（公共管理专业论文）辽宁省文化创意产业政策研究.pdf

：、i 。， ， ，j 一 i ，lilfh p0t， 、。、k，矿o； ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n a s t u d yo nl i a o n i n g p r o v i n c e c u l t u r ea n d c r e a t i v i t yi n d u s t r y p o l i c i e s b yt i a ny a n g s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rl o uc h e n g 一、 ，u a s s o c i a t es u p e r v i s o r ：l e c t u e rw a n g y i n g n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y m a y 2 0 0 9 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：旧物 日期：矿、2 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年?一年?一年半?两年? 学位论文作者签名：印杨 导师签名： 签字日期： a2 签字日期： i ， 4 r j a 东北大学m p a 专业学位论文摘要 辽宁省文化创意产业政策研究 摘要 文化创意产业政策在文化创意产业发展过程中具有重要作用，但是由于文化 创意产业涉及文化产业的内容，使其受到一定程度的规制，其产业政策相对于其 他产业受控制程度更高。在我国政治经济体制的双重作用下，我国文化创意产业 还处于发展阶段，学术界对文化创意产业的研究才刚刚起步，尚缺乏深入、系统 的研究。对辽宁省文化创意产业政策的探讨，有助于进一步思考文化创意产业政 策的科学性、合理性问题；有助于完善文化创意产业政策；有助于优化文化创意 产业政策的实现机制。 论文结合管理学、经济学、传播学等学科相关理论，重点运用内容分析、调 查分析以及比较分析等社会学研究方法，以综述国内外文化创意产业相关理论为 基础，对2 0 0 3 年至2 0 0 8 年国家层面的文化创意产业政策和辽宁省颁布的文化创 意产业政策进行详细的对比，分析辽宁省文化创意产业政策的主要内容、存在的 问题，并探求导致辽宁省文化创意产业政策存在问题的原因。分析发现：导致辽 宁省文化创意产业政策问题产生的原因是多方面的，具体可以归纳为政府对文化 创意产业重视不够、行政管理体制不健全、政策制定者产业结构优化理念缺失、 市场管理体制僵化。 辽宁省文化创意产业发展，政策是保障。只有通过对辽宁省文化创意产业政 策的完善，才能使辽宁文化创意产业进入“又好又快”发展的快车道。具体措施 就是要在文化创意产业投融资政策、行政管理政策、结构优化政策和市场管理体 制政策方面进行调整，以此构建辽宁省文化创意产业政策体系。 关键词：文化产业；文化创意产业；文化创意产业政策 i i - 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t a s t u d y o n l i a o n i n g p r o v i n c ec u l t u r ea n d c r e a t i v i t yi n d u s t r y p o l i c i e s a bs t r a c t c u l t u r ea n dc r e a t i v i t yp o l i c i e sp l a yi m p o r t a n tr o l e si nt h ec u l t u r a la n dc r e a t i v e i n d u s t r yd e v e l o p m e n ts t a g e s b u ts i n c et h ec o n t e n t sa r ev e r ym u c hi n v o l v e dw i t ht h e c u l t u r a la n dc r e a t i v ei n d u s t r y , s ot h ep o l i c i e si nq u e s t i o n sa r ef a i r l yr e g u l a t e d ，a n da r e u n d e rm o r es t r i c t l yc o n t r o l l e dt h a no t h e ri n d u s t r i e s w i t ht h ec h i n e s ep o l i t i c a la n