（公共管理专业论文）天津滨海新区服务业发展战略研究.pdf

中文摘要 大力发展服务业，是优化经济结构、推动经济走向高效、低耗、优质的重要 途径，是推动经济又好又快发展的必然选择。2 0 0 6 年，国务院把天津滨海新区 由城市发展战略纳入国家总体发展战略，滨海新区的发展面临着难得的历史性机 遇。如何抓住机遇加快发展高层次的服务业，对于提升滨海新区的核心竞争力， 带动天津市乃至环渤海区域经济的发展是至关重要的。 本文首先从纵向的时间角度出发，详细介绍了滨海新区经济发展总体情况， 具体分析了服务业的发展状况，从本质上阐释了天津滨海新区服务业发展过程中 存在的问题；其次，又从空间角度出发，通过与国内外发达城市的横向对比，分 析不同城市服务业发展模式和对滨海新区的借鉴意义；第三，结合上述纵向和横 向分析，归纳出滨海新区大力发展服务业的必然性和蕈要性；并利用s w o t 方 法分析出滨海新区大力发展服务业的优劣势，以及面临的机遇和挑战。最后，从 滨海新区服务业发展前景和发展目标入手，提出了优先发展先导产业、稳步发展 支柱产业、加速推进成长产业、突出新型产业形态等对策和建议。 关键词：滨海新区服务业s w o t a b s t r a c t t h eg r o w t ho fs e r v i c ei n d u s t r yc a no p t i m i z et h ee c o n o m i cs 仃u c t l l r e w h i c ha l s o c a l lp r o v i d ea l li m p o r t a n tw a ya n dn e c e s s a r yc h o i c et op u s hf o r w a r de c o n o m yi n t o e f f i c i e n c y , l o wc o n s u m p t i o na n dh i 曲q u a l i t y t i a n j i nb i n h a in e wa r e a ( t b n a ) m e e t ss u c hah i s t o r i co p p o r t u n i t ys i n c ei tw a st a k e ni n t oc o n s i d e r a t i o no ft h ew h o l e s t a t ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yb yt h es t a t ec o u n c i lf r o mt h ey e a ro f2 0 0 5 i ti st h eu t m o s t i m p o n a n tf o rt b n at od e v e l o p i n ga d v a n c e ds e r v i c ei n d u s t r ys oa st oi m p r o v et h e c o r ec o m p e t i t i v e n e s so ft b n a ，a n dt op r o m o t et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft i a n j i n a n de v e no fb o h a is e ar i n ga r e a t h et h e s i s ，f r o mt h ev i e w p o i n to ft i m e ，f i r s t l yi n t r o d u c e si nd e t a i lt h es i t u a t i o no f t h ew h o l ee c o n o m ya n ds e r v i c ei n d u s t r yi nt b n a ，a n de x i s t i n gp r o b l e m sd u r i n gt h e d e v e l o p m e n to fs e r v i c ei n d u s t r ya r ea l s oi l l u s t r a t e de s s e n t i a l l y t h e n ，f r o mt h ev i e wo f s p a c e ，c o m p a r i n gw i t hs o m ed e v e l o p e dc i t i e sa th o m ea n da b r o a d ，t h et h e s i sa n a l y z e s b o t ht h ed i f f e r e n td e v e l o p i n gm o d e so fs e r v i c ei n d u s t r ya n dt h e i rq u o t a b l ee x p e r i e n c e t ot b n a n e x t , t h et h e s i sn o to n l ys u m m a r i z e st h en e c e s s i t ya n di m p o r t a n c eo nt h e b a s i so fa b o v er e s u l t s ，b u ta l s oa p p l i e ss w o tt of u r