（图书馆学专业论文）全社会信息资源共享的可持续发展研究.pdf

4 摘 要 摘 要 信 息 资 源 作 为 当 今 社 会 重 要 的 经 济 资 源 之 一 ，其 开 发 利 用 也 与 物 质 、 能 源 等 其 它 经 济 资 源 一 样 ， 必 须 符 合 社 会 可 持 续 发 展 原 则 ， 兼 顾 效 率 与 代 际 公 平 。 即 信 息 资 源 的 开 发 利 用 必 须 是 有 效 率 的 。 而 信 息 资 源 共 享 就 是 实 现 信 息资源有效开发利用 的重要手段。 信 息 资 源 共 享 已 非 新 鲜 事 物 ， 国 内 外 已 有 许 多 关 于 信 息 资 源 共 享 方 面 的 研 究 ， 并 取 得 了 一 定 的 成 果 。 在 实 践 中 ， 信 息 技 术 、 网 络 技 术 及 通 信 技 术 等 技 术 手 段 的 发 展 ， 也 推 动 了 信 息 资 源 共 享 的 迅 速 发 展 。 随 着 社 会 可 持 续 发 展 原 则 日 益 深 入 人 心 ， 信 息 资 源 共 享 作 为 解 决 信 息 资 源 有 效 开 发 利 用 的 重 要 手 段 而 显 得 更 为 迫 切 。 信 息 资 源 共 享 活 动 自 身 的 效 率 问 题 、 可 持 续发展问题等也日益 引起了人们的关注。 在 我 国 ， 现 有 的 信 息 资 源 共 享 模 式 是 深 受 计 划 经 济 体 制 影 响 而 形 成 的 ， 打 着 深 刻 的 计 划 经 济 烙 印 。 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 、 知 识 经 济 的 到 来 ， 以 及 社 会 信 息 资 源 利 用 水 平 和 需 求 水 平 的 不 断 提 高 ， 原 有 的 那 套 信 息 资 源 共 享 模 式 已 暴 露 出 诸 多 弊 端 。 该 种 模 式 下 绝 大 部 分 的 信 息 资 源 共 享 系 统 所 产 生 的 效 益 ， 无 论 是 社 会 效 益 抑 或 经 济 效 益 ， 都 难 以 与 其 巨 大 的 社 会 投 入 成 正 比 ， 是 无 效 率 的 ， 难 以 持 续 发 展 下 去 。 针 对 我 国 目 前 信 息 资 源 共 享 发 展 中 存 在 的 问 题 ， 本 文 大 胆 提 出 了 在 全 社 会 信 息 资 源 共 享 中引入市场机制，以实 现信息资源共享的可持续发展。 本 文 以 信 息 资 源 理 论 及 相 关 理 论 为 指 导 ， 以 全 社 会 的 信 息 资 源 共 享 为 研 究 对 象 ， 大 量 收 集 了 国 内 外 相 关 资 料 ， 从 研 究 社 会 可 持 续 发 展 对 信 息 资 源 开 发 利 用 的 要 求 出 发 ， 系 统 探 讨 了 信 息 资 源 共 享 的 必 要 性 、 原 有 信 息 资 源 共 享 模 式 与 现 代 信 息 资 源 共 享 可 持 续 发 展 的 矛 盾 ， 以 及 在 信 息 资 源 共 享中引入市场机制的重 要意义。 关 键 词 ： ： 可 持 续 发 展 ；信 息 资 源 开 发 利 用 ；信 息 资 源 共 享 ；资 源 配 置 ； 市 场 机 制 5 abstract nowadays, as one of the important economic resources in our society, information resources should make their exploitations and utilizations obey the sustainable developing principle of our society, just like what the other economic resources do, such as material resources and energy resources. that is to say, the exploitations and utilizations of information resources have to be quite efficient, and also fair between generations. and information resources sharing would be an important way to realize the efficient exploitations and utilizations of information resources. the information resources sharing is not a new topic any more. there have been many researches about information resources sharing in and abroad, which even have made some exciting achievements. in practice, the developments