略规划而制订具体计划。 战略规划制订以后，工作的重点就从战略规划转移到战略实施上来。对战略实施要有明 确的认识和足够的重视，如果战略规划难以有效实施，无论制订得多么完美，都没有任何 意义。 为实施战略规划，就要制订不同阶段的较为详细的具体计划，对这些具体计划的实 施，学院的管理者要进行严格控制。如果对初始的一点偏差不去控制，最后就有可能产生 非常大的目标偏离，正所谓“失之毫厘。谬以千里。在实施控制的过程中，首先要将实际 绩效与具体计划进行比较，看有没有偏差存在。如果有偏差的存在，就应找出偏差存在的 原因。假如偏差是由于工作的不足所致，学院就应改进实际工作，如学校的组织结构是否 需要调整，教师、管理人员的工作是否需要重新分配等。假如偏差来自于计划脱离实际， 即计划可能没有突出职业教育的特色，太高或太低，就需要修正计划本身。学院实施控制 的目的就是及早发现偏差，把危机消灭在萌芽之中，使计划能顺利实施，最终实现发展战 略目标。 铜仁职业学院属地方高职院校，应把为地方服务放在首位，面向地方办学，立足于地 方经济与社会发展，为地方经济建设和社会发展培养留得住、用得上的高素质人才，为地 方生产、建设一线解决应用技术难题，为地方各类专业技术人才的继续教育、终身教育 提供培训教育基地。只有这样，学院才会有生命力，才能形成办学规模，创出质量与效益， 办出特色，才能与地方经济社会发展形成强有力的互动，才能形成可持续发展的态势，这 为铜仁职业技术学院的发展提供了理论依据。 2 2 国外研究现状综述 职业技术教育是伴随着职业技术教育理论与实践的发展而创立的，并随着职业技术 教育理论和实践的发展而不断成熟、完善。从其发展轨迹看，职业技术教育学大致经历 了孕育、萌芽和产生与发展三个阶段。 3 铜仁职业技术学院发展战略研究 2 2 1 国外职业技术教育的孕育阶段 1 7 世纪前，学徒制事实上成为职业技术教育的特有形式。学徒通过跟随师傅共同 劳动、单独接触，在师傅的指导、影响下学得一定的手艺。学徒制较早的形式是父子相 传的学徒制，这种学徒制是师徒关系以父子形式确立，父亲把自己的技艺传授给自己的 儿子，以便自己的职业被儿子世袭并继承父业。奴隶制中晚期以后，随着经济的发展， 人们征服大自然的能力提高，出现了社会职业专门化。如古罗马有铁匠、染布工、陶工、 雕刻师、建筑家和医生等。在古埃及也出现了机织、冶炼、吹笛、速记、理发等职业。 在此阶段学徒制以合同的关系而确立，也就是学徒所学的知识、技术有明确的职业基础， 合同规定了学徒的习艺时间、内容、报酬等，这种合同往往是个人间定的，不受国家的 约束，它比父子师徒制的形式前进了一步。到公元i1 世纪以后，社会的分工更加细化， 职业更加多样，于是产生了手工业者行会，如纺织品、烤面包业、冶炼业、手饰业、染 布业等。年轻人要学习一种技能，必须到行会中学习，以便从事某行会的职业。于是就 形成了行会学徒制的职业技术教育形式。在行会里，徒弟跟师傅边学职业知识、技术， 边干杂活。徒弟学徒期满后，就成为行业的手艺人。 与这种变化相适应，有关职业技术教育的理论也在西方一些思想家的著作中出现。 莫尔( tm o r e ，1 4 7 7 - 1 5 3 5 ) ，文艺复兴时期英国空想社会主义者，被誉为“第一个社 会主义教育思想的预言家。力在1 5 1 6 年用拉丁文写成了乌托邦( 关于最完美的国家 制度和新乌托邦岛的既有益又有趣的全书) 一书，描述了一幅社会制度的轮廓图。他主 张把教育与劳动结合起来，让学生得到全面发展。提出儿童在学校里，一面学习知识， 一面到田野中实地观察和参加劳动。主张每一个人应至少学习一种手工艺，以便选择职 业或就业。 拉伯雷( f r a b e l a i s ，1 4 8 3 - 1 5 5 3 ) ，文艺复兴时期法国作家、人文主义者。他所著巨 人传于1 5 3 2 年出版。该书提出了直观教学法的思想，对年轻的巨人进行自然主义的 智育和手工艺教育。