t h e ra n a l y z et h es t r e n g t h ， w e a k n e s s ，o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t sd u r i n gt h ed e v e l o p m e n to fs e r v i c ei n d u s t r yi n t b n a f i n a l l y , d e p e n d i n go nt h ev i s i o na n dg o a lo fs e r v i c ei n d u s t r yo ft b n a ，s o m e s u g g e s t i o n sa r ep u tf o r w a r d ，s u c ha sp r i o rc o n s i d e r a t i o nt ol e a d i n gi n d u s t r y , s t e a d i l y d e v e l o p i n gp i l l a ri n d u s t r y , a c c e l e r a t i n gg r o w i n gi n d u s t r ya n de m p h a s i so ne m e r g i n g i n d u s t r y k e y w o r d s ：t b n a , s e r v i c ei n d u s t r y , s w o t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨盗盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者虢办扭签字胁沙7 年扩月嘶 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤盗盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者虢办枉 签字同期：归7 年可月； l 同 导师签名：礴i 1j c 签字同期：沙。c 7 年 孑月弓f 同 第一章绪论 1 1 论文研究意义及背景 第一章绪论 天津滨海新区位于渤海之滨，京津门首，承载着历史积淀，蕴藏着勃勃生机。 1 9 9 4 年，天津市委、市政府按照邓小平同志的思路，审时度势，在总结开发区、 保税区成功经验的基础上，做出了开发建设天津滨海新区的历史性决策。经过十 五年的开发建设，天津滨海新区取得了令人瞩目的成就：经济总量持续快速增长， 综合实力显著增强，投资环境日臻完善，对外开放水平不断提高。滨海新区已成 为天津最大的经济增长点和对外开放的窗口。2 0 0 5 年，国务院推进滨海新区开 发开放有关问题的意见中明确把天津滨海新区界定为继深圳特区、上海浦东新 区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。这标志着滨海新区已经由城市发 展战略纳入国家总体发展战略。同时，国家给予滨海新区j 依托京津冀，服务环 渤海，面向东北亚”的发展定位，表明了国家对滨海新区引领环渤海经济圈、辐 射环渤海区域的期望，希望滨海新区起到深圳对于珠三角、浦东对于长三角的作 用。 大力发展服务业，是优化经济结构、壮大综合实力、更好地发挥经济中心城 市作用的战略举措，也是实现带动环渤海经济、服务环渤海区域定位的重要内容。 天津滨海新区发展服务业资源丰厚、潜力巨大，但总量依然不大，发展水平偏低， 结构有待优化。2 0 0 8 年，滨海新区服务业增加值为8 4 8 4 6 亿元，占滨海新区生 产总值的2 7 3 5 ，且主要集中在传统服务业领域，高端服务业占比较低。因此， 如何抓住国家大力发展滨海新区的历史机遇，推进产业结构优化，尽快做大做强 滨海新区服务业，提高新区服务业的比重和水平已迫在眉睫。 天津滨海新区作为中国改革开放进程中的一个缩影，面对超越整个天津市范 畴的滨海新区大开发的国家战略背景，面对国内外其他先进地区服务业成功发展 模式的示范和压力，天津滨海新区必定要追随潮流，与时俱进，融入到更高水平、 更高层次的发展过程中，这也是本文一再强调大力发展服务业的关键，从而也是 本文思考天津滨海新区服务业发展问题的起始和发源。本文正是基于这一背景， 通过分析滨海新区服务业发展现状，剖析新区服务业发展中存在的问题，借鉴发 达国家或地区发展服务业的宝贵经验，对新区服务业的发展进行了战略分析，旨 在为推动新区服务业的发展献计献策。 第一章绪论 1 2 研究内容及框架结构 论文共五章。 论文第一章为论文相关背景及研究意义综述。 第二章为国内外主要城市服务业发展模式的比较研究，以北京、上海、香港、 纽约、伦敦、东京、新加坡、印度等为参照，对上述城市的发展模式进行了深入 分析，明确了其对天津滨海新区服务业发展的借鉴意义。 第三章首先详细介绍了天津滨海新区自1 9 9 4 年以来，经过十五年开发建设 所取得的成就；进而对服务业现状进行了分析，特别是传统服务业中的餐饮住宿 业、商贸服务业、房地产业、旅游业、物流业以及现代服务业中的金融业、会展 业、信息服务业、文化产业、服务外包业和其他新型服务业中的离岸金融和总部 经济等行业现状进行了横向和纵向的深入分析，并利用钱纳里标准模型、赛尔奎 因标准产业结构模型、工业结构判别标准及城市化水平判别标准等对天津滨海新 区经济发展阶段作出判断，从而找出天津滨海新区服务业发展中存在的瓶颈问 题，并归纳为三个方向性和战略性问题o 第四章结合上述纵向和横向分析，归纳出滨海新区大力发展服务业的必然性 和重要性；并利用s w o t 方法分析出天津滨海新区大力发展服务业的优劣势， 以及面临的机遇和挑战，明确了滨海新区服务业发展的战略思路。 