of information technology, networks technology, and communication technology have been pushing forward the development of information resources sharing. at the same time, the principle of society sustainable developing has been impressing and influencing more and more people. as the important way to solve the problems of how to exploit and utilize information resources efficiently, information resources sharing is much more urgent now. the efficiency and sustainable development of information resources sharing activities have been paid close attention to. in our country, the information resources sharing modes now available have been formed under the influence of planned economy. along with the developments of socialistic market economy, the come of knowledge economy, and the improvements in social standards of information resources utilizations and demands, the existing information resources sharing modes have been exposing more and more abuses. the benefits produced by the majority of information resources sharing systems in those modes, are out of proportion to the various resources that we have thrown into. most of those systems are inefficient, and unsustainable. therefore, according to the problems existing in the development of information resources sharing today in our country, this thesis points out that market 6 mechanism should be drawn into our social information resources sharing, so as to realize the sustainable development of information resources sharing. guided by the information resources theory and some other related theories, targeted social information resources sharing as the research object, gathered a good quantity of related references in and abroad, the paper discusses the requirements of social sustainable development to the exploitations and utilizations of information resources, the necessarity of information resources sharing, the contradictions between the existing information resources sharing modes and the sustainable development of modern information resources sharing, and the important meaning of throwing market mechanism into information resources sharing. key words: sustainable development; information resources exploitation and utilization; information resources sharing; resources allocation; market mechanism 9 第一章 引 言 早 在 19 世 纪,图 书 馆 界 就 出 现 了 信 息 资 源 共 享 思 想 的 萌 芽 ， 随 着 信 息 技 术 、 网 络 技 术 和 通 信 技 术 的 发 展 ， 我 国 信 息 资 源 共 享 在 图 书 馆 界 也 得 到 了 较 大 发 展 ，并 取 得 了 一 定 的 成 果 ，如 中 国 高 校 文 献 保 障 系 统 calis 等 。 