（公共管理专业论文）论辽宁省沿海港口资源整合.pdf

ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n o nt h ec o a s t a lp o r tr e s o u r c e si n t e g r a t i o n l i a o n i n gp r o v i n c e i n i a o n l n g r o v l n c e b yy ul i n g t h e o r ys u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rl i u w u p r a c t i c es u p e r v i s o r ：d o n gw e i n o r t h e a s t e r nu n i v e r s i t y j u l y2 0 0 6 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论支作者签名：寸孝 + e t + 期：m 易g 。l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 ( 如作者和导师不同意网上交流，请在下方签名；否则视为同意。) 学位论文作者签名： 签字日期： 导师签名： 签字日期： j k ， 东北大学m p a 专业学位论文 摘要 论辽宁省沿海港口资源整合 摘要 把大连建成东北亚重要的国际航运中心，不仅是大连经济发展的需要，更是 辽宁和东北振兴发展的需要。辽宁省是东北地区的港口主要集中地，具有丰富的 港口资源，且初步形成了以大连和营口为主枢纽港，丹东和锦州为地区重要港口， 其它中小港口为补充的沿海港口分层次布局结构。 本文旨在通过对辽宁现有沿海港口及周边港口基本情况和未来发展态势的分 析，结合中央振兴东北老工业基地的重大历史机遇，在充分借鉴国内外港口资源 整合实例的基础上，对辽宁沿海港口资源整合的必要性和紧迫性进行了阐述，提 出了辽宁沿海港口资源整合的“差异化协调发展 模式。 该模式的核心内容：一是公共资源的整合，即政府通过资源规划，确定各港 口的层次定位和功能定位，以资源的优化配置为目标实现港口资源的整合；二是 市场资源的整合，即港航企业依据政府制定的规划，通过跨地区多元化经营，以 实现利益最大化为目标实现港口资源的整合。同时，鼓励和支持各类生产要素向 重点口岸和优势骨干港口企业集中，改变目前全省港口结构趋同、功能单一、布 局过散现象。 本文旨在按照科学布局、合理分工、突出特色、提升层次的思路和“深水深 用、浅水浅用”的原则，加强全省港口、岸线特别是深水岸线资源的有效开发和 管理，集聚辽宁港口群优势，形成以大连为中心，营口、锦州、丹东为两翼，葫 芦岛、盘锦等省内其他港口为补充的港口格局，以全面提升辽宁省沿海港口群的 核心竞争力，更好地服务于东北老工业基地振兴。 关键词：辽宁；沿海港口；资源整合；差异化协调发展 | 善 b o nt h ec o a s t a lp o r tr e s o u r c e si n t e g r a t i o ni n l i a o n i n gp r o v i n c e a b s t r a c t t ob u i l dd a l i a ni n t oa l li m p o r t a n ti n t e m a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e ri nn o r t h e a s ta s i ai s n o to n l yan e e df o rt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to fd a l i a n ，b u tan e e df o rr e v i t a l i z a t i o n o fl i a o n i n gp r o v i n c ea n dn o r t h e a s tr e g i o na sw e l l l i a o n i n gp r o v i n c eb o a s t s a c o n c e n t r a t i o no fp o r t si nn o r t h e a s tpe g i o n ，i th a s a b u n d a n tp o r tr e s o u r c e s ，t h e p r e l i m i n a r yl a y o u ts t r u c t u r eo fd a l i a na n dy m g k o u a st e r m i n a lp o r t sa n dd a n d o n ga n d j i n z h o ua sr e g i o