第五章从滨海新区服务业发展前景和发展目标入手，针对服务业各行业存在 问题，提出了优先发展两大先导产业、稳步发展三大支柱产业、加速推进四大成 长产业、突出新型产业形态等对策和建议。 论文的框架结构如图1 1 。 2 第一章绪论 图1 = 1 论文框架结构图 3 第一章绪论 1 3 研究思路、方法 论文研究出发点考虑理论分析与实证研究相结合，以实证研究为主。在这种主体思路构 架下，分别就理论部分与实证部分进行内容构思、资料收集和分析研究。在研究方法上，论 文主要是采取实证分析和比较研究的方法，以人量丰富翔实和系统、深入的数据来支撑观点 是本文的主要特色。另外，在天津滨海新区优劣势研究部分和最后一章分行业分析当中，均 采用了s w o t 决策分析方法。 4 第二章国内外服务q k 发展现状及借鉴 第二章国内外服务业发展现状及借鉴 2 1 世界经济产业结构演进规律 按照克拉克定律( 图2 1 ) ，经济发展的规律是第一产业持续下降，第二产 业的比重先升后降，而第三产业则始终保持增长，最终占据整个经济最大的比重。 参看世界各国的三次产业比重可以看出，经济水平越发达，第三产业的比重越高。 从这个方面来说，相对世界其他国家的服务业而言，我国服务业发展状况相对落 后，服务业占经济总量的比重低。 劳 动 力 比 室 。 前工业化工业化后工业化 三产业 二产业 一产业 时间 图2 - 1 克拉克一费歇尔模式( c l a r k - f is h e r ) 通过表2 1 可以看到各国第三产业的比重和其经济发展水平有一定的关系， 第三产业的比重高低的排序与经济水平的排序是一致的。而我国的第三产业所占 比重4 1 1 ，低于最不发达国家的平均水平4 6 2 ，虽然不能因此而推出我国的 经济水平发展非常低，但是可以说明我国的经济结构随着经济发展还将进一步调 整。当然可以看出全球各个经济水平国家的第三产业比重都在不断上升，我国的 第三产业也不例外，但是从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年其间的升幅不大，增速依然有待提 高。 第二章国内外服务业发展现状及借鉴 表2 - 1 我国与各收入水平国家三次产业构成比较 第j 产业 国家和地区 2 0 0 0 年( )2 0 0 6 年( ) 世界6 7 16 9 最不发达国家 4 3 44 6 2 低收国家4 7 25 1 1 中等收入国家 5 45 5 3 中低收入国家 5 35 4 6 高收入围家 7 0 17 2 4 中国3 9 34 1 1 数据来源：世界经济数据参考资料( 2 0 0 7 ) 2 2 国内主要城市服务业发展模式案例分析 2 2 1 国内主要城市服务业发展模式 1 北京市服务业发展模式 北京服务业发展以文化和科技服务业为主。作为现代服务业高端部分之一的 文化创意产业目前已经成为北京经济结构中的重要组成部分，尤其是作为基本技 术支撑的软件及计算机服务业发展最为迅速。2 0 0 5 年，北京软件与信息服务业 实现营业收入约7 8 0 亿元，是2 0 0 0 年的4 2 倍，年均增长3 0 ，总量规模占全 国的1 3 。截止到2 0 0 5 底，北京地区软件著作权登记数量累计6 7 7 2 件，全国登 记总数的3 7 。经登记的软件产品数量超过7 0 0 0 件，占全国登记软件产品总数 的2 2 。除此以外，研发设计行业的发展速度更是其他地区所不能比拟的。如研 发产业中的i c 设计产业产值占全国的4 2 。北京现有包括工业设计、服装设计、 广告设计等各类内外资设计公司2 万多家，从业人员达到1 0 万人。2 0 0 4 年北京 市工业设计产业年产值达1 0 0 亿元，占北京市2 0 0 4 年g d p 总值的2 3 3 ，关联 效益在1 0 0 0 亿人民币以上。北京技术交易额从2 0 0 0 年的1 4 0 亿元增长为2 0 0 5 年的4 7 9 6 亿元，占全国技术成交总额的2 5 ，其中占总成交金额近5 0 的技术 成果流向全国其他地区，对全国形成了强大的辐射带动作用。“十一五”时期北 京服务业的发展重点确定为：坚持“高端、高效、高辐射力”的产业发展方向， 促进现代服务与传统服务相结合、生产服务与消费服务相结合、外向服务与内向 服务相结合、城区服务与郊区服务相结合，着力推动资源配置市场化、服务内涵 知识化、服务标准国际化、发展环境法治化。 6 第一章国内外服务业发展现状及借鉴 2 上海市服务业发展模式 上海以经济、金融、贸易和航运“四个中，i i , ”为主。建设国际经济、金融、 贸易和航运“四个中心”，是上海发展现代服务业的重点领域，根据上海“四个 中心”的战略定位，结台上海现代服务业的基础和条件上海从2 0 0 5 年起按照 “宪出重点、分类推进”的原则选择发展潜力大、产业关联度高、面f 临良好发 展机遇的六大重点领域，集中突破，带动上海现代服务业的加速发展。这六大领 域分别为：阻资源集聚和金融创新为抓手，大力发展金融业：以综台改革试点为 契机，积极扶持发展文化服务业。