但 总 的 看 来 ， 效 果 不 尽 如 人 意 。 对 于 范 围 更 为 广 阔 、 意 义 更 为 重 大 的 全 社 会 信 息 资 源 共 享 来 说 ，我 们 需 要 根 据 当 今 社 会 经 济 文 化 发 展 状 况 ， 在 图 书 馆 信 息 资 源 共 享 实 践 经 验 的 基 础 之 上 ，探 寻 更 有 效 率 的 共 享 模 式 ， 来 保 证 全 社会信息资源共享的 健康、持续发展。 对 全 社 会 的 信 息 资 源 共 享 较 少 有 系 统 的 研 究 与 阐 述 ， 近 几 年 来 也 有 不 少 学 者 对 信 息 资 源 共 享 的 发 展 进 行 了 一 些 零 星 的 、 分 散 的 阐 述 。 如 加 强 政 府 投 入 建 设 信 息 资 源 共 享 基 础 设 施 和 维 持 运 行 ； 建 立 专 门 的 信 息 资 源 共 享 管 理 机 构 或 协 调 中 心 ； 采 用 法 制 手 段 强 制 实 行 信 息 资 源 共 享 ； 采 用 行 政 手 段 强 制 实 行 信 息 资 源 共 享 ； 发 扬 风 格 ， 无 偿 提 供 共 享 资 源 ； 主 张 信 息 资 源拥有者之间实行信 息资源共享，即共建共享，等等。 以 上 研 究 大 多 仍 局 限 于 计 划 经 济 体 制 下 所 产 生 的 信 息 资 源 共 享 思 路 和 模 式 ， 其 提 出 的 解 决 方 案 也 只 是 对 现 有 信 息 资 源 共 享 细 枝 末 节 的 修 修 补 补 ，无 法 达 到 信 息 资 源 共 享 社 会 效 益 与 经 济 效 益 的“ 双 赢 ” 。因 此 ，本 文 的 创 新 之 处 ， 在 于 跳 出 了 对 “ 信 息 资 源 共 享 ” 固 有 的 理 解 ， 大 胆 提 出 在 全 社 会 信 息 资 源 共 享 中 引 入 市 场 机 制 ，改 政 府 行 政 手 段 的“ 单 手 操 作 ” 为 市 场 机 制 与 政 府 宏 观 调 控 的“ 双 管 齐 下 ” ，促 进 信 息 资 源 共 享 稳 定 、持 续 发 展 。 本 文 系 国 家 社 科 基 金 项 目 用 市 场 机 制 引 导 全 社 会 信 息 资 源 共 享 研 究 （ 项 目 编 号 ：05btq008）的 研 究 成 果 之 一 ，旨 在 探 讨 市 场 机 制 引 导 下 全 社 会 信 息 资 源 共 享 的 必 要 性 及 其 运 作 模 式 ， 以 推 动 全 社 会 信 息 资 源 共 享 的 持 续 发 展 。 内 容 主 要 包 括 以 下 几 个 方 面 ： 社 会 可 持 续 发 展 对 信 息 资 源 开 发 利 用 的 要 求 分 析 、 信 息 资 源 共 享 的 可 行 性 与 必 要 性 阐 述 、 现 有 信 息 资 源 共 享 模 式 及 其 障 碍 分 析 、 在 全 社 会 信 息 资 源 共 享 中 引 入 市 场 机 制 的 必 要 性分析。 10 第二章 社会可持续发展要求有效率的信息资源开 发利用 2.1 信息资源是当今三大资源之一 信 息 是 人 们 认 识 事 物 、 发 现 问 题 和 解 决 问 题 的 思 维 与 认 识 基 础 ， 是 提 高 知 识 水 平 和 基 本 素 质 ， 实 现 知 识 与 技 术 创 新 ， 推 动 社 会 各 行 各 业 发 展 所 必 须 依 赖 的 资 源 和 动 力 。 近 三 十 年 来 ， 以 信 息 高 速 公 路 和 多 媒 体 技 术 的 出 现 为 标 志 的 信 息 技 术 革 命 ， 正 把 人 们 带 入 知 识 经 济 时 代 。 信 息 化 已 成 为 当 今 世 界 经 济 和 社 会 发 展 的 大 趋 势 ， 信 息 资 源 也 成 为 了 继 物 质 和 能 源 之 后 最 为 重 要 的 战 略 资 源 ， 是 个 人 、 组 织 和 国 家 获 得 竞 争 优 势 的 源 泉 。 2.1.1 信息是资源 辞 海 将 资 源 解 释 为 ： “ 资 财 的 来 源 ” ； 联 合 国 环 境 规 划 署 对 资 源 的 定 义 是 ： “ 所 谓 资 源 ，特 别 是 自 然 资 源 是 指 在 一 定 时 期 、地 点 条 件 下 能 够 产 生 经 济 价 值 ，以 提 高 人 类 当 前 和 将 来 福 利 的 自 然 因 素 和 条 件 。 1 ”随 着 人 们 社 会 实 践 活 动 的 发 展 ，资 源 的 含 义 得 到 了 丰 富 和 发 展 。