n a li m p o r t a n tp o r t sa n dm e d i u ma n d s m a l lp o r t sa ss u p p l e m e n t a t i o ni s c o m i n gi n t ob e i n g t h ea r t i c l ea i m st oe x p a t i a t et h en e c e s s i t ya n di m p e n d e n c eo fi n t e g r a t i n gc o a s t a l p o r t r e s o u r c e sa n d p u t s f o r w a r dt h em o d e lo f d i v e r s i f i e da n dc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n t ”f o rt h ec o a s t a lp o r tr e s o u r c e si n t e g r a t i o ni nl i a o n i n gp r o v i n c et h r o u g h a n a l y z i n gt h eb a c k g r o u n da n dd e v e l o p i n gt r e n do fe x i s t i n gc o a s t a lp o r t s a n d p e r i p h e r a l p o r t s ，t a k i n g i n t oa c c o u n to f t h e c r u c i a lh i s t o r i c a lo p p o r t u n i t yo ft h ec e n t r a l g o v e r n m e n t sr e v i t a l i z i n gn o r t h e a s to l di n d u s t r i a lb a s ea n d 0 1 1t h eb a s i so fu s i n gt h e e x p e r i e n c e i n p o r t r e s o u r c e si n t e g r a t i o ns u c c e s s f u lc a s e sh o m ea n da b r o a df o r r e f e r e n c e t h ec o r ec o n t e n to ft h em o d e li n c l u d e s ：1 i n t e g r a t i o no fp u b l i cr e s o u r c e s ，t h a ti s ， t h r o u g h r e s o u r c e s p l a n n i n g , t h eg o v e r n m e n t c o n f i r m st h el e v e la n df u n c t i o n l o c a l i z a t i o no fe a c hp o r t ，s oa st or e a l i z et h eo b je c t i v eo fo p t i m i z e da l l o c a t i o no ft h e r e s o u r c e s ；2 i n t e g r a t i o no fm a r k e tr e s o u r c e s ，t h a ti s ，a c c o r d i n g t ot h ep l a n n i n g f o r m u l a t e db yt h eg o v e r n m e n t ，t h ep o r ta n ds h i p p i n ge n t e r p r i s e sd oc r o s s r e g i o na n d d i v e r s i f i e db u s i n e s s ，s oa st or e a l i z et h eg o a lo fp r o f i tm a x i m i z a t i o n m e a n w h i l e ， e n c o u r a g ea n ds u p p o r te a c hf a c t o r o fp r o d u c t i o nt ob ec e n t e r e dt ok e yp o r t sa n d a d v a n t a g e o u sa n db a c k b o n ep o r te n t e r p r i s e s ，t r y t oc h a n g et h es i t u a t i o no fs a m