提出了在实践中学习，如让年轻巨人参观金属熔炼的过程，参加各 种工场实践，在实际中学习手工技艺等。 康帕内拉( t 。c a m p a n e l l a ，1 5 6 8 - 1 6 3 9 ) 所著太阳城一书，以新颖的观点探讨职业 技术教育问题，幻想找到一种理想的教育形式。在太阳城一书中，主张一个城市用 城墙分为七个区域，其中利用一个区域作为职业技术教育的场所，在这个场所里，布置 各种图表、标本、机具、工具等，并请高明的师傅传授知识，讲授职业技术基本知识并 4 贵州大学硕士学位论文 组织学生参加现场和实地实习等。 培根( f r a n c i sb a c o n ，1 5 6 1 - 1 6 2 6 ) 、贝蒂( w b e t t y ，1 6 2 3 1 6 8 7 ) 均为英国哲学家，提 出了许多有关职业技术教育的理论，他们认识到职业技术教育的重要性，设想以职业技 术教育为主的学校轮廓。培根著的新大西岛( 1 6 1 0 年) ，贝蒂在给哈特利浦的建 议( 1 6 4 7 年) 中，均提出了实施职业技术教育的方法和职业技术学校的模式。贝蒂在 给哈特利浦的建议一书中提出了建立“语言工厂 和“实业专科学校 的主张。他 设想，在“语言工厂 里，要求7 岁以上的儿童不分贫富都到这里接受教育，在这个学 校里，儿童不仅学习读、写、算的基本知识，而且学习知识与技能，这是近似于普通初 等教育与初级职业技术教育相结合的教育形式，开设车削加工、钟表制造、园艺、建筑、 造船等专业课。“实业专科学校 属于较高级的职业技术学校，其办学的目标是通过聘 请各种职业的能工巧匠任教，培养学生的职业技能并进行职业指导，使学生获得就业实 用技术，以推动工业的发展。 夸美纽斯( j o h a n na m o sc o m e n i u s ，1 5 9 2 1 6 7 0 ) ，捷克著名的教育家，出身于手工艺 师家庭，是最早论述职业技术教育的教育家。他著有大教学论、母育教育、泛智 学校等。在大教学论中，他把人的智力发展分为四个阶段，并分别配以母育学校、 国语学校、拉丁语学校和大学。他认为，除大学外，其它三类学校均应向学生传授手工 艺知识和职业技术。在母育学校，让儿童熟练使用各种工具、玩具等。在国语学校，除 了开设语文、算术、历史、地理等课程外，还教授简单机械的工作原理等。在拉丁语学 校，除开设普通教育课程外，还开设医学、农学、机械工艺学等课程。在大教学论 中，他使用了“技术方法论 ，对当时的学徒制所进行的一般的手工艺教授方法作了分 析，阐述了职业技术教育的方法，以证明在学校以班级授课传授职业技术知识的正确性。 1 7 世纪末，德国研究职业技术教育理论的代表人物比彻( j b e c h e r ) 等入，著述教 学法论，主张设立“机器技术学校”，以传授手工业技艺为目的。其教学内容主要有： 制图、浮雕工艺、手工业入门、测绘、建筑及其园规等工具的用法。 上述各种理论，主要都以打破传统的师徒制、在学校中进行职业技术教育为基本理想。 但这些理论又各有不同特色。如莫尔、拉伯雷、康帕内拉、贝蒂等人，由于所处时代的 局限性，可以说他们的职业技术教育理论具有浓厚的理想色彩；夸美纽斯的职业技术教 育理论应该说带有以职业技术教育作为手段来改变贫困的现实主义的色彩。1 7 世纪末， 德国的职业技术教育理论，主要是为了使受教育者从行会师傅手中转向学校，企图以职 5 铜仁职业技术学院发展战略研究 业技术教育来富国强民，振兴德国，所以应该说具有浓厚的实用性和显著的功利色彩。 由于当时社会的局限性这些理论是不可能变为现实的。但这些伟大的预言给后世以 极大的影响。所以说1 7 世纪之前，是国外职业技术教育学的孕育阶段。 2 2 2 国外职业技术教育的萌芽阶段 1 7 世纪之前，一些教育家、思想家向传统的师徒制挑战，设想建立职业技术学校 的理论虽未变为现实，但孕育了职业技术教育学。