一 般 而 言 ， 资 源 就 是 指 自 然 界 和 人 类 社 会 中 可 用 以 创 造 物 质 财 富 和 精 神 财 富 的 具 有 一 定 量 积 累 的 客 观 存 在 形 态 。 其 来 源 及 组 成 不 仅 是 自 然 资 源 ， 还 包 括 人 类 劳 动 的 社 会 、 经 济 和 技 术 等 因 素 ， 包 括 人 力 、 人 才 、 智 力 （ 信 息 、 知 识 ） 等 资 源。 在 今 天 这 个 知 识 经 济 时 代 ， 信 息 也 被 看 作 是 一 种 资 源 。 主 要 是 因 为 它 本 身 具 备了资源的特征。 首 先 ， 信 息 能 为 人 类 创 造 财 富 。 信 息 作 为 事 物 存 在 和 运 动 状 态 、 方 式 的 反 映 ， 在 其 他 信 息 活 动 要 素 （ 如 技 术 、 设 备 、 资 金 、 人 等 ） 的 支 持 下 ， 通 过 采 集 、 加 工 处 理 、 存 储 、 转 换 和 流 通 等 一 系 列 过 程 作 用 于 用 户 时 ， 就 可 以 为 人 类 创 造 出 更 珍 贵 的 物 质 财 富 和 精 神 财 富 。 这 是 因 为 ， 当 人 们 接 受 的 是 对 客 观 事 物 运 动 状 态 进 行 描 述 的 信 息 时 ， 在 对 其 进 行 分 析 研 究 后 会 对 事 物 产 生 一 种 新 的 认 识 ， 由 此 可 以 指 导 其 进 一 步 的 理 论 研 究 与 实 践 活 动 ； 当 人 们 将 研 究 成 果 信 息 应 用 于 生 产 第 一 线 ， 转 化 为 具 体 的 生 产 力 ， 就 能 创 造 出 具 有 高 知 识 含 量 、 高 附 加 值 的 物 质 产 品 ， 从 而 为 社 11 会 创 造 出 新的财富。 其 次 ， 信 息 具 有 “ 待 开 发 性 ” 特 征 。 作 为 资 源 ， 它 的 “ 财 富 特 征 ” 必 须 是 经 过 一 定 的 技 术 手 段 被 开 发 而 显 示 出 来 的 。 因 此 ， 资 源 的 另 一 个 重 要 特 征 就 是“ 原 始 性 ”或“ 待 开 发 性 ” ，即 只 有 通 过 开 发 ，资 源 才 有 可 能 变 为 现 实 的 财 富 。而 信 息 资 源 并 不 是“ 天 然 产 品 ” ，是 人 们 对 初 始 源 内 容 进 行 收 集、加工、处理、存储的结果，显示出了其“待开发性” 。 再 次 ， 信 息 作 为 资 源 是 大 量 存 在 的 。 信 息 资 源 依 附 于 一 定 载 体 以 一 定 量 的 规 模存在，且具有具体的客观存在的形态。 2.1.2 信息资源的含义 20 世 纪 60 年 代 ， 美 国 学 者 斯 蒂 格 勒 研 究 了 经 济 行 为 中 信 息 的 作 用 机 制 ， 认 为 获 取 信 息 需 要 支 付 一 定 的 费 用 ， 同 时 发 现 信 息 可 减 少 经 济 行 为 中 的 不 确 定 性 ，节 省 生 产 和 投 资 成 本 ，并 带 来 收 益 。紧 接 着 ，马 克 卢 普 、 波 拉 特 、 贝 尔 等 经 济 学 家 提 出 了 信 息 经 济 的 概 念 ， 并 把 信 息 看 成 是 后 工 业 社 会 的 改造资源，信息资源 的说法由此产生。 目 前 ， 国 内 外 对 信 息 资 源 （ information resources） 这 一 概 念 的 认 识 并 没 有 达 成 共 识 ， 美 国 联 邦 政 府 的 文 件 把 它 定 义 为 “ 信 息 和 信 息 技 术 的 总 和 2” 。 国 内 对 信 息 资 源 主 要 有 两 种 解 释 。 一 种 是 狭 义 的 理 解 ， 认 为 信 息 资 源 是 指 人 类 社 会 经 济 活 动 中 经 过 加 工 处 理 有 序 化 并 大 量 积 累 后 有 用 信 息 的 集 合 ，是 指 信 息 要 素 本 身 。或 者 说 ， “ 信 息 资 源 是 有 使 用 价 值 或 潜 在 使 用 价 值 的 各 种 信 息 的 总 称 ， 信 息 资 源 与 自 然 资 源 、 人 力 资 源 共 同 构 成 支 撑 现 代 经 济 社 会 发 展 的 资 源 体 系 3 ” 。另 一 种 广 义 的 理 解 ，认 为 信 息 资 源 是 人 类 社 会 经 济 活 动 中 积 累 起 来 各 种 信 息 活 动 要 素 的 集 合 ， 包 括 了 经 过 加 工 处 理 有 序 化 的 有 用 信 息 、 信 息 生 产 者 、 信 息 技 术 ， 以 及 其 他 信 息 活 动 要 素（如信息设备设施、信息活动经费等） 。 信 息 资 源 中 所 蕴 含 的 有 用 信 息 能 够 消 除 经 济 活 动 中 不 确 定 性 ， 能 够 减 少 经 济 活 动 中 其 它 资 源 的 损 耗 ， 能 够 帮 助 人 们 进 行 选 择 决 策 ， 能 够 降 低 成 本 和 节 省 开 支 等 ， 是 信 息 活 动 中 最 重 要 的 因 素 ， 处 于 核 心 地 位 。 