d e c o n o m i cd u e li n f l u e n c e s ，c h i n e s ec u l t u r a la n dc r e a t i v ei n d u s t r ya r e ，a n y w a y , d e v e l o p i n g ，a c a d e m i cs t u d i e so nt h ec u l t u r a la n dc r e a t i v ei n d u s t r ya r ej u s ts t a r t i n go f f , a n da r eo b v i o u s l yl a c k i n gp r o f o u n da n ds y s t e m a t i cr e s e a r c h e s t h ef u r t h e rs t u d i e so n l i a o n i n gp r o v i n c ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yp o l i c i e sw i l la b s o l u t e l yb eh e l p f u li n t e r m so fs p a r k i n gt h et h o u g h t so nt h ei s s u e si ft h e ya r em o r es c i e n t i f i co rr e a s o n a b l e ， a n da l s op e r f e c t i n gt h ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yp o l i c i e s ，a n dl a s t l y , o p t i m i z i n g t h em e c h a n i cr e a l i z a t i o no ft h ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yp o l i c i e s w i t ht h es k i l l sa n dt h e o r i e so ft h em a n a g e m e n ta n de c o n o m i c sa n dm e d i a c o m m u n i c a t i o n s ，t h ed i s s e r t a t i o nb yu s i n gt h es o c i o l o g i c a lr e s e a r c hm e t h o d s ，l i k et h e w a y so fc o n t e n t sa n a l y s i s ，i n v e s t i g a t i o n sa n a l y s i sa n dc o m p a r i s o na n a l y s i s ，u n d e rt h e b a s e so ft h ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yt h e o r i e sf r o mb o t hd o m e s t i ca n da b r o a d ， a n a l y z e db o t ht h em a i nc o n t e n t sa n ds o m ep r o b l e m so ft h el i a o n i n gp r o v i n c ec u l t u r e a n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yp o l i c i e sa n dt r i e dt h eg e tt h em a i nr e a s o n sw h yt h e r ea t et h e e x i s t e n c et h ep r o b l e m s a n dt h er e s u l t sa r e t h ec a u s e sf o rt h ee x i s t e n c eo ft h e p r o b l e m s i n q u e s t i o n sa r e v a r i o u s t ob em o r e s p e c i f i c ，t h e yc o m ef r o mt h e g o v e r n m e n t sl a c ko fa t t e n t i o nt ot h e c u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r