e s t r u c t u r e ，s i n g l ef u n c t i o na n ds c a t t e r e dl a y o u to f t h ep o r t si nt h ew h o l ep r o v i n c e t h ea r t i c l ef o l l o w st h ec l e wo fs c i e n t i f i cl a y o u t ，r a t i o n a l d i v i s i o no fl a b o r , o u t s t a n d i n gf e a t u r e sa n dl e v e lu p g r a d i n ga n dt a k e st h ep r i n c i p l eo f d e e pw a t e rf o r l a r g es h i p sa n ds h a l l o ww a t e rf o rs m a l ls h i p s ”，e x p l a i n st h en e c e s s i t yo fe f f e c t i v e l y - 卜 e 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t s t r e n g t h e nt h ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n to fd e e pw a t e rc o a s t a lr e s o u r c e sa r o u n d t h ew h o l ep r o v i n c e ，e s p e c i a l l ya l o n gt h ec o s t a ll i n e ，a n dt h ei m p o r t a n c eo fg a t h e r i n g t h ea d v a n t a g e so fl i a o n i n gp o r tg r o u p st of o r mt h ep o r tl a y o u to fb e i n gc e n t e r e di n d a l i a n ，w i n g e db yy i n g k o u ，j i n z h o ua n dd a n d o n ga n ds u p p l e m e n t e db yh u l u d a o i s l a n d ，p a n j i na n do t h e rp o r t si nl i a o n i n gp r o v i n c e ，s oa st oc o m p r e h e n s i v e l y u p g r a d et h ec o r ec o m p e t i t i v e n e s so ft h ec o a s t a lp o r tg r o u p si n l i a o n i n gp r o v i n c e ，a n d p r o v i d eb e t t e rs e r v i c ef o rt h er e v i t a l i z a t i o no fn o r t h e a s tc h i n a0 l di n d u s t r i a lb a s e k e y w o r d s ：l i a o n i n g ；c o a s t a lp o r t ；r e s o u r c e si n t e g r a t i o n ；m o d e lo f d i v e r s i f i e da n dc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n t ” i v - 东北大学m p a 专业学位论文目录 声明 目录 摘要。 a b s t r a c t 目录。 第一章绪论。 1 1 选题背景 1 2 文献综述 1 3 研究方法 1 4 新点 l 2 2 第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战3 2 1 辽宁港口资源整合的目标 2 2 辽宁各港口资源现状。 2 2 1 各港口概况及2 0 1 0 年前发展规划3 2 2 2 辽宁港口发展的不足。5 2 3 辽宁各港口面临的机遇 2 3 1 腹地经济前景广阔，为港口发展提供充足货源。6 2 3 2 政策宽松，港口管理体制创新加快6 2 3 3 港口资源整合面临新的契机7 2 4 辽宁各港口面临的竞争。 7 2 4 1 环渤海：三足鼎立长期维持7 2 4 2 东北亚：竞争格局面临转机8 2 5 辽宁各港口面临的挑战 2 5 1 港口功能结构不合理9 2 5 2 临港工业不发达，产业聚集度低9 2 5 3 港口发展受到腹地经济制约1 0 2 5 4 供应链总成本较高1 0 第三章国内外港口资源整合的实例。