没 有 信 息 要 素 的 存 在 ， 其 他 信 息 活 动 要 素 都 失 去 了 存 在 的 意 义 。 但 信 息 资 源 社 会 价 值 的 实 现 离 不 开 信 息 生 产 者 和 信 息 技 术 等 其 他 信 息 活 动 要 素 的 综 合 作 用 。 若 没 有 信 息 生 产 者 、 信 息 技 术 、 信 息 设 备 、 信 息 活 动 经 费 等 信 息 活 动 必 备 要 素 的 存 在 ， 信 息 资 源 开 发 利 用 也 就 无 从 谈 起 。 因 此 ， 对 信 息 资 源 的 理 解 ， 既 不 能 否 定 信 息 活 动 中 信 息 要 素 的 核 心 地 位 ， 也 不 能 忽 略 信 息 资 源 开 发 利 用 的 各 项 必 备 条 件 。所 谓 信 息 资 源 ， “ 就 是 指 人 类 社 会 信 息 活 动 中 积 累 起 来 的 以 信 息 为 核 心 的 各 类 信 息 活 动 要 素（ 信 息 技 术 、 12 设 备 、 设 施、信息生产者等） 的集合 4” 。 2.1.3 信息资源的特征 随 着 知 识 经 济 时 代 的 到 来 ， 人 类 对 信 息 资 源 的 依 赖 程 度 越 来 越 高 ， 而 对 物 质 资 源 和 能 源 资 源 的 依 赖 程 度 则 相 对 降 低 。 信 息 资 源 作 为 社 会 经 济 发 展 的 重 要 资 源 之 一 ， 其 根 本 的 经 济 实 质 就 是 在 于 信 息 能 够 作 用 于 社 会 经 济 领 域 的 各 个 方 面 ， 能 够 在 科 研 、 规 划 、 设 计 和 生 产 过 程 中 降 低 劳 动 力 、 原 材 料 、 财 力 、 动 力 等 资 源 的 消 耗 ， 极 大 地 促 进 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 增 长 ， 是 一 种 重 要 的 经 济 资 源 。 它 具 有 自 然 资 源 、 人 力 资 源 、 资 本 资 源 等 经济资源的一般特征 ，包括： 1. 生 产性 社 会 生 产 力 是 由 劳 动 资 料 、 劳 动 者 、 劳 动 对 象 、 社 会 生 产 的 组 织 和 管 理 等 基 本 要 素 组 成 的 生 产 力 系 统 。 信 息 资 源 是 生 产 力 诸 要 素 中 的 重 要 因 素 ， 它 渗 透 于 生 产 力 诸 要 素 之 中 ， 与 之 融 为 一 体 ， 通 过 增 加 生 产 力 诸 要 素 的 科 学知识含量，增强和放大生产力诸要素的功效和作用。 2. 稀 缺性 稀 缺 性 是 经 济 资 源 最 基 本 的 特 征 。 与 物 质 资 源 和 能 源 资 源 相 同 ， 信 息 资 源 同 样 具 有 稀 缺 性 。 这 是 因 为 ， 信 息 资 源 的 开 发 利 用 需 要 相 应 的 成 本 投 入 ， 要 拥 有 信 息 资 源 必 须 付 出 一 定 的 代 价 。 在 既 定 的 时 间 、 空 间 及 其 他 条 件 约 束 下 ， 某 一 特 定 的 经 济 活 动 行 为 者 对 信 息 资 源 的 拥 有 量 也 总 是 有 限 的。 3. 使 用方向的可选择性 同 一 信 息 资 源 作 用 在 不 同 的 作 用 对 象 上 可 能 会 产 生 不 同 的 作 用 效 果 ， 可 以 根 据 这 些 不 同 的 作 用 对 象 所 产 生 的 不 同 作 用 效 果 对 信 息 资 源 的 使 用 方 向做出选择。 除 具 备 一 般 的 经 济 资 源 特 征 外 ， 信 息 资 源 还 具 有 其 独 特 性 。 这 些 独 特 性 包 括 ： 1. 共 享性 物 质 资 源 和 能 源 资 源 的 一 个 重 要 特 性 就 是 独 占 性 、 排 他 性 。 当 物 质 资 源 或 能 源 资 源 总 量 一 定 的 前 提 下 ， 各 个 利 用 者 在 资 源 利 用 上 总 是 存 在 着 明 显 的 竞 争 关 系 ， 即 “ 你 多 我 就 少 ” 的 排 他 性 。 信 息 资 源 不 存 在 上 述 的 竞 争 关 系 。 例 如 ， 某 人 阅 读 一 本 书 ， 他 从 书 中 获 得 的 信 息 内 容 并 不 会 13 因 为 其 他 人 已 经 阅 读 了 该 书 而 受 到 影 响 。 即 不 同 信 息 使 用 者 可 共 享 同 一 信 息 而 不 相 互 影 响 信 息 量 的 获 取 。 但 当 信 息 成 为 权 利 的 情 况 下 ， 信 息 资 源 也 会 具 有 排 他 性 ， 如 商 业 秘 密 类 信 息 资 源 ， 政 府 信 息 资 源 中 不 能 公 开 的 部 分 ， 享有知识产权保护的 信息资源等。 2. 依 附性 即 与 载 体 的 不 可 分 性 。 物 质 、 能 源 都 有 具 体 的 形 态 ， 信 息 资 源 则 较 为 抽 象 ， 是 以 一 定 的 符 号 系 统 固 化 在 一 定 的 物 质 载 体 上 ， 不 能 脱 离 其 载 体 而 存 在。 3. 转 换性 信 息 资 源 可 被 变 换 、 加 工 和 转 移 其 载 体 ， 信 息 内 容 在 转 换 载 体 时 保 持 不 变 。 