直到1 8 世纪，建立职业技术学校的 理论才付诸实施。1 8 1 9 世纪，一批教育家继续探讨职业技术教育理论，推动了职业技 术教育理论与实践的发展，但尚未形成独立的职业技术教育理论体系。所以1 8 1 9 世纪， 是职业技术教育学的萌芽阶段。 1 8 世纪初，1 7 0 8 年德国的塞姆勒( c s e m l e r ，1 6 6 9 - 1 7 4 0 ) 首次创办“数学、机械实 科学校 。塞姆勒认为，要让手工业者学会比当时的手工业师傅更多的职业知识和技能， 就必须用实科学校取代学徒制。但是1 7 0 8 年、1 7 3 8 年两次办学均未成功。1 7 4 7 年，赫 克( j j h e c k e r ，1 7 0 7 1 7 6 8 ) 在柏林创办了“经济、数学实科学校 ，开设语言、读书、 机器、几何、建筑、地理、制造商业和特别班八个，聘请能工巧匠为教师，通过实习学 习工业知识与技巧，以便将来从事职业活动。赫克办学的模式取得了成功并在各地流行。 同时，1 8 世纪的美国、德国、奥地利还对贫民子女进行慈善性的职业技术教育。1 8 - 1 9 世纪，也出现了一些对职业技术教育理论作出较大贡献的代表人物。 卢梭( j j r o u s s e a u ，1 7 1 2 - 1 7 7 8 ) ，法国教育家，著有爱弥尔。在这部著作中， 详细阐述了自己的手工教育思想。他对手工技术劳动课给予了高度评价。主张让儿童多 参加实习作业，儿童应每周1 - 2 次去工场，每次去一整天。卢梭认为，实习作业不仅是 培养工匠，主要的是陶冶学生情操，培养学生个性和热爱劳动、尊重劳动者的感情。 裴斯泰洛齐( j h p e s t a l o z z i ，1 7 4 6 - 1 8 2 7 ) ，瑞士教育家，著有林哈德和葛笃德。 他主张教学与生产劳动相结合。他认为：使功课劳作合一，提倡职业训练，是提高人的 工作能力，增加实际生产量的最好途径。 欧文( r o b e r t o w e n ，1 7 7 1 - 1 8 5 8 ) ，英国空想社会主义者，著有新道德世界书。1 9 世纪初，工业革命浪潮波及欧美两洲，职业技术学校在欧美各国普遍建立。职业技术教 育的理论需要进一步探讨。欧文亲自创办学校实施职业技术教育，探讨教育与生产劳动 相结合的理论。他曾于1 8 2 4 年亲自带领5 个儿子和一些门徒，在美国的印第安那州建 立“新和谐”共产主义实验区。在实验区创办了“工业和农业学校 。在学校不仅教读、 6 贵州大学硕士学位论文 写、算的普通教育的文化知识，还开设制鞋、织袜、纺织、木工、石刻、畜牧、园艺、 作物栽培等技术实习课和劳动课。教育与生产劳动相结合，是欧文教育实践的一种伟大 尝试。 斯宾塞( h s p e n c e r ，1 8 2 0 - 1 9 0 3 ) ，英国教育家，著有教育论。他认为教育的目的 是为了更好的生活，教育的手段和内容应是与人们生活有关的职业技术及一些科技知 识。 乌中斯基( 1 8 2 4 1 8 7 0 ) ，俄国教育家，对俄国的职业技术教育理论作出过较大贡献。 他认为通过劳动才能培养人的高尚品质和纯朴感情，劳动不仅创造财富，而且培养入朝 气蓬勃的精神力量。所以他十分重视劳动教育，培养学生的劳动习惯。 除上述人物之外，伟大的科学共产主义的创始人马克思( 1 8 1 8 - 1 8 8 3 ) 、恩格斯 ( 1 8 2 0 - 1 8 9 5 ) 在他们的一系列著作中，对职业技术教育有过多处阐述，对职业技术教育 的理论作出了突出的贡献。对于技术教育，马克思指出：“这种教育要使儿童和少年了 解生产各个过程的基本原理，同时使他们获得运用各种生产的最简单的工具的技能” ( 注：马克思恩格斯全集( 第1 6 卷) ，第2 1 8 页) 。马克思还指出：“在关于学校的一段 中，至少应当把技术学校( 理论的和实践的) 和国民学校联系起来提出。 ( 注：马克思 恩格斯全集( 第3 卷) ，第2 2 页) 恩格斯在给哥尔布诺娃的信中说：“如果技术教育能 够一方面设法至少使那些最富有生命力的最普通的工业部门的经营比较合理，另一方面 又对儿童事先进行普遍技术训练，使他们能够比较容易地转到其它工业部门，那么，技 术教育也许就能够最快地达到自己的目的。刀( 注：马克思恩格斯全集( 第3 4 卷) ，第 4 2 8 页) 马克思、恩格斯的教育理论对职业技术教育的理论和实践产生了深远影响。 上述1 8 - 1 9 世纪的教育家、思想家，都对职业技术教育的理论作出了重大贡献，但 由于时代的局限性，还没有形成独立、完整的“职业技术教育学 的理论体系，也没有 从教育学体系中分离出来，但为职业技术教育学的产生奠定了基础。所以说1 8 - 1 9 世纪 是职业技术教育学的萌芽阶段。 2 2 3 国外职业技术教育的产生和发展阶段 从2 0 世纪初开始，世界职业技术教育进入了一个新阶段，职业技术教育的理论研 究也在不断深入。职业技术教育学开始从教育学中分离出来，成为一门独立的学科，标 志着职业技术教育学的产生。随着社会发展和科技进步，职业技术教育及其研究越来越 受到各国的重视，职业技术教育学也在不断的发展。进入2 0 世纪7 0 年代职业技术教育 7 铜仁职业技术学院发展战略研究 学已经比较完善，在研究方法上具有科学性与多样性，在研究内容上具有广泛性与现代 性，它标志着现代职业技术教育学的正式创立。在2 0 世纪初到二次世界大战前后，出 现了一批对职业技术教育学产生重大影响的代表人物。 凯兴斯泰纳( g k e r s c h e n s t e i n e r ，1 8 5 4 1 9 3 2 ) ，德国著名的教育家，毕生从事于职 业技术教育的理论和实践工作。著有劳作学校的概念一书，比较系统地介绍了劳作 教育理论。他认为，公立学校应办成“劳作学校”，劳作学校的主要任务有两个，一个 是性格训练，一个是职业训练。在性格训练上，注重职业道德的思想教育，使职业训练 伦理化。主要通过劳作实习训练培养具有独立和谐的发展性格和为国出力的精神。在职 业训练上，重视实习场所的作用，主张学生所学的知识、技能重在应用，并主张劳作实 践课独立设置，并由有能力的专门教师来承担。他的职业技术教育思想不仅在德国，而 且对欧美其它国家职业技术教育的发展都产生了深远的影响。 杜威( j o h nd e w e y ，1 8 5 9 - 1 9 5 2 ) ，美国著名的哲学家、教育家。著有民主主义与教 育一书，在该书中专列“教育的职业方面 一章。他的职业技术教育理论在美国和世 界教育界有很大影响，对中国的职业技术教育也产生了一定的影响。杜威1 9 1 9 年5 月 来中国讲述他的教育理论，先后在南京、上海等地讲演。杜威向当时的沿袭欧洲旧传统 教育、与社会生活严重脱离的教育模式提出了挑战。他认为，教育即生活，职业教育运 动的重要意义在于改革传统的读书学校，学校自身须定一种社会的生活，须有社会 生活所应有的种种条件，学校的学业需和学校外生活连贯一气。并讲：“利用工业的各 种因素使学校生活更有生气，更富有现实主义。一 同时杜威反对纯粹出于“经济目的”和“实用利益 而进行的职业技术教育，反对 当时美国出现的职业技术教育与学赚钱为一途的观点，注重“人的发展 的职业教育观。 在此阶段美国著名的职业指导理论家和实践活动家弗兰克帕森斯著有选择职业一书， 帕森斯确立的职业指导的原则和创立的职业咨询机构对其以后美国职业指导工作一直 有着积极的影响。 怀特海( a n w h i t h e a d ，1 8 6 1 - 1 9 4 7 ) ，英国著名的哲学家和教育家，晚年移居美国任 哈佛大学哲学教授，著有教育的目的一书。他非常重视专门教育，认为专门教育可 以形成人的独特风格。