1 2 3 1 国外港口资源整合的主要经验 3 1 1 纽约新泽西港。1 2 3 1 2 哥本哈根马尔默港。1 2 3 1 3 日本的港口组合1 3 3 2 国内港口资源整合的主要经验1 3 3 2 1 上海组合港1 3 3 2 2 苏州三港合一建立苏州港1 3 3 2 3 宁波舟山：港口一体化1 4 3 2 4 国内其他港口整合1 4 第四章辽宁港口资源整合战略。 东北大学m p a 专业学位论文目录 4 1 辽宁沿海港口资源整合的意义。1 5 4 1 1 辽宁沿海港口资源整合是东北经济再度崛起的需要1 5 4 1 2 参与东北亚经济合作与竞争的需要1 6 4 1 3 发挥辽宁在东北振兴中的先行作用的需要1 6 4 1 4 辽宁港口群可持续发展的需要1 7 4 1 5 港口集约化和现代化发展的需要1 7 4 2 辽宁港口资源整合模式一差异化协调发展模式1 7 4 2 1 “差异化协调发展模式”的方针和原则1 8 4 2 2 “差异化协调发展模式”的核心内容1 8 4 3 辽宁各港口的发展定位。2 l 第五章实现港口资源整合战略的具体措施。2 3 5 1 实现辽宁港口发展定位的三大战略2 3 5 1 1 以实现资源优化配置为目标的港口资源整合战略2 3 5 1 2 以实现最佳经济利益为目标的港口资源整合战略2 5 5 1 3 以优化供应链总成本为目标的港口资源整合战略2 7 5 2 实现辽宁港口资源整合战略的其它举措。2 9 5 2 1 完善相关法规，规范辽宁港口资源整合2 9 5 2 2 加大基础设施的投资，建设大连东北亚国际航运中心2 9 5 2 3 充分利用辽宁的岸线资源，促进临港产业的发展3 0 5 2 4 深化港口经营体制改革，推动港口民营化和港口经营自由化的进程3 0 第六章结论。 。：；1 参考文献。 致谢。3 5 作者简介。 3 6 攻读学位期间发表的论著及获奖情况。 v i 东北大学m p a 专业学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景 第一章绪论 党中央、国务院在关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见( 以下 简称1 1 号文件) 中指出：“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北 亚重要的国际航运中心 。辽宁省委、省政府在辽宁老工业基地振兴规划中提出， 要“以市场为导向，以资本为纽带，整合资源要素，形成枢纽港与其他港口、沿海与 内地合作发展的新型关系”。 把大连建成东北亚重要的国际航运中心，不仅是大连经济发展的需要，更是辽宁 和东北振兴发展的需要。辽宁省是东北地区的港口主要集中地，具有丰富的港口资源， 现已初步形成了以大连和营口为主枢纽港，丹东和锦州为地区性重要港口，其它中小 港口为补充的沿海港口分层次布局结构。本文旨在社会经济可持续发展的要求下，抓 住经济全球化和全球经济结构调整的机遇，从港口资源整合角度和长远发展需要出发， 通过加强省内各港口之间的合作，优化港口的功能结构、实现港口间的合理分工、突 破行政区划界限的制约，加快辽宁省港口资源的整合。通过整合，充分发挥港口群体 的优势，实现主枢纽港的大型化、集约化和专业化发展，以产生集聚效应，形成港口 核心竞争力，为各港口的超前发展创造更大的发展空间，并使港口与港口城市的发展 成为彼此促进的良性互动关系。为此，本研究对于落实中央振兴东北以及建设大连东 北亚重要的国际航运中心的战略决策具有十分重要的战略意义。 1 2 文献综述 现代地理学辞典中对港口资源的定义是：符合一定规格船舶航行与停泊条件， 并具有可供某类标准港口修建和使用的筑港与陆域条件以及具备一定的港口腹地条件 的海岸、海湾、河岸和岛屿等。是港口赖以建设与发展的天然资源。 在我国港口产业全面进入高速增长期的背景下，沿海各地凡具备港口资源的城市， 都把水陆运输枢纽作为自身发展的支撑。以港兴市，是许多城市的目标，但同时也带 来了诸多问题，如港口海域总体发展的不平衡、港口在功能定位上的重复、部分岸线 开发布局不合理、深水港发展空间有限等。辽宁省也面临着同样的问题。港口资源是 有限的，在社会经济可持续发展的环境下，通过资源整合，实现辽宁港口资源的有效 利用，为各港口的超前发展创造更大的发展空间，并使港口与港口城市的发展成为彼 此促进的良性互动关系。同时，振兴东北老工业基地为港口之间的合作提供了巨大发 展空间，辽宁沿海通过构筑临港产业基地来承接全球产业转移。在这种形势下，辽宁 港口资源的整合显得更为迫切。 1 东北大学m p a 专业学位论文 第一章绪论 1 3 研究方法 本文采用了对比分析、实例引证等研究方法。 对比分析：比较国内外各港口规划整合的发展情况。 