如 纸 质 文 献 信 息 可 转 换 为 电 子 文 献 信 息 ， 其 载 体 形 式 发 生 了 变 化 ， 但 所要表达的信息内容却并没有因此而改变。 4. 传 递 性 信 息 资 源 的 传 递 性 包 括 在 时 间 上 的 传 递 和 空 间 上 的 传 递 。 信 息 资 源 在 时 间 上 的 传 递 就 表 现 为 存 储 ， 将 信 息 资 源 以 各 种 载 体 形 式 存 储 下 来 而 得 到 传 递 ； 在 空 间 上 的 传 递 就 表 现 为 扩 散 ， 即 信 息 在 不 同 地 域 之 间 的 流 动 、 传 播。 5. 时 效性 信 息 资 源 的 价 值 对 时 间 的 灵 敏 度 很 高 。 但 这 并 不 意 味 着 开 发 出 来 的 信 息 资 源 越 早 投 入 利 用 就 越 好 ， 这 中 间 没 有 必 然 的 因 果 关 系 ， 要 求 信 息 资 源 利 用者善于把握时机。 6. 不 同一性 对 于 信 息 资 源 而 言 ， 当 用 户 提 出 需 要 更 多 的 信 息 时 ， 则 意 味 着 它 需 要 更 详 细 的 不 同 信 息 ， 对 原 来 信 息 集 合 提 供 更 多 的 拷 贝 是 不 能 满 足 上 述 要 求 的 。 因 此 ， 对 于 既 定 的 信 息 资 源 ， 必 定 是 不 同 内 容 的 信 息 集 合 ， 集 合 中 的 每 一信息都具有独特的性质。 7. 不 可分性 有 时 ， 即 使 信 息 在 交 换 中 是 可 分 的 ， 但 对 于 特 定 的 具 体 目 标 而 言 ， 如 果 整 个 集 合 都 是 必 需 的 、 不 能 任 意 缺 少 的 ， 则 只 有 整 个 的 信 息 集 合 都 付 诸 使 用 ，其使用价值才能得 到充分的发挥。 8. 驾 驭性 14 信 息 资 源 具 有 开 发 和 驾 驭 其 他 资 源 的 能 力 ， 不 论 是 物 质 资 源 还 是 能 源 资 源 ， 其 开 发 和 利 用 都 有 赖 于 信 息 资 源 的 支 持 。 人 的 认 识 和 实 践 过 程 基 本 上 是 信 息 过 程 ， 虽 然 每 一 个 环 节 都 离 不 开 物 质 和 能 源 ， 但 始 终 贯 穿 全 过 程 、 统帅全局和支配一切 的却是信息。 9. 累 积性与再生性 信 息 资 源 具 有 非 消 耗 性 ， 信 息 资 源 一 旦 产 生 ， 不 仅 可 以 满 足 同 时 期 人 类 的 需 要 ， 而 且 可 以 通 过 信 息 的 保 存 、 积 累 、 传 递 达 到 时 间 点 上 的 延 续 ， 满 足 人 们 的 信 息 需 求 。 与 此 同 时 ， 人 们 在 利 用 已 有 信 息 资 源 时 还 会 积 累 和 产 生更多的信息资源， 实现信息资源的再生。 2.2 信息资源的开发利用 2.2.1 信息资源开发利用的概念 英 国 科 学 家 詹 姆 斯 马 丁 经 研 究 得 出 结 论 ： “ 人 类 的 科 学 知 识 在19 世 纪 是 每 50 年 增 加 1 倍 ，20 世 纪 中 叶 是 每 10 年 增 加 1 倍 ，到 了 20 世 纪 70 年 代 则 缩 短 到 每 5 年 增 加 1 倍 。 5 ” 近 期 又 有 研 究 资 料 表 明 ， 人 类 的 科 学 知 识 近 年 来 是 每 隔 3 年 翻 一 番 ； 就 世 界 范 围 而 言 ， 平 均 不 到 1 分 钟 就 有 1 种 新 书 面 世 ，每 隔 35 秒 就 有 1 篇 科 学 论 文 发 表 。科 学 知 识 还 只 是 信 息 资 源 中 的 一 种 ， 每 天 各 种 各 样 的 其 他 信 息 资 源 正 以 更 快 的 速 度 在 产 生 和 更 新 。据 统 计 ，20 世 纪 40 年 代 以 来 所 产 生 和 积 累 的 信 息 量 超 过 了 在 这 以 前 人 类有史以来所有信息 量之和。人类正被淹没在信息的海洋中。 但 信 息 资 源 存 在 并 不 意 味 着 可 以 直 接 使 用 ， 还 需 对 信 息 资 源 进 行 不 同 层 次 的 开发，使信息资源处 于用户可以方便获得和使用的状态。 信 息 资 源 的 开 发 利 用 ， 用 通 俗 的 话 说 ， 就 是 将 信 息 通 过 各 种 相 关 的 技 术 手 段 发 掘 出 来 ， 并 将 发 掘 出 的 信 息 序 化 后 传 递 到 需 要 这 些 信 息 的 人 手 中 ， 再 应 用 到 他 们 的 实 际 工 作 中 ， 把 它 们 转 化 为 现 实 的 生 产 力 ， 为 人 类 社 会 创 造更多的财富。 广 义 的 信 息 资 源 开 发 包 括 信 息 本 体 开 发 、 信 息 技 术 研 究 、 信 息 系 统 建 设 、 信 息 设 备 制 造 、 信 息 机 构 建 立 、 信 息 规 则 设 定 、 信 息 环 境 维 护 、 信 息 人 员 培 养 等 活 动 。 