经济学基础OPT284E.ppt

,2007ThomsonSouth-Western,失业,失业的确认,如何衡量失业?失业的分类失业问题通常分为两类，长期问题和短期问题。自然失业率周期性失业率,如何衡量失业?,自然失业率自然失业率是在长期中不会自行消失的失业率它是经济中正常情况下存在的失业量,如何衡量失业?,周期性失业周期性失业是指失业量围绕其自然失业率的逐年波动它与经济活动的短期上升和下降密切相关,Figure2UnemploymentRateSince19601960年以来的失业率,10,8,6,4,2,0,1970,1975,1960,1965,1980,1985,1990,2005,Percentof,LaborForce,1995,2000,劳动力百分比,自然失业率,失业率,如何衡量失业?,描述失业:三个基本问题政府如何衡量经济的失业率?在解释失业数据时产生了什么问题?一般情况下失业者没有工作的时间会有多长?,如何衡量失业?,衡量失业是劳工统计局(BLS)的工作它每月调查6万个随机挑选的家庭这种调查被称为现期人口调查,如何衡量失业?,根据对调查的回答，劳工统计局把每个受调查家庭中的每个成员（16岁以上）划入三类中的一类里：就业者失业者非劳动力人口,如何衡量失业?,就业者与失业者劳工统计局把16岁或16岁以上的人看为成年人如果一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，这个人就被当作就业者。如果一个人暂时被解雇，正在寻找工作或等待新工作开始的日子，这个人就是失业者。如果一个人不属于前两类中的任何一类，这个人就是非劳动力人口，例如全日制学生、家务劳动者或退休者。,如何衡量失业？,劳动力劳动力既包括就业者又包括失业者的工人总量。劳工统计局把劳动力定义为就业者与失业者之和。,失业者(810万),2004年人口的分类,非劳动力人口(7600万),就业者(1.393亿),如何衡量失业？,失业率定义为失业者在劳动力中的百分比,如何衡量失业？,劳动力参工率衡量总成年人口中劳动力的百分比,失业者没有工作的时间有多长?,大多数人的失业期间是短期的。而在任何一个时间所观察到的失业是长期的。经济中大部分失业问题是由于少数长期没有工作的工人所造成的。,调查失业率存在的问题,区分失业者与不作为劳动力的人是困难的丧失信心的工人想要工作但在寻找失败之后放弃了寻找工作的工人，他们并没有表示在失业统计中。其他一些人可以称自己为失业者，目的是为了得到经济帮助，尽管他们并没有寻找工作。,我国登记失业率统计存在的问题,仅限城镇不含农村；不含城镇的下岗职工只公布登记失业率，不公布调查失业率登记失业制度：非农业户口，在一定劳动年龄内，有劳动能力，要求就业而无业，并在当地的就业服务机构进行求职登记的人员，如果无业，不进行登计，就统计不进去西方国家是调查失业率，调查失业率的真实性高于登记失业率,失业的类型,自愿失业非自愿失业结构性失业摩擦性失业隐性失业,结构性失业（Structuralunemployment）,结构性失业：在经济结构的变化过程中，由于劳动力的供给和对劳动力需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不一致所引起的失业。结构性失业的产生原因：经济结构调整对劳动力需求发生了变化，而与此同时，劳动者的知识结构和劳动技能却没有作出相应的调整；不适当的政府政策（如政府为保护某种行业的政策，在短期内有利于减少失业，但从长期看，这种经济政策会降低受保护的行业的竞争力，从而失去同国外竞争者相抗衡的能力最终加重结构性失业）。,周期性失业（Cyclicalunemployment）,周期性失业：是指经济扩张步伐放慢所产生的失业。在充分就业状态下，仍然存在摩擦性失业和结构性失业，此时的失业率为自然失业率。,隐性失业,隐性失业人员主要分布在国有企业单位沉淀的大量富余人员和大量农村失去土地的闲置劳动力近年，我国城镇初、高中毕业生未升学或就业的青年逐年增加，他们大部分依靠父母和家庭生活，这部分人群不愿向劳动部门提出就业要求或者有工作岗位不愿干目前，我国的失业统计只反映显性失业水平无法反映隐性失业。,摩擦性失业：具有某种熟练技术的工人的短期失业，是指从一种工作转换到另一种工作的过程中处于的失业状态，或刚进入劳动力市场的失业状态。季节性失业：由于某些行业对劳动的需求在不同季节会发生增减而导致的失业。,需求不足的失业或非自愿失业：因为产品的需求量相对于产量不足或减少而造成的失业，包括周期性失业和季节性失业。摩擦性失业和结构性失业通常称为自愿失业，它们虽然可以通过加强工作信息传递和技术培训等措施而减少，却不可能根本消除。充分就业下的失业率，也称自然失业率：充分就业状态下，失业率并不等于零，它相当于摩擦性失业率与结构性失业率之和。