y , i n c o m p l e t e a d m i n i s t r a t i v es y s t e m ，a b s e n c eo fi n d u s t r i a ls t r u c t u r eo p t i m i z a t i o nc o n c e p tb yp o l i c y m a k e r s ，a n do s s i f i e dm a r k e tm a n a g e m e n ts y s t e m s ol i a o n i n gp r o v i n c ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yw i l lb eo ni t sh e a l t h yw a yi f t h e r ei st h ew a r r a n t yo ft h ep o l i c i e s a n dl i a o n i n gp r o v i n c ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t y i n d u s t r yw i l lb eo nt h e “g o o da n df a s t t r a c k ，o n l yt h r o u g ht h eg r o w i n gp e r f e c t i o no f l i a o n i n gp r o v i n c ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yp o l i c i e s t h es p e c i f i cm e a s u r e st ob e t a k e ns h o u l db ea d j u s t i n gt h ep o l i c i e so fc u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r ym o n e t a r yf u n d s a n di n v e s t i n g , a d m i n i s t r a t i v es y s t e mp o l i c i e s ，s t r u c t u r a lo p t i m i z a t i o np o l i c i e s ，a n d m a r k e tm a n a g e m e n ts y s t e m ，s ot h a tt h e r ew o u l db ep o s s i b i l i t i e so fb u i l d i n gu pa s y s t e mo fl i a o n i n gp r o v i n c ec u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r yp o l i c i e s 1l k e y w o r d s ：c u l t u r ei n d u s t r y ；c u l t u r ea n dc r e a t i v i t yi n d u s t r y ；c u l t u r ea n dc r e a t i v i t y i n d u s t r yp o l i c i e s 1 i i i ， 东北大学m p a 专业学位论文目录 目录 声 明i 中文摘要i i a b s t r a c t i i i 第1 章绪论。l 1 1 选题背景。1 1 1 1 文化霸权l 1 1 2 文化产业发展迅速1 1 1 3 文化创意产业对国民经济增长的重要作用2 1 1 4 地区经济发展的必然选择2 1 2 选题目的及意义3 1 2 1 选题目的一3 1 2 2 研究意义3 1 3 文献综述3 1 3 1 国外研究概况。3 1 3 。2 国内研究概况一5 1 4 研究思路及方法8 1 4 1 研究思路8 1 4 2 研究方法8 1 5 本文创新点9 第2 章文化创意产业政策相关概念及理论基础1 0 2 1 相关概念阐释1 0 2 1 1 文化创意产业的界定1 0 2 1 2 文化创意产业政策的界定1 3 2 1 3 文化创意产业政策的特征一1 3 2 2 文化创意产业理论1 4 2 2 1 德国法兰克福学派文化产业理论一1 4 2 2 2 西方应用文化产业理论1 5 2 2 3 英国伯明翰学院派文化产业理论1 5 2 2 4 美国大众文化理论1 6 2 2 5 创意产业理论1 7 第3 章辽宁省文化创意产业政策的现状1 9 3 1 辽宁省文化创意产业政策的构成1 9 3 。