狭 义 的 信 息 资 源 开 发 利 用 仅 仅 是 指 对 信 息 本 体 的 开 发 利 用 ， 就 是 通 过 一 定 的 技 术 手 段 ， 将 储 存 在 信 息 源 中 的 信 息 从 不 可 得 状 态 变 为 可 得 状 态 ， 从 可 得 状 态 变 为 可 用 状 态 ， 从 低 水 平 使 用 状 态 变 为 高 水 平 使 用 状 态 的 过 程 ，包 括 信 息 的 生 产 、表 示 、采 集 、整 序 、组 织 、 存 储 、 检 索 、 重 组 、 转 化 、 传 播 、 评 价 、 应 用 等 环 节 ， 是 将 信 息 进 行 序 化 ， 并 为 用 户 提 供 信 息 产 品 和 信 息 服 务 ， 以 及 根 据 用 户 的 需 要 进 行 信 息 15 挖 掘 和 知 识发现的过程。 开 发 信 息 资 源 只 是 我 们 信 息 活 动 的 开 始 ， 对 信 息 资 源 进 行 有 效 利 用 才 是 我 们 的最终目的。 2.2.2 信息资源开发利用的发展 信 息 资 源 在 当 代 社 会 中 起 着 越 来 越 重 要 的 作 用 。进 入 网 络 时 代 以 后 ， 综 合 国 力 的 竞 争 ， 很 大 程 度 上 体 现 在 信 息 化 的 发 展 水 平 上 ， 而 信 息 资 源 的 开 发 利 用 ， 则 是 整 个 信 息 化 建 设 的 重 要 内 容 之 一 。 对 于 国 家 而 言 ， 信 息 资 源 是 国 家 创 新 体 系 中 的 重 要 战 略 资 源 ， 它 具 有 不 可 替 代 性 。 对 于 企 业 而 言 ， 它 是 “ 企 业 最 重 要 的 资 产 ” （ key enterprise assets） 6 。 这 是 设 在 美 国 的 一 个 国 际 性 的 信 息 资 源 管 理 协 会 为 企 业 信 息 资 源 所 下 的 断 语 。 而 对 于 学 术 界 而 言 ， 信 息 资 源 是 我 们 从 事 科 学 研 究 和 建 立 创 新 体 系 的 基 础 。 很 难 想 象 ， 一 个 不 了 解 他 人 已 有 成 果 的 研 究 ， 不 熟 悉 本 学 科 的 研 究 前 沿 和 最 新 进 展 的 人 ，如 何 能 搞 好 自 己 的 研 究 。因 此 ，无 论 是 发 达 国 家 ， 还 是 发 展 中国家，对信息资源的开发利用都给予了极大的重视与发展。 早 在 20 世纪 90 年 代 初 ， 美 国 政 府 就 发 布 了 “ 国 家 信 息 基 础 设 施 行 动 计 划 ” ， 即 “ 信 息 高 速 公 路 ” 计 划 。 该 计 划 指 出 ， 通 信 、 计 算 机 、 信 息 资 源 和 人 才 是 组 成 信 息 高 速 公 路 的 四 大 要 素 ， 缺 一 不 可 。 这 四 大 要 素 中 ， 信 息 资 源 是 人 类 通 过 创 造 、 搜 集 、 积 累 、 传 播 而 形 成 的 一 种 知 识 资 源 和 智 力 资 源 ， 是 核 心 要 素 。 不 久 以 后 ， 美 国 又 进 一 步 提 出 “ 全 球 信 息 基 础 设 施 ”建设的倡议。 欧 盟 在 信 息 化 建 设 方 面 曾 经 落 后 于 美 国 ， 但 最 近 几 年 来 直 起 急 追 ， 也 取 得 了 相 当 不 错 的 成 果 。 如 提 出 了 “ 到 2010 年 的 欧 洲 信 息 社 会 战 略 7 ” ， 明 确 提 出 要 实 现“ 惠 及 所 有 人 的 信 息 社 会 8 ” （ an information society for all） ,消 除 社 会 的 和 地 域 的 差 异 ， 确 保 实 现 一 个 所 有 人 受 惠 的 数 字 社 会 ， 从 而 把 “数字鸿沟”的风险减 少到最低限度。 改 革 开 放 以 来 ， 我 国 对 信 息 资 源 开 发 利 用 倾 注 了 大 量 的 心 血 。 邓 小 平 同 志 早 在 1984 年 9 月 18 日 的 经 济 参 考 报 头 版 就 发 表 了 对 后 来 中 国 的 经 济 建 设 和 信 息 化 建 设 产 生 了 重 大 影 响 的 著 名 十 二 字 题 词 ： “ 开 发 信 息 资 源 ，服 务 四 化 建 设 ” 。1997 年 在 国 家 科 委 关 于 加 强 信 息 资 源 建 设 的 若 干 意 见 中 ，第 一 条 意 见 就 是“ 充 分 认 识 信 息 资 源 建 设 的 重 要 性 ” ，明 确 指 出 “ 信 息 资 源 的 开 发 利 用 是 信 息 化 的 核 心 内 容 。 信 息 化 的 最 终 目 的 是 便 捷 、准 确 地 向 国 内 外 信 息 市 场 和 用 户 提 供 其 所 需 的 信 息 资 源 。 ”我国 的 信 息 资 源 开 发 利 用 取 得 了 很 大 的 进 展 ， 各 部 门 和 地 区 图 书 情 报 机 构 通 过 各 自 的 系 统 ， 收 集 了 不 少 的 信 息 ， 社 会 信 息 机 构 也 做 了 一 些 工 作 ， 信 息 资 源 有 了 较 多 的 积 累 。