但他反对过分专业化，认为普通教育与职业技术教育应相互沟通， 相互渗透，反对普通教育与职业技术教育对立的观点。 克鲁普斯卡娅( 1 8 6 9 1 9 3 9 ) ，列宁的夫人，苏联职业技术教育的理论家和领导者。 贵州大学硕士学位论文 对苏联教育，特别是职业技术教育做出了突出贡献。她是综合技术教育的积极倡导者。 她指出了综合技术教育的四个基本要素：第一：教育与生产劳动相结合；第二，通晓社 会生产基本形式的理论和实践；第三，掌握有关基本生产过程的科学知识；第四，掌握 使用基本机器、器具的技术。她认为：应全面地发展学生的才能，防止过早的专门化教 育，应在普通教育的基础上实施专门化教育。还认为，职业技术教育的发展应同国家经 济发展的远景密切结合。克鲁普斯卡娅的理论，为苏联职业技术教育学的产生奠定了基 础。 上述教育家对职业技术教育的研究形成了系统的理论体系，同时一些专著如希尔的 职业教育引论、梅斯的职业教育的原理与实践等相继问世。可以认为2 0 世纪初 至6 0 年代是职业技术教育学产生的阶段，2 0 世纪7 0 年代后是职业技术教育学发展和 现代职业技术教育学创立阶段。比较成功的研究表现为： 1 、对高职教育本质的研究 当今国外高职教育办学模式的成功范例中，有德国的“双元制 、英国的“三明治刀、 美国的“社区学院 等。 ( 1 ) 德国的“双元制 职业教育。双元制的核心是学校与企业合作培养人才，又以 企业为主。企业从三个方面发挥办学的主体作用：教学中的职业技能培训，由学生直接 与企业签定合同保证实施；教学时间2 3 在企业；企业承担全部的培训费用。“双元制 教育模式充分体现了能力本位的教育思想。德国的职业教育与行业企业合作是世界做的 最好的，职业院校始终把行业企业发展需要作为自己的办学和育人要求，从专业设置到 人才培养过程到质量评价考核，行业企业都起到核心的关键作用。目前，德国在精密制 造、微电子技术、纳米技术、生物技术、医药工程等方面处于国际先进水平。 ( 2 ) 英国的n v q 职业制度和“三明治 职业教育。英国政府借助国家力量在全国范 围内推行国家职业资格证书，按照企业生产需要的知识技能，突出实际操作能力制定 了八级国家专业资格证书标准( n v q ) ，形成了比较完整的职业资格证书体系，取得显著 成效。n v q 制度是一种以国家职业标准为导向，以实际工作表现为考评依旧，以证书质 量管理为生命的新型职业资格证书制度，具有以下优点：突出以能力为基础，以职业岗 位为导向；考核方式灵活多样，建立以实际工作表现为依据的考评制度；职业教育推行 “三明治 办学模式：第一年在学校打基础；第二年到企业顶岗实习：第三年回校深入 学习获得学位。并以此吸引了众多的企业介入教育事业，为学校与企业人才的双向流动 9 铜仁职业技术学院发展战略研究 打开了渠道。 ( 3 ) 美国的“社区学院。“社区学院是美国职业教育的形象，是以社区发展的需 要为根据，以促进社区改革与建设为目的，并适应社区和学生个人的具体情况，其专业 设置灵活，注重实践能力的培养，重视与企业的广泛合作，师资大多是有丰富实践经验 的兼职教师。 2 、对教学理念的研究 ( 1 ) 美国国家职业教育研究中心( n c r v e ) 在1 9 9 5 年为联邦政府提出“关于生计的 教育与培训的立法建议”建议，关于职业教育教学的理念有：一是职业性和学科性内容 相结合；二是教育的目标应使学生在受教育后获得就业准备，同时又获得边工作、边学 习的基础；三是教学计划的安排基于保证学生能向更高层次教育继续学习。 ( 2 ) 美国的“技术准备计划”目的在于使美国的中学生在当今高技术社会中作好就 业准备。在1 9 9 0 年的卡尔d 帕金斯职业与应用技术法中被正式定为政府推行的一 个首要的职业教育计划。该计划有关教学的理念有：一是考虑中职与高职教育的衔接； 中等职业教育的主要目标将由入门技能逐渐转变为为获得相应学位做准备；三是产学结 合教学模式是“技术准备计划的核心，它不仅指实习、参观等形式，而是指一种更为 深入的、广泛的、内容全面的教学规划，并且与学校课程内容紧密结合。 ( 3 ) 联合国教科文组织1 9 9 7 年修订国际教育标准分类中，高职教育属于5 b ， 明确了5 b 类教育的主要目的是让学生获得从事某个职业或行业，或某类职业或行业的 实际技能和知识。 ( 4 ) 1 9 9 4 年4 月联合国教科文组织召开了第二届国际职业与技术教育大会，大会 指出：2 1 世纪“对人的素质要求在变化，不仅知识、技能水平的提高，更重要的是能 应变、生存、发展”，因而在改革教学内容方面，强调以下理念：一是加强基础文化和 能力的教学；加强非技能性能力的教育( 合作、公关能力等) ；三是培养创业精神；四 是加强社会文化学习和外语学习。 3 、对课程设置的研究 国外发达国家高等职业教育的课程设置体现出先进性，有五个特点：一是适应时代 发展的要求，及时更新课程内容，使学生的在校学习与社会发展不脱节；二是突出实践 能力培养，理论课程与实践课程的比例为l ：l ；三是理论课程为实践课程服务并与专 攻科形成知识阶梯；四是重视学生的人格培养和文化教育，范围广泛，包括政治、经济、 1 0 贵州大学硕士学位论文 文化等各领域；五是重视计算机和外语教育。 4 、对职业生涯规划的研究 职业生涯的概念最早出现在美国生涯理论家舒伯1 9 5 7 年出版职业生涯心理学。 首次使用职业生涯的概念，将职业生涯定义为一个人终身经历的所有职位的整个过程。 系统阐明了职业生涯发展的五个时期。西方发达国家把职业生涯教育贯穿从幼儿园到成 人的全过程。在学校教育中，重视培养学生的劳动观、职业观，使学生具有相应的职业 知识和技能的同时，培养学生了解自己，积极主动选择人生道路的能力。如日本的人才 结构已经完成从“t ”字型向“大 字型的转变，从重视教养和专业能力发展为重视创 造力、外语和沟通能力等。西方发达国家职业生涯教育指导体现出：早期性、个性化、 服务性、实用性、专业性、连续性。 2 3 国内研究现状综述 我国自2 0 0 2 年国务院召开全国职业教育工作会议并颁布关于大力推进职业教育 改革与发展的决定之后，职业教育特别是高职教育得到了迅速的发展，特别是教育部 教高 2 0 0 6 1 6 号文件关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见的颁布，对 职业教育的探讨进入了一个全新的阶段。 当前，我国正处于社会经济发展的关键阶段，面临许多重大而艰巨的任务。其中， 必须把教育事业放在优先发展的战略地位。因为只有加快教育的发展，才能使经济建设 依靠高科技和高素质的人才得以发展，才能把我国巨大的入口压力转化为人力资源。而 职业技术教育是我国国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国和人才强国中具有 特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，大力发展职业教育，既是当务 之急，又是长远大计。 2 3 1我国高等职业教育研究 1 、对高等职业教育本质的研究 培养目标是区别不同类别教育的核心。判断不同类别教育的根本依据是培养目标上 的差异，即人才培养的特异性。裴云从分析社会需要的四种人才类型( 学术型、工程型、 技术型、技能型) 出发，指出高职教育的本质特征是培养技术型人才。并批驳了“高职 教育等同于专科层次的教育 、“高等职业教育由高职院校来实施，普通高等教育由普通 高校来实施 等说法。 对高职教育的本质探讨做出又一贡献的是刘育锋。尽管他研究的是一般职业教育的 铜仁职业技术学院发展战略研究 本质属性，没有专门研究高职教育的本质特征，但他对我们认识高职教育的本质提供了 一个新的视角。刘育锋认为，如果职业可以分为非熟练、半熟练、熟练、半专门、专门 五个层次，那么第五个层次可称为专门职业，前四个层次共称“一般职业。