1 1 文化创意产业结构政策2 2 3 1 2 文化创意产业组织政策2 3 3 1 3 文化创意产业发展政策2 3 东北大学m p a 专业学位论文 目 录 3 2 辽宁省文化创意产业政策的主要内容一2 4 3 2 1 鼓励多种经济成分共同发展文化创意产业。2 4 3 2 2 优化文化创意产业组织结构2 5 3 2 3 促进各地区文化创意产业协调发展2 6 3 2 4 多手段激励文化创意产业发展2 7 第4 章辽宁省文化创意产业政策存在问题及原因分析2 9 4 1 辽宁省文化创意产业政策存在的主要问题2 9 4 1 1 政策可行性差2 9 4 1 2 政策缺乏连贯性3 0 4 。1 3 布局规划政策不合理3 0 4 1 4 政策条款中经济成分单一3 l 4 2 辽宁省文化创意产业政策问题产生的原因3 l 4 2 1 政府对文化创意产业重视不够3 1 4 2 2 行政管理体制不健全3 2 4 2 3 政策制定者产业结构优化理念缺失3 2 4 2 4 市场管理体制僵化3 3 第5 章辽宁省文化创意产业政策调整建议一3 4 5 1 完善多元化的文化创意产业投融资政策3 4 5 1 1 加大政府对文化创意产业投入政策的支持3 4 5 1 2 利用资本市场加大民间资金投入的政策。3 5 5 1 3 规范产业优惠政策3 5 5 2 构建完整的文化创意产业行政管理政策体系3 7 5 2 1 完善行政管理政策3 7 5 2 2 完善行政管理配套政策3 8 5 3 制定合适的文化创意产业结构优化政策3 9 5 3 1 构建产业集群政策3 9 5 3 2 完善产业规划政策4 l 5 4 完善文化创意产业的市场管理体制政策4 2 5 4 1 健全市场准入政策4 2 5 4 2 完善对外开放合作政策4 4 第6 章结论4 6 参考文献4 7 致 射5 0 作者简介5 1 攻读学位期间发表的论著及获奖情况5 2 v 东北大学m p a 专业学位论丈第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题背景 2 1 世纪，国家和地区之间的竞争已经不再局限于政治、经济和军事的竞 争，文化软实力已经成为某一国家或地区实力的体现。发展文化创意产业不 仅是经济发展、产业结构调整的需要，更是文化霸权、文化产业的迅速发展、 文化创意产业对国民经济发展的重要作用等因素综合作用的结果。 1 1 1 文化霸权 在世界文化产业获得快速发展的同时，各国的文化产业发展并不是平等 的，美国凭借其经济优势和科技优势已成为全球文化产业的霸主。它不仅向 外输出文化产品，获取高额利润，还将本国的意识形态、价值观念向其他国 家渗透，实行“文化侵略”【l 】。美国学者罗森道夫( n e a lr o s e n d o r f ) 甚至预言 说：“基于历史先例，美国将会迅速主导任何新出现的大众通讯媒体，而在它 已经主导的领域内，美国不会失去优先地位”，“不断进步的通讯科技与美国 大众文化之间的联系已经成为2 0 世纪文化全球化的关键动力，在新的世纪里 它同样是非常重要的”【2 】，在一定程度上，这种优势甚至是“外交灾难”的明 证。相比之下，其他国家由于资金、技术等因素而处于弱者的地位，愈来愈 难以建立真正的文化独立性。文化霸权要求须要大力发展我国的文化创意产 斗匕。 1 1 2 文化产业发展迅速 从胡锦涛在中央党校发表重要讲话，到“十七大 报告，到2 0 0 9 年“两 会的政府工作报告，再到刚刚胜利召开的第五届中国( 深圳) 国际文化产 业博览交易会，以及出台在即的文化产业振兴规划，都对发展文化产业以及 文化创意产业的发展都从不同层面提出了重要说明和部署。到2 0 0 8 年底，我 国文化系统登记注册的文艺表演团体达4 5 2 0 个，艺术表演场所2 2 7 0 个，演 出经纪机构1 1 2 4 个，文化娱乐场所8 9 1 7 4 家，艺术品经营机构1 3 1 2 家，音 像制品批发零售出租机构8 7 1 3 7 家，网吧! 3 万多家，其他文化经营单位1 1 7 8 8 家。文化市场形成多样化、多层次、多渠道的文化产品供给新格局和传播快、 覆盖广、容量大的文化产品流通新网络。2 0 0 8 年中国文化产品和服务进出口 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 贸易总额为2 1 6 4 亿美元，其中核心文化产品进出口贸易总额达到1 5 8 2 亿 美元，比2 0 0 7 年增长2 5 4 ；文化服务进出口贸易总额为4 3 6 亿美元，比 2 0 0 7 年增长4 1 2 【3 1 。文化产业的迅速发展为文化创意产业的发展带来契机， 目前，国家及各地区为繁荣发展文化创意产业出台了很多优惠和扶持性政策。 