（农业经济管理专业论文）县域农村教育与农村经济协调发展研究——以永川为例的实证研究.pdf

两南大学硕十学何论文 摘要 县域农村教育与农村经济协调发展研究 以永川为例的实证研究 经济管理学专业硕士学位朱建勇 指导教师肖亚成教授 摘要 “三农”问题已成为当前中国社会的热点问题，“三农”问题具体含义是：农业生产效益低下， 农村经济不发达；农民收入低，增收难，农民权益得不到保障等，其综合表现是农村经济问题。解 决“三农”问题的关键是增加农民收入即发展农村经济，影响农村经济发展的关键因素是农村 人力资源的开发，所以说“三农”问题的根源还在农村的教育问题。本研究基于这样的背景，立题 研究农村教育与农村经济发展的协调关系，探索农村教育改革的方向，使其能更好地为农村经济建 设和发展服务，从根本上解决“三农问题”。当前对于农村教育与农村经济协调关系研究比较普遍 的是对全国或部分省市地区进行宏观研究。本研究以永川为县级代表，通过“解剖麻雀”的形式， 采用计量经济学手段进行实证研究，探究当前农村教育与农村经济之间的相互关系，以期提高其针 对性，为政府加强农村教育改革以促进农村经济发展提供有价值的参考。 本研究由五个部分组成：一是论述了研究背景、研究意义、研究目标、研究方法、研究对象、 国内外研究现状、技术路线及资料来源。二是通过研究农村教育的内涵，对农村教育进行明确的界 定，把农村教育界定为：面向农村的促进社会进步和文明的教育，它具有教育的所有功能、作用和 属性，是教育系统与农村社会系统的交集，其教育内容和形式随着社会的发展进步而不断发生变化。 同时，通过对人力资本理论、经济增长理论、协调发展理论研究，得出农村教育与农村经济发展之 间的关系是相互促进、相互制约的，它们之间协调发展具有必然性。三是对永川的农村教育、农村 经济发展现状进行分析研究，得出了农村教育结构趋于合理，教育资源比较充足；农村经济建设自 然资源的相对贫乏，农业生产基础设施建设的相对滞后，城乡经济基础薄弱，城乡差异明显，农村 经济发展水平不高、农村经济发展有巨大空间等结论，指出了农村教育与农村经济协调发展在县域 具有可行性。四是对农村教育与农村经济协调性进行了分析，构建了农村教育与农村经济协调发展 的三极结构模型，并运用实证研究方法，采用计量经济学手段研究了永川农村教育对农村经济增长 的贡献，并从农村教育的角度分析了农村教育与农村经济发展的不协调因素。五是针对农村教育与 农村经济发展的不协调因素提出了相应的政策建议。 本研究采用理论与实践相结合、定量与定性相结合的方法，为农村教育促进农村经济发展，解 决“三农”问题，实现我国经济全面发展和社会稳定的战略目标寻求可行之路。为农村教育改革的 两南太堂硕士掌缱羹更耐鐾 羹i 羹霾墓姜羹蓁蒌蠢萋羹冀蓁蓁薹羹雾蓁蓁；羹翼 傻羹璧引蓁薹囊篓堡雾錾孺蓁裂嵬蠢嚣纛。阿羹攀霪 耄雾霎霎霎妻囊蓄爹孪 璧墓鐾雾雾琴塞霪| 璺 独创性声明 学位论文题目： 墨堡盛挝熬直生盛挝经济垃迥筮匮珏究一一一一 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 t 一 学位论文作彰糨吻 签字日其i j ：洳g 年年月，厂日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文_ 口不保密， 口保密期限至年月止) 鞭黻储签铂 导师鲐融缈争 t ，n 签字日期：d 切) 占年嗍f 5 日 签字日期： 卯g 年f 月，石日 西南大学硕十学何论文第1 章绪论 技功能和相对独立等特性，决定了型萋羹囊蔼落霎磊塑雾终寝崾垄溷哟蓁需巍雾鬟量；蒿 雹曼坠鸯萋爱雾蓁蔫i 糖逢堑冀鬈塑且圈匾堕萋金婺蓁堵囊裂醛氆垒翼。丽妇；侔配，囊 堂；墅垡磁缒非攀塞萋离崮葡攫囊薹蓄；氍9 萎篓6 囊冀；囊祷羹霸弱刘蓁； i 巍篓鐾翟霸。 