（土地资源管理专业论文）四川省城市用地经济效益影响因素研究.pdf

摘要 弄清四川省城市用地经济效益的主要影响因素及其影响程度，对提高四川省城市用 地经济效益，控制城市用地外延扩张速度、保护耕地具有现实意义。 本文以四川省1 8 个地级城市作为研究基本单元，在已有研究成果的基础上，结合 四川省城市土地利用实际情况，考虑到资料收集的可行性，从理论上定性地初步选取1 1 个城市用地经济效益的影响因素，共2 0 多个影响因子。运用主成分分析法( p c a ) 、数 据包络分析法( d e a ) 等方法对初选因子中能够曩化的8 个因素方面的2 0 个因子进行 量化和标准化，并采用逐步回归分析法和相关系数分析法从定性与定量相结合的角度对 初选因子进行筛选，得出结果； 城市用地投入强度、城市用地结构、城市用地供给潜力和城市产业结构层面的6 个 因子城市用地投入强度、城市用地结构合理性指数、市政公用设施用地比例、市区人口 密度、市区农业人口人均耕地和工业化率被引进模型，其对匹川省城市用地经济效益的综 合影响程度( 解释程度) 达到9 5 o ，其余1 4 个因子全部被剔除出方程。 在筛选出的6 个因子中，城市用地投入强度、工业化率、城市用地结构合理性指数 和市区人口密度是正向因子，市政公用设施用地比例和市区农业人口人均耕地为负向因 子。在其它影响因子不变的条件下，前4 个正向因子每增加1 个单位，经济效益将对应 分别增加0 4 9 9 、o 2 3 3 、0 2 1 8 和o 1 8 1 个单位。同理，负向因子每增加1 个单位，经济 效益将分别依次降低0 2 6 7 和0 2 2 7 个单位。据此，6 个因子对四川省城市用地经济效益 的影响程度从大到小排序为：城市用地投入强度、市政公用设旌用地比例、工业化率、 市区农业人口人均耕地、城市用地结构合理性指数、市区人口密度。 根据逐步回归模型和相关系数矩阵，从定性与定量相结合的角度进行分析，证实研 究结果与四川省城市土地利用的实际情况吻合，说明四川省城市用地经济效益的主要影 响因子是城市用地投入强度、市政公用设施用地比例、工业化率、市区农业人口人均耕 地、城市用地结构合理性指数和市区人口密度，其影响程度达到9 5 0 ，因而具有一定 的代表性和全面性。 关键词：城市用地：经济效益：影响因素；四川省 a b s t r a c t i ti ss i g n i f i c a n tt of i n do u tt h em a i ni n f l u e n c i n gf a c t o r so fu r b e nl a n de c o e f f i c i e n c ya n d i t si n f l u n c i n gd e f e ef o ri m p r o v i n gu r b a nl a n de c o e f f i c i e n c y ，c o n t r o l l i n gt h er a t eo fu r b a n s p r a w la n dp r o t e c t i n gc u l t i v a t e dl a n d i nt h i st h e s i s ，m o r et h a n2 0i n f l u e n c i n gf a c t o r so fe c o n o m i ce f f i c i c e n c ya r ec h o o s e d t h e o r e t i c a l l ya n de l e m e u t l yo nt h eb a s i so f t h es t u d i e dr e s u l t , t h ea c t u a lc o n d i t i o n so fs i c h u a n p r o v i n c ea n df e a s i b l em a t e r i a l s a n d2 0f a c t o r so ft h e mf i r er e s p e c t i v e l y q u a n t i f i e da n d s t a n d a r d i z e db yp r i n c i p a lc o m p o n e n ta n a l y s i s ，d a t ae n v e l o p m e n ta n a l y s i sa n dc t c w i t h18 c i t i e so fs i e h u a np r o v i n c ei ny e a r2 0 0 2a ss a m p l e s , f u r t h e rt ob es c r e e n e do u tb ys t e p w i s e r e g r e s s i o na n a l y s i sa n dc o r r e l a t i o nc o e f f i c i e n ta n a l y s i s ，i tt u r n so u tt ob e ： 6f a c t o r so ft h e4e l e m e n t