1 1 3 文化创意产业对国民经济增长的重要作用 根据国家统计局与中宣部制定的文化产业部门报表制度，经测算结果显 示，2 0 0 8 年我国实现文化产业增加值7 0 1 3 亿元，同比增长1 7 5 ，超过当 年g d p 增长速度6 4 个百分点，对g d p 贡献率为3 4 l ，拉动g d p 增长0 3 6 个百分点。文化创意产业快速发展，增长势头强劲，经济总量持续扩大。2 0 0 8 年文化产业从业人员1 4 3 2 万人，比2 0 0 7 年增加1 3 7 万人；实现增加值比2 0 0 6 年增加1 9 4 0 亿元【4 】。国民经济的快速增长和国民收入水平的不断提高，开拓 出文化创意产业新的发展空间；新闻出版媒体“整体上市，标志着文化体制 改革的进一步深化；技术进步酝酿突破，广电和电信产业的融合稳步推进； 促进文化创意产业发展的政策逐步成型，所有这些与产业发展密切相关的宏 观总体形势都令人鼓舞。文化创意产业对国民经济的重要作用要求我们必须 大力发展文化创意产业。 1 1 4 地区经济发展的必然选择 文化也是生产力，文化创意产业是现代经济、社会和文化发展的集中体现， 体现文化创意发展的最新成果，是极具发展潜力和前景的产业。知识经济时代 以创意为典型特征的文化产业是建设创新型经济的原动力，文化创意产业已经 成为发达国家和新兴工业化国家的支柱产业，国内很多地区沿海产业带开发都 十分重视文化创意产业，无论是珠三角的深圳，还是长三角的上海浦东，在其 经济经过一段时间的高速发展滞后，都不约而同地将文化创意产业建成园区或 示范基地，如上海的张江文化产业园区、杭州的动漫产业园区、深圳的文化产 业园区以及名目繁多的文化产业示范基地。近年来，辽宁省以实施重大文化产 业项目为龙头，重点推动一批文化产业基地和园区建设。目前，辽宁省有1 0 家国家级文化产业基地和1 家国家级文化产业示范园区。由沈阳市政府和浑南 新区于2 0 0 4 年5 月共同投资达8 亿元的沈阳动漫产业基地，截至2 0 0 9 年1 月， 已入驻动漫企业8 6 家。2 0 0 8 年完成原创动画片制作7 0 0 0 分钟，占全国当年全 部原创动画片产量的1 1 0 以上。大连高新园区动漫游产业基地是大连高新园区 管委会于2 0 0 5 年投资建设而成。目前，已投入使用产业用房1 0 万平方米，入 2 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 驻基地的动漫游企业已达8 5 家，园区以原创动漫游产品为源动力，大力扶持开 发具有自主知识产权的动漫游作品，2 0 0 8 实现产值3 5 2 亿元【5 1 。目前，辽宁省 已经有两家国家级动漫产业发展基地，基本形成了辽宁省动漫产业南北相互竞 争、共同促进的动漫产业发展格局。由此，发展文化创意产业更是地区经济发 展的必然选择。 1 2 选题目的及意义 1 2 1 选题目的 当前，国家正在研究制定我国文化创意产业发展的长远规划和产业政策。 我国大部分省都把文化产业列为未来的支柱产业，提出了建设文化产业大省 的目标。为了实现这一目标，各省市都在加紧制定地方性的文化产业政策。 本文的写作本着学以致用的原则，以辽宁省为研究个案，解读区域经济特性 比较明显的辽宁的文化创意产业政策，从而促进辽宁省文化创意产业的发展， 为辽宁产业结构优化、东北老工业基地建设提供有力的政策支持，为辽宁省 委省政府制定文化创意产业政策献言献策。 1 2 2 研究意义 本选题不是一个纯学术性的问题，而是一个理论与实际相结合、运用理 论解决现实问题的题目。本论文具有一定的理论和实践意义：第一，有助于 进一步思考所制定的文化创意产业政策的科学性、合理性问题。第二，有助 于进一步思考制定文化创意产业政策可行性和实践性问题。第三，有助于进 一步思考文化创意产业政策的调整和优化。第四，有助于进一步思考如何优 化文化创意产业政策的实施保障机制问题。第五，辽宁省文化创意产业政策 研究在一定程度上丰富了文化创意产业理论。第六，对发展地区文化创意产 业，促进地区产业结构调整具有一定的指导作用。 1 3 文献综述 1 3 1 国外研究概况 创意产业理论的先驱是美籍奥地利著名的经济学家、社会学家约瑟夫熊 彼特早在1 9 1 2 年，他就明确指出：现代经济发展的根本动力不是资本和劳动 力，而是创新，而创新的关键就是知识和信息的生产、传播、使用【6 】。他在 1 9 3 4 年出版的经济发展理论一书中首次使用了“创造性破坏、“创新、 3 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 “企业家精神这三个关键词，其中的“创造性破坏( 或“创意破坏性技术”) 是指那些能够让更多的人享受到这种技术所带来的好处，而破坏了既有技术 的根基的技术。 