麓婴璩雾器拦丝霪功| l | ，咆羹芦墓薹绘剥参讨r 耐；9 恍岸8 密羹霎萎塞菠醋鐾二蔷济区、渝两经 济走廊、三峡库区生态经济区) 的渝西经济走廊，在重庆“一圈两翼”区域空间结构中属 于“一小时经济圈”，东临三峡库区，距重庆市主城区6 9 公里，西靠四川腹地，离成都市2 7 6 公里，介于泸州、自贡、宜宾、内江、南充、合川、江津等县市之间的农村区县，幅员面 积1 5 7 5 7 平方公里，县城面积达3 1 6 平方公里( 占2 ) ，辖3 5个乡、镇、办事处，6 3 1 个村， 4 1 6 3 个社。截止2 0 0 6 年底，全区总户数3 4 7 4 2 1 户，总人口1 0 83 4 3 2 人，其中非农业人口2 7 6 1 2 8 人，农业人口8 0 7 3 0 4 人，非农业人口比重2 5 5 。在总人口中，男性人口5 6 1 4 7 5 人，女性人 口5 2 1 9 5 7 入，人口性别比1 0 7 6 ：1 0 0 ，人口密度为每平方公里68 7 人，人口自然增长率3 6 7 ；耕地面积7 5 万亩，常年农作物播种面积1 4 8 万亩，复种指数1 9 7 ，农业生产主要以水稻、 小麦、红苕等粮食作物，是重庆市粮食生产县之一。从区位优势、地理条件、 自然资源i 农业生产条件、农村人口比例、农村经济状况等方面具有县级代表性，是研究县域农村经 济的典型材料。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 ， 。 2 0 世纪6 0 年代初期，以西奥多w 舒尔茨( t h e o d o r e - s c h u l t z ，1 9 0 2 一) 为代表的一 些西方经济学家提出的现代人力资本理论，比较科学地阐明了教育、科技与经济增长之间 的密切关系，他将人力资本理论与农业经济增长和农村发展问题结合起来，指出：人力 资本的作用太于物力资本的作用；教育投资是人力资本投资的主要成分，人力资本增长速 度比物力资本增长速度要快，投资于教育比投资于物质设备更为有利：并计算了美国 1 9 29 1 9 5 1 年国民收入增额中由于教育投资而得到的收益是此期间国民收入增额的3 3 。提 出了以科学技术、人力资本为核心内容的农业教育经济思想，这一思想很快就被西方许多 国家接受，成为政府扩展教育、加速经济增长的理论基础粤。此后教育的巨大社会经济效 益被世界各国普遍认识，教育投资显著增加。美国政府自1 9 5 5 年以来，对农业教育和科研 投资大体上以8 的年率增长与此同时，采取具体措施发展农业与农村教育，如不断更新 农业专业训练，扩大农业知识教育范围；农业、农村教育对象不只限于从事农业生产的人， 而把产前、产中、产后的从业人员包括在内，进行全民农业知识教育，培养农民一专多能， 美 西奥多- 舒尔茨著姚志勇刘群艺译报酬递增的源泉 m 北京北京大学出版社2 0 0 1 8 美 3 x 两南大学硕十学付论文第1 章绪论 培养农民对市场变化趋势和市场需求的迅速反应能力，培养农民竞争意识与创造精神，加 强农业、农村教育与其它学科合作，提高科技和管理训练标准。目前美国的农场主大多数 是各州立大学农学院的毕业生。其人力资本理论对发展中国家经济增长和教育的协同发展， 极具现实指导意义。 ， 2 0 世纪7 0 年代英籍德国经济学家舒马赫( e f s c h u m a c h e r ? 一1 9 7 7 ) 在小的是美好 的一书中提到了农村问题，尤其是发展中国家的农村问题，并从教育的角度对发展中国 家农村的发展问题进行了阐述，提出了农村教育与经济发展之间的比较系统的观点，以 便我们从整体着眼，考虑农村教育和农村经济发展问题。 1 2 2 国内研究现状 在教育理论与教育管理方面研究农村教育问题，在经济与管理方面研究农村经济问题 的研究文章相当广泛，但将农村教育与农村经济结合在一起系统研究他们之间的协调发展 关系，构建协调发展模型的不是很多。