实例引证：用实例来说明国内外各港口发展的现状与前景。 1 4 新点 通过对辽宁沿海港口群现状、机遇和挑战的分析，在借鉴国内外港口资源整合实 例的基础上，提出辽宁省沿海港口资源整合的“差异化协调发展模式”。 该模式的特征是港口的层次定位主次分明：首先，“协调发展”反映在港口的结构 功能相辅相承、港口综合效益的最大化，综合考虑港口的自然条件，实现主枢纽港的 大型化、集约化和专业化发展。其次，“差异化 是指在时序上，港口及岸线实行分阶 段有序开发，实现港口资源的可持续发展；在空间布局上，由于资源价值的差异，导 致港口政策的差异化和企业发展战略的差异化，要依靠市场引导和政府的协调，使各 港口优势互补、层次分明、功能明确，通过增强“差异”，实现“协调发展”。 根据“差异化协调发展模式”，本文从两个层面研究港口资源整合。第一个层面是 公共资源的整合，也就是政府主导的港口岸线及临港区域土地资源的整合，以资源优 化配置为目标实现港口资源的整合；第二个层面是市场资源的整合，也就是港航企业 通过跨地区的多元化经营，以实现利益的最大化为目标实现港口的资源整合，即通过 投资渠道的多元化，使港口资源得以充分利用，实现港口投资的增值效果。 ， 东北大学m p a 专业学位论文 第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战 第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、 竞争和挑战 2 1 辽宁港口资源整合的目标 辽宁港口资源整合的目标：落实中共中央“1 1 号文件 的精神，立足于辽宁，面 向省内外航运市场，加速建设东北亚重要的国际航运中心；通过整合辽宁港口资源， 调整港口结构，拓展港口功能，提高港口效率，避免重复建设和无序竞争，使辽宁港 口布局更加合理，港口功能同益优化，港口企业从相互竞争走向既竞争又合作；举全 省之力，促成大连东北亚国际航运中心的形成，加快港口发展的步伐，充分利用大连 港的区位优势和自然条件以及港口服务体系的优势，促进大连港的跨越式发展，为振 兴东北提供基础环境，使辽宁港口群形成层次分明、结构合理、重心突出、功能完善、 信息畅通、便捷高效、绿色环保的协调发展格局。 2 2 辽宁各港口资源现状 辽宁沿海现有大连、营口、锦州、丹东、葫芦岛和盘锦六个主要港口( 盘锦港年 吞吐量近年来一直维持在5 0 万吨左右，故本文将不做重点讨论) 。2 0 0 5 年全省港口货 物吞吐量首次突破3 亿吨大关，完成3 0 2 亿吨，比“九五”期末增长2 0 9 ，集装箱吞 吐量达到3 7 8 万t 默严，增长2 6 4 。全省沿海现有生产性泊位3 0 9 个，万吨级以上泊 位1 0 9 个。承担了东北地区7 0 以上的海运货物，8 0 以上的外贸物资，9 0 以上的外 贸集装箱运输。2 0 0 5 年，全省港口建设投资完成1 1 8 9 亿元，同比增长1 2 1 t 。 2 2 1 各港口概况及2 0 1 0 年前发展规划 2 2 1 1 大连港 大连港位于辽东半岛南端，是我国主要的对外贸易1 3 岸之一，处在正在兴起的东北 亚经济圈的中心，是环渤海和辽东半岛沿岸港口通往国外的最近点。2 0 0 5 年大连港完 成货物吞吐量1 7 l 亿吨，集装箱完成2 6 8 8 万t e u ，分别比2 0 0 4 年增长1 7 7 和2 1 5 ， 港口吞吐量全国排名第六，集装箱吞吐量全国排名第八，是中国海上客运量最大的港 口，承担了东北地区7 0 的海运货物和9 0 的外贸集装箱运输，已成为东北亚地区最大 的粮食中转港【2 1 。 2 0 0 4 年，大连港3 0 万吨级原油和矿石等7 个码头泊位建成投产，新增吞吐能力2 5 5 8 。t e u ：集装箱的标准箱。为便于统计计算船舶栽箱量，港口码头通过能力和集装箱堆场的堆箱容 量等，国际上以2 0 荚寸集装箱作为当量箱( t e u ) 来进行换算，因而将2 0 英寸长度的集装箱称为 标准箱 3 东北大学m p a 专业学位论文第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战 万吨，为环渤海湾及东北地区的炼厂和钢厂提供中转服务，有效地改善了大连港的码 头结构，增强了竞争力【3 】。根据大连港的建设规划，大连港将重点把大窑湾、鲇鱼湾、 大连湾等专业化深水港区建设成集装箱、油品、通用杂货、散矿、滚装和国际客运旅 游等七个大型专业化港区【4 1 。2 0 0 5 年大窑湾二期集装箱又有两个泊位投入使用，年设 计通过能力2 4 力t e u i5 1 。预计到2 0 1 0 年，大连港投入建设改造的资金将达到2 7 5 亿元 人民币，新建泊位5 7 个，其中新增万吨级以上泊位4 3 个，货物吞吐量1 4 亿吨，新 增集装箱吞吐能力7 1 0 万t e u 6 。，成为东北亚地区的保税国际物流和临港产业基地、综 合物流和临港加工基地、大型构件国际物流和大宗杂货国内物流基地以及国际旅游、 国内集装箱及客运滚装基地。 