毗扩大“两港”开放为突破口加速发展现代 物流和航运服务业，以举办世博会为契机整台发展会展、旅游业：以城市信息 化为抓手，培育壮大信息服务业；以市场化、专业化为方向，着力提高号业服务 业水平， 2 0 0 9 年r 海又迎来了历史性机遇。2 0 0 932 5 国务院常务会议提出，到2 0 2 0 年将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。 “两个中心”这是中央首次以国家文件形式，正式对推进上海国际金融中，0 建设 进行系统规划指导，也是2 0 0 5 年6 月中央批准浦东新区综合配套改革毗来第 二次专门就上海的改革发展出台政策性文件，解决了制约上海国际金融中心建设 的瓶颈问题。对增加上海金融市场功能，推出创新金融产品等方面提出了很多具 体要求，还解决了上海建设国际金融中心的机制问题。上海国际金融中心规划如 图2 - 2 。 囤2 - 2 上海国际金融中心规划圈 第二章国内外服务q k 发展现状及借答 3 。广州市服务业发展模式 广州以多元化服务业主。2 0 0 6 年，广州人均g d p 按常住人口计算，已达7 8 0 0 美元，按户籍人口计算，已上万美元，居全国城市人均收入之首。如此高的人均 g d p ，是与发达的服务业分不开的。2 0 0 5 年广州服务业增加值占g d p 的比重达 5 6 8 6 ，服务业就业人数占总就业人数比重达5 0 0 。 2 0 0 6 年出台的广州市现代服务业发展“十一五”规划提出：未来5 年，广州市 现代服务业的重点领域是加快发展金融、物流、会展、中介等生产服务业，大力 发展信息、文化、公共服务等新兴服务业，巩固提升商贸、旅游、房地产等优势 服务业。规划服务业以多元化为主。 4 香港服务业发展模式 香港以“前店后厂链状效应服务为主。目前，香港g d p 的9 0 是服务业创 造的，这个比例在世界所有经济体中是最高的。香港人均g d p 达2 5 万美元，服 务业特别是高端服务业可谓功不可没。1 9 8 0 年以后，香港的产业结构开始向轻 型化和服务经济方向转型，内地改革开放后，香港出现了产业结构的重大转移， 主要是传统的劳动密集型和资源消耗型的产品或生产工序转移到了沿海城市。由 于香港本身没有完整的工业体系，所以转移的都是一些轻工业，在产业转移过程 中，香港服务业地位得到了进一步的提升，其服务业的发展与主动应用“前店后 厂”的链状效应战略有关。香港“前店后厂”发展模式的演变过程大致经历了以 下几个阶段：1 ) 内地改革后，香港传统的劳动密集型和资源消耗型的产品或生 产工序开始转移到了沿海城市。2 ) 在转移的过程中，香港制造业实现了生产服 务系统和生产制造系统的分离。一方面，原企业中的负责财务融资、市场策划、 产品设计、统筹管理、品质检验和通讯运输等生产性服务部门继续留在香港，另 方面，原企业中的生产管理人员与沿海地区的管理人员及当地的各种生产资源 重新组合，形成了新的制造企业。3 ) 香港制造企业将内地低成本的优势和香港 国际大都市双重优势结合起来，实现“一厂两制”的运行模式，形成了两个独立 的利润中心，增强了企业的国际竞争力。4 ) 留在香港的这种生产服务型“企业”， 随着与内地制造工序企业分工的日益明确及利益的重新分配，就会演变成独立的 服务型企业，不但向原企业提供服务，而且还向其他需要同样服务的企业提供服 务。5 ) 转移到沿海地区的香港制造业工序部分，在多年发展后逐渐变成了具有 特色的新的制造企业。这种变化改变了沿海地区的经济结构。 第二章国内外服务业发展现状及借鉴 2 2 2 滨海新区与京、沪以及全国第三产业情况对比及差距 通过对京、津、沪、三个典型城市和全国的服务业发展主要指标的比较( 见 表2 - 2 ) ，可以看出四个城市的服务业均有各自的发展潜力，各个指标都超过了 全国的整体水平。从表2 - 2 可以看出，北京、上海、香港的服务业总量远远超过 天津，第三产业占总体的比重也高于天津，北京的服务业占总体比重已经达到 7 1 4 ，达到高收入国家的水平，而上海和天津由于工业所占比重较高服务业仍 然处于较低的水平。但是可以看到上海和天津的服务业增长速度较快，上海服务 业增速超过总体的增长速度有望进一步增加所占比重，而天津服务业增长速度 1 4 低于g d p 增长率1 5 1 ，所以在短期内服务业所占比重将面临继续下降的趋 势。因此对于天津来说，大力发展现代服务业，增强第三产业与第二产业的相互 带动作用，是非常重要的任务，而且必须有科学的规划和切实的措施，才能进一 步提高服务业发展的速度，提高服务业所占比重。 表2 22 0 0 8 年京津沪与全国第三产业发展水平比较 第三产业第三产业所占 城市增速( )6 d p 增速( ) ( 亿元)比重( ) 天津2 4 1 0 7 31 4 73 7 91 6 5 北京6 4 2 5 61 2 37 1 41 2 3 上海 6 2 2 3 8 31 5 25 1 91 3 3 全国 9 6 3 2 81 1 43 9 11 1 4 数据来源：中国统计摘要( 2 0 0 9 ) 工业发展到一定规模后，需要推动服务业，特别是现代服务业的快速发展， 这在各发达城市已形成共识。近几年，在发展较快的城市中，对服务业的关注、 扶持程度已明显增加。 2 0 0 5 年，广州为促进服务业的快速增长，新出台了广州市政府关于加快 发展服务业的若干意见。