随着农村小康建设和新农村建设的进一步推进，这 方面的研究才越来越凸现出来。 李水山7 ( 教育部中央教育科学研究所) 在论农业教育与农村经济社会的协调唧 农业教育要与农村教育相沟通与农村社会经济文化协调发展固文中较早从农业教育角 度把农村教育与农村经济的协调发展进行了研究，客观分析了农村教育在农村经济发展的 不适应现象，提出了农村教育的政策建议。 陈士俊( 天津大学高等教育研究所) 在农村教育与经济协调发展的问题及对策回一 文中，针对目前我国农村教育与经济发展的不适应情况，提出了农村教育与经济协调发展 的策略。 张锦华( 上海财经大学财经研究所) 等( 2 0 0 6 ) 的教育不平等、增长非平衡与低发 展陷阱对农村教育和农村经济协调发展的考察四一文以实证研究方法从计量经济学 的角度对我国农村教育和农村经济之间多关系进行了研究，充分阐述了农村教育在农村经 济发展中的重要作用，指出：不公平的教育资源分配导致人力资本的不平等配置，要根本 解决经济发展差距问题，达到均衡发展的目的，关键之一是要解决好农村教育的全面协调 发展问题，提高落后农村的教育特别是基础教育和职业教育水平，才能推进落后地区的产 业结构升级和工业化发展，缩小地区发展的差距提出了教育扶贫的措施。 其他的学者如张学敏、裘荣法等对于农村教育和农村经济，从不同的侧面进行了深入 的研究。近年来，我国“三农”问题的凸显，使得一些教育学家、经济学家、社会学家对 舒马赫，小的是美好的 m ，北京商务印书馆，1 9 8 4 年版 李水山，论农业教育与农村经济社会的协调 j ，中国成人教育，2 0 0 l ( 1 0 ) 李水山，农业教育要与农村教育相沟通与农村社会经济文化协调发展，高等农业教育，2 0 0 2 ( 1 ) 陈士俊，王楠农村教育与经济协调发展的问题及对策 j 安徽农业科学2 0 0 6 3 4 ( 1 1 ) 张锦华，吴方卫，沈亚芳，教育小平等、增长非平衡与低发展陷阱对农村教育和农村经济协调发展 的考察 j ，当代财经，2 0 0 6 ( 1 2 ) 4 两南大学硕+ 学位论文第1 章绪论 农村教育、农村经济方面萎蠹剡翳需蔫霎薹警羹囊! 墓籀囊羹邃羹薹嵯星誓鬻錾謦蠡霭， 芝美薹曩蓠覆蓠爵矍铉l 茎嘉重；鲤雾碜驿蓁蓁粕酿囊| 羹雾昝垦雾冀需季蓄一掣霎蓊塞酮王 萋雨霎i 塑蓁鄹蓁鉴| 霎| | | 雾萎篓艴羹鬻堕耋蓁嗣鞠蓁蔷冀歹卞霸酣西囊蠢蓁保纂茉妻霎矍簧l 羹囊磊缘羹要求雾箍摧稳莲往蔼蚕墼：囊羹新蓍坊冀雕鳖墼|耩烤蓁雾孽塞薹萎霎i等状况是不争的事实。 1 3研究的主要内容及方法 1 31 研究内容及结构 本文研究的核心内容是县域农村教育和农村经济。研究农村教育与农村经济的关系， 构建农村教育与农村经济协调发展理论模型，并提出相应的政策建议。为了研究的方便起 见，选择具有一定代表性的永川区作为研究对象进行实证研究，研究的具体内容及结构如 下： 第一章，导论。论述研究背景、研究意义、研究目标、研究方法、研究对象、国内外 研究现状、技术路线及资料来源等。 第二章，理论研究。首先通过研究农村教育的内涵，对农村教育进行明确的界定。通 过对人力资本理论、经济增长理论、协调发展理论研究，得出农村教育与农村经济发展之 间的关系是相互促进、相互制约的，它们之间协调发展具有必然性。 第三章，现状研究。对永川的农村教育、农村经济发展现状进行分析研究，论证农村 教育与农村经济协调发展在县域具有可行性。 第四章，农村教育与农村经济协调性判断与分析。构建农村教育与农村经济协调发展 的三极结构模型，并运用实证研究方法，采用计量经济学手段研究永川农村教育对农村经 济增长的贡献，并从农村教育的角度分析农村教育与农村经济发展的不协调因素 第五章，政策建议。针对农村教育与农村经济发展的不协调因素提出了相应的政策建 议。 1 3 2 研究方法及数据来源 主要采用的研究方法是：通过文献法、问卷调查法、访谈调查法进行实证研究。 