充分就业下的失业率摩擦性失业率结构性失业率,用微观经济学分析劳动市场，大多数研究结果认为：失业的出现是因为工资缺乏弹性使劳动市场不足以出清。,图中，LTL*数量的工人，虽愿意工作，但要求有较高的工资，也就是说他们不愿意在现有市场工资率下工作，所以他们是自愿失业的。,对失业的经济学解释,图中，LL数量的工人，虽然愿意在现有的工资水平W时工作，但劳动市场不足以出清，所以他们是非自愿失业的。,失业的经济成本,失业者个人及其家庭收入水平的下降和消费水平下降，在没有失业保障制度的条件下，失业者和其家庭的悲惨状况可想而知。在大多数情况下，一国失业率与经济增长率呈负相关的关系，但是中国却出现经济与失业双增的现象。,充分就业和潜在的GDP,充分就业：当一个国家经济的现实失业率等于自然失业率时，我们就说这个国家已经实现了充分就业。自然失业率：就是当经济只存在摩擦性失业和结构性失业时的失业率。潜在的GDP：又称充分就业的GDP，它是指一国国民经济达到充分就业时的总产量，是与自然失业率相对应的GDP水平。,奥肯定理失业的成本,充分利用社会上一切可利用资源（当然也达到了充分就业）所能够生产的产品和劳务的最大量值称为潜在的国民收入（充分就业的国民收入）。美国经济学家奥肯在20世纪60年代提出了奥肯法则，说明的就是失业率与实际国民收入增长率之间的经验统计规律。奥肯法则：相对于潜在的国民收入而言，实际国民收入每减少2%，失业率会增加1%；反之，实际国民收入每增加2%，失业率会减少1%。即,失业与通货膨胀的关系,菲利蒲斯曲线：描述通货膨胀与失业之间的关系的曲线。在短期的时候，失业与通货膨胀呈现反向相关的关系。在长期的时候，二者并不相关。这是基本统计规律。,短期的菲利蒲斯曲线,短期内通货膨胀与失业之间存在此起彼伏的关系。但是，短期的菲利蒲斯曲线是不稳定的，它会随着人们对通货膨胀预期的变化而发生移动。短期内斜向下的菲利蒲斯曲线表明，在短期中引起通货膨胀上升的扩张性财政政策或货币政策是可以减少失业的。这就是宏观经济政策的短期有效性问题。,长期的菲利蒲斯曲线,长期的菲利蒲斯曲线是一条通过自然失业率的垂直线。因为在长期，经济能够自动实现充分就业，失业率就是自然失业率，而不论通货膨胀是多少。因此，在长期，以引起通货膨胀为代价的扩张性财政政策或货币政策并不能减少失业。这就是宏观经济政策的长期无效性问题。,我国就业问题的主要特点,我国正处于产业结构的调整期和企业制度的改革期。我国制造业经历变革，许多初级产品部门，劳动密集型部门产品出现供过于求的现象，劳动力需求减少。高新技术产品的需求不断上升。市场经济需要建立现代企业制度，产权分离、减员增效是现代企业制度的重要内容。下岗职工不断增多，非国有经济无法吸纳全部的下岗职工。,劳动力的年龄结构,中国的人口年龄结构呈现年轻型，必然导致劳动力供给高增长。2002年我国劳动力供给人口为7.09亿人，占世界劳动力总供给31.5%。我国的国内投资额仅占世界总数的3.4%，我国劳动年龄人口增长到2020年才会实现零增长。未来的15年就业压力仍会很大。,人口增长与城市化,劳动人口总量大，每年新增的劳动人口多，如果以目前劳动力存量7.4亿人为标准，如果每年增加1%，将有740万人加入劳动大军城市化过程中农村人口转移，如果每年从农村转移劳动力1%，每年城镇应该另外增加500万个就业岗位。我国每年的就业压力应在2000万个左右,经济增长拉动就业不足,在80年代，中国GDP每增长一个百分点，能够拉动就业岗位240万个，到了90年代，GDP每增长一个百分点，只能拉动70万100万个就业岗位。在目前GDP的增长水平下，我国每年增加的就业岗位为800万个。供需存在1000万个缺口。,产业结构与就业结构的矛盾,产业结构的就业矛盾，在2004年，我国第一、二、三产业的就业人数为46.9：22.5：30.6。但是我国三个产业的GDP之比为15.2：52.9：31.9。我国46.9%的劳动力创造的价值只占全国总量15.2%。我国已经是工业化中期阶段，但是第二产业对就业的拉动作用十分有限我国第三产业对劳动力的吸纳能力十分有限。2004年第三产业就业量占全国劳动力的总量，韩国64.4%，奥地利67.2%，美国75%。,劳动力供给与需求的矛盾,从劳动技能上看，我国劳动力主体是高中以下学历的劳动者。初中及以下的毕业生没有机会接受系统的职业培训，具有高中学历的劳动者，除中专和职高毕业生外，也没有接受系统的职业培训。但目前城市主要缺乏高级和中级技能型人才。失业和岗位空缺同时并存。,为什么总会有一些人是失业者？,摩擦性失业由使工人与工作相匹配的过程所引起的失业。也就是说，工人要花费时间寻找最适合自己嗜好和技能的工作结构性失业由于某些劳动市场上可得到的工作岗位数量不足以为每个想工作的人提供工作而引起的失业。