sw h i c ha r eu r b a nl a n di n v e s ti n t e n s i t y ；u r b a nl a n ds t r u c t u r e ， u r b a nl a n ds u p p l yp o t e n t i a la n du r b a ni n d u s t r i a ls t r u c t u r e s u c ha su r b a nl a n di n v e s ti n t e n s i t y , u r b a nl a n du t i l i z i n gs t r u c t u r er a t i o n a l i t yi n d e x ，m u n i c i p a lp u b l i cu t i l i t yl a n dr a t i o ，p e rc a p i t a c u l t i v a t e dl a n di nu r b a na r e a , i n d u s t r i a l i z e dr a t e ，p o p u l a t i o nd e n s i t yo fu r b a na r e aa r e i n t r o d u c e di n t os t e p w i s er e g r e s s i o nm o d e l ，a n dt h eo t h e r1 4f a c t o r sa r ce l i m i n a t e d a m o n gt h e6f a c t o r so ft h e4e l e m e n t s , u r b a nl a n di n v e s ti n t e n s i 班r a t i o n a l i t yi n d e xo f u r b a nl a n ds t r u c t u r e ，i n d u s t r i a l i z e dr a t e ，p o p u l a t i o nd e n s i t yo fu r b a nr r e ai n c r e a s e sau n i t r e s p e c t i v e l ye a c ht i m e ，t h ee c o n o m i cb e n e f i t sw i l lb ed r i v e ni n c r e a s i n gr e s p e c t i v e l yb y0 4 9 9 ， 0 2 3 3 ，0 2 1 8e n d 0 1 8 1u n i t s ；a n dt h a tp e rc a p i t ac u l t i v a t e dl a n d ，m u n i c i p a lp u b l i cu t i l i t yl a n d r a t i oi n c r e a s e sau n i tr e s p e c t i v e l ye a c ht i m e t h ee c o n o m i cb e n e f i t sa r er e d u c e dr e s p e c t i v e l y b y0 2 6 7a n d0 2 2 7u n i t s i nv i e wo ft h ea b o v e ，t h ei n f l u e n c ed e g r e eo f6f a c t o r si s s u c c e s s i v e l yf r o mg r e a tt os m a l l ：u r b a nl a n di n v e s t si n t e n s i t y , m u n i c i p a lp u b l i cu t i l i t yl a n d r a t i o ，i n d u s t r i a l i z e dr a t e , p e rc a p i t ac u l t i v a t e dl a n di nu r b a na r e a , r a t i o n a l i t yi n d e xo fu r b a n l a n ds t r u c t u r e ，p o p u l a t i o nd e n s i t yo f u r b a na r e a i ta p p r o v e st h a tt h em a i ni n f l u e n c i n gf a c t o r so fu r b a nl a n de c o - e f f i c i e n c yi ns i c h u a n p r o v i n c ea 糟u r b a nl a n di n v e s ti n t e n s i t y , u r b a nl a n du t i l i z i n gs t r i l c t i 】r e r a t i o n a l i t yi n d e x m u n i c i p a lp