其数据来源及处理：一是查阅永川统计年鉴、重庆统计年鉴等权威文献整理；二是通 过对农村、农民进行问卷调查，进行统计分析；三是通过访谈教育永川教育行政管理部门、 学校相关领导和教师、农民等进行整理。运用教育学、人力资本、经济学等相关理论进行 研究。 数据来源的真实性：( 1 ) 永川和重庆的统计年鉴是统计局编印公开出版物，数据真实 可靠。( 2 ) 调查数据的真实性问题，为课题研究提供事实依据，加强课题研究的针对性， 6 x 西南大学硕十学位论文第1 章绪论 掌握课题研究的第一手材料和数据。首先，从调查问卷的设计上请教了永川区统计局农调 队的相关工作人员、永川区教委相关工作人员，通过对所需要的数据类型、调查范围进行 选择，尽量做到问卷设计合理。其次，在闯卷调查的时间选择上，根据农村人员流动大的 实际情况，选择在岁末年初，大部分农村人口回家过年的时段进行。再次，调查工作人员 及调查对象的选择，邀请相关乡镇政府工作人员一起，下村到农村定点采集数据、走访、 调查。第四，走访调查相关政府职能部门、学校等单位。 ” 为此，认为本研究研究方法选择科学合理，数据来源于第一手资料，研究针对性强， 具有可操作性。 1 4 研究的技术路线 图1 1 研究技术路线图 7 西南大学硕十学位论文 第2 章农村教育与农村经济协调发展的理论研究 第2 章农村教育与农村经济协调发展的理论研究 2 1 农村教育界定 农村教育是一个动态的概念，其形式不断变化，职能在不断丰富，内涵与外延也在不 断地演变。 农村教育的基本含义是农村里的教育。农村具有地域性的概念，根据行政区划以及农 村教育的对象和范围定义为“县和县以下的教育”。随着农村范围的变化，特别是有的 行政县、乡、村随着经济的发展已经成了以工业城市，于是又将农村教育界定为“县以下 地区的教育”，这种农村教育实际上是乡村教育。但从农村教育的内容和性质上来看，它还 具有职业或产业特性，农村教育还应包括农业教育的内容，所以又定义为“以农业为主要 产业的地区的县以下的乡( 镇) 、村里发生的教育”。 国外农村教育较有权威的说法有两种，一种是“农村教育”这一术语通常和发展联系 在一起，即教育计划旨在帮助人们改造他们的生活标准，使他们能自力更生。有创造性。 所以，农村教育定义为：为农村人口设计的机构与笔习设施。提供学习设施可以由国家正 规的学校体制，或者学习设施可以按非正规的条件加以组织( 国际教育百科全书第七卷， 1 9 9 0 年出版，第6 6 0 页) 。另一种是日本学者提供的“联合国教科文组织秘书处提出的定义”， “农村教育”指农村地区的基础教育、职业技术教育和成人教育，包括有文凭的全日制正 规学习和短期非正规的成人扫盲学习以及技能培训。按照这一定义，日本的农村教育主要 可以分为三类：第一类是在农村地区兴办的各类和各等学校教育，由文部省管辖。第二类 是农村地区的非正规教育，也由文部省管辖。第三类是由农林渔业部兴办的农业技术推广 教育 。 根据以上论述可以看出，对于农村教育的界定有以下几个方面的界定倾向：( 1 ) 根据 行政区划的地域性界定，农村教育是“县和县以下的教育”、是“县以下的地区的教育”； ( 2 ) 根据教育内容的职业或产业特性来界定，农村教育是“农业教育”；( 3 ) 根据教育对 象的身份界定，农村教育是“农村人口的教育”；( 4 ) 概括性的界定，如农村教育是“农村 地区的基础教育、职业技术教育和成人教育”、“以农业为主要产业的地区的县以下的乡 ( 镇) 、村里发生的教育”等等。 其实农村教育概念随农村概念的产生而产生，农村概念因农业概念产生而产生，农业 概念因人类社会的分工而产生，经济、社会发展的不平衡而引起城市农村的两极分化， 形成“城乡二元结构”，“城乡二元”是人类社会发展必然经历的一个社会形态，。