,公共政策与寻找工作,政府计划可以影响失业工人寻找新工作所需要的时间。这些计划包括：政府管理的就业机构公共培训计划失业保障,公共政策与寻找工作,政府管理的就业机构发布有关工作空位的信息，目的是使工人和工作更快地匹配。公共培训计划目的是使衰落产业的工人易于转移到增长产业中。,失业保障当工人失业时为他们提供部分收入保护的政府计划。给工人失去工作提供部分保护。在一定期限内给那些被解雇的工人津贴，数量比该工人原来就业时的工资少。,公共政策与寻找工作,公共政策与寻找工作,失业保障增加了摩擦性失业量降低了失业者寻找工作的努力程度也许增加了使工人与其最适合的工作相匹配的机会,我国的失业保险制度,失业保险的缴费为城镇的企事业单位按本单位工资总额2%缴纳，职工按本人工资1%缴纳失业保险费。农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。享受失业保险金的标准由省级人民政府按照低于当地的最低工资标准，高于城市居民最低的生活保障标准来设计。失业保险金领取的期限由失业人员失业前所在单位和本人按照规定交纳的失业保险金和累计缴费时间的长短来决定。,如何治理失业,采取优惠政策扶植中小企业发展。德国对大部分中小企业免营业税，英国小企业公司税率为20%，比大企业少10个百分点，免征3年所得税。实行财政投入政策，以投资推动经济增长。如美国在19931994年，投入283亿美元，用于公共建设投资，为失业人员创造就业机会。实施积极的产业政策，包括大力发展第三产业使它成为增加就业的重要领域。根据欧盟统计，近年来欧盟新增的就业岗位2/3集中在第三产业。,如何治理失业,建立就业服务信息机构，法国1967年建立“全国就业管理局”是国内最大的职业介绍机构，它与公司和企业联系寻找招聘机会，向求职者推荐用人单位。加强职业技术培训。美国每年拨款70亿美元用于再就业培训，每年有100万失业工人得到培训提高。,如何治理失业,控制劳动力供给：延长劳动者受教育的年限，一方面可以推迟年轻人进入劳动力市场的年限；还可以提高每个劳动者的素质。可以采取提前退休措施，使一部分劳动者提前退出劳动年龄人口，空出岗位吸引失业者就业。贯彻8小时工作制，限制加班时间，从而相对增加就业岗位的数量。,改革失业保障制度：从严制定失业津贴的条件，促进再就业：减少失业津贴；把再就业作为享受津贴的条件；延长失业津贴所要求的就业记录；缩短享有失业津贴的有效期；鼓励失业者接受临时工作或低报酬工作。,结构性失业,结构性失业当劳动供給量大于需求量时的失业结构性失业通常被认为可以解释较长的失业持续时间.为什么存在结构性失业?最低工资法工会效率工资,劳动的需求,1）劳动的需求取决于多种因素，主要有市场对产品的需求、劳动的价格、劳动在生产中的重要性等。在理论分析中，对劳动的需求主要取决于劳动的边际生产力。2）劳动的边际生产力是指在其他条件不变的情况下，增加一单位劳动时间所增加的产量。劳动的边际生产力是递减的，生产经营者在购买劳动时要使劳动的边际成本工资等于劳动的边际产品。,劳动力的需求函数,3）如果劳动的边际产品大于工资，劳动的需求就会增加；如果劳动的边际产品小于工资，劳动的需求就会减少，因此，劳动的需求曲线是一条向右下方倾斜的曲线，表明劳动的需求量与工资成反方向变动。是劳动力的边际产量价值：,劳动的供给,劳动的供给主要取决于劳动的生产成本，即工人维持自己和家庭生活支出的费用，以及工人培养和教育的费用，此外劳动者对工作和闲暇的偏好程度也是影响劳动供给的重要因素。就一个国家或一个地区而言，劳动的供给曲线是一条向后弯曲的曲线，一般来讲，当工资水平较低时，工资增加，劳动的供给也会增加；但当工资增加到一定程度后，如果再继续增加，劳动供给不但不会增加，反而会减少。因此，劳动的供给曲线被称为“向后弯曲的供给曲线。”,工资的决定,劳动的需求与供给共同决定了完全竞争市场上的工资水平，通过下图说明这一点。在图中劳动的需求曲线D与劳动的供给曲线S相交于E，这就决定了工资水平为W。,在一个理想的劳动市场中，工资的调整会使劳动的供給量与需求量平衡，这种调整将保证所有工人总是充分就业的。,劳动量,工资,MINIMUM-WAGELAWS最低工资,Whentheminimumwageissetabovethelevelthatbalancessupplyanddemand,itcreatesunemployment.当最低工资标准设定在供给和需求的均衡水平之上时，造成了失业。,图4.工资高于均衡水平造成的失业,WE,劳动量,LE,0,工资,UNIONSANDCOLLECTIVEBARGAINING工会和集体谈判,Theprocessbywhichunionsandfirmsagreeonthetermsofemploymentisc