专门职业 是指需要专门知识和长期而广泛学术准备的职业，需要两年以上的大学程度的专门训 练。职业教育的本质性就是一般职业导向性，指：职业教育以学生在一般职业中就业并 且能够在一般职业中得到发展为主要目标，教学内容以一般职业为导向，教学环境以建 立与一般职业相似的真情实景为基础。 2 、对高职教育课程改革的研究 课程改革是为达到一定教育目标而组织起来的一组有序的教学活动，高职教育的培 养目标最终通过课程得以实现。我国高职教育由于缺乏必要的理论准备和相应的实践经 验，课程体系上基本模仿甚至照搬高等专科教育的模式，难以保证学生动手能力的培养。 关于高职课程改革的目标，黄克孝指出：高职课程的改革目标在一定时间内形成具有高 职特征、区域特点和院校特色的课程体系。吕鑫祥提出了高职课程开发的一些理论观点： 二是课程目标由针对职业岗位扩展到职业生涯。二是能力内涵由任务能力观转化为整合 能力观。三是知识技能结构应具有应变、综合和创新的特征。四是课程模式应根据不同 情况实现多样化。 对于高职课程改革的具体操作，有两个角度，一是从课程与环境关系的角度出发， 张晓东、顾振华指出课程改革要关注经济发展与科技进步对课程的影响，要开展经常性 的社会调查与研究。二是从高职课程的特殊性出发，徐静、肖凤翔指出高职课程目标要 从“一般技术目标”转向“岗位就业目标”，课程内容要从“知识本位”转向“职业能 力本位”，要以解决实际问题为中心，打破原来基础科、专业基础科、和专业科的“老 三段”格局，按模块来设计课程，即以人才市场和用人单位的需求为核心，以岗位和职 业对知识与技能的规范要求为标准，综合考虑，形成基础知识模块、通用操作技能模块 和用人单位个性化“订制 模块等。 3 、对高职教育师资队伍研究 值得关注的是邓耀彩提出：高职院校与普通高校在基础课师资队伍建设方面差异不 大，但在专业课的师资方面有其特殊性。我国重点提出“双师型师资队伍建设基本反 映了这种特殊性，他指出“双师型 教师只是大多数教师成长的总目标，因为“双师 型”的实质是对高职院校教师作为行业专家和教学专家的双重要求，是一个很高的标准。 1 2 贵州大学硕士学位论文 现阶段由于我国高职院校的地位、财政状况、院校规模等方面的原因，建设双师型”教 师队伍很不容易。对于不同成长阶段的教师应有相应的阶段性目标，从教学、参与专业 活动和社会服务三方面去衡量。 4 、对高职院校生源质量研究 在我国高等教育大幅度扩招的情况下，高职院校普遍存在“生源紧缺、新生基础趋 低，而且参差不齐 的现象。杨金土的研究指出：我国的高等教育已达到大众化水平， 但我国的教育体系，从基本的理念、体制、模式、机制等方面，居统治地位的仍然是精 英教育，精英教育的主要特点是层层选拔，相伴的就是层层淘汰，而人的智力因素和非 智力因素具有多样性，因此用一个标准去衡量所有的人并把多数人淘汰显然是不公平 的。因此，高职教育工作者要更新教育质量观、人才观，要承认人的不同个性、才能各 异的以人为本的理念，通过教学体制和课程改革推动职业教育，满足学生的第一需求， 使学生在就业市场有较强的竞争优势。 5 、对产学研合作的研究 近两年比较新的观点有：毛大龙提出：产学研一体化不同于一般的校企合作，不是 一般的经济项目，而是建立在人才合作基础上的产学研一体化。陈啸针对近年来理论界 提出的校企合作实际上多数学校至今未能有效推行，提出：“我们对校企合作的期望值 有多高 的问题，他认为，要求行业企业全面参与学校的人才培养过程是不切实际的空 想，我国企业很难成为人才培养的主体，只能是哪个学校培养的人才符合企业需要，企 业就吸收、引进。 6 、对以就业为导向的研究 职业教育要走以就业为导向的发展之路。余祖光、冯大军认为：一是劳动力市场是 规划职业教育的出发点；二是就业是制约职业教育发展的“瓶颈”问题；三是就业是职 业教育服务经济发展的结合点；四是就业是社会需求与个人需求的平衡点；五是就业与 教育政策的组合是职教宏观政策的基本特点。 