u b l i cu t i l i t yl a n dr a t i o ，p e rc a p i t ac u l t i v a t e dl a n di nu r b a na r e a , i n d u s t r i a l i z e dr a t e ， p o p u l a t i o nd e n s i t yo fu r b a na ab ys t e p w i s er e g r e s s i o na n a l y s i s c o r r e l a t i o nc o e f f i c i e n t a n a l y s i s ，q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s ，6f a c t o r sa r eu pt o9 5 i n f l u e n c e d e g r e e ( e x p l a i nd e g r e e ) o nu r b a nl a n de c o n o m i cb e n e f i t sa n dc a ne x p l a i nt h ec h a n g eo f u r b a n l a n de c o n o m i cb e n e f i t si ns i c h u a np r o v i n c ei na na i b r o u n dw a y k e y w o r d s ：u r b a nl a n d ；e c o n o m i ce f f i c i e n c y ；i n f l u e n c ef a c t o r s ；s i c h u a np r o v i n c e 论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取 得的成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，学位论文中不 包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得四川农业 大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：王住确1 口t 1 年 月却日 关于论文使用授权的声明 本人完全了解i 图) t l 农业大学有关保留，使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用不同方式在不同媒体 上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 研究生签名：王佳晚 导师签名 砌 夕 f j 年 j 卜 j 正 姚 刎 1 绪论 1 1 研究目的和意义 城市用地是指城市建成区范围内的建设用地，是城市社会经济的物质基 础。城市用地经济效益是指城市建成区土地上的有效经济投入与总经济产出的 比值。通过提高城市用地经济效益可以控制城市外延扩张占用耕地的速度，从 而促进整个社会、经济和生态环境的协调发展。 近年来，中国城市土地利用出现一些问题：城市呈“摊大饼”式加速外延 扩张、城市用地经济效益低下，从而造成城郊大量优质耕地被建设占用。据统计， 中国城市用地经济效益比较高的北京、上海与国外城市比较，落后于发达国家 和地区。2 0 0 0 年，北京、上海的城市用地经济效益分别为4 8 6 亿元k m 2 和7 5 8 亿元k m 2 ，而在1 9 9 6 年，汉城、香港、东京分别为8 5 8 亿元k m 2 、6 8 1 4 亿元 k n - i 2 、8 2 9 6 亿元k m 2 。深圳市作为新兴城市，其城市用地经济效益相对北京、 上海要高，2 0 0 0 年，深圳的城市用地经济效益为1 2 4 5 亿元k m 2 ，但是，依然 落后于国外发达国家和地区。从当前中国的土地利用政策来看，挖掘城市存量 用地潜力，提高城市用地经济效益，控制增量建设用地供给是一个长期而艰巨 的任务。 对四川省而言，存在同样问题。城市用地经济效益低下，城市外延扩张占用 大景耕地，造成人地矛盾更加尖锐。据中国城市统计年鉴统计，在1 9 9 9 2 0 0 2 年间，四川省建成区面积平均以1 4 4 6 的年增长率在扩张。到2 0 0 2 年底，人 均耕地已经低于联合国粮农组织规定的警戒线0 0 5 公顷，人地矛盾更加尖锐。 2 0 0 2 年，城市用地经济效益的平均水平为2 4 8 亿元k m 2 。同期，中国城市用地经 济效益的平均水平为3 2 4 亿尉k l l a 2 ，是四川省平均水平的1 3 0 6 5 ，在全国3 0 个省、自治区、直辖市中，四川省城市用地经济效益排名1 7 位。四川省城市用 地经济效益比较高的成都市与国内大城市比较，落后于发达城市。而四川省内 的其余1 7 个地级城市用地经济效益均低于成都市，最高的绵阳为3 2 6 亿元 k m 2 ，略高于中国城市的平均水平，最低的广元为o 8 6 亿元k m 2 ，更不用与国 外发达城市相比。 