他们明确提出，广州市服务业的发展，要抓住我国加 入世贸组织和泛珠三角区域合作、中国一东盟合作进一步加强的契机，围绕建设 现代化大都市目标，以市场化、规范化、现代化为原则，以优化竞争环境和提高 创新能力为着力点，促进服务业素质提高和产业升级，增强集聚效应和辐射功能， 使广州成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性综合服务中心。“十一五” 期间，全市服务业增加值年均增长1 2 ，服务业从业人数占全社会从业人员的 比重达到5 0 。2 0 0 7 年，深圳市出台了深圳市人民政府关于加快我市高端服 务业发展的若干意见，明确了“加强自主创新、发展总部经济、促进产业融合、 推进深港合作”的高端服务业发展策略，及把突出“金融、现代物流、专门业 o 第二章国内外服务业发展现状及借鉴 务、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游”等行业作为重略重 点。2 0 0 9 年，国务院出台了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业 建设际金融中心和国际航运中心的意见，明确了上海市国际金融中心建设的总 体目标和国际航运中心建设的总体目标，即“到2 0 2 0 年，基本建成与我国经济 实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；基本形成国内外投资者共同参 与、国际化程度较高，交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系；基本 形成以具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为主体、各类金融机构共同发展 的金融机构体系；基本形成门类齐全、结构合理、流动自由的金融人力资源体系； 基本形成符合发展需要和国际惯例的税收、信用和监管等法律法规体系，以及具 有国际竞争力的金融发展环境。”、“到2 0 2 0 年，基本建成航运资源高度集聚、航 运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配 置能力的国际航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为 腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港；基本形成规模化、 集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，以及国际航空枢纽港， 实现多种运输方式一体化发展；基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体 系，营造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和现代国际航运服务环境，增强国 际航运资源整合能力，提高综合竞争力和服务能力。” 这几个重量级城市同时在促进服务业发展上进行实质性操作，突显城市化进 程的加速以及随着工业规模的壮大，工业发展对服务业需求的快速增加。天津滨 海新区在面对第三产业增长乏力，规模偏小的情况下，于2 0 0 7 年出台了 天津 滨海新区鼓励支持发展现代服务业的指导意见，滨海新区内的各行政区、功能 区也均出台了促进服务业发展的相关意见。其中，滨海新区的核心功能区一天津 经济技术开发区在结合自身实际情况，学习大连软件服务外包基地的成功经验的 基础上，于2 0 0 6 年在区内津滨轻轨终点站附近规划建设专门的的服务外包产业 基地，目前，该基地一期工程已竣工，腾讯、渣打、华信等知名企业已入驻； 另外，今年4 月，天津滨海高新区软件与服务外包产业基地正式开园，该基地规 划占地3 0 8 平方公里，总建筑面积约3 1 0 万平方米，计划总投资3 8 9 亿元，其 中产业区投资8 9 亿元，配套服务区投资3 0 0 亿元。该软件园的总体发展目标是 到2 0 1 2 年，软件和信息服务业销售收入4 5 5 亿元，配套服务区承载的高端服务 业和总部经济实现千亿元经济规模，总从业人数突破1 0 万人。重点发展软件产 品及服务、软件出口与服务外包、嵌入式软件、i c 设计、动漫及数字内容五大 领域。目前已有日本t i s 株式会社、农行全国客服中心、天津市集成电路设计中 心、浪潮世科、神舟通用、光宇华夏、东华合创、金蝶软件、卓联科技、滨海利 泰和朗圣赛世等项目签约入驻。 1 0 第二章 国内外服务业发展现状及借鉴 2 3 国外发达城市服务业发展情况 2 3 1 国n l t 务业发展主要模式 1 纽约服务业发展模式 纽约以金融服务业为主。纽约金融市场是国际金融中心之一。1 8 1 0 年纽 约就已取代费城，成为美国国内最大的金融和商业中心。第一次世界大战 期间及战后，纽约迅速发展为国际金融中心。依托着国际金融中心的地位， 纽约市金融服务业得以快速发展，有效地提高了金融服务产品的供给能力，也刺 激了面向全球的市场需求，从而诱导了金融服务业的形成。2 0 世纪9 0 年代开始， 纽约金融、保险、房地产业所占g d p 的比例大幅度上升，由1 9 9 0 年的2 6 上升 到2 0 0 0 年的3 7 ，上升了1 1 个百分点。银行业和证券服务的发展最为显著，1 9 9 1 年纽约银行业的就业岗位超过6 5 0 0 0 个，证券、商业经纪和交易业的就业岗位增 加到1 2 9 0 0 0 个。 2 伦敦服务业发展模式 伦敦以金融和创意服务业为主。伦敦是全球国际金融中心，伦敦金融服务业 集群的规模相当大。