2 2 1 2 营口港 营口港位于辽东半岛中部，是东北地区的第二大开放港口，国家确定的沿海主要枢 纽港。港口临近哈大铁路、哈大公路、沈大高速公路，具备开展多式联运、建设物流 中心的优良条件。在未来以沈阳为中心的中部城市群的构建中，营口港是较为理想的 出海口，成长潜力巨大。2 0 0 5 年营口港共完成货物吞吐量7 5 5 6 万吨，集装箱量7 8 8 万t e u ，分别比2 0 0 4 年增长2 7 3 和3 4 9 。2 0 1 0 年前，营口港计划投资5 4 7 亿元， 新建万吨级以上泊位1 1 个，新增吞吐能力3 0 0 0 万吨，新增集装箱吞吐能力1 5 0 万t e u l 7 1 。 2 2 1 3 锦州港 锦州港是辽西地区的主要出海口，现有深水泊位1 0 个，可同时停靠8 条万吨级以 上船舶，最大乘潮可停靠1 0 万吨级油轮和7 万吨级散杂货轮。2 0 0 5 年锦州港全年共完 成吞吐量3 0 0 3 万吨、集装箱2 0 1 万t e u ，比2 0 0 4 年增长2 2 3 和9 5 4 ，具备内外贸 集装箱运输和油品、化工品、大宗散杂货、大件杂货的仓储、装卸、运输、服务等多 项功能，其中油品、粮食、煤炭、矿粉、集装箱五大货种是锦州港的优势。到2 0 1 0 年， 锦州港计划投资2 2 2 亿元，新建8 个万吨级以上泊位，新增吞吐能力1 9 0 0 万吨，新 增集装箱吞吐能力4 0 万t e u 剐。 2 2 1 4 丹东港 丹东港位于辽东半岛东北根部，鸭绿江入海口西岸，是我国大陆海岸线最北端的国 际贸易商港。从国际经济区域看，丹东港位处东北亚经济圈中心地带，是我国东北地 区与朝鲜、韩国、日本等区域经济相融合的前沿，是东北经济区通向韩国、朝鲜和日 本最为便捷的出海口。2 0 0 5 年丹东港全港累计完成吞吐量1 5 0 6 万吨，集装箱量1 0 2 万t e u ，比2 0 0 4 年增长4 3 和1 3 9 1 9 j 。 丹东港的总体战略目标是：把丹东港建设成为多功能、全方位、现代化的东北亚区 域性国际商港；成为东北经济区东部及东北亚区域性物流中心。规划到2 0 1 0 年，投资 2 2 2 亿元，新建8 个万吨级以上泊位，新增吞吐能力1 1 6 5 万吨，新增集装箱吞吐能力 4 0 万t e u 。 r - 1 东北大学m p a 专业学位论文第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战 2 2 1 5 葫芦岛港 葫芦岛港始建于1 9 0 8 年，素有北方不冻良港之美称。港口位置优越，交通便捷， 有疏港公路直通1 0 2 国道和沈山高速公路，铁路专用线直达码头前沿，距葫芦岛市区 1 3 公里，是环渤海经济圈的重要出海口。1 9 9 9 年1 月2 1 日，国务院正式批准葫芦岛 港对外开放。现有8 个泊位，其中万吨级泊位2 个。葫芦岛港规划投资7 3 亿元，新 建8 个万吨级以上泊位，新增吞吐能力7 4 5 万吨【1 0 1 。 2 2 2 辽宁港口发展的不足 2 2 2 1 建设规模前所未有，但重点建设项目雷同 “十五 末至“十一五 期间，辽宁港口迎来了前所未有的建设高潮，总体规模迅 速扩大，2 0 0 5 年，全省港口建设投资完成1 1 8 9 亿元，同比增长1 2 1 1 1j ，伴随着一批 大型专业化深水泊位的相继投产，辽宁省的码头结构得到了明显的改善。但目前港口 的重复建设相当突出，大连、营口、锦州等港口都在加紧建设油品、集装箱、散矿等 大型深水泊位，全省港口缺乏统一规划和布局，码头结构和功能雷同，将极大地制约 全省港口今后的发展。 2 2 2 2 全省核心港口功能日益分散，港口间层次日益模糊 以2 0 0 4 年为例，大连港吞吐量增幅为1 5 ，为2 6 年来最高，但同期全国沿海港口 吞吐量增长达成2 2 ，占全国市场份额由6 2 下降至5 9 ，占全省市场份额下降至 6 0 1 1 2 】，营1 ：3 港在经济社会条件和港口自然条件上不如大连港，但作业费用低，离货主 距离近。由于矿石、粮食、钢铁等大宗散杂货的价值和附加值低，货主对作业费率十 分敏感，因此营口港在散杂货吞吐方面近年来对大连港形成较大的冲击。从吞吐量构 成上分析，如果不计算营口港所不具备的滚装、油品运输，则大连港的吞吐量只有5 5 0 0 万吨( 含1 2 5 0 万吨的集装箱) ，可以说在于散货及杂货方面，营口港已远远超过了大 连港。在集装箱运输上虽有较大差距，但其高速的增长率正在迅速拉近两港的距离。 表2 1 大连、营口两港近年集装箱吞吐量比较单位：万t e u 。 