面对四川省人多地少、耕地后备资源不足、城市用地经济效益低的现状， 在城市化的过程中，如何提高城市用地经济效益，不得不引起高度重视。因此，找 出四川省城市用地经济效益的主要影响因素，弄清城市用地投入强度、城市用 地结构等对四川省城市用地经济效益的影响程度，对提高四川省城市用地经济 效益，控制城市用地外延扩张速度、保护耕地具有现实意义。 1 2 国内外研究进展 1 2 1 城市用地经济效益衡量指标研究 城市用地经济效益是指城市土地上的有效投入与总产出的比值们，其中， 投入包括土地本身的投入和附加在土地上的生产资料投入。因此，直接衡量城 市用地经济效益具有一定的困难。迄今为止，学术界尚未找到适当的方法来准 确衡量城市用地经济效益。 国外常用“g d p 密度”衡量城市用地经济效益 1 1 - 1 5 】。国内关于城市用地经 济效益衡量指标有三种代表性的观点：一是选用市区第二、三产业产值之和与 建成区面积之比来揭示城市单位面积土地投入的效率【l6 】；二是沿袭国外的 “g d p 密度”，采用市区国内生产总值与建成区面积之比来衡量城市用地经济效 益 1 7 - 2 0 】。三是用城区“地价”来反映城市用地经济效益的高低【2 1 1 。 “地价”虽然能准确揭示城市土地产出率差别，但是，“地价”在不同城 市问缺乏可比性，且获取困难，还可能因政策因素影响而缺乏准确性，因此， 一般选用“市区第二、三产业产值与建成区面积之比”或“市区国内生产总值 与建成区面积之比”来衡量城市用地经济效益。由于城市建设用地产出以第二、 三产业为主，因此，从地域范围来讲，“单位建设用地市区第二、三产业产值” 较“g d p 密度”更能准确地反映城市用地经济效益。 1 2 2 城市用地经济效益影响因素研究 关于城市用地经济效益选取覆盖的层面，一种观点是，城市土地本身质量、社 会、经济和技术因素1 2 2 - 2 3 1 。另一观点是，土地本身质量对城市用地经济效益的 影响不大，对城市土地利用起决定性作用的是社会、经济、技术条件 2 4 1 。国内 外学者较多的是从社会、经济和技术层面选取不同的因子，研究其对城市用地 经济效益的影响。 2 ( 1 ) 城市区位。在2 0 世纪6 0 年代，美国著名的经济地理学家阿郎索 ( a l o n s o w ) 首次引进了“区位平衡”( l o c a t i o n e q u i l i b r i u m ) 这一新古典主义 概念，提出了城市区位论【2 5 1 ，从定性角度说明城市区位对城市用地经济效益产生 影响。近来，有关城市区位对城市用地经济效益的影响发展到对具体地区进行 量化研究的阶段。陈福军闭、罗罡辉，吴次芳口刀等分别运用定量回归分析法得 出：区位因素对中国城市用地经济效益的影响显著。具体表现在区位条件最好 的东部地区其城市用地经济效益最高，其次是中部、西部地。该结论证实了城 市区位与城市用地经济效益之间存在明显的正相关关系。 ( 2 ) 集约度。r i c h a r d 等古典经济学家在地租理论中首先提出，在一定面 积的土地上，集中地投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方 法，可以在较小面积的土地上获得高额产量和收入。与国外学者的认识相似， 国内学者观点的主要共同点为：在科学技术进步的基础上，在单位面积土地上 集中投放物化劳动和活劳动，使城市土地一地多用，多维地利用城市土地的立 体空间，可以提高单位土地面积产品产量和负荷能力。并且提出，2 1 世纪中国 城市土地只有走集约利用的道路，才能保证经济的繁荣和城市化的进一步发展。 并明确指出土地集约利用的核心是提高城市土地的使用效率 2 s - 2 9 。 ( 3 ) 城市用地结构。理论研究表明，城市用地结构越合理其经济效益就越 高。王万茂认为，土地利用结构优化可以在不追加土地面积投入的条件下实现 土地利用经济效益最大化【3 0 】。刘金平认为，城市用地合理的结构可以产生 “1 + 1 2 ”的整体功能效益【3 ”。中国社会科学院杨重光先生提出：通过结构调 整可以提高城市用地的使用效率。王晓川认为，土地矛9 用结构反映城市各单位 用地的比例关系，直接关系土地的利用效果【3 2 】。 ( 4 ) 城市人口规模。关于城市人口规模对城市用地经济效益影响的研究较 多：一些学者认为中国城市经济效益和城市规模间只是一种弱相关关系，城市 经济效益主要不决定于城市的规模，而另外一些学者认为城市规模与城市经济 产出之间存在正相关关系【3 3 】。顾朝林运用专家评分法也得出中国城市的规模和 效益间存在很高正相关的结论，除了环境效益不可确定外，在经济效益和社会 效益方面都是规模大的城市具有优势。学者喻燕山则通过熵d e a 方法得出城 镇综合经济效益随着城镇规模扩大而增大的理论。饶会林、赵晓斌、王小鲁、 夏小林等通过对各种不同等级城市的数据取样，进行规模收益与外部成本的对比 3 分析，证实较大规模的城市具有明显的正向规模效益。崔功豪通过对不同规模 的城市的“分组”研究，也证明城市的经济效益是与城市规模成正比的。 ( 5 ) 城市用地扩展系数。e w i n g ，d o w n s ，b u r c h e l l 认为城市扩张影响城市 用地经济效益 3 4 - 3 6 1 。