城乡二元 结构”因社会、经济的发展进步、科技进步和以教育为动力的人力资本投入使农村不断的 李少元农村教育论 m 南京：讲述教育出版社，2 0 0 2 2 温恒福，农村教育的含义、性质与发展规律 j ，教育探索，2 0 0 5 1 孙立群，农村教育与经济社会协调发展的关系研究 d ，东北农业大学，2 0 0 3 8 两南大学硕十学何论文第2 章农村教育与农村经济协调发展的理论研究 城市化会不断地融合为一体，“城乡二元结构”在不同地区、不同时期表现程度、消融速度 不同，所以用行政区划地域性、教育内容及职业或产业特性、教育对象的身份以及教育形 式来界定农村教育都是不科学的，难道县级以上的就没有农村教育? 高等教育里就不能有 农业教育? 城市教育里就没有常住农民? 农村就不需要进行现代科技、高新技术、信息技 术、经济管理、电子和机械知识的教育? 农村里就不需要思想政治的或思想道德的、行为 习惯的教育? 答案是否定的，所以我们认为农村教育的界定只能是一个方向性的概念，只 能是一个面向，只要是面向农村社会的经济发展和社会进步的任何形式、任何等级的教育 都是农村教育，它包含教育的所有属性、内容和所有形式。 在本研究里，我们把农村教育界定为：面向农村的促进社会进步和文明的教育，它具 有教育的所有功能、作用和属性，是教育系统与农村社会系统的交集( 如图2 一l 所示) ，其 教育内容和形式随着社会的发展进步而不断发生变化。为此，整个永川的教育都归属于农 村教育，为了研究的方便以及永川区的现实状况，在教育形式上初步从基础教育、职业教 育、成人教育三方面进行农村教育与农村经济协调发展模式的研究。 2 2 人力资本理论 图2 一 农村教育范围 人力资本思想起源于人的经济价值的研究，作为英国古典政治经济学的创始人之一的 威廉配第( 1 6 2 3 一1 6 8 7 ) 在其代表作 可以变形为： 等= 口( 争+ ( 争+ 【南+ 钮警) ( 争 m9 ， 再次调整，则有： 孚= 二c 争+ c 争+ t 击二昧警，c 争+ 口警 m - 。， 而从7 = 石莩万+ 的表达式中可以看出，它包含两个部分：是教育对于非教育部门 的边际贡献，6 是两个部门间相对的边际要素生产力的差异，教育外溢作用是参数8 。 在方程( 1 6 ) 中，根据永川统计局提供的相关数据，对系数，进行估计，可以得到教育对 于经济增长的全部作用的值。在方程( 1 1 。) 中对( 警) ( 多) 和警自变量的系数进行估计得 到其相关值，并通过计算求得万值即可以得到教育的外溢作用p 和教育部门的相对边际 要素生产力差异值万。 方程( 1 - 6 ) 和( 1 1 0 ) 就是所需耍的教育与经济之间的关系樟犁。 4 2 1 1 教育对经济增长总体贡献的测算 根据同归模型( 1 6 ) ，采用历年 永川统计年鉴的统计资料，对永川1 9 8 l 2 0 0 6 年间 的教育投入对经济增长的总体贡献状况进行实证分析。 在这里，教育部门的产出e 就是教育投入，用永川统计年鉴中财政教育事业费总支出 表示，国民经济总产出】，以永川地区生产总值g d p 表示，劳动力三以年末从业人员数 两南大学硕十学位论文第4 章农村教育与农村经济协调性分析 表示，固定资产投资，以固定资产投资额表示，总产出增长率等以按可比价格计算的 g d p 实际增长率表示。 表4 1永川1 9 8 卜2 0 0 6 年g d p 、固定资产投资、教育投资及年末从业人员统计数据 数据来源：永川统计局1 9 8 l 一2 0 0 7 年统计年鉴 将表4 1 的有关数据进行处理并用s p s s 软件对方程( 1 6 ) 进行回归，从同归结果( 表 4 2 ) 来看，模型拟和很好，拟合优度r 2 = o 9 6 3 ，f = 1 9 0 9 6 3 ，p = o 0 0 0 ，说明回归方程对 样本数据点的拟合程度很高，拟合效果比较好，具有统计学意义。