年份 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 大连1 2 1 o o1 3 5 1 61 6 7 9 3 2 2 1 o o 2 6 8 8 0 营口 2 1 1 03 0 1 54 0 0 05 8 3 07 8 8 0 大连营口 5 7 34 4 84 2 03 7 93 4 l 2 3 辽宁各港口面临的机遇 中央关于振兴东北老工业基地的战略决策，极大地推动了东北地区的改革开放，为 东北三省和环渤海经济区的发展注入了活力，有利于从根本上促进辽宁港口群的发展。 中央1 1 号文件关于把大连建设成东北亚重要的国际航运中心的决定，更是为辽宁港口 。根据全国年度统计公报( 参见互联网w w w s t a ts g o v c n ) 相关资料整理而成 5 东北大学心a 专业学位论文 第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战 群提供了新的发展平台。直接的积极作用，主要体现在以下四个方面： 2 3 1 腹地经济前景广阔，为港口发展提供充足货源 过去2 0 年，“长三角”、“珠三角”、“京津冀”三大经济圈一直是中国经济的 重心区和增长极，而在这三大经济圈内，港口起到了重要的引擎作用。珠三角g d p 占 全国9 3 ，珠三角港口吞吐量占全国1 3 3 ，长三角g d p 占全国1 8 ，港口吞吐量占 全国3 1 3 ，而东北三省及内蒙古东部g d p 占全国的1 1 ，港口吞吐量不到全国的9 【1 3 1 ， 可见东北港口吞吐量还有较大的发展空间。按照国家振兴东北老工业基地战略，东北 三省及内蒙东部纷纷制定了自身的经济发展规划。 表2 2 东北三省及内蒙东部2 0 1 0 年发展规划【1 4 】 2 0 0 3 年2 0 1 0 年 g d p ( 亿元)外贸( 亿$ )g d p ( 亿元)增速一、二、三产业比重 辽宁省 6 0 0 2 52 6 5 01 1 8 0 01 0 o8 ：4 9 ：4 3 吉林省 2 5 2 1 86 1 74 8 0 01 0 21 3 ：5 0 ：3 7 黑龙江省4 4 3 3 04 3 58 0 0 09 47 6 ：5 5 ：3 8 内蒙东四盟 1 3 9 4 09 32 4 2 2l o ol o ：5 0 ：4 0 东北老工业基地振兴还有利于东北经济的一体化进程，形成各城市功能相互补充， 重点产业突出，产业链有效衔接的局面，从货源和需求上避免资源浪费，推动港口协 调发展。综上，到2 0 1 0 年，辽宁省港口主要腹地g d p 将达到2 7 0 2 2 亿元，将产生4 5 亿吨的运输需求1 1 5 1 ，这就要求辽宁省港口不但要针对腹地发展经济需求扩大规模，而 且必须向大型化、集约化、专业化、多功能，实现综合运输发展，成为东北地区面向 海洋的综合物流平台。 2 3 2 政策宽松，港口管理体制创新加快 港口行业从总体上看具有自然垄断产业的特征，港口管理体制创新是世界各国港口 发展面临的共同课题。经研究表明，上世纪七八十年代亚太地区港口的民营化浪潮， 对该地区港口的迅速发展起到了有力的推动作用。 老工业基地振兴为辽宁港口管理体制改革的深化创造了更好的条件，为港口与腹地 的互动发展、港口与城市的良性循环，以及港口企业自身的改革发展找出“新思路、 新体制、新机制和新方式 。从中央政府层面看，2 0 0 3 年大连被批准进行保税区与港口 联动发展试点，无疑是港口管理体制的重大改革；从省政府层面看，通过建立有效的 协调机制，促进辽宁港口群一体化共同发展，已被提上议事日程；从市政府层面看， 各市正着力推行的软环境建设，有利于使港口经营企业真正成为独立的市场主体，加 强港口企业之间的协调与合作；从港口企业自身看，营口港和锦州港由于历史上非中 央直属，公司治理机制相对完善，大连港改制已经进入全面深化改革阶段。 东北大学m p a 专业学位论文第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战 2 3 3 港口资源整合面临新的契机 国际航运中心通常以港口群的形式出现，我国的华南国际航运中心以香港为龙头， 以深圳、广州为重要支撑，整合了华南地区的中小港口；华东国际航运中心以上海港 为龙头，以宁波港为重要支撑，整合了浙江沿海的中小港口，以及江苏乃至长江中上 游内河港口。 辽宁老工业基地振兴规划中提出，要“按照科学布局、合理分工、突出特色、 提升层次、市场运作、股权购并的思路，推进组建辽宁港口集团。”中共辽宁省委辽 宁省人民政府关于加快建设大连东北亚国际航运中心的决定中也指出，要“以市场 为导向，以资本为纽带，整合资源要素，形成枢纽港与其他港口、沿海与内地合作发 展的新型关系 ，要“集聚辽宁港口群优势，形成大连为中心，营口、锦州、丹东为两 翼，葫芦岛、盘锦等省内其他港口为补充的港口格局。 辽宁省委、省政府专门为港口 建设向国家开发行申请了1 2 2 亿元政策性贷款作为辽宁新一轮的港口建设的资金保证。 因此建设一个协调发展、层次分明、重心突出的港口群，使辽宁各港口的发展面临新 的起点，为各方面整合港口布局与功能，实现协调发展提供了激励。 