k a h n ，f r e o m a n 认为城市扩张具有负的外部性成本 3 7 - 4 1 】。有 些学者认为扩张式的开发会产生一定的经济效益 4 2 4 4 1 。但是，较多的学者认为 城市扩张导致耕地的急剧减少和新城市无效率的增长【4 “酊，并且，如果城市用 地扩展系数比值大于1 1 2 ，城市土地利用粗放，利用效益就低；如果比值小于或 者等于1 1 2 ，城市土地处于集约利用状态，相应的土地利用效益就高【4 9 “】。f u l t o n , p e n d a l l 。n g u y e n , e t c 以美国的2 8 1 座大都市为样本进行定量分析研究，得出城市 用地扩展系数与城市用地经济效益之间存在显著相关关系 5 2 1 ( 6 ) 其它因素。此外，一些学者也从定性角度研究产业结构【5 3 。5 4 】、城市化 水平【5 5 1 、工业化率舻6 】、科技投入【5 7 】、土地政策5 鄹、土地制度【5 9 】等对城市用地经 济效益的影响。 1 2 3 存在问题 综上，国内外有关城市用地经济效益影响因素的研究还存在一些问题： ( 1 ) 主要侧重在单个因素上，缺乏系统性； ( 2 ) 研究方法以定性为主，定量研究不够，如有关城市用地结构合理性对 城市用地经济效益的影响还没有做过定量研究； ( 3 ) 研究区的选择上对四川省的重视程度不够。 因此，通过定量方法系统而全面地选出具有四川特色的城市用地经济效益 影响因素成为今后一段时间研究的热点和难点。 4 2 四川省城市土地利用概况 2 0 0 2 年，四川省共有3 2 个城市，其中，地级城市1 8 个，县级城市1 4 个。 考虑资料收集可行性，选取1 8 个地级城市用地作为研究的基本单元。 研究区城市用地呈现出规模扩大、投入产出水平提高、土地市场基本建立 等特征，但是，也存在一些问题，如城市外延扩张，土地集约利用水平低下， 用地结构不合理，利用效益低等。 2 1 城市土地利用特征 1 9 9 8 2 0 0 2 年间，四川省城市用地规模均呈递增趋势，城市用地面积由 5 8 1 k m 2 增加到8 8 9 k m 2 ，增加了5 3 0 1 。同期，城市用地资本投入强度由o 8 6 亿元k m 2 增加到1 o o 亿元h n 2 ，稳中有增。劳动力投入强度由o 8 6 亿元k m 2 逐步递减到1 2 8 亿元 k m 2 ，产出水平由2 3 2 亿：e k i n 2 逐渐增加到2 4 8 亿元k m 2 。 2 0 0 2 年，四川省共招标拍卖挂牌出让土地1 0 3 0 宗，其中招标7 、拍卖4 6 、 挂牌4 7 。协议出让土地1 55 5 7 宗，出让土地总面积6 7 4 6 0 5 公顷，出让总收 入6 6 5 2 亿元：租赁4 4 4 9 宗，面积7 5 1 公顷，租赁收入5 2 0 4 4 万元；其它供 地方式2 2 2 2 宗，面积2 7 8 7 8 公顷，收入1 32 5 1 1 1 万元。与上年同期相比，土 地出让宗数增加2 3 7 3 宗，增长1 6 6 9 ；出让面积增加2 1 4 9 3 9 公顷，增长 4 6 7 6 ；出让收入增加3 5 00 2 1 3 1 万元，增长1 0 4 5 7 。 土地二级市场进一步活跃，共转让4 99 3 1 宗，转让面积49 6 6 3 1 公顷，获 转让金4 7 69 7 9 2 4 万元；出租1 62 2 1 宗，面积5 7 8 6 公顷，获租金30 5 3 0 4 万 元；抵押2 26 2 7 宗，面积90 2 0 9 2 公顷，获抵押金18 1 90 9 7 4 8 万元。从而有 效地盘活了存量土地，促进存量土地利用，提高了土地利用率。但是，也存在 一些不容忽视的问题。 2 2 城市土地利用存在问题 首先，城市用地扩张严重。城市对土地的需求，本质上是为了实现城市社会 经济发展的目标。随着城市化水平的提高，城市人口增长需要相应的土地供应， 从而占用部分耕地，这是符合经济发展规律的。同时，按照城市用地扩展系数( 城 市用地增长率城市人口增长率= 1 1 2 合理) ，适当留有发展预留地也是符合城市 发展规律的。但是，在符合客观规律的前提下，盲目扩大占地规模，把城市的 s 合理发展变成乱占耕地，是不合理的。据统计，1 9 9 1 年以来，除1 9 9 9 年的城市用地 扩展系数为1 0 5 低于1 1 2 外，四川省其他年份的城市用地扩展系数已经远远超过 这一标准，最高年份竟达到2 5 7 ，超过合理标准1 1 2 的1 2 9 4 6 ，最低也达到1 6 0 ( 图1 ) 。 3 0 0 2 5 0 2 0 0 l5 0 1 0 0 0 5 0 0 0 0 1 9 9 11 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 圈1 四川崔1 9 9 1 2 0 0 2 年城市用地增长弹性系数 f 醣1e l a s t i c 吐yc o e f f i c i e n t so f u r i a hl a n di n c r e a s eo f s i c h u a np r o v i n c e b e t w e e ny e a r1 9 9 la n d2 d 0 2 其次，城市用地投入强度低下。