至1 9 9 1 年5 0 0 多家银行中，外国银行有4 7 0 家，拥有的资 本总额达1 0 0 0 多亿英镑，8 0 0 多家保险公司，其中1 7 0 多家是外国保险公司分 支机构，是世界上最大的国际保险中心；每年外汇成交总额约3 万亿英镑，是世 界最大的国际外汇市场，还是世界上最大的欧洲美元市场：伦敦股票交易所为世 界4 大股票交易所之一，在伦敦城市规划中，突出了金融中心的特点。正是政府 的顺势而为、构筑平台、提供环境、进行调控，推动着知识密集型服务业集群向 更高端的价值链演进。另外，伦敦的创意产业也较发达。英国的创意产业提供的 就业机会( 1 9 5 万人) 远远超过金融服务业，居全国第一位。 3 东京服务业发展模式 东京以产品研发和技术创新服务业为主。东京集中了日本1 7 的高等院校、 短期大学和2 7 的大学生，东京还拥有占全国1 3 的研究所和文化机构。在东京， 受过大学高等教育的占总人数的3 4 2 7 。这些人才储备，为东京服务业集群的 发展提供了智力支持。随着日本经济从“贸易立国”逐步向“技术立国”转换， 东京“城市型”工业结构进一步调整，以新产品的试制开发、研究为重点，发展 知识密集型的“高精尖新”工业，并将“批量生产型工厂”改造成为“新产品研 究开发型工厂”，使工业逐步向服务业延伸，实现产业融合，形成了东京知识密 集型服务业集群“生产者服务”的特色。 第二章国内外服务q p 发展现状及借鉴 4 新加坡服务业发展模式 新加坡以航运和贸易业为主。新加坡借助优越的地理位置，大力发展航运和 贸易业，确立了其世界重要的航运中心和国际贸易中心的地位，作为是当今世界 规模最大的集装箱枢纽港，新加坡港2 0 0 5 年吞吐量达到2 3 1 9 万标准箱；2 0 0 5 年对外贸易额与其g d p 之比为3 6 8 ，人均外贸量排名居世界第一。新加坡既是 世界有名的旅游国家、亚洲金融中心和亚洲美元市场中心之一，同时是东南亚最 大的海港、重要的商业城市和转口贸易中心，还是世界第三大石油提炼中心，也 是重要的物资集散中心。新加坡政府比较重视本地制造业的作用，坚持制造业和 服务业并重的政策，拥有比重较大、竞争力很强的制造业。电子电器、炼油、船 舶修造是制造业的3 大支柱。服务业方面，新加坡在金融( 银行、保险、会计、 律师、审计) 、交通( 快捷的空运、海运和高效的港口) 、商业、酒店餐饮等领域 发展迅速，被公认为东南亚地区的金融中心、运输中心和国际贸易中心。批发与 零售业、商务服务业、交通与通讯业、金融服务业是新加坡服务业的四大重头行 业。 5 印度服务业发展模式 印度的班加罗尔以软件服务业为主。班加罗尔是印度南部著名的花园城市， 近年来以其软件服务业闻名世界，被誉为亚洲的硅谷。上世纪9 0 年代初，印度 政府在班加罗尔建立了全国第一个计算机软件技术园区。1 9 9 1 - 1 9 9 2 年度，班加 罗尔的计算机软件出口仅为1 5 0 万美元，2 0 0 0 - 2 0 0 1 年度猛增到1 6 3 亿美元， 1 0 年内上升了1 0 8 倍，占印度全国软件出口总额6 2 亿美元的2 6 3 。如今，班 加罗尔已经成为印度计算机软件王国，吸引了海内外4 0 0 多家著名信息技术公司 和1 6 万软件服务人才。英特尔、微软、国际商用机器公司、西门子、通用电器 公司、惠普、康柏、奥瑞克、太阳微、鸿基、得克萨斯仪器公司等也都在这里设 有开发中心和生产基地。 2 3 2 国内外现代服务业发展借鉴 从上述国内外比较我们可以看出，中国的服务业还亟待发展，而天津滨海作 为中国经济的增长极，它目前的第三产业发展水平还相差甚远。虽然滨海的服务 业保持着快速的发展，但是如果不加大力度，第三产业的比重在短期还将进一步 下降。因此寻找一条适合滨海新区现代服务业发展的路径尤为重要。 通过世界上几个区域中心城市现代服务业发展的路径，我们可以得到以下启 示。1 深厚的历史文化底蕴是城市现代服务业发展的内在诱导凶素：2 经济结构 演变为现代服务业发展奠定了前提基础；3 完善的外部环境是现代服务业发展的 1 2 第二章国内外服务、f k 发展现状及借鉴 重要依托；4 专业人才的规模和质量是现代服务业持续发展的核心因素；5 面向 全球市场的总部经济是促进服务产业集群形成的重要因素：6 知识服务业越来越 成为国际大都市服务业的核心产业；7 服务模式创新与产品创新成为服务业发展 的不竭动力；8 创意产业赋予传统服务业更多的技术与文化内涵和更大的发展空 间。 通过以上对几个国际、国内区域中心城市现代服务业发展路径及经验的比较 分析可知，现代服务业的发展和制造业发展不完全相同，它对外部环境、制度背 景、相关产业发展以至城市政府管理水平的要求更高。这就意味着，城市现代服 务业的发展高度依赖于城市经济发展所缔造的经济基础、社会结构、产业网络、 人才积聚等基础条件，而且对外部知识、信息等要素的使用更多，对全球市场的 依赖更大。几个大都市现代服务业发展成功的经验，乃源于他们都拥有比较完善 的市场制度、独特的历史文化制度、专业化的人才以及全球化的服务市场等。