2 4 辽宁各港口面临的竞争 2 4 1 环渤海：三足鼎立长期维持 辽宁省之外，环渤海湾地区港口主要包括龙口、烟台、威海、天津、青岛、秦皇 岛等。随着腹地经济的发展，环渤海地区港口集装箱吞吐量增长很快，2 0 0 5 年集装箱 量占全国的四分之一，总箱量已与釜山港基本相当，是我国三大主要集装箱生成地之 一。在我国集装箱运输事业发展过程中，北方集装箱港口发挥了重要的作用。在我国 沿海集装箱吞吐量超过二百万标箱的8 个港1 3 中，北方就有3 个，而从港口综合实力 比较，环渤海地区最有实力与以大连港为代表的辽宁港口群竞争的是青岛港和天津港。 2 4 1 1 青岛港概况 青岛港具有广阔的经济腹地和便捷通畅的集疏运条件以及良好的地理优势，是全国 港口中唯一一个煤炭、石油、矿石和集装箱四大货种吞吐量都超过1 5 0 0 万吨且吞吐量 占全港9 0 的国际亿吨大港，作为黄河流域通向世界的门户，已成为我国外贸货物吞吐 量第三大港口，冷藏箱进出口量最大港，在我国北方地区经济发展中起着越来越大的 作用。2 0 0 5 年青岛港的货物吞吐量1 8 7 亿吨，集装箱吞吐量达6 3 0 7 万标准箱，同比 分别增长1 4 8 和2 2 7 。已开辟了美东、美西、地中海、欧洲等4 0 余条国际集装箱 干线航班【1 6 1 。 2 4 1 2 天津港概况 。我国沿海集装箱吞吐量超过二百万标箱的8 个港口：上海、深圳、青岛、宁波、天津、广州、厦门、 大连 - 7 东北大学m p a 专业学位论文第二章辽宁港口资源的现驶及面临的机遇、竞争和挑战 天津港腹地广大，依托京津、辐射华北、西北、东北。天津港是我国北方重要的国 际港口，位于渤海湾西岸的海河入海口处，主要担负北京、天津两大城市和华北、西 北地区各省市的海上进出口任务，天津港的主要货种是散货煤、焦炭和矿石三大货种 占总吞吐量9 4 ，2 0 0 5 年完成货物吞吐量2 4 亿吨，其中集装箱吞吐量完成4 8 0 1 万 t e u ，同比分别增长1 7 1 和2 5 8 【r ”。 2 4 1 3 大连港在环渤海地区港口中的优势 总体上看，环渤海三港并没有像华南、华东那样出现“一枝独秀”，而是出现了天 津、青岛、大连等港口多极化发展、互为喂给港的局面。可以预见，这种局面至少在 短期内不会改变。一是由于三个港口的腹地交叉不多，二是三个港口都启动了大规模 建设计划，并且得到当地政府的大力支持。 但是大连港的机遇明显高于天津和青岛。在于从中央政策看，“1 1 号文件确定了 在大连建设东北亚重要的国际航运中心的目标，使大连港从国家战略的角度确定了发 展方向，另一方面的优势在于振兴东北老工业基地的战略为大连港的发展提供了充足 的货源保证。 大连具有得天独厚的区位优势和自然条件，大连的深水岸线资源是其它港口所不具 备的，大窑湾港区港阔水深，多在- 1 0 至- 3 3 米之间，港外航道水深- 5 0 米。大连不仅 具有港阔水深的建港优势，而且不淤不冻，是我国北方建设国际深水港的理想之地。 从港口发展战略上，大连港的港口功能和水平与天津、青岛相比有一定的差距，但 如果联合营口、锦州、丹东等港口，进一步加强辽宁全省沿海港口的分工与协作，将 能够充分发挥“马太效应 。圆促进诸多经济要素向辽宁省集聚，共同推动辽宁省港口 的快速发展和大连东北亚重要的国际航运中心的建设。 2 4 2 东北亚：竞争格局面临转机 东北亚地区是世界上经济高速增长的地区，该地区港口的集装箱吞吐量占世晁港口 总吞吐量的1 3 。据预测，到2 0 1 0 年，亚洲地区港口集装箱吞吐量将达到2 亿t e u ， 东北亚港口都在制定规划以迎合这一趋势。在东北亚区域内，日本和韩国的一些港口 对辽宁省港口的发展构成现实或潜在的竞争关系，主要有韩国釜山港、日本神户港和 横滨港，其特征如表1 3 所示。 喂给港：在航运经济领域，一般将港口分为两类，一类是母港，另一类是喂给港。母港是指国际 性或地区性的枢纽港，往返于母港之间的航线大多是国际性的远洋航线或近洋航线，例如中国的香 港、上海、深圳喂给港指将产业腹地的货源，源源不断的通过小型驳船或中小型海轮运达母港， 在母港上大船出海 四马太效应：( ( 圣经) ) 中。马太福音”第二十五章有这么几句话：“凡有的，还要加给他叫他多余； 没有的，连他所有的也要夺过来”1 9 7 3 年，美国科学史研究者莫顿用这句话概括了一种社会心理 现象：“对已有相当声誉的科学家做出的科学贡献给予的荣誉越来越多，而对那些未出名的科学家 则不辱己认他们的成绩。”莫顿将这种社会心理现象命名为“马太效应” 8 东北大学押a 专业学位论文第二章辽宁港口资源的现状及面临的机遇、竞争和挑战 表2 3 釜山、神户、横滨三港及腹地基本情况【1 8 1 港口地理位置港口地位腹地经济 位于韩国东南沿 韩国海陆空交通的枢纽，又是金融和：j 二业仅次于汉城，而造船、轮胎生 海，东南临朝鲜海商业中心；韩国最大的港，也是世界产居韩国首位。主要有纺织、汽车 釜山 峡，锡林洛东江，第五大集装