7 、对高职教育质量评价的研究 王明伦基于高职教育发展质量评价不是为了证明发展质量，而是为了改进发展质量 的理念，提出并分析了高职教育发展质量评价标准构成的框架结构，如；发展条件、发 展理念、发展规模和效益、发展结构、发展特色、发展能力等。另有课题组研究了高职 教育质量监控与评价。提出的监控评价指标具体，操作性强。如专业设置的监控与评价 1 3 铜仁职业技术学院发展战略研究 有以下四方面：一是经济需求；二是大众需求；三是软件资源：四是硬件资源。 2 3 2 中国高等职业教育的发展历程 我国的职业技术教育是指公民在接受普通教育的基础上，以就业、转业或提高职 业技术水平为目的的一种教育。其办学形式一般分为两大类：一是在学校中进行，如在 普通学校开设职业技术教育选修课，或单独开办职业技术学校、职业高中等。二是在企 业中进行，即按照本企业的技术开发和生产发展的需要或根据上级劳动人事部门提出的 培训任务，组织岗位职业培训。职业培训的内容是根据职业的需要来确定的，各国的分 类方法不同。 1 、中国高等职业教育的产生。 1 9 7 9 年，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的战略。之后，我国各地、 各条战线掀起了社会主义现代化建设的热潮，经济的发展、社会的进步，加之我国教育 事业受“十年文革 的破坏，人才断层现象十分严重，人才短缺成了一个突出问题。 在这种情况下，从上世纪8 0 年代初开始，我国东南沿海及一些经济较发达地区的中心 城市率先出现了一批新型地方性大学职业大学。这就是我国最早出现的高职院校。 2 、中国高等职业教育的发展。 我国高等职业教育的发展与党和政府确定的方针和政策密切相关。1 9 8 2 年，针对 当时我国经济发展速度明显加快，人才缺乏矛盾日趋突出的状况，五届全国人大五次会 议提出：“要试办一批花钱省、见效快、可收学费、学生尽可能走读、毕业生择优录 用的专科学校和职业大学。 1 9 8 5 年，中共中央关于教育体制改革的决定明确提出： “要积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级、专业配套、结构合理 又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1 9 9 4 年，全国教育工作会议明确提出： “通过现有职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培 养目标来发展高等职业教育，在仍不满足时，经批准可利用少数具备条件的重点中等专 业学校改制或举办高职班等方式作为补充( 简称“三改- - , t ”)来发展高等职业教 育的基本方针。力1 9 9 6 年9 月，我国的职业教育法正式实施，确立了高等职业教 育的法律地位，教育部明确提出要大力发展高等职业教育。 1 4 贵州大学硕士学位论文 第三章铜仁职业技术学院发展的外部环境分析 ， 3 1 国家宏观环境分析 3 1 1 我国职业教育的基本情况 改革开放以来，在党中央、国务院正确领导下，在各级党委和政府高度重视以及有 关部门大力支持下，经过广大职业教育工作者的艰苦努力，我国职业教育事业有了很大 发展，取得了可喜成就，为落实科教兴国战略、促进社会主义现代化建设做出了重大贡 献。 l 、职业教育基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接，又 与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的体系框架。2 0 0 1 年，全 国初等职业教育招生3 0 万人，在校生8 3 万人；中等职业学校招生3 9 8 万人，在校生 1 1