这 些正是天津滨海新区需要努力的方向，当然滨海新区也有着自己天然的优势，可 以向各个中心城市学习，学习伦敦的金融和创意产业，学习日本的科技研发服务 业，学习新加坡的港u 航运业，学习香港的生产链延伸的生产性服务业，通过这 些学习必将打造出天津滨海新区多层次、多方向独特的现代服务业发展模式 第王章天津滨海新区服务业发展概述 第三章天津滨海新区服务业发展概述 3 1 天津滨海新区经济社会发展现状 31 1 滨海新区概况 1 区位位置 天津滨海新区( 简称t b n a t i a n j m b i a h a i n e w a r e a ) ，位于天津东部临海地 区距天沣中心城区4 0 公里，距北京1 7 0 公里，距唐山儿0 公里，距黄骅港1 0 0 公里，处于环渤海地区的中一1 5 , 位置，规划陆域面积2 2 7 0 平方公里，海岸线1 5 3 公里，海域面积3 0 0 0 平方公里，常住人口2 0 2 万。主要包括塘沽区、汉沾区、 大港区三个行政区和天津港、天津经济技术开发匿、天津港保税区、东疆保税港 区、中新天津生态城等功能区，以及东丽区，津南区的部分区域。( 见图3 一1 ) 。 第2 章天津滨海新区服务业发展概述 从国内区域经济发展的角度看，滨海新区紧紧依托北京，天津两大直辖市 处于渤海半圆形地带的中心位置( 图3 - 2 ) 腹地广阔，辐射中国的西北、华北、 东北i 2 个省市区；拥有世界吞吐量第五的综台性港口天津港与世界1 8 0 多个国家和地区的4 0 0 多个港口有贸易往来，有海内外航空公司4 家、航线8 0 多条：天津港口岸服务内陆中心城市的“无水港”达到1 0 个，天津港的进出口货 物7 0 以上来自北京、河北、山西、内蒙古等省市，集装箱运量6 0 以上来自“三 北”地区：天津港保税区作为服务华北 区货物总值中6 0 以上由腹地省市创造 西北地区和北方最大的保税通道，进出 滨海国际机场是北方最大的航空货运机 场，去年开通的北京到天津的城际高速铁路将北京到滨海新区的距离拉近到j 0 分钟，蓟港铁路、津滨轻轨已建成通车，八横四纵的高速路网，六横四纵的快速 路正在加速形成使滨海新区成为连接国内外，连系南北方沟通东西部的重要交 通枢纽。由此可见，滨海新区的开发建设与发展对整个环渤海区域发挥着重要的 带动辐射作用， 呻口9 u 一 圈3 _ 2 滨海新区区位辐射圈 从国际经济台作角度看，滨海新区地处当今世界经济发展最活跃的东北亚地 区的中心位置，与日本、朝鲜半岛隔海相望，与韩国首都首尔直线距离仅9 0 0 公 里。同时，滨海新区又是欧亚太陆桥最近的东部起点，是中国与蒙古共和国签约 的出海口岸，是哈萨克斯坦等内陆国家可资利用的出海口，也是中国“东中西” 与“南中北”板块在环渤海地区的连结点，具有启东开西、承外接内，辐射华北， 第= 章天津滨海新区服务业笈展概述 西北、东北亚、中亚的强人战略地位和功能( 图3 - 3 ) 圈3 - 3 滨海新区经济战略地位图 2 战略定位 滨海新区的发展，始终得到了党和国家的高度重视。早在i 9 8 6 年，邓小平 视察天津时就指出：“你们在港口和市k 之问有这么多荒地，这是个很大的优势， 我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”1 9 9 9 年，江泽民同志视察新 区时指出：“滨海新区的战略布局思路很止确把工业集中在运样一个新区，从 战略和长远的构思发展新区，肯定大有希单”。进入新世纪新阶段，党中央国务 院从我国经济社会发展全局出发，作m 了进步加快滨海新区开发开放的重大战 略决策。胡锦涛总书记、温家宝总理分别来到天津考察，作出了重要指示，提出 了殷切希望，2 0 0 5 年党的十六届五中全会指出：“继续发挥经济特区、上海浦 东新区的作用推进天津滨海新区等条件较好地区的丌芨开放，带动区域经济发 展”。2 0 0 6 年，国务院印发了关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 ( 简称意见) ，进一步明确了滨海新区开发开放的指导思想、功能定位和主要 任务并批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，这标志着滨海新区已经由城 市发展战略纳入国家总体发展战略。2 u 0 7 年，党的十七大强调：“更好发挥经济 特区、上海浦东新匪、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”，夸 年3 月，温总理在政府工作报告中提到“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新 区要继续当好改革开放的排头兵”。 意见中明确指出滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、 辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的 现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济 繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。 第三章天津滨海新区服务业发展概述 推进天津滨海新区开发开放的主要任务是：以建立综合配套改革试验区为契 机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。走新型工业化道 路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系，提升整体技 术水平和综合竞争力。充分发挥区位、资源、产业等综合优势，加快基础设施建 设，积极发展高新技术产业和现代服务业，努力提高综合竞争力和区域服务能力， 提高对区域经济的带动作用。