1 9 8 6 年，著名经济学家彼得罗默( p r o m e r ) 撰文指出，新创意会衍生 出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会，所以，新创意才是推动一国 经济成长的原动力【7 】。首先将创意产业作为一种国家产业政策和战略明确提出 的是英国创意产业特别工作小组( c r e a t i v ei n d u s t r i e st a s kf o r c e ) 。1 9 9 8 年，该 工作组在英国创意产业路径文件中，首次对创意产业进行了定义，将创 意产业界定为“源自个人创意、技能和才华，通过知识产权的生成和运用， 具有潜力创造财富和就业的行业 i s 】。一些经济学家也对创意产业进行了深入 研究，力图建立一门新的创意产业的文化经济学。粗览国外学者的研究，比 较有代表性的是理查德e 凯夫斯和约翰霍金斯。 哈佛经济学家理查德e 凯夫斯( r i c h a r dec a v e s ) 详细研究了文化艺术 消费品的产业化历程，在其著作创意产业经济学：艺术的商业之道( c r e a t i v e i n d u s t r i e s ：c o n t r a c t sb e t w e e na r ta n dc o m m e r c e ) 中，从文化经济学的角度将创 意产业定义为：创意产业提供我们宽泛地与文化的、艺术的或仅仅是娱乐的 价值相联系的产品和服务。具体包括书籍、杂志印刷业，视觉艺术( 油画与雕 刻) ，表演艺术( 戏剧，歌剧，演唱会，舞蹈) ，有声唱片，电影和电视节目， 以及时装、玩具和游戏等【9 1 。他是首位涉及艺术、文化的经济组织结构问题的 学者。但局限性在于，凯夫斯笔下的创意产业并非知识经济背景下的创意产 业，书中描述的仅仅是工业化背景下的文化产业生产。 2 0 0 2 年，理查德佛罗里达( r i c h a r df l o r i d a ) 在创意阶层的崛起( t h e r i s eo f t h ec r e a t i v ec l a s s ) 一书中指出：创意在当代经济中的异军突起表明了 一个职业阶层的崛起。他认为“美国社会有四个主要的职业群体，即农业阶 层、工业阶层、服务业阶层和创意阶层 【l o 】。创意阶层包括了一个“超级创 意核心 ( s u p e r - c r e a t i v ec o r e ) ，由从事科学和工程学、建筑与设计、教育、 艺术、音乐和娱乐的人们构成。他们的工作就是创造新观念、新技术和新的 创造性内容。此外创意阶层还包括“更广泛的群体”，即在商业和金融、法 律、保健，以及相关领域的创造性专业人才。佛罗里达还在书中提出了一套 用以评估创意产业的指标架构。佛罗里达研究了在一些地区出现的创意阶层 区域性集中的现象，提出了“创意中心理论 。他认为区域性经济增长建立 在“3 t s 的基础之上，即技术( t e c h n o l o g y ) 、人才( t a l e n t ) 以及包容( t o l e r a n c e ) 。 在这样的创意中心“必将有较高的创新、高科技产业阵容、就业机会以及经 济增长 i l l 。 4 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 佛罗里达与艾琳泰内格莉( i r e n et i n a g l i ) 合著的创意时代的欧洲 ( e u r o p ei nt h ec r e a t i v ea g e ) 书中提出：一个国家的竞争力取决于其吸引、 保留和发展创意人口的能力。并在此研究宗旨上以“3 t s 指标架构为基础， 对中欧、北欧的1 4 个国家与美国进行了比较，提出“欧洲创意指数 ( e c i ) 1 2 1 。该指数的提出对于研究创意生产力、经济增长和国家竞争力之间 的动态关系、全球创意比较研究意义非凡。 澳大利亚学者金迈克( m i c h a e lk e a n e ) 认为，在2 l 世纪，文化研究的 概念将被赋予全新的内涵，这将与法兰克福批判文化理论学派分道扬镳，甚 至背道而驰。在其论文阿多诺的绝望：大众文化如何重振其创造性中， 他指出：“2 l 世纪将会目击我们( 作为消费者、观众和公众) 利用文化资源 的方式的空前的变化。文化被生产、传播和消费的方式将越来越取决于技术 创新和全球化市场。文化研究这一概念应该使其自身脱离批判文化理论的会 派( h i g hc h u r c h ) 并且严肃地作为一种产业来对文化进行思考一个可以 提供就业、培训、出口税收和外汇的产业【1 3 】 1 3 2 国内研究概况 1 3 2 1 创意产业概念方面的研究 国内对创意产业的研究刚刚起步，较为系统和全面的著作还比较少。厉 无畏的创意产业导论可称得上是最全面的一本关于创意产业的专著。他 认为“创意产业内涵的关键是强调创意和创新，从广义上讲，凡是由创意推 动的产业均属于创意产业，通常我们把以创意为核心增长要素的产业或缺少 创意就无法生存的相关产业称为创意产业”【1 4 】。