2 0 0 2 年末，四川省1 8 地级市的地均固定资 产投资平均水平为1 0 0 0 6 亿元k l n 2 ，是全国平均水平1 1 6 2 7 亿元k m 2 的8 6 0 6 ， 是全国最高水平3 9 4 4 9 亿元b k m 2 的2 5 3 6 ，在全国3 0 个省、直辖市、自治区 中排名1 5 位；地均非农人口、地均从业人员、地均科学事业费支出和地均教育 事业费支出在全国分别排名第2 0 位、1 9 位、1 7 位、1 7 位。 最后，城市用地结构不合理、土地利用效率低。根据图2 和图3 ，工业、 居住用地比例偏高，道路广场、绿地偏低，是四川几乎所有城市土地利用中存 图22 0 0 2 年四1 1 1 3 2 个城市屠住、公共设施、工业用地比例 f i g 2 r a t i o no f r e s i d e n t i a l ，c o m m o n f a c i l i t i e sa n d i n d u s t r i a l l a n di n3 2 c h i e so f s k h u a n 缸2 加2 在的问题。按照国家规划建设用地标准( g b j l 3 7 - 9 0 ) ，工业用地占建设用地的 6 比例在1 5 2 5 之间，其中大城市工业用地占建设用地的比例适宜取规定的 下限，即小于1 5 为宜。设有大中型工业项目的中小工矿城市，其工业用地占 建设用地的比例可大于2 5 ，但不宜超过3 0 。而四川的三个大城市成都、攀 枝花和南充的工业用地比例分别为2 3 9 0 、4 0 4 8 和1 7 0 6 ，特别是成都还 是重要的旅游城市；居住用地一般在2 0 3 2 之间，遂宁竟然达到4 3 5 3 ， 眉山为4 5 6 7 ；道路广场用地比例的国标为 固32 0 0 2 年四川省1 8 个地级市城市建设用地结构专题图 f i g 3u r b a nl a n ds t r u c t u r em o n o g r a p h o f1 8c i t i e si ns i c h u a n2 0 0 2 8 1 5 * 0 2 _ 间，大部分城市还不及其下限；绿地的国标为8 1 5 之间，大部 分城市还没有达到下限，成都竟然只有5 6 4 ，攀枝花、泸州、雅安也分别只 有2 8 6 、3 7 6 、3 2 3 。 用地结构不合理造成用地经济效益低下。2 0 0 2 年，四川省城市土地平均产出 水平为2 4 8 亿元k i t l 2 ，是全国城市土地单位建成区面积国内生产总值平均水平 3 2 4 亿元k r a 2 的7 6 5 4 ，在全国3 0 个省、自治区、直辖市中排名第1 7 位。可 见，四川省城市土地产出率在全国处于较低水平。 3 研究方案 3 1 资料来源 四川省1 8 个地级城市市区2 0 0 2 年的农业人口、非农人口，建成区面积、建 设用地面积( 包括居住用地面积、公共设施用地面积、工业用地面积、仓储用 地面积、对外交通用地面积、道路广场用地面积、市政公用设施用地面积、绿 地和特殊用地面积) ，( 四川省建设厅计划财务处获取) ；四川省1 8 个地级成市 2 0 0 2 年各个城区年末实有耕地从四川省统计年鉴( 2 0 0 3 ) 汇总统计得到； 城市土地市场建设状况从 2 0 0 2 年中国国土资源报告上查取；四川省1 8 个 地级城市市区2 0 0 2 年的固定资产投资、从业人员、职工平均工资水平、科学事 业费支出、财政支出、国内生产总值、二三产业占国内生产总值比重、人口密 度、耕地面积、工业总产值等社会经济数据从中国城市统计年鉴( 2 0 0 3 ) 上 获取。 3 2 研究内容 ( 1 ) 四川省城市用地经济效益分析评价； ( 2 ) 从理论上初步选取四川省城市用地经济效益的影响因素； ( 3 ) 用定量分析方法筛选主要影响因素，并从定量与定性结合的角度检验分析 结果的合理性。 3 3 研究方法 3 3 1 主成分分析法 主成分分析法酬( p r i l n a r yc o m p o n e n ta n a l y s i s ，p c a ) 的工作目标是要在 力求数据信息丢失最小的原则下，对高维变量空间进行降维处理：即在保证数 据信息损失最小的前提下，经线性变换舍弃一小部分信息，以少数的综合变量 取代原始采用的多维变量。 设：原变量为 ，而，主成分分析后得到的新交量为弓，2 z ，均是 ，z ：，一的线性组合m t ，。变量2 ，o 构成的坐标系是在原坐标系经平移和 8 正交旋转后得到的，称。l , z t ，张成的空间为m 维主平面。在主平面上，第一 主分量q 对应于数据变异最大的方向，对于屯一”一一，依次有 r g ：) r 瓴) h y 阮) ，因此，：一是携带原数据信息最多的一维变量；而m 维主 平面是保留原始数据信息量最大的m 维子空间。 主成分分析的具体步骤如下： 数据的标准化处理 2 寻川“埘_ l ，2 ，” ( 3 _ 1 ) 为第f 个分区第j 个指标的值，x j , s j 为第j 个指标的样本均值和样本标准 差。 