统一规划，综合协调，建设若干特色鲜明的功能区， 构建合理的空间布局，采取有力措施，节约用水、集约用地、降低能耗，努力提 高单位面积的投资强度和产出效率。搞好环境综合整治，维护生态平衡，大力发 展循环经济，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。推进管理创新，建立 统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。 3 总体发展布局 为实现上述定位，滨海新区规划了总体发展布局：“一轴”、“一带”。沿京津 塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴，沿海岸线和海滨大道建设海洋 经济发展带。 按照天津市“双城区、双港区”空间战略，滨海新区目前正在优化的空间战 略是“一城双港三片区”。“一城”是新区的核心区，是天津市的双城区之一， 包括天津港、开发区、保税区和塘沽城区。“双港”指海空两港和南北港区。“三 片区”指西部临空高新区，包括临空产业区和滨海高新区：北部为宜居旅游区， 包括中新天津生态城、海滨旅游区和汉沽城区；南部重点发展石化等产业，包括 大港城区、南港工业区和大港油田等。 “三片区”内部的九个产业功能区规划已基本编制完成，正在进一步深化完 善中。这九个产业功能区分别是：先进制造业产业区，规划面积9 7 平方公里， 重点发展电子信息、机械制造、现代冶金，建成世界高水平的现代制造业基地。 临空产业区，规划面积1 0 2 平方公里，重点发展航空运输、加工物流、航空 设备制造和维修，构筑航空航天产业的新优势。 滨海高新区，规划面积3 6 平方公里，重点建设生物技术与创新药物、高端 信息技术、纳米及新材料、新能源和可再生能源、民航科技等5 个研发与转化基 地。 南港工业区，规划面积2 2 0 平方公里，集聚重化工业，重点发展石油化工、 海洋化工和精细化工，建成技术领先、节能环保的产业，建成新的综合港区和世 界级重化工业基地。 中心商务区，规划面积1 0 平方公里，包括响螺湾外省市商务区、于家堡金 融聚集区、开发区商务区等，重点发展金融保险、商务商贸、文化娱乐，建成现 代服务业的聚集区和国际港口城市的标志区。 1 7 第二章天津滨海新区服务业发展概述 海港物流区，规划面积1 0 0 平方公里，重点发展海洋运输、国际贸易、保税 仓储，成为国际物流的集散区。 滨海旅游区，规划面积陆域4 5 平方公里、海域7 5 平方公里，重点发展滨海 旅游、休闲度假和湿地生态旅游，形成特色突出的海洋自然和人文景观。 临港产业区，规划面积2 0 0 平方公里，包括目前的临港工业区和临港产业区， 主要结合建港造陆，发展物流加工等临港产业，并开辟天津港第二航道。 中新天津生态城，规划了3 0 平方公里，重点发展生态环保、节能减排、绿 色建筑等技术自主创新的环保产业和国家级环保教育研发、交流展示中心和生态 型产业基地等现代服务业。 4 服务业定位及发展目标 围绕滨海新区总体规划，天津滨海新区现代服务业规划( 2 0 0 9 - 2 0 2 0 ) 明 确了滨海新区服务业定位是：努力构筑高端化、高质化、高新化的具有国际竞争 力的现代服务业体系，增强服务和辐射功能，努力成为北方国际航运中心、国际 物流中心、金融改革创新实验区、天津市商贸副中心和国际、国内旅游目的地。 发展目标是：到2 0 2 0 年，实现制造经济向服务经济为主的产业结构转换， 服务业质量达到同期发达国家同类城市的中上游水平，服务业经济总量位居国内 同类型地区的前列，在全国率先形成完善的服务业体系。成为具有国际竞争力和 国际影响力的服务业集聚区，带动中国北方生产性服务业增长的主引擎，面向全 国、服务环渤海地区的消费性服务、j k 基地。 3 1 2 经济发展 1 经济总体状况 滨海新区地理位置优越，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交 通通讯便捷，具有集国际化港口、高度开放的功能区和大片可供开发土地于一体 的综合优势。1 9 9 4 年3 月，天津市第十二届人代会通过的“用十年左右时间基 本建成天津滨海新区”的决议，拉开了滨海新区开发建设的序幕。经过十五年的 开发建设，滨海新区取得了令人瞩目的成就：经济总量持续快速增长，综合实力 显著增强，对外开放水平不断提高。1 9 9 3 年到2 0 0 8 年，滨海新区生产总值由 1 1 2 3 6 亿元增长到3 1 0 2 2 4 亿元，增幅达2 6 6 倍，年均增长2 4 7 。滨海新区 对天津市生产总值的贡献也日趋显著。滨海新区生产总值占天津市生产总值的比 重由1 9 9 3 年的2 0 8 上升到2 0 0 8 年的4 8 8 ，增长了2 8 个百分点。2 0 0 8 年， 滨海新区财政收入达1 4 4 9 5 9 亿元，而1 9 9 3 年仅7 9 3 亿元。出口总值也由1 9 9 3 年的5 0 3 亿美元上升到2 0 0 8 年的8 4 5 3 7 亿美元。如今，滨海新区基础设施日 第= 章天津滨海新区服务业发艘概述 臻完善，投资环境不断优化，对外影响日益扩人，已成为天津最大的经济增长点 和对外开放的门户。回顾过去，从仟何标准来看。过去1 5 年间所取得的经济成 就都是一个巨大的成功( 见图3 - 4 ) 。 图3 _ 41 9 9 7 2 0 0 8 年黼新区生产总值变动趋势圈 2 三产结构 1 j 年间滨海新区在加快经济