问题在于，从逻辑上讲，该 定义只是同义反复。 自2 0 0 5 年以后，对创意产业的研究逐渐增多，但其实质大多数还是建立 在文化产业的基础上，而且国内在关于创意产业的名称使用上也存在差异。 香港是以英国创意产业的概念为架构，2 0 0 3 年1 月8 日，在第二届特区政府 的首份施政报告中，将创意产业定义为：文化艺术创意和商品生产的结 合，包括表演艺术、电影电视、出版、艺术品及古董市场、音乐、建筑、广 告、数码娱乐、电脑软件开发、动画制作、时装及产品设计等行业。在该定 义里，强调“创意产业是文化艺术创意和商品生产的结合”【”】，力图较好地 弥合“文化产业”与“创意产业 两个有所不同的概念，其意不在理论和概 念上的区分或争执，而在促进香港实际的经济文化的发展实效。 5 - 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 中国台湾则提出了文化创意产业的概念，试图建立一种新经济形态。基 本立足点认为：文化是一种生活形态，产业是一种生产行销模式，而两者的 连接点就是创意，文化创意产业要包括的是“生活文化的创意产业 【1 6 】。台 湾的概念突出强调了创意产业对生活的影响。 在中国内地，各个城市确立的概念也不尽统一。北京使用的是文化创意产 业，上海则倾向于创意产业，大多数地区则仍采用文化产业。针对这种概念上 的不统一，香港中文大学历史系郭少堂教授指出：“香港用创意产业的概念，内 地用文化产业的概念，两个不尽相同的概念需要结合、互相配合以发挥更大的 效用。综观这两个概念的核心是创意，在理念上创意产业比较聚焦，但在外延 的发展方面，文化产业更具包括性和富有弹性，比较适合高度而迅速发展的现 代文化经济 【l 。7 1 。因此，他提出：以“文化创意产业 作为一个过渡性概念， 以更开放的策略，协调促进两者的有机结合。文化创意产业，是“让经验变成 愉悦记忆的产业 ，目标在于开拓创意领域，结合人文与经济以发展文化产业， 促进整体生活环境提升的行业。 1 3 2 2 创意产业政策方面的研究 创意产业政策方面的研究开始于文化产业政策方面的研究。我国文化产 业政策的研究与该产业的发展历程密切相关，2 0 世纪8 0 年代初，文化领域始 有经营性活动，但作为一个完整的产业形态出现在经济领域还是在2 0 世纪9 0 年代中期以后。我国文化产业的发展大致经历了三个阶段：起步阶段( 1 9 7 8 年一1 9 9 2 年) ，在此期间，政府出台了为数不多的主要是针对发展迅速的文化 外围行业的政策，政策基调以管制为主，这一阶段文化还没有赋予“产业 地位。成长阶段( 1 9 9 3 年一2 0 0 2 年) ，国家开始有意识地运用“产业政策 推 动文化产业的发展，政策基调以规范为主。这一时期我党确立了建立市场经 济体制改革目标。全面扩张阶段( 2 0 0 3 年至今) ，随着中国加入世界贸易组织 和国际文化竞争的日益加剧，文化产业的战略地位得以真正确立，国家集中 出台了加快文化体制改革和鼓励各种经济成分共同发展文化产业的政策，基 调以鼓励为主【1 8 】。 2 0 0 0 年1 0 月，中国共产党第十五届五中全会通过的中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十个五年计划的建议，第一次在中央正式文件里提出 了“文化产业和“文化产业政策 这两个概念，要求完善文化产业政策， 加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。“文化产业政策概念的 提出，标志着我国政府开始有意识地运用产业政策推动文化产业发展，也标 志着我国理论界对文化产业政策进行系统研究的开始。目前能搜索到的以“文 6 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 化产业政策 为标题的学术文章最早是出现在2 0 0 1 年。也就是说，我国对创 意产业政策的研究只有短短几年的时间。 1 3 2 3 研究机构 国家级的研究机构有：北京大学文化产业学院、中国社会科学院文化研 究中心、上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地等。省级研究机构 有：辽宁省文化创意产业研究基地、江苏省文化产业研究中心、山西文化产业 研究中心、云南文化产业研究中心等。一些大学也纷纷成立了文化产业研究 机构，招收本科硕士和博士研究生。如，山东大学文化产业研究中心、中国 海洋大学城市文化研究所、南京航天航空大学文化产业研究中心等。 1 3 2 4 国内相关领域的研究成果 随着我国文化产业的发展和文化产业政策实践的深入，学术界开始对文 化产业发展进行了跟踪、观察和理性思考，展开了一系列学术研究。 