同时在各自变量系数检验 显著性，口、7 系数检验p 分别为o o o o 、o 0 9 1 、o 0 0 3 ，一般回归方程为： 等= _ o + 3 5 邶4 c 争乇8 2 2 c 争+ - 7 m 5 c 警，c 争 在回归方程中，系数y = 1 7 1 5 5 ，揭示了教育的全部作用，即教育投资对经济增长的全部 作用为1 7 1 5 5 ，其经济学意义是：假设其他条件不变，教育投资占g d p 的比重增加1 ，在g d 两南大学硕十学何论文第4 章农村教育与农村经济协调性分析 ， _ 024681 01 21 4 图4 - 3 不同工龄平均收入散点图 为了进一步分析它们之间的关系，根据工种的平均总收入的比重，对务农、技工、进 城务工分别付予2 2 、3 7 、4 1 数值，用s p s s 软件对所调查的6 9 0 个样本进行相关分析显示： 被调查对象的年总收入与工种、受教育程度在0 0 1 水平上呈显著的线性正相关，与工龄在 o 0 5 水平上呈显著负相关；受教育程度与工龄、工种分别在o o l 、o 0 5 水平上呈显著的正 相关( 表4 _ 一7 ) 。 表4 7 相关分析结果 幸 c o r r e l a t i o ni ss j g n jf i c a n ta t l h e0 o ll e v e l( 2 一t a i l e d ) c o r r e l a t i i ss i 舯i f i c a n ta tt i i eo 0 5l e v e l ( 2 一t a “e d ) 另外，从图4 3 不难发现，工龄与年收入并不是呈线性相关函数关系，而是呈多项式函 o o o o 0 o 0 o o 0 o o 0 o o 0 0 o 0 o 0 0 4 2 o 8 6 4 2 i 西南大学硕十学位论文第4 章农村教育与农村经济协调性分析 4 3 农村教育与农村经济协调性判断 在教育与经济发展协调结构模型( 图4 一1 ) 中看出，政府部门在整个模型中的地位是 显而易见的，它通过指导性和指令性的政策手段在教育部门、非教育部门及其之间进行着 宏观调控，以期达到协调发展的状态。 从实证分析来看，一方面农村教育对农村经济增长的贡献率为1 7 1 5 5 ，教育部门对非教 育部门的外溢作用为2 5 0 9 ，说明农村教育对农村经济的推动作用是很大的。两部门间边际 生产率的差异6 = - o 9 8 7 9 3 7 两南大学硕十学何论文 第4 章农村教育与农村经济协调性分析 转，更不要谈教学条件的改善，学校贷款现象极其普遍，乱收费现象严重，因经济困难辍 学学生比例越来越高，义务教育成了农民的义务，教育的公益性质遭到严重质疑。农村税 费改革后，取消了农村教育费附加，取消了乡村教育集资，取消了所有的地方性收费，教 育经费缺口完全显现，转移支付教育专款不足以弥补这个缺口，普九债台高筑，到2 0 0 6 年 才基本还清普九债务。从2 0 0 6 年起，全部免除西部农村义务教育阶段学生学杂费、提高公 用事业经费水平，这着实减轻了农民的经济负担。但同时，这对学校又产生了新的缺口， 永川区红旗小学( 城区重点小学) 校长杨晓阳算了一笔账：全校2 0 5 7 名学生，2 0 0 5 年秋季 学期每个学生收的杂费是2 0 5 元( 含信息技术费6 0 元) ，按这次的政策必须全免，但财政拨付 的补助资金和公用经费分别是每个学生一学年2 0 0 元、2 0 元，这中间就有1 9 万多元的缺口 县城基础教育尚且如此，农村成人教育、职业教育、特殊教育及培训等更加困难。 低水平的农村教育经费投入，一方面表现在教育投入总量水平上，永川教育投入占g d p 的份额一直处于相当低的水平，从1 9 8 1 年到2 0 0 6 年间，永川教育投入占g d p 的份额最高的是 1 9 8 3 年占g d p i 8 8 ，最低是1 9 8 9 年仅为o 9 8 ( 表4 一1 ) ：1 9 8 卜2 0 0 6 年期间平均为1 3 8 。 另一方面表现在城乡投入