到 2003 年 ，我 国 相 继 建 立 了 以 国 家 信 息 中 心 为 16 代 表 的 全 国 性 经 济 、金 融 、商 业 、贸 易 等 20 多 个 国 家 信 息 系 统 ，地 方 信 息 港 10 余 个 。全 国 已 建 成 的 数 据 库 达 到 3000 多 个 。目 前 ，我 国 已 建 成 4 个 管 理 国 际 出 入 口 的 互 连 网 络 ： 邮 电 部 china net、 国 家 教 育 部 的 中 国 教 育 科 研 网 cernet、中 科 院 的 中 国 科 学 技 术 网cstnet、电 子 部 的 金 桥 网 china gbn。2004 年 信 息 产 业 增 加 值 完 成 9500 亿 元 ， 占 gdp 的 7.5%。 经 过 多 年 的 建 设 和 发 展 ， 我 国 信 息 基 础 设 施 建 设 取 得 了 巨 大 成 就 ， 建 成 了 由 固 定 与 移 动 、 地 面 与 空 间 互 补 ， 覆 盖 全 国 、 通 达 世 界 的 现 代 信 息 网 络 ， 骨 干 传输网已接近世界先 进水平。 2.3 社会可持续发展要求改善信息资源的开发利用状态 2.3.1 可持续发展的概念 自 20 世 纪 60 年 代 起 ， 经 济 学 家 、 生 态 学 家 、 环 境 学 家 和 社 会 学 家 等 开 始 审 视 和 反 思 工 业 经 济 中 普 遍 奉 行 的 非 持 续 发 展 道 路 ， 重 新 认 识 发 展 的 含 义 ， 研 究 和 探 索 人 类 社 会 的 可 持 续 发 展 道 路 。 1978 年 ， 国 际 环 境 和 发 展 委 员 会 首 次 在 文 件 中 正 式 使 用 了 “ 可 持 续 发 展 ” 概 念 ， 可 持 续 发 展 被 定 义 为 ： 在 不 牺 牲 未 来 几 代 人 需 要 的 情 况 下 ， 满 足 我 们 这 代 人 的 需 要 。 可 持 续 发 展 的 概 念 来 源 于 生 态 学 ， 最 初 指 的 是 对 于 资 源 的 一 种 战 略 关 ， 如 何 只 将 全 部 资 源 中 的 一 部 分 加 以 收 获 ， 使 资 源 不 受 破 坏 ， 而 新 成 长 的 资 源 数 量 足 以 弥 补 收 获 的 数 量 。 可 持 续 发 展 在 经 济 发 展 方 面 的 应 用 主 要 在 20 世 纪 80 年 代 以 后 。 挪 威 首 相 布 伦 特 兰 夫 人 在 我 们 共 同 的 未 来 9这 一 报 告 中 首 次 系 统 地 阐 述 了 可 持 续 发 展 的 基 本 概 念 和 基 本 思 想 ， 其 对 可 持 续 发 展 所 下 的 定 义 是 目 前 国 际 社 会 广 泛 接 受 的 概 念 。 该 报 告 指 出 ， 可 持 续 发 展 是 在 满 足 当 代 人 需 要 的 同 时 ， 不 损 害 后 代 人 满 足 其 自 身 需 要 的 能 力。 2.3.2 社会可持续发展要求与信息资源开发利用现状的矛盾 工 业 社 会 取 代 农 业 社 会 ， 是 人 类 社 会 的 一 大 进 步 ， 但 工 业 化 的 代 价 也 是 不 容 忽 视 的 。 高 消 耗 的 劳 动 力 密 集 型 经 济 ， 是 “ 涸 泽 而 渔 ” 的 经 济 发 展 模 式 ， 是 社 会 、 资 源 、 环 境 、 生 态 和 灾 难 等 诸 多 问 题 的 罪 魁 祸 首 。 知 识 经 济 时 代 ， 智 力 密 集 型 经 济 和 资 源 节 约 型 社 会 获 得 了 广 泛 的 认 可 ， 可 持 续 发 展战略作为庞大的系 统工程受到了高度重视。 根 据 对 可 持 续 发 展 的 直 接 理 解 ， 可 得 出 实 现 可 持 续 发 展 最 基 本 的 两 个 原 则 。 一 是 发 展 原 则 。 发 展 是 人 类 共 同 的 权 利 ， 当 代 人 有 发 展 权 ， 后 代 人 17 也 有 发 展 权 。 当 代 人 在 发 展 的 同 时 ， 也 应 把 这 种 权 利 延 续 下 去 ， 即 必 须 顾 及 后 代 人 的 发 展 权 。 通 过 发 展 才 能 使 人 民 脱 贫 ， 才 能 积 累 解 决 环 境 与 生 态 问 题 所需的经济实力，才 能使社会最终摆脱贫困、愚昧和落后。 二 是 可 持 续 原 则 。 也 就 是 说 ， 人 类 追 求 的 发 展 必 须 是 可 持 续 的 。 要 做 到 这 一 点 ， 就 必 须 改 变 单 纯 依 靠 增 加 投 入 、 增 加 消 耗 以 实 现 发 展 的 传 统 发 展 模 式 ， 使 发 展 对 自 然 资 源 的 依 赖 性 减 少 。 国 内 外 实 践 证 明 ， 信 息 资 源 是 与 物 质 和 能 源 资 源 同 样 重 要 的 战 略 资 源 。 信 息 资 源 具 有 开 发 和 驾 驭 其 他 资 源 的 能 力 ， 其 所 蕴 含 的 有 用 信 息 可 以 使 经 济 活 动 中 的 不 确 定 性 减 少 。 通 过 加 强 信 息 资 源 的 开 发 和 利 用 ， 以 信 息 流 带 动 和 引 导 物 质 、 能 源 和 资 金 流