计算数据表饥i ，的相关矩阵r 。 求r 的，个特征值： 丑h 4 ，以及对应的特征向量轧，”：，“，它 们标准正交，蜥称为主轴。 求主成分分值： z 。善“ 7 = 1 2 j ；1 ，2 ” ( 3 2 ) 精度分析 一个m 维主平面究竟以多大的精度来近似替代原变量系统以确保尽可能多 的数据信息? 可通过求累计贡献率e 来判断 丢乃 ( 3 3 ) 如取e ，8 0 的最小m ，则可得主超平面的维数m 。 主成分权重 根据中确定的主平面的维数m ，求出m 个主成分的权重m ，21 ，2 ，一。 h = ，i = 1 ，2 ，m ；j ；1 ，2 ，j 善l ( 3 4 ) 综合评价值z 9 山k = l m 。 ( 3 5 ) ，1 一e 、 综合评价值：的大小，代表四川省1 8 个地级城市区位的优劣。 3 3 2 数据包络分析法 数据包络分析法是著名运筹学家a c h a m e s 和w w c o o p e r 等在“相 对效率评价”概念基础上发展起来的一种新的系统分析方法。1 9 7 8 年第一个 d e a 模型建立以来，最初主要用于对一些非盈利部门( 如教育、卫生、政府机 构) 的运转的有效性的评价。后来，d e a 被用于更广泛的领域，有关的理论研 究不断深入，d e a 现已成为管理科学与系统工程领域一种重要而有效的分析工 具。 d e a 是以相对效率概念为基础的，根据多指标投入( 输入) 和多指标产出 ( 输出) ，对同类型的部门或单位( 称为决策单元d m u ) 进行相对有效性或效 益评价的一种方法。d e a 方法的优点；d e a 是由决策单元的输入输出的权重 作为变量，模型采用最优化方法来内定权重，从而避免了确定各指标权重所带 来的主观性；假定每个输入都关系到一个或多个输出，而且输入输出之间确 实存在某种关系，使用d e a 方法不必确定这种关系的显示表达式；在处理经 济学生产函数与规模经济的问题上，d e a 具有独特的优势。 郑新奇教授引进数据包络分析( d e a ) 法，计算出的城市用地结构效率可 以作为城市用地结构合理性指数的量化值( 6 5 1 。其通过d e a 计算城市用地结构 合理性的步骤如下： 设有疗个城市建成区，它们具有相同的研种投入要素( 各类用地面积) 和3 种产出( 市区二三产业产值) 。脚彤，表示第，个决策单元。其投入产出分别用 向量。j 与”表示，并称x 为各类建设用地面积输入矩阵，y 为市区经济产出( 第 二产业产值+ 第三产业产值) 矩阵。 。j2 ( 。l j ，x 2 j ， ，。吲) 7 ( 3 - 6 ) y j2 ( y 妒y 2 ，a 】，口) 7 ( 3 7 ) 设 ”2 ( v l ，y 2 ，a ，v m ) 7 l o 显然，总输入0 越小，总输出q 越大，则肼掰，的效率越高，城市用地结构 驴鲁2 等 p 埘 瞵吣删。西 浯 能再剔除时为止。最后，在多元回归方程中仅剩下对因变量有显著影响的解释 变量。 逐步回归分析中引入某个自变薰或剔除某个自变量都是看自变量对因变量 y 的显著性大小。偏回归平方和( p a r t i a l r e g r e s s i o n s u m o f s q u a r e s ，简i 己p r s s ) 是对自变量x j 显著性的一个重要度量。 研究各主要因素对四川省城市用地经济效益的影响采用多元回归分析法。 其步骤如下： 建立多元回归模型，设随机变量y 与一般交量_ ，x ：，x 一的线性回归模型为： y t = 风+ 岛x f + s 一 ( i _ 1 ，2 - - n , j ；l ，2 n ) ( 3 1 2 ) 写成矩阵形式： 。_ y = 即+ 占 ( 3 1 3 ) 其中， y = y 1 y 2 ： 蜴 x = 1 而l 1 x 2 i 口= 风 届 i p p 岛 s 2 ： s p 逐步l 旦j ! 日分析号l 八夏量的步骤o 从所有还未进入回归方程的变量中引进最显著的一个： 设为第七个变量，即k p = m 脒e p 。 ( 3 1 4 ) r r 【川1 集合i ，j 中的元素是还未被引入回归方程的变量的偏回归平方和，f 是已 引入变量的序号。 对吒“进行显著性检验： 2 ( n p 一1 ) v t ( p ) ( 3 1 5 ) 如果f 进) 兄，则应从回归方程中引进自变量坼； 如果e ，不引进以。 3 3 4 相关系数分析法 样本相关系数是变量x 与y 之间线性相关程度的度量指标。定义为 ( 3 1 6 ) 一1 ，1 。当r = 1 时，x 与y 完全负线性相关；当1 - = 1 时，x 与y 完全正线性相 关；当r = o 时，x 与y 无线性相关关系；一般地，1 r l ，h 越接近1 ，说明x 与y 有较强的线性相关关系【7 3 1 3 4 技术路线 在文献综述和资料收集的基础上，结合四川省城市土地利用概况，从理论 上初步定性地选取城市用地经济效益影响因素，并对之进行量化和标准化；然 后筛选出主要影响西素，并分析其影响程度；最后，提出相应对策建议。具体 研究技术路线见图4 。 