中国社会科学财贸经济研究所研究员白仲尧撰写的文化产业政策研究 一文，为2 0 0 1 年财贸所宏观经研讨会报告，对文化产业政策内容本身进行了 系统的研究；上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地办公室主任胡 惠林对文化政策和文化产业政策也有较多的研究，他的2 0 0 3 年出版的文化 政策学，涉及了发展文化产业的经济政策问题，2 0 0 5 年出版的文化产业概 论其中有一章论述文化产业政策问题。其他有关文化产业政策的研究散见 于文化产业研究的论文和著作中，代表性的有文化蓝皮书：中国文化产业 发展报告系列、中国文化产业年度发展报告系列、中国文化产业评论 系列等。国内学术界还有一些学者对国外文化产业政策进行了研究，研究成 果主要有中国文化产业国际竞争力报告等。 从目前国内有关文化创意产业的研究成果来看，我国文化创意产业相关 问题研究具有如下几个特点：一是研究得少。每年在各种期刊上发表有关文 化产业的论文逐年增加，但以文化创意产业政策为题的论文却很少。二是研 究得不系统，比较散乱。文化创意产业政策是一个系统性问题，从政策目标 设定、到政策手段选择、到创意产业政策实施、到创意产业政策绩效评估等， 是一个复杂的系统工程。目前对文化创意产业政策的研究是零碎的、随意的， 不完整的。整个文化创意产业政策的理论框架尚未构成。三是研究的深度不 够。大多数停留在描述性研究上。定性研究多，定量研究少。四是以研究行 业性政策为主( 如电影产业政策、图书出版业政策等) ，对文化创意产业政策 缺乏整体性认识和研究。 7 - 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 1 4 研究思路及方法 1 4 1 研究思路 本文研究内容大致可分为六个部分：第一部分为绪论。主要介绍论文的 选题背景、研究意义，并对国内外文化创意产业研究现状进行综述。第二部 分为文化创意产业政策相关概念及理论基础。其中重点阐释文化创意产业和 文化创意产业政策，分析法兰克福学派文化产业理论、西方应用文化产业理 论、英国伯明翰学院派文化产业理论、美国大众文化理论及创意产业理论， 并对其本质属性进行深入剖析。第三部分阐述辽宁省文化创意产业政策的现 状。该部分运用比较分析法详细地对比分析了2 0 0 3 年至2 0 0 8 年国家层面的 文化创意产业政策和辽宁省颁布的文化创意产业政策，同时对辽宁省文化创 意产业政策的构成进行分解，归纳出辽宁省文化创意产业政策的主要内容。 第四部分根据辽宁省文化创意产业政策的实施情况，分析辽宁省文化创意产 业政策存在问题，并从政府对文化创意产业重视程度、行政管理体制、政策 制定者产业结构优化理念和市场管理体制四个方面剖析了问题产生的原因。 第五部分是文章的对策部分，即辽宁省文化创意产业政策调整建议。分别从 投融资政策、行政管理政策、产业结构优化政策和市场管理体制政策四个方 面，对辽宁文化创意产业政策进行调整。第六部分为结论。对文章主要观点 进行总结，并提出展望。 1 4 2 研究方法 创意产业政策的研究是一门综合性的交叉学科研究，它涉及传播学、社 会学、产业经济学以及公共政策的知识。所以，本文用的研究方法主要来源 于这些学科，是社会研究中常用的研究方法。 1 4 2 1 内容分析法 内容分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成 对事实科学认识的方法【l9 1 。它是一种系统和定量的描述的研究方法。目前， 对创意产业政策的研究，有很大一部分载于报纸杂志上面。笔者通过互联网、 图书馆等多种渠道获得这些凌乱的信息，在此基础上，形成理论分析。通过 互联网、报纸、杂志和图书馆的检索系统，取得这些文献并进行分析。 8 - 膏 、 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 1 4 2 2 调查法 本调查研究旨在发现辽宁省文化创意产业政策的导向及其特征。笔者将 调研作为研究准备工作的重点，深入到辽宁省文化创意产业内部进行实地考 察，并尽量和创意产业的实践者深入交流。在调研的过程中，一旦发现问题， 笔者又尝试结合理论来对问题进行分析，从而得到正确的结果。 1 4 2 3 比较分析法 学习和借鉴国外、不同省市创意产业政策的发展历史和趋势，能够为创 意产业政策的发展提供借鉴。通过对创意产业政策发展的纵向和横向的比较 分析，从中发现和总结出规律性的问题是非常有价值的。 1 5 本文创新点 本文的创新点主要表现在： 第一，研究内容具有较强的针对性，注重多学科理论及研究方法的交叉 与融合。本文以辽宁省文化创意产业政策为切入点，探求文化创意产业政策 的一般规律，具有一定的新颖性。论文把经济学、社会学、传播学等学科的