i 在文献综述基础上，从理论上选取城市用地经济效益影响因素 0 建立数据库r 叫因素量化、标准化 运用逐步回归分析进行主要影响因素筛选 l 定量分析备主要因素对四川省城市用地经济效益的影响 从定性与定量结合的角度分析研究结果的合理 图4 技术路线 f i g 4t e c h n i q u ef l o w 4 结果与分析 在界定城市用地范围和城市用地经济效益内涵的基础上，对四川省城市用 地经济效益进行分析评价，依据区位原理、系统原理、报酬递减规律、集聚原 理、供给理论、市场理论、制度经济学理论、科技是第一生产力等理论，遵循 全面性、系统性、可操作性等原则，定性地初步选取四川省城市用地经济效益 的影响因素。对初选因素中目前能够量化的因子进行量化和标准化之后，运用 逐步回归分析法筛选出主要影响因素，并借助线性相关系数矩阵，从定性与定 量相结合的角度分析研究结果的合理性。 4 1 四川省城市用地经济效益分析 4 1 1 城市用地经济效益的内涵与衡量 城市用地是指城市建成区范围内的建设用地。城市用地经济效益是指单位 建设用地上的经济产出，选用市区第二、三产业产馕之和与建设用地面积比值 衡量。但是，这要求两者之间具有高度相关性。为此，以第二、三产业产值之 和作为困变量，建成区面积为自变量建立回归模型( 1 8 个地级城市2 0 0 2 年数 据) ，得到： y20 9 5 l x ( r 220 9 5 1 ，f2 3 0 8 8 1 7 ，s i g = 0 0 0 0 ) 。显然，两者之间高度相关。 4 1 2 四川省城市用地经济效益分析评价 城市用地经济效益应该是单位建设用地第二、三产业产值之和。为了与国 外发达城市作比较，表1 中的经济效益是单位建成区面积市区国内生产总值。 根据表1 ，1 9 9 6 年汉城、香港和东京的城市用地经济效益分别是8 5 8 亿元 k r n 2 、6 8 1 4 亿元，k m 2 和8 2 9 6 亿元，k r a 2 ，2 0 0 0 年中国城市用地经济效益最高 的北京、深圳和上海的城市用地经济效益分别为4 8 6 亿元k m 2 、1 2 4 5 亿元k m 2 和7 5 8 亿元，k m 2 ，而在2 0 0 2 年四川省城市用地经济效益最高的成都市仅3 4 7 亿元k r n 2 ，显然，四川省城市用地经济效益远远落后于国内外发达城市。 1 4 表1 中外城市用地经济效益比较 t a b 1c o m p a r i s o no f l a n du s ee f f i c i e n c yb e t w e e nc h i a n df o r e i g nc i t i e s 城市经济效益( 亿元，i d n 2 ) 汉城( 1 9 9 6 ) 香港( 1 9 9 6 ) 东京( 1 9 9 6 ) 北京( 2 0 0 0 ) 深圳( 2 0 0 0 ) 上海( 2 0 0 0 ) 成都( 2 0 0 2 ) 8 5 8 6 8 1 4 8 2 9 6 4 黼 1 2 4 5 7 韶 3 4 7 2 0 0 2 年，四川省18 个地级城市单位建设用地面积二、三产业产值波动较大 ( 图5 ) ，最高的成都市是3 4 8 亿元，k m 2 ，其次是绵阳3 1 9 亿元k m 2 ，宜宾3 0 2 亿元k m 2 ，最低的遂宁0 8 0 亿元，k m 2 ，广元0 9 0 亿元，k m 2 ，其余城市均在此 范围内浮动。 4 0 0 3 5 0 3 0 0 2 5 0 2 0 0 1 5 0 1 0 0 n5 0 00 0 矿萨镄矿曹审扩萨 争一矿矿矿矿 2 ”的整体功能效益，因此，通过结构调整、优化，可以在 不追加土地砸积投入的条件下实现土地利用经济效益最大化。根据边际效用递 减规律，各功能用地比例必须控制在一定范围内，过高或过低都会制约城市土 2 0 地利用经济效益的提高。 ( 4 ) 城市产业结构。产业结构是指社会再生产过程中，国民经济各产业之间 的生产技术经济联系和数量比例关系。区域经济发展的根本原因在于区域产业 结构的演变，产业结构不断演变的物质基础是工业化过程中的生产力发展。工 业化过程是社会生产的技术手段彻底变革的过程，是用大机器取代手工业劳动 的过程，是生产率大规模提高和分工不断深化的过程，是经济系统不断趋向开 放的过程，也是产业结构不断优化的过程。为了反映产业结构的变化对四川省 城市土地利用经济效益的影响作用，用工业化率和三产产值z 产产值两个因子 来表示。 工业化率的提高，必然产生丈量的生产企业。这些企业进行生产需要大批 原料，同时也有大批商品运出；城市的商品生产和消费离不开市场和市场信息； 工业的机器技术，使从事生产的人员必须具备相应的技术知识，以学校制度为 基础的技术教育成为生产力发展的客观要求。因此，在工业化进程加速阶段， 以交通运输、通讯信息、科学教育、商业服务业为主的第三产业得到蓬勃发展， 其速度甚至超过了第二产业，第三产业成为国民经济的一个重要组成部分。第 二、三产业成为城市的经济基础。因此，工业化率( 工业增加值国内生产总值) 和三产产值二产产值对城市用地经济效益( ( 三产+ = 产) 建成区面积) 会产 生一定的影响。 ( 5 ) 城市